возмещение вреда производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны. В тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание, работал на территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется работодателем Стороны, на территории которой в последний раз выполнялась указанная работа (ст. 3);
пересмотр степени тяжести трудового увечья и профессионального заболевания работника осуществляется в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой он проживает (ст. 4);
документы, выданные в целях реализации настоящего Соглашения на территории одной из Сторон по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими Сторонами без легализации;
решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника, независимо от его места жительства, на территории Сторон, подписавших Соглашение (ст. 5);
Стороны обеспечивают в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам (а в случае их смерти - лицам, имеющим право на возмещение вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банк и (или) учреждения почтовой связи. Перевод денежных средств по возмещению вреда осуществляется в порядке, устанавливаемом межправительственным Соглашением о переводе денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам, за счет работодателя (нанимателя) (ст. 6);
в случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством (ст. 7);
по делам, предусмотренным в Соглашении, компетентен суд Стороны, на территории которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, или суд Стороны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего.
8.4. Соглашением об охране труда от 9 декабря 1994 г., одобренным Советом глав правительств СНГ (Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, 1994, N 4), предусмотрено, что стороны признают:
стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), единые нормы и правила по охране труда в качестве межгосударственных по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом требований национального законодательства Сторон и результатов совместной работы, направленной на совершенствование ССБТ (ст. 1);
дипломы, свидетельства, удостоверения и другие документы по вопросам охраны труда, выданные государственными и иными уполномоченными на то органами других Сторон, об образовании работников, их квалификации и допусках к выполнению работ повышенной опасности (без легализации).
9. Исходя из ч. 3 и 4 ст. 8 ТК международно-правовые нормы являются источником регулирования трудовых и связанных с ними отношений (см. ст. 7 ТК) и должны иметь непосредственное применение в Республике Беларусь без принятия каких-либо дополнительных документов в случаях:
когда те или иные отношения не урегулированы национальным законодательством;
противоречий между нормами международных договоров (включая ратифицированные конвенции МОТ) и белорусского законодательства о труде.
10. Согласно ч. 4 ст. 8 ТК при коллизиях (противоречиях) международных и внутригосударственных норм как в законотворческой, так и в правоприменительной деятельности, включая судебную практику, предпочтение должно отдаваться международным нормам.
Например, хотя в ст. 74 ТК и не указано, что заработная плата не может выдаваться в виде спиртных напитков с высоким содержанием алкоголя, этого делать нельзя на основании прямого запрета, содержащегося в Конвенции МОТ 1949 года N 95 "Об охране заработной платы" (ст. 4), которая ратифицирована Беларусью.
Статья 9. Действие законодательства о труде во времени
Законодательство о труде не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу, если иное не предусмотрено этим законодательством.
По отношениям, возникшим до вступления в силу актов законодательства о труде, они применяются к правам и обязанностям, возникшим после вступления их в силу.
Комментарий к статье 9
1. Статья должна применяться не только по отношению к Трудовому кодексу, но и к любым другим актам законодательства о труде (законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь, постановлениям Совета Министров и Министерства труда и др.) (см. комментарий к ст. 1 и 7 ТК).
2. Часть 1 ст. 9 ТК сформулирована как общее правило, исключения из которого могут устанавливаться в соответствующем акте трудового законодательства.
Для ч. 2 ст. 9 ТК возможность подобных исключений не предусмотрена.
3. Трудовой кодекс не имеет обратной силы. Поэтому, например, при увольнении работника до вступления в силу Трудового кодекса суд впоследствии (при наличии спора) не вправе изменить ему формулировку причины увольнения на одну из тех, которые появились в Трудовом кодексе, и ссылаться на них. В данном случае должны будут применяться нормы КЗоТ.
4. Часть 2 ст. 9 ТК имеет в виду длящиеся правоотношения, возникшие до вступления в силу соответствующего акта законодательства о труде (то есть на основании старого законодательства) и продолжающиеся после вступления этих актов в силу.
В таких случаях новое законодательство применяется не в целом ко всему длящемуся правоотношению, а только к правам и обязанностям, возникшим после вступления нового законодательства в силу. Приведем несколько примеров.
Первый пример. Установленный в ст. 17 ТК максимальный пятилетний срок, на который может быть заключен трудовой договор, не распространяется на договоры, заключенные до вступления Трудового кодекса в силу (1 января 2000 г.) на 6, 10 и более лет. Они должны продолжаться в течение ранее согласованного сторонами периода, ибо права и обязательства по поводу срока договора были реализованы до вступления Трудового кодекса в силу.
Второй пример. Обязательная письменная форма трудового договора согласно ст. 18 ТК требует своего совершения только в отношении договоров, заключаемых после 1 января 2000 г. В то же время будут действительны и трудовые договоры, заключенные до указанной даты в устной форме на основании ст. 18 КЗоТ.
Третий пример. Несмотря на то что трудовой договор был заключен до введения Трудового кодекса в действие, при его расторжении по инициативе нанимателя могут применяться основания, предусмотренные в Трудовом кодексе, но которых не было в КЗоТ (однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть работников) (п. 9 ст. 42 ТК и др.). Здесь наниматель реализует новое право (возникшее после начала действия Трудового кодекса) в прежнем трудовом правоотношении.
Четвертый пример. Работник, заключивший трудовой договор на неопределенный срок в 1999 году и продолжающий работать, может расторгнуть его в 2005 году (согласно ст. 40 ТК) в день, указанный в заявлении работника, если наниматель нарушал законодательство о труде, коллективный договор (соглашение) или трудовой договор. Тем самым он реализует свое право, возникшее в связи с принятием Трудового кодекса.
4.1. В некоторых случаях вопросы действия законодательства во времени получают специальное регулирование. Такое имело место, в частности, применительно к включению в стаж для назначения пенсии отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (см. комментарий к ст. 185 ТК).
5. В соответствии со ст. 65 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" (НРПА, 2000, N 7; 2002, N 7; 2004, N 175) нормативные правовые акты вступают в силу в следующие сроки, если в них не предусмотрено иное:
декреты Президента Республики Беларусь и законы - через 10 дней после их официального опубликования;
указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров и иные нормативные правовые акты - со дня включения их в Национальный реестр правовых актов;
постановления палат Парламента - с момента принятия;
нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, - только после их официального опубликования. При этом они, как правило, публикуются после их включения в Национальный реестр правовых актов.
6. О порядке опубликования и правовой экспертизы актов трудового законодательства см. комментарий к ст. 7 ТК.
7. См. также статью В.В.Подгруши "Некоторые проблемные вопросы действия трудового законодательства во времени" (Кадровик. Управление персоналом. 2005. N 4).
Статья 10. Исчисление сроков
Течение сроков, с которыми связываются возникновение, изменение или прекращение трудовых отношений, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено их начало, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Сроки исчисляются в календарных периодах.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока.
В срок, исчисляемый в календарных неделях, месяцах или днях, включаются и нерабочие дни.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Комментарий к статье 10
1. Под сроком в русском языке понимается (в основном значении) определенный промежуток времени (Ожегов Н.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / М., Азбуковник, 2001. С. 760).
Сроки в таком общем понимании широко используются в Трудовом кодексе: от определения продолжительности перерывов для отдыха и питания и рабочего дня, исчисляемых в рабочих часах и минутах, до различного рода предупреждений и уведомлений, выражаемых в календарных днях (неделях и месяцах), и срока трудового договора, измеряемого в годах.
2. Учитывая указанные основополагающие нормы Трудового кодекса (ст. 2 и 4 ТК), ст. 10 ТК регулирует не только трудовые, но и связанные с ними отношения (при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров и др.).
3. Ст. 10 ТК регулирует исчисление не любых сроков (определенных промежутков времени), а только тех, с которыми связываются возникновение, изменение или прекращение трудовых и связанных с ними отношений.
Данные же отношения могут возникать, изменяться или прекращаться при совершении юридически значимых действий (в определенное время подать заявление, предупредить о чем-то, уведомить кого-либо, обжаловать что-то и т.п.) их сторонами (работником, нанимателем, комиссией по трудовым спорам (далее - КТС, судом и др.).
Таким образом, речь в ст. 10 ТК идет только о процессуальных сроках, связанных с конкретными действиями сторон трудовых и связанных с ними отношений.
Поэтому правила исчисления таких сроков, закрепленные в ст. 10 ТК, заимствованы (как и прежде) из гражданско-процессуального законодательства (ст. 150, 151 ГПК), где они прямо названы процессуальными сроками.
4. Ст. 10 ТК регулирует в числе прочих исчисление следующих процессуальных сроков:
предупреждения о расторжении трудового договора с предварительным испытанием (ст. 29 ТК);
изменения существенных условий труда (ст. 32 ТК);
предупреждения об увольнении по собственному желанию (ст. 40) и сокращении численности или штата (ст. 43 ТК);
уведомления государственной службы занятости и профсоюзов (ст. 43 и 46 ТК);
выдачи документов о работе (ст. 51 ТК);
извещения о введении новых условий оплаты труда (ст. 65 ТК);
доведения до сведения работников режимов рабочего времени (ст. 123 ТК);
уведомления работника о времени начала отпуска (ст. 169 ТК);
применения дисциплинарных взысканий (ст. 200 ТК);
обжалования решений КТС (ст. 239 ТК);
обращения в суд (ст. 242 ТК);
исполнения решений КТС (ст. 248 ТК);
начала коллективных переговоров (ст. 357 ТК);
предъявления и рассмотрения требований при коллективных трудовых спорах, а также уведомления о забастовке (ст. 379 и 390 ТК);
издания распоряжения о привлечении работника к материальной ответственности (ст. 408 ТК).
4.1. Ст. 10 ТК применяется также к давностным срокам, установленным для принудительной защиты (включая исковую) нарушенных прав.
К ним относятся, в частности, годичный срок на обращение нанимателя в суд с иском о взыскании с работника материального ущерба и трехлетний - на подачу жалобы о восстановлении на работе после вступления в законную силу соответствующего приговора суда (ст. 242 ТК).
5. Ст. 10 ТК должна рассматриваться (учитывая завершающую фразу ч. 1 "если настоящим Кодексом не установлено иное") как общее правило, которое действует в случаях, когда другие (специальные по отношению к ст. 10 ТК) нормы не установили иные правила исчисления сроков.
6. Нормы ст. 10 ТК действуют независимо от того, кто должен соблюдать установленные сроки (наниматель, работник, государственный орган, КТС, профсоюз и т.д.).
7. Согласно ч. 2 ст. 10 процессуальные сроки исчисляются в календарных периодах. Виды их исчерпывающим образом не определены, поэтому они, в принципе, могут выражаться не только в календарных годах, месяцах, неделях и днях, которые упоминаются в ч. 3 и 4 ст. 10 ТК, но и в других периодах, например в полугодиях, кварталах и часах.
7.1. В эти календарные периоды включаются как рабочие, так и нерабочие дни.
8. В процессуальный срок, исчисляемый в календарных неделях, месяцах или днях, включаются и нерабочие дни (ч. 4 ст. 10 ТК). Иными словами, нерабочие дни не исключаются из этого срока.
К нерабочим дням относятся не только выходные дни, государственные праздники и праздничные дни (см. ст. 136 - 147 ТК), но и другие дни, во время которых работа не осуществляется по самым разным причинам, например:
дополнительные свободные от работы дни, предоставляемые матерям, воспитывающим детей (см. ст. 265 ТК);
дни отдыха, предоставляемые донорам (см. ст. 104 ТК);
дни простоя и межвахтового отдыха;
отгулы;
дни временной нетрудоспособности.
Например, если работник потребовал выдать ему справку о работе 6 мая 2005 г., то наниматель обязан сделать это в соответствии со ст. 51 ТК не позднее 12 мая, хотя в 5-дневный срок для выдачи документа и попадают 3 нерабочих дня (два выходных - 7 и 8 мая и праздничный день 9 мая).
9. Течение процессуального срока согласно ч. 1 ст. 10 ТК начинается не в день календарной даты, которой определено его начало, а только на следующий день.
9.1. Календарную дату, определяющую начало срока, обусловливает юридический факт, с которым закон связывает возникновение соответствующих отношений (ознакомление работника с предупреждением о предстоящем увольнении, подача соответствующих заявлений и др.).
9.2. Например, работника письменно предупредили об изменении существенных условий труда 18 августа. Срок предупреждения начинает течь не с этой даты, а на следующий день - 19 августа.
10. Согласно ч. 3 ст. 10 ТК заканчивается процессуальный срок в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока, а не в день, определяемый путем прямого счета дней.
Например, если месячный срок предупреждения об увольнении по собственному желанию начал течь 18 февраля, то закончится он 18 марта, несмотря на то что в этом периоде менее 30 календарных дней.
11. В ст. 10 ТК урегулированы не все вопросы, связанные с исчислением сроков, поэтому здесь нужно использовать по аналогии нормы ГК (ст. 191 - 195) и ГПК (ст. 150, 151), регламентирующие эти вопросы. В них, в частности, предусмотрено следующее.
11.1. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом полгода считаются равными шести месяцам.
11.2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
11.3. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.
11.4. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Например, если месячный срок увольнения по собственному желанию начал течь 31 мая, то закончится он 30 апреля, так как в апреле нет 31-го числа.
11.5. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.
11.5.1. Если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Под установленными правилами понимаются, в частности, правила внутреннего трудового распорядка или иные документы, которыми регламентируется начало и окончание рабочего дня в организации.
11.5.2. Письменные заявления и извещения, сданные на почту, телеграф или в иное учреждение связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сданными в срок.
В качестве подтверждения этого могут быть, в частности, конверт или квитанция со штампом почты.
12. Другие примеры исчисления процессуальных сроков согласно ч. 1 и 3 ст. 10 ТК:
12.1. Работник в соответствии со ст. 40 ТК предупредил (ровно за месяц) нанимателя об увольнении по собственному желанию 15 февраля 2005 г.
Срок начинает исчисляться с 16 февраля, а заканчивается 15 марта - в соответствующий числу 15 (дате подачи заявления) день.
В этот день (15 марта) наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести расчет, а 16 марта работник вправе не выходить на работу.
12.2. Наниматель предупредил работника об увольнении в связи с сокращением штата 21 января 2005 г.
Срок (согласно ст. 43 ТК - не менее чем за 2 месяца до увольнения) начинает течь 22 января и заканчивается 21 марта. На следующий день (22 марта) или позже работника можно увольнять по указанному основанию.
12.3. Наниматель уведомил 12 января 2005 г. (в среду) профсоюз о намерении уволить работника за нарушение трудовой дисциплины. Срок (не менее чем двухнедельный согласно ст. 46 ТК) начинает исчисляться с 13 января и заканчивается в среду 26 января.
13. Рабочий день, о котором говорится в ч. 5 ст. 10 ТК, определяется по общему правилу исходя из пяти- или шестидневной рабочей недели, установленной у данного нанимателя в ПВТР, а для работника, работающего по графику сменности, - исходя из этого графика.
Пример. Работнику вручено решение КТС 11 августа 2005 г., в четверг. В соответствии со ст. 239 ТК он может обжаловать его в десятидневный срок.
Этот срок начнется 12 августа и закончится в понедельник 22 августа - в первый рабочий день после воскресенья (21 августа), на который выпал последний день вышеуказанного десятидневного срока.
Если работник обжалует решение КТС 22 августа или раньше, все будет правильно, если же 23 августа и позже - срок будет пропущен.
14. Сроки (определенные периоды времени), в течение которых не предполагается совершение каких-либо юридически значимых действий сторон по возникновению, изменению или прекращению трудовых отношений (в науке и на практике их называют материальными сроками), ст. 10 ТК по общему правилу не регулируются.
Они, как и прежде, регламентируются в одних случаях конкретными нормами ТК (см., например, ст. 163 ТК применительно к рабочему году, за который предоставляется трудовой отпуск), а в других - сложившейся практикой (см. комментарий ниже).
14.1. К материальным срокам относятся, в частности, сроки (периоды, время, продолжительность и т.п.):
трудового договора (ст. 17 ТК);
предварительного испытания (ст. 28 ТК);
переводов (ст. 30, 33, 34 ТК);
исчисления среднего заработка (ст. 82 ТК);
командировок (ст. 94 ТК);
ежедневной и ночной работы (ст. 115, 117 ТК);
суммированного учета рабочего времени (ст. 126 ТК);
перерывов для отдыха и питания (ст. 134 ТК);
отпусков (ст. 151, 155, 156 ТК);
рабочего года, дающего право на отпуск (ст. 164 ТК).
14.2. Материальные сроки в отличие от процессуальных, которые регулирует ст. 10 ТК (см. комментарий выше), могут исчисляться не только в календарных периодах, но и в рабочих (неделях, часах и даже минутах) (см., например, ст. 113 и 138 ТК), причем виды их очень разнообразны (кварталы, сезоны, смены, декады и др.).
14.3. Начинаются материальные сроки не на следующий день после календарной даты, которой определено их начало, а в тот же день.
Например, рабочий год для получения права на отпуск (см. ст. 163 ТК), период месячного перевода на другую работу в порядке производственной необходимости, исчисление стажа работы для назначения пенсии или срок трудового договора начнутся с первого дня работы, а не со следующего, как предусмотрено для процессуальных сроков (см. комментарий выше).
14.4. Заканчиваются материальные сроки обычно в последний день (час, минуту) работы. При несовпадении последнего дня срока с рабочим днем удлинение этого срока не производится.
Например, если последний день годичного срока трудового договора или двухмесячного предварительного испытания попадает на выходной или праздничный день, то срок считается истекшим в последний перед этим выходным или праздником рабочий день, без удлинения до следующего после выходного или праздника рабочего дня, как это предусмотрено для процессуальных сроков (см. комментарий выше).
14.5. О сроках прекращения срочного трудового договора см. комментарий к ст. 38 ТК.
Статья 11. Основные права работников
Работники имеют право на:
1) труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;
2) защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;
3) участие в собраниях;
4) участие в управлении организацией;
5) гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;
6) ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней (часть первая статьи 147), и отпуска продолжительностью не ниже установленной настоящим Кодексом;
7) социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
8) невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства;
9) судебную и иную защиту трудовых прав.
Комментарий к статье 11
1. Статья основывается на Конституции Республики Беларусь, а также Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (см. ст. 8 ТК), конвенциях и рекомендациях МОТ (Конвенции N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию", ратифицированной Беларусью 6 ноября 1956 г., и др.).
2. В ст. 11 ТК перечислены только основные права работников, причем не все.
В частности, здесь не отражено право мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних на равное вознаграждение за труд равной ценности, провозглашенное в ст. 42 Конституции Республики Беларусь.
2.1. В рамках каждого основного права работников имеются более конкретизированные права, предусмотренные в Конституции, Трудовом кодексе и ином законодательстве.
Например, право на труд включает право равного доступа к любым должностям в государственных органах (ст. 39 Конституции Республики Беларусь), а также преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников (ст. 45 ТК).
3. Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. "О занятости населения Республики Беларусь" (НРПА, 2006, N 94) государство обеспечивает и несет ответственность за реализацию права граждан на труд.
3.1. В ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (участницей которого является и Беларусь) подчеркнуто, что право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается.
3.2. Право на труд предполагает запрещение принудительного труда (см. комментарий к ст. 13 ТК).
4. Право на здоровые и безопасные условия труда (п. 1 ст. 11 ТК), вытекающее из ч. 1 ст. 41 Конституции Республики Беларусь, оказалось в Трудовом кодексе не раскрытым, а подмененным правом на охрану труда (см. ст. 221, 223 ТК), которое является лишь одним из средств, призванных создавать и обеспечивать здоровые и безопасные условия труда.
5. Право на защиту социальных и экономических интересов работников воспроизведено из ч. 3 ст. 41 Конституции Республики Беларусь и включает не только перечисленные в п. 2 ст. 11 ТК права на объединение в профсоюзы (см. ниже п. 6 комментария), заключение коллективных договоров и соглашений (см. главу 35 ТК) и право на забастовку (см. ст. 388, 399 ТК), но и другие права, содействующие работникам в защите указанных интересов, в частности право на ведение коллективных переговоров (см. ст. 356 ТК) и использование системы разрешения коллективных трудовых споров (см. ст. 377, 387 ТК).
6. Право работников на свободу объединения в профсоюзы является лишь одним из аспектов права каждого на объединение, закрепленного в ст. 36 Конституции Республики Беларусь, - одной из общепризнанных норм (принципов) международного права (см. комментарий к ст. 8 ТК), которым обязана следовать Республика Беларусь.
6.1. Право на свободу объединения в сфере трудовых и связанных с ними отношений включает восемь главных раскрывающих его содержание прав:
право работников и нанимателей создавать организации и вступать в них;
право организаций работников и нанимателей вырабатывать свои уставы и положения, свободно избирать представителей и осуществлять управление и деятельность;
право на забастовку;
право на недопустимость роспуска и приостановления деятельности организаций нанимателей и работников в административном порядке;
право организаций нанимателей и работников на создание федераций и конфедераций и на вступление в международные организации;
право на защиту от антипрофсоюзной дискриминации;
право на защиту от актов вмешательства в деятельность организаций работников и нанимателей;
право на содействие коллективным переговорам.
6.2. В 1951 году в структуре МОТ создан Комитет по свободе объединения, состоящий из девяти членов Административного совета (представителей от правительств, объединений нанимателей и работников) и возглавляемый с 1978 года независимым лицом.
Этот орган, заседающий три раза в год, рассматривает жалобы, которые содержат утверждения о нарушении конвенций о свободе объединения, независимо от того, ратифицировали соответствующие страны - члены МОТ эти акты или нет. Для рассмотрения таких жалоб согласие соответствующего правительства не обязательно: юридической основой для этого служат Устав МОТ и Филадельфийская декларация.
Такой подход нашел отражение и в принятой в 1998 году Декларации МОТ "Об основных принципах и правах в сфере труда", где в ст. 2 прямо предусмотрено, что все члены МОТ, даже если они не ратифицировали конвенции по соответствующим вопросам, имеют обязательство, вытекающее из самого факта членства в Организации, добросовестно и в соответствии с Уставом МОТ уважать, содействовать и реализовывать принципы, относящиеся к основополагающим правам, которые являются предметом этих конвенций, в частности свободу объединения и действительное признание права на коллективные переговоры.
Комитет по свободе объединения регулярно рассматривает направляемые ему дела по существу и представляет единогласно принятые по ним заключения Административному совету МОТ, рекомендуя там, где это необходимо, привлечь внимание соответствующих правительств к затрагиваемым в деле принципам, а также предложениям по решению проблем, представленных в жалобе.
6.3. Право на свободу объединения имеют не только работники (п. 2 ст. 11 ТК), но и наниматели (см. п. 3 ст. 12 ТК).
Это право не раскрыто надлежащим образом в ТК, хотя в первоначальном варианте проекта Трудового кодекса была специальная глава, посвященная данному вопросу.
Подробнее о праве на свободу объединения см. комментарий к главе 33 ТК "Общие положения о социальном партнерстве".
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |