1. Державне право зарубіжних країн як навчальна дисципліна.
Предметом науки конституційного (державного) права зарубіжних країн
є державне право конкретних країн. Державне право в
кожній країні є основною, головною галуззю національної системи права.
Як і всяка інша галузь права, воно являє собою сукупність
юридичних норм, виражають волю або правлячих політичних еліт, або
певних соціальних груп суспільства. Конституційне (державне)
право закріплює основні принципи про народний суверенітет, верховенство
парламенту, рівність усіх перед законом, панування права і т.д.
Конституційне (державне) право закріплює також
механізми політичної влади, її організацію і форми здійснення. При цьому
головною ідеєю, покладеної в основу організації влади, є принцип
поділу влади.
Державне право зарубіжних країн як навчальна дисципліна - це один їх навчальних курсів, що має своїм предметом вивчення закордонного досвіду розвитку конституційно-правових норм та інститутів, умов, що їх породили, а також практики їх реалізації. Система цієї навчальної дисципліни включає загальну і спеціальну частини.
У рамках загальної частини здійснюється концептуальне вивчення основних конституційно-правових інститутів при виявленні їх спільних рис та особливостей готельних у світовій практиці. Спеціальна частина спрямована на вивчення основ конституційного права окремих країн.
Є й інші підходи до вивчення в юридичних навчальних закладах конституційно-правового досвіду розвитку зарубіжних країн. Вони здійснюються в рамках єдиної навчальної дисципліни конституційного права.
2. Система державного права в зарубіжних країнах - це його внутрішня будова, що характеризується єдністю і взаємодією безлічі елементів. До числа таких елементів відносяться загальні принципи, інститути і норми.
До загальних принципів належать принципи, закріплені в самому тексті конституцій зарубіжних країн. У їх числі:
• народний суверенітет;
• народовладдя;
• поділ влади;
• рівноправність;
• гарантованість і невідчужуваність основних прав і свобод;
• різноманітність форм власності.
Ці принципи мають пріоритетне основоположне значення для всіх інших конституційно-правових норм та інститутів.
Під інститутом конституційного права розуміється сукупність близьких за характером і предметом правового регулювання норм. До конституційно-правових інститутів відносяться:
• основи правового статусу особи;
• основи державного і суспільного ладу;
• форми правління і державного устрою;
• виборче право і виборчі системи;
• організація державної влади;
• основи місцевого самоврядування і місцевого управління.
Ці інститути поділяються на подінстітути. Наприклад, інститут організації державної влади підрозділяється на такі подінстітути, як парламентаризм, глава держави, виконавча влада, судова влада, конституційний контроль.
Інститут основ правового статусу особистості підрозділяється на подінстітути: принципи правового статусу особи; громадянство; основні права, свободи та обов'язки людини і громадянина; гарантії прав і свобод.
3. Норми та інститути державного права в зарубіжних країнах.
Конституційне право як галузь національного права конкретної країни - це складна система, що складається з різних структурних частин, елементів, субсистем.Головними його складовими є: принципи, норми та інститути, які характеризують внутрішню побудову галузі.
Принципи конституційного права - це загальні принципи, в яких знаходять правове відображення найбільш важливі демократичні цінності людської цивілізації, згідно з якими будується вся система юридичних норм, а також здійснюється конституційно-правове регулювання суспільних відносин. Загальні принципи утворюють нібито скелет, каркас цієї системи. Їх особливістю є те, що вони регулюють відповідні суспільні відносини не безпосередньо, а через конкретні конституційно-правові норми.
Зазначимо, що за останні роки була зроблена спроба більш чіткого визначення поняття загальних принципів конституційного права. Зокрема, "Договір про Європейський Союз" 1992 року містить спеціальну статтю "F", яка декларує в якості основних принципів європейського права і свободи людини, які: по-перше, що містяться в Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950 р., по-друге, що випливають з конституційних традицій, спільних для держав-членів, по-третє, виводяться із загальних принципів права.
Оскільки сфера дії цього правового акта поширюється сьогодні на 15 держав Європи, можна говорити про наявність певних принципів, властивих конституційному праву багатьох держав. Так, конституціями держав проголошуються такі принципи: народного суверенітету (ст.1 Конституції Італії, ст. 3 Конституції Франції та ін.) Народного представництва (ст. 50 Конституції Нідерландів, § 2 Форми правління Фінляндії, § 1 Форми правління Швеції та ін.); поділу влади (§ 3 Конституції Данії, § 3 Форми правління Фінляндії, ст. 20 Основного Закону ФРН та ін.); рівноправності (ст. 3 Конституції Італії); невідчуженості прав (ст. 1 Основного закону ФРН і ін). т.д..Також можна знайти принципи, які мають чітку юридичну форму вираження і безпосередньо застосовується у державній діяльності: незалежність депутатів від виборців (ст.27 Конституції Франції), судового захисту конституційних прав (ст.53 Конституції Іспанії), невідповідальності глави держави (ст.56 Конституції Іспанії, § 13 Конституції Данії).
Одночасно в країнах, де в конституціях проголошені соціалістичні ідеї, можна знайти принципи, що суперечать демократичним цінностям: керівна роль марксистсько-ленінської партії, соціалістичний інтернаціоналізм (ст.ст. 5, 12, 19 Конституції Куби).Вони є ніщо інше, як ідеологічними міфами, які не можуть бути реалізовані ніякими юридичними або політичними засобами. Наприклад, принцип керівної ролі однієї партії підриває принципи народного суверенітету і народного представництва і взагалі несумісне ні з яким принципом демократії.
Важливим елементом структури конституційного права є його норми. Конституційно-правові норми - це встановлені чи санкціоновані правила,
визначають поведінку учасників конституційно-правових відносин.
У порівнянні з нормами інших галузей вони відрізняються: а) своїм змістом, сферою регульованих суспільних відносин, б) джерелами, в яких вони містяться, оскільки найважливіші норми закріплені в Конституції, і в силу цього мають вищу юридичну силу, в) установчим характером своїх приписів, оскільки конституційно-правові норми, що визначають форми правових актів, порядок їх прийняття та опублікування, компетенцію державних органів; г) особливостями внутрішньої структури.
Чи не найважливішою специфічною якістю конституційно-правових норм є те, що вони пов'язані з відносинами панування, тому в більшості своїй є нормами загальнорегулюючого характеру. До таких в першу чергу належать норми-принципи (наприклад, ст. 10 Конституції Російської Федерації оповіщає: "Державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу та судову"); норми-поняття (ст. 2 Конституції Португалії має таке формулювання: "Португальська Республіка - демократична правова держава, заснована на народний суверенітет, на різноманітті демократичних думок і демократичному політичному плюралізмі, на повазі і на гарантії здійснення основних прав і свобод, і мають на меті перетворення демократичних принципів в економічній, соціальній і культурній життя і поглибленнядемократії участі "); норми-завдання (ч.2 ст. 3 Конституції Італії містить таке положення:" Завдання Республіки - усувати перешкоди економічного і соціального характеру, які, фактично обмежуючи свободу і рівність громадян, перешкоджають повний розвиток людської особистості та ефективному участі всіх трудящих у політичній, економічній і соціальній організації країни ").
Конституційно-правові норми відрізняються від норм інших галузей своєю внутрішньою структурою. Є норми, які мають тільки диспозицію: "Президент Республіки є регулятором державного ладу (п. 1 ст. 30 Конституції Греції); є також норми, що складаються з гіпотези і диспозиції:" Якщо до дня виборів Президента Республіки не будуть утворені всі обласні ради, то у виборах беруть участь тільки члени обох палат "(ч. II ст. 139 Конституції Італії). В окремих випадках конституційно-правові норми набувають класичної форми тобто мають у своєму складі всі три елементи: гіпотезу, диспозицію і санкцію.
За призначенням у механізмі правового регулювання норми конституційного права поділяються на матеріальні ("Парламент складається з Національної асамблеї і Сенату - ст. 24 Конституції Франції," Риксдаг збирається на сесії щорічно "- § 1 розділу IV Форми правління Швеції) і процесуальні (" Вимога про народне голосування з питання про Основний закон або пропозицію про резолюцію недовіри повинні знаходитися на столі палати до початку другого засідання після засідання, на якому була висунута вимога, і вирішуватися не пізніше наступного засідання "- § 2 розділу V" Акта про рігсдагом ").
За функціональної спрямованості конституційно-правові норми можна класифікувати як регулятивні і охоронні. Переважають регулятивні норми, які безпосередньо спрямовані на регулювання суспільних відносин. Наприклад: "Ініціатива щодо прийняття законів Скупщиною може виходити від уряду, від окремих депутатів Скупщини, і не менш ніж від п'яти тисяч виборців" (ст. 88 Конституції Словенії). Охоронні конституційно-правові норми є заборони до будь-якої участі в релігійних актах і обрядах і до дотримання релігійних днів відпочинку "- встановлює ст. 20 Конституції Люксембургу).
Кожна конституційно-правова норма діє не ізольовано. Для регулювання відповідної сфери суспільних відносин необхідна їх сукупність. Єдність певних групи правових норм за змістом дозволяє об'єднати їх у відповідні інститути. Конституційно-правові інститути є
певну систему норм конституційного права, що регулюють однорідні і взаємопов'язані суспільні відносини й утворюють відносно самостійну групу.
У вітчизняній літературі з конституційного права зарубіжних країн виділяються три різновиди таких інститутів: а) загальні, б) головні, що входять до складу загального в) початкові, які містять кілька правових норм.
Загальні конституційно-правові інститути - це нормативні формування, як правило, комплексного змісту. До них, наприклад, відноситься інститут засад організації та діяльності державного інституту кожного з вищих органів держави, основ організації місцевого управління (з певними застереженнями) самоврядування та деякі інші (в залежності від змісту галузі конституційного права конкретної держави). До загальних конституційно-правових інститутів слід віднести інститут конституційного статусу особи, який включає такі основні інститути як громадянство, і основні права і свободи особистості. До початкових конституційно-правових інститутів можна віднести інститут депутатського запиту, інститут імпічменту та інші.
Постійна динамізм розвитку суспільних відносин є об'єктивною основою зміни, удосконалення системи національного конституційного права будь-якої держави. У такій значній за обсягом і складної за структурою галузі, яким є конституційне право, поряд з названими компонентами структури доцільно виділити і такий, як підгалузі права. Російський учений А. С. Піголкін, з позицією якого збігається і наша, дає цьому компоненту таке визначення. Підгалузь права - це цілісне за складом і предметом регулювання освіти, яке регламентує особливу сферу відносин у межах більш широкого комплексу тієї чи іншої галузі права.
У рамках конституційного права окремих зарубіжних країн виділяють, наприклад, такі важливі підгалузі права, як парламентська право, муніципальне право, виборче право і виборчий процес (Російська Федерація). Уваги заслуговує і пропозицію німецьких учених-юристів Є. Бенді і Е. Кляйна, які говорять про наявність підгалузі конституційно-процесуального права, під якою вони розуміють "всі правові норми, що регулюють здійснення конституційних судів і в конституційних судах, в яких повинна вирішуватися матеріальні конституційні питання.
Нарешті, структуру галузі конституційного права зарубіжних країн можна розглядати ще на одному рівні. Як і в більшості галузей права, і в конституційному праві необхідно виділяти загальну і особливу частини. До загальної частини доцільно відносити основи теорії конституції, конституційно-правовий статус людини і громадянина, конституційно-правовий статус політичних інститутів, форми правління, організація виборів і референдумів, статус законодавчих, виконавчих і судових органів, територіальну організацію публічної влади. Іншими словами, в загальній годинку формулюються нормативні приписи, основоположні для конкретних норм галузі, які нібито "обслуговують" їх і поширюють свою дію на весь коло відносин, регульованих галуззю. Загальна частина містить і галузеві принципи права, визначає предмет і завдання галузі, її обсяг. Вона покликана об'єднати, цементувати утримання галузі.
Норми ж загальної частини розвиваються і конкретизуються в особливій частині на прикладах з конституційного права окремих зарубіжних країн. Саме така структура дозволяє компактно викласти нормативний матеріал, виключити повтори, полегшити тлумачення і застосування норм галузі.
4. Джерела державного права в зарубіжних країнах.
У теорії права під джерелами (формами) права розуміються офіційно визначені форми зовнішнього вираження змісту права. Традиційно виділяють три групи юридичних джерел:
• нормативні правові акти;
• звичаї;
• судові прецеденти.
Така класифікація джерел права цілком застосовна і до конституційного права.Хоча при вивченні конституційного права зарубіжних країн прямуєте мати на увазі специфічну особливість, яка стала проявлятися в останнє десятиліття ХХ ст.Зокрема, як справедливо зазначають деякі державознавець, мова йде, по-перше, про такі явища, як визнання як джерела права загальних принципів права, і, по-друге, про постійно зростаючому значенні норм, створюваних поза межами національної держави, і навіть не завжди з його вирішальним участю, але, тим не менш, обов'язкових для того чи іншого конкретного держави. Отже, з одного боку, в національному конституційному праві чільну роль відіграють міжнародні правові акти, а з іншого - формуються такі нові правові системи, як європейське право або право Ради Європи. Правові норми, прийняті в рамках європейського співтовариства, мають наднаціональний характер і інкорпоруються в національні правові системи держав-учасників відповідних інтеграційних об'єднань. Норми цього права мають пряму дію і володіють верховенством по відношенню до норм права, створюваним самим національною державою. У результаті вибудовується своєрідна система джерел національного конституційного права в зарубіжних країнах.
Таким чином, у системі джерел конституційного права зарубіжних країн можна виділити наступні основні групи джерел:
• національні нормативно-правові акти;
• судовий прецедент;
• звичай;
• нормативно-правові акти наднаціонального характеру і міжнародні договори;
• загальні принципи права.
5. Конституція - це основне джерело державного права.
Конституція - це основний закон, який має особливі форму та зміст і є основним джерелом конституційного права. Один з головних юридичних ознак конституції - її верховенство.
Конституційні закони діляться на два різновиди.
Закони, які вносять зміни в текст конституції або істотно доповнюють його.Прийняття цієї групи конституційних законів можливо, але не обов'язково, тобто воно передбачене в абстрактній формі - вони можуть або бути, або не бути, і застосовуються тільки тоді, коли виникає усвідомлення їх необхідності, потреба зміни якихось дуже суттєвих суспільних відносин. Класичний приклад цих конституційних законів - так звані поправки до американської конституції. Їх, як відомо, 27, і кожна з них - суттєве доповнення тексту в частині громадських відносин, регульованої конституцією, або закріплення необхідних змін у сфері особливо важливих суспільних відносин.
6. Закон як джерело державного права. Види законів.
Закон - це особливий вид нормативно-правових актів, прийнятий вищим представницьким органом держави (Парламентом) або шляхом референдуму, який має вищу юридичну силу і регулює найбільш важливі суспільні відносини.
За юридичною силою закони поділяються на основні, конституційні, програмні та звичайні.
Основні закони (Конституції) регулюють основи суспільного і державного ладу, закріплюють основні права, свободи та обов'язки людини і громадянина, визначають принципи формування і діяльності державних (переважно вищих) органів. Конституції мають установчий характер. Вони служать юридичною базою для всього законодавства, стосовно якого вони мають верховенством.
Під конституційними законами розуміються зазвичай закони, що доповнюють конституцію, або закони, що видаються щодо окремих зазначених в конституції найбільш важливих питань.
7. Акти органів конституційного контролю / нагляду / і судові прецеденти як джерела державного права.
Акти. органів конституційного контролю (конституційних судів, конституційних рад тощо), які дають офіційні тол кована конституції, визнають ті чи інші закони відповідними або не відповідають конституції;
До нормативно-правовим актам органів конституційного контролю (нагляду) ставляться рішення Конституційного ради у Франції, конституційних судів в Італії, Німеччини, Болгарії, Угорщини, конституційних трибуналів у Польщі, Іспанії, верховних судів у США, Японії, Індії і т.п. Нормативно-правовий характер мають таке рішення цих
органів, які містять конституційно-правові норми - про конституційності законів та інших нормативних актів, про компетенцію державних органів, про тлумачення Конституції і т.п. У Франції, наприклад, подібне значення мають і деякі рішення Державної ради - найвищого органу адміністративної юстиції. Фактично багато акти органів конституційного контролю (нагляду) мають таку ж юридичну силу, що і конституційні норми.
Судові прецеденти (особливо в англосаксонському праві) - ре ності судів вищих інстанцій, що публікуються ними і стають ос новою для прийняття іншими судами аналогічних рішень по подібних справах. У деяких країнах судові прецеденти не зізнаються источ никами права, тобто, по суті, не є прецедентами. У Франції Цивільний кодекс забороняє судам формулювати норми права, але вони роблять це, особливо в галузі адміністративного права; такі норми створює і конституційну раду, зокрема з питання про пра вах особистості
У деяких країнах джерелом конституційного права виступає судовий прецедент, тобто рішення суду по конкретній справі, яка
визнається обов'язковим при розгляді в майбутньому аналогічних справ. Особливо широко його у Великій Британії, США, Індії ряді інших країн, що сприйняли англосаксонську систему права. У цих країнах суддями створена ціла система норм, яка іменується загальним правом на відміну від статутного права, тобто законів, прийнятих парламентами. Норми прецедентного конституційного права дуже численні і різноманітні. Вони значною мірою визначають правове становище громадян і громадських об'єднань, а також взаємини між органами держави. Так, у Великобританії сааме
судовий прецедент обгрунтував невідповідальність монарха («Король не може бути неправий»), санкціонував інститут контрасигнатури («Король не може діяти один»).
Визнання судового прецеденту джерелом конституційного права означає, що судові органи здійснюють не тільки юрисдикційну функцію (вирішення конфліктів на основі права), а й правотворчу. Багатство прецедентів, накопичених за сотню років, і, природно, не завжди між собою узгоджуються, вимагає дуже високої кваліфікації що у процесах адвокатів і дає суддям значну свободу вибору при постановленні рішення.
8. Конституційні звичаї.
Конституційний звичай - що склалося в практиці едінооб різної діяльності органів держави правило, має усний ха рактер, що спирається на консенсус (згода) учасників відносин і не користується судовим захистом у разі його порушення. Звичаї особливо поширені в діяльності парламенту і уряду Великобританії, Новій Зеландії, де немає писаних конституцій
Практично в кожній країні існують конституційно-правові звичаї, однак лише в окремих країнах вони вважаються офіційними джерелами конституційного права. Це правила поведінки, ніде в офіційних виданнях не записані ролі таких, однак протягом тривалого часу застосовуються й мовчазно санкціоновані державою. Втім, судом вони в жодному разі не захищаються.
Широке поширення звичай одержав у конституційному праві Великобританії (конституційні угоди). Багато положень британської конституції існують нині саме у цій формі: «Король повинен погодитися з біллем (законопроектом), що пройшли через обидві палати парламенту»; «лідер партії більшості - прем'єр-міністр», «міністри виходять у відставку, якщо перестають користуватися довірою палати громад»,«Палаті лордів не належить ініціатива фінансових біллів»та ін
9. Договір як джерело державного права.
Міжнародні договори служать джерелами конституційного права у випадках, коли регулюють конституційні проблеми і передбачено їх безпосереднє застосування. У сучасних конституціях багатьох держав
містяться положення про примат міжнародного права перед внутрішньодержавним.Це породжене процесом подальшої інтернаціоналізації економіки та інших сторін суспільного життя. У Західній Європі формується єдиний правовий простір, що охоплює країни Європейського союзу, де безпосередньо діють акти, лунаючи як національними органами влади, але й органами Союзу [1]. Такі тенденції позначилися й у деяких інших регіонах світу. Втім, треба мати на увазі, що мають пряму дію в країнах Європейського союзу
акти органів Союзу є не міжнародними договорами, а актами національного характеру.
Внутрішньодержавні договори служать джерелами конституційного права, якщо регулюють конституційні проблеми у випадку, коли уклали їх суб'єкти на це вповноважені. Як приклад можна вказати на
договори, укладені територіальними спільностями між собою або з центральною владою. Наприклад, згідно з Конституцією Іспанії статути автономних співтовариств можуть передбачити випадки, умови і цілі, в яких
автономні співтовариства можуть укладати між собою соглашеніядля управління і взаємного надання послуг, а також характер і наслідки повідомлення про це
Генеральних кортесів (парламенту країни). В інших випадках автономних співтовариств про співробітництво потребують затвердженні Генеральних кортесів.
10. Релігійне право як джерело державного права.
Релігійні джерела, особливо в монархічних державах з феодальними і родовими пережитками, зокрема з питання про пре столонаследіі. У поодиноких мусульманських країнах конституцію замінює Коран - священна книга, що містить, за переказами, записи про поведемо пророка Мухаммеда, в інших же Коран вважається актом, стоячи щим вище конституції
Специфічним джерелом права, у тому числі конституційного, в окремих країнах виступають склепіння релігійних правил, причому юридична
сила їх часом перевершує навіть силу конституційних норм. Наприклад, в Ісламській Республіці Іран вищим джерелом права є шаріат - звід норм мусульманського права.
Релігійне право - одна з історичних форм права, в системі якого джерелом постулюється воля божества (Бога), виражена в священних текстах або переказах.
Матеріальними джерелами можуть бути безпосередньо тексти священних писань (наприклад, Коран), богословські доктрини, церковні акти, релігійно-правові звичаї, а також державні законодавчі акти, що закріплюють і систематизують релігійно-правові норми.
Наприклад, в іудаїзмі джерелами права виступають Письмова Тора (Танах) і Усний Закон, зафіксований в Мішні і Талмуді. В якості найважливіших форм (джерел) мусульманського права виступають: Коран - священна книга ісламу, Сунна - традиції, пов'язані з посланцем Бога, Іджма - «єдина угода мусульманського суспільства» і Кияс - судження за аналогією.
Характерна особливість релігійного права - персональний, а не територіальний характер його юрисдикції: приписи релігійного права зазвичай поширюються лише на представників даної релігійної громади; іновірці вилучені з-під їх дії.
Найбільш розвинені релігійно-правові системи: єврейське право, індуське право, канонічне право, церковне право, мусульманське право.
11. Основні риси та особливості повоєнних конституцій зарубіжних країн (Франція, ФРН, Японія)
В даний час налічується більше ста діючих конституцій. Деякі з них прийняті понад ста років тому. Найбільш старими є конституції США 1787 року, Норвегії 1814 року, Бельгії 1831 року, Аргентини 1853 року, Люксембурга 1868 року, Швейцарії 1874 року. До другої світової війни були прийняті і нині діють конституції Австралії, Мексики, Лівану, Ірландії. Однак більшість конституцій з'явилося після Другої світової війни. Це конституції країн Азії, Африки, Америки. У післявоєнний період були прийняті або суттєво змінені конституції багатьох країн Америки (Бразилія, Болівія, Гондурас, Домініканська Республіка, Сальвадор, Канада), Європи (Італія, Франція, ФРН, Данія, Греція, Іспанія, Португалія), Азії (Японія, Туреччина, Ю. Корея, ПАР, Філіппіни). Кожна з нині діючих конституцій володіє специфічними індивідуальними рисами. У них знайшли відображення соціальні, національні, політичні, історичні, релігійні та інші особливості відповідних країн. У той же час конституціям притаманні деякі загальні, співпадаючі риси.
Форма правління Японії не визначена у тексті основного закону, але оскільки глава держави є спадковий імператор, влада якого обмежена у сфері
законодавчої і виконавчої, природно припустити, що Японія - парламентарна монархія.
У Французькій конституції про це йдеться в преамбулі: "Французький народ урочисто проголошує свою приналежність прав людини і принципам національного суверенітету, як вони визначені Декларацією 1789 року, підтвердженої і доповненої у преамбулі до Конституції 1946 року".
12. Форма конституцій.
Форма конституцій - це спосіб організації і виразу правового матеріалу.
Ще з минулого століття конституційна доктрина поділяє конституції на: писані і неписані. Цей поділ дуже умовний, але став традиційним. Писаними є конституції, що мають конкретну юридичну форму, чітку структуру, назва, приймаються в установленому законом порядку. Таких конституцій, звичайно, переважна більшість.
Якщо конституція складається з єдиного писаного акта, що регулює вся основні питання конституційного характеру, то вона вважається консолідованої або кодифікованою. У разі ж, коли одні й ті ж питання регулюються кількома писаними актами, то така конституція вважається некодифіковане. До них належать конституції Канади, Ізраїлю, Фінляндії та ін.
У літературі нерідко йдеться про наявність конституцій змішаного типу. Частково вони писані і включають парламентські закони і судові рішення, обов'язкові прецедентами. Частково ж складаються зі звичаїв і доктринальних тлумачень.Наприклад, Конституція Великобританії містить закони (статути) такі як, Велика Хартія вольностей 1215 р., Білль про права 1689 р., Акт про престолонаслідування 1701 р., акти про парламент 1911 р. і 1949 р., Акт про громадянство 1981, - в цілому більше 300 законів; далі судові прецеденти (т.зв. загальне право), також звичаї, іменовані конституційними угодами, в яких містяться конвенційні норми.
З питання про неписані конституції, тобто взагалі не зафіксованих у документах, то вони існують, як правило, тимчасово - після революцій, державних переворотів і т.д., як, наприклад, було в Румунії після грудневого повстання 1989 час зберігають свою дію попередні акти поточного законодавства, якщо вони не суперечать суті та цілям нового режиму.
Варто звернути увагу на дещо умовний характер поділу конституцій на писані, змішані та неписані, так нерідко і при наявності писаної конституції в країні діють, зокрема, конституційні звичаї. Так, за Конституцією Франції Прем'єр-міністр несе відповідальність тільки перед нижньою палатою парламенту, насправді ж він несе відповідальність і перед президентом
13. Структура конституцій.
Структура конституції. Юридична конституція може пред ставлять собою один документ (це консолідована, або кодифікує ванна кімната, конституція). Таке переважна більшість конституцій країн світу (Китаю 1982 р., Папуа - Новій Гвінеї 1975 р., Бразилії 1988 р., України 1996 р. та ін.) Однак іноді поправки до конституції у її текст не вносяться, а додаються до неї в певній нумерації (наприклад, в США).Законодавчий акт, що становить консолідованої ванну конституцію, найчастіше так і називається: «конституція». Але в деяких випадках застосовується інша термінологія: «політична конституція» (Колумбія), «союзний конституційний закон» (в Ав стрії - один з актів), «основний закон» (Німеччина).
У ряді країн конституція являє собою сукупність законів, прийнятих у різний час (неконсолідована, або некодіфіціро ванна кімната, конституція). Назва кожного з них зазвичай дається в со повідно до предметом регулювання: «Форма правління», «Акт про риксдагу», «Акт про престолонаслідування» - в Швеції, закони про кнесеті (парламенті), про землю,, про судоустрій - в Ізраїлі, Сеймовий статут - у Фінляндії і т.д.
В окремих країнах конституція включає не тільки власне конституцію, а й деякі інші основоположні документи. Так, у Франції це конституція 1958 р., преамбула скасованої констатує ції 1946 р. і Декларація прав людини і громадянина 1789 р.
У рідкісних випадках під конституцією розуміється сукупність зако нів, судових прецедентів і неписаних конституційних звичаїв (Ве лікобрітанія, Нова Зеландія).Закони, що вважаються частиною такої конституції (а у Великобританії їх більше 300), приймаються не в осо бом порядку (кваліфікованою більшістю), а звичайним способом.
У країнах, де конституцій немає (султанат Оман та ін), їх роль виконан вується священна книга мусульман - Коран. У деяких країнах Коран є частиною «конституційного блоку», будучи поставлений над кон туцію і іншими його частинами (Іран, Саудівська Аравія та ін.)
Роль складової частини конституції можуть виконувати політичні декларації про цілі та перспективи розвитку країни, прийняті шляхом загальнодержавного голосування громадян (наприклад, Націо нальне хартія Алжиру 1976 р., Хартія малагасийской соціалістічес кою революції 1975 р. і ін.) Значення конституційних документів може бути надано прокламаціям військових і революційних рад, рад національного порятунку та інших органів, що приходять до влади в результаті військового перевороту. Такі інституційні акти, прини мавши в Бразилії після перевороту 1964 р., прокламації Тимчасово го військового адміністративної ради в Ефіопії в 1974-1987 рр.. та ін
Конституції зазвичай складаються з преамбули (введення), глав (разде лов, частин), статей, які в свою чергу можуть ділитися на пункти, позначені цифровий або буквеної нумерацією. В окремих випадках (наприклад, в Угорщині) замість статей є параграфи. Завершується конституція перехідними і заключними постановами, кото риє передбачають наступність державної влади, поря док створення нових органів. У багатьох конституціях є додатки, що містять схеми, зразки, різні переліки (наприклад, полномо чий федерації і суб'єктів), текст клятви президента та ін невід'ємний мою частиною конституції є в деяких країнах (США та ін) поправки до неї, вони не вносяться в текст, а додаються до конституції.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |