--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2005. N 8.
<2> Бюллетень ВС РФ. 2006. N 3.
В пункте 14 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23 при рассмотрении заявлений учреждений о признании незаконными принятых государственными органами, уполномоченными в области применения мер принуждения, решений об изъятии бюджетных средств, использованных на цели, не соответствующие определенным сметой доходов и расходов условиям получения средств, арбитражным судам предписано исходить из следующего:
комментируемая статья, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению. Данная мера не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, вследствие чего при ее применении нормы КоАП РФ не применяются;
порядок взыскания указанных бюджетных средств регулируется бюджетным законодательством. Взыскание производится в бесспорном порядке государственным органом в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации или в случае, предусмотренном ст. 284.1 Кодекса, органами, исполняющими бюджеты субъектов РФ (местные бюджеты);
судам следует учитывать, что ни Кодекс, ни иные федеральные законы не предусматривают такую форму изъятия, как уменьшение учреждению бюджетных ассигнований по статье расходов, по которой должно было осуществляться расходование средств в соответствии с их целевым назначением.
Необходимо иметь в виду, что ответственность российских юридических лиц за использование не по целевому назначению бюджетных кредитов устанавливалась ежегодно принимаемыми (начиная с 2001 г.) федеральными законами о федеральном бюджете. Так, в ч. 1 ст. 70 Закона о федеральном бюджете на 2007 г. установлено, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа на юридическое лицо (получателя бюджетного кредита) в размере двойной ставки рефинансирования Банка России, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению. Как определено в ч. 2 указанной статьи, периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в федеральный бюджет или направления для использования по целевому назначению. Однако Закон о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. подобных положений не содержит.
В части 1 ст. 285.1 УК РФ (здесь и далее в ред. от 8 декабря 2003 г. <1>) предусмотрена уголовная ответственность за расходование бюджетных средств должностным лицом их (средств) получателя на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, а в ч. 1 ст. 285.2 УК РФ - за расходование средств ГВБФ должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере. Части 2 указанных статей устанавливают повышенную ответственность за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4848.
Согласно примечанию к ст. 285.1 УК РФ крупным размером в указанной статье, а также в ст. 285.2 УК РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 млн. 500 тыс. рублей, а особо крупным размером - 7 млн. 500 тыс. рублей.
Статья 290. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
Комментарий к статье 290
Административная ответственность за нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предусмотрена ст. 15.15 КоАП РФ (в ред. от 22 июня 2007 г.). Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тысяч до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 40 тыс. до 100 тыс. руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15 КоАП РФ, в отношении получателей средств федерального бюджета и бюджетов ГВБФ рассматривает ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, т.е. Росфиннадзор (см. комментарий к ст. 284 Кодекса). Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ст. 28.3 КоАП РФ вправе должностные лица органов внутренних дел - милиции (п. 1 ч. 2) и инспекторы Счетной палаты РФ (ч. 5).
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23:
положение комментируемой статьи о сокращении или прекращении финансовой помощи заемщику из соответствующего бюджета при неисполнении им обязательства по возврату бюджетных средств, в том числе в виде предоставления отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет, а также отсутствие в федеральном законе о бюджете на очередной год норм, допускающих реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам, не исключает возможности предоставления заемщику в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 324 АПК РФ, отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта о взыскании задолженности по бюджетному кредиту, процентов (платы) за пользование и пеней;
статья 324 АПК РФ не содержит исключений о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов по указанной категории дел предоставляется должнику в исключительных случаях, с учетом фактических обстоятельств; при этом судам следует оценить реальность исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения, а также при наличии заявления взыскателя на основании ч. 3 ст. 324 АПК РФ рассмотреть вопрос о принятии мер по обеспечению исполнения судебного акта;
отсрочка (рассрочка) исполнения этого судебного акта не влечет прекращения права публично-правового образования как кредитора по обязательству на взыскание с должника за период предоставленной отсрочки (рассрочки) процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, а также пеней, начисляемых в соответствии с комментируемой статьей и ст. 291 Кодекса.
Статья 291. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе
Комментарий к статье 291
Административная ответственность за неперечисление получателем бюджетных средств в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, предусмотрена ст. 15.16 КоАП РФ (в ред. от 22 июня 2007 г.). Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тысяч до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 40 тысяч до 50 тыс. руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.16 КоАП РФ, в отношении получателей средств федерального бюджета и бюджетов ГВБФ рассматривает ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, т.е. Росфиннадзор (см. комментарий к ст. 284 Кодекса). Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ст. 28.3 КоАП РФ вправе должностные лица органов внутренних дел - милиции (п. 1 ч. 2) и инспекторы Счетной палаты РФ (ч. 5).
Статья 292. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением
Комментарий к статье 292
Непосредственно за непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, ответственности КоАП РФ не устанавливает.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 284 Кодекса), согласно п. 11 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ (в ред. от 22 июня 2007 г.) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением некоторых случаев, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.; на юридических лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, рассматривают судьи. Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями.
Статья 293. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств
Комментарий к статье 293
КоАП РФ административной ответственности непосредственно за деяния, прямо указанные в комментируемой статье, не устанавливает.
Пункт 1 ст. 238 Кодекса предусматривал, что в случае, если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных ст. 230 (сокращение расходов бюджета более чем на 10%) и 231 (блокировка расходов бюджета) Кодекса, то получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. При этом в п. 2 указанной статьи было определено, что недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений ст. ст. 224, 230 и 231 Кодекса. Однако в связи с принятием Закона 2007 г. N 63-ФЗ ст. 238 Кодекса признана утратившей силу.
Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств
Комментарий к статье 294
В соответствии с п. 2 ст. 219.1 Кодекса показатели бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года. В свою очередь, в п. 5 ст. 217 Кодекса установлено, что утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
Исключением из данных правил являются случаи временного управления бюджетом. Режим временного управления бюджетом в соответствии со ст. 190 Кодекса применяется в том случае, если закон (решение) о бюджете не принят, т.е. не вступил в силу с начала финансового года. В этих случаях показатели бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств непосредственно после утверждения данных показателей.
КоАП РФ не предусматривает административной ответственности непосредственно за деяния, прямо указанные в комментируемой статье. Следовательно, в случае совершения таких деяний может быть лишь вынесено предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 295. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом
Комментарий к статье 295
Требование соответствия утвержденных показателей сводной бюджетной росписи закону (решению) о бюджете закреплено в п. 3 ст. 217 Кодекса. Там же установлено, что в случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления ГВБФ) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В указанной норме предусмотрены случаи, когда в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления ГВБФ) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете. При этом установлено, что при изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного (муниципального) долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается.
В соответствии с п. 4 ст. 219.1 Кодекса изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
КоАП РФ не предусматривает административной ответственности непосредственно за деяния, прямо указанные в комментируемой статье. Следовательно, в случае совершения таких деяний может быть лишь вынесено предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 296. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи
Комментарий к статье 296
В соответствии с п. 5 ст. 219 Кодекса оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований. Однако согласно Закону 2007 г. N 63-ФЗ данное положение п. 5 ст. 219 Кодекса вступает в силу только с 1 января 2009 г. С 1 января по 31 декабря 2008 г. оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам в соответствии с указанным Законом осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
КоАП РФ административной ответственности непосредственно за деяние, прямо указанное в комментируемой статье, не предусматривает. Следовательно, при выявлении финансирования расходов, не включенных в бюджетную роспись, могут быть применены только такие меры принуждения, как изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств и вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 297. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
Комментарий к статье 297
Об установленном Кодексом порядке оплаты денежных обязательств см. комментарий к ст. 296 Кодекса.
КоАП РФ административной ответственности непосредственно за деяние, прямо указанное в комментируемой статье, не предусматривает. Следовательно, при выявлении финансирования расходов сверх утвержденных лимитов могут быть применены только такие меры принуждения, как изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств и вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 298. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка
Комментарий к статье 298
Порядок предоставления бюджетных кредитов установлен ст. 93.2 Кодекса, согласно п. 1 которой бюджетный кредит может быть предоставлен России, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете. Бюджетный кредит может быть предоставлен только субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности). Бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет целевых иностранных кредитов (заимствований) в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях, установленных гл. 15 Кодекса.
Особенности предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) установлены ст. 93.5 Кодекса. Особенности предоставления Россией бюджетных кредитов иностранным государствам, иностранным юридическим лицам установлены гл. 15 Кодекса.
КоАП РФ административной ответственности непосредственно за деяние, прямо указанное в комментируемой статье, не предусматривает. Следовательно, в случае предоставления бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка могут быть применены такие меры принуждения, как изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств и вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 299. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка
Комментарий к статье 299
Порядок предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности установлен ст. 79 Кодекса, согласно п. 1 которой бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности России, государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно Правительства РФ, высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ, местной администрации либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, регламентировано положениями ст. 80 Кодекса.
КоАП РФ административной ответственности непосредственно за деяние, прямо указанное в комментируемой статье, не предусматривает. Следовательно, в случае бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка могут быть применены такие меры принуждения, как изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств и вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 300. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка
Комментарий к статье 300
Общие порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий установлены ст. 115.2 Кодекса, согласно п. 1 которой предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями ОГВ России, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ на основании соответственно федерального закона, закона субъекта РФ, решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства РФ, высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ и местной администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии.
Предоставление государственных гарантий России регламентировано положениями ст. 116 Кодекса, а предоставление государственных гарантий субъектов РФ, муниципальных гарантий - положениями ст. 117 Кодекса.
КоАП РФ административной ответственности непосредственно за деяние, прямо указанное в комментируемой статье, не предусматривает. Следовательно, в случае предоставления государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка могут быть применены такие меры принуждения, как аннулирование указанных гарантий и вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 301. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка
Комментарий к статье 301
В связи с принятием Закона о поставках для государственных и муниципальных нужд Законом 2006 г. N 19-ФЗ КоАП РФ дополнен ст. ст. 7.29 - 7.32 (Федеральным законом 2007 г. от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ <1> внесены существенные изменения), предусматривающими административную ответственность за:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4015.
несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (ст. 7.29);
нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (ст. 7.30);
предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений или внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков (ст. 7.31);
нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (ст. 7.32).
Кроме того, в соответствии с Законом 2007 г. N 218-ФЗ в КоАП РФ включена статья 19.7.2 "Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (см. комментарий к ст. 17.1 Закона), а статья 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)" КоАП РФ дополнена частью 7, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа.
Согласно ч. 1 ст. 23.66 КоАП РФ (здесь и далее в ред. от 24 июля 2007 г.) дела об указанных административных правонарушениях рассматривают органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В ч. 2 указанной статьи установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе:
1) руководитель ФОИВ, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, и его заместители;
2) руководители структурных подразделений ФОИВ, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, и их заместители;
3) руководители территориальных органов указанного в п. 2 органа и их заместители;
4) руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, и их заместители;
5) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, и их заместители.
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 <1> установлено, что ФАС России является уполномоченным ФОИВ, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, осуществляемых Рособоронзаказом в соответствии с указом Президента РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 1017.
Приказом ФАС России от 19 ноября 2004 г. N 180 (в ред. Приказа от 15 декабря 2006 г. N 325) <1> установлен перечень должностных лиц территориальных органов ФАС России, которые в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в пределах компетенции антимонопольного органа вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России. Приказом ФАС России от 5 мая 2005 г. N 85 (в ред. Приказа от 15 декабря 2006 г. N 326) <2> установлен перечень должностных лиц центрального аппарата ФАС России, которые в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в пределах компетенции антимонопольного органа вправе составлять и подписывать протоколы об административных правонарушениях на бланке ФАС России.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2005. 19 января. N 7; БНА. 2007. N 6.
<2> Российская газета. 2005. 31 мая. N 114; БНА. 2007. N 6.
Рособоронзаказ согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по оборонному заказу, утв. Указом Президента РФ от 21 января 2005 г. N 56с <1>, является ФОИВ, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 358.
Приказом Рособоронзаказа от 7 ноября 2006 г. N 321 (в ред. Приказа от 30 мая 2007 г. N 212) <1> утвержден Перечень должностных лиц Рособоронзаказа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (данный Перечень включает 2 раздела: I "Должностные лица центрального аппарата Рособоронзаказа" и II "Должностные лица территориальных органов Рособоронзаказа").
--------------------------------
<1> Российская газета. 2006. 13 декабря. N 280; БНА. 2007. N 29.
В части 1 ст. 28.4 КоАП РФ указано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст. 7.31 данного Кодекса, возбуждаются прокурором.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ с 1 января 2009 г. утрачивает силу ст. 231 Кодекса, предусматривающая блокировку расходов бюджета. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 217 Кодекса), такая мера принуждения в отношении нарушителей бюджетного законодательства РФ, как применение режима блокировки расходов, исключена в рамках нововведений указанного Закона.
Статья 302. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление
Комментарий к статье 302
В соответствии с п. 1 ст. 236 Кодекса размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Действие указанной ст. 236 Кодекса согласно ее п. 2 не распространяется на Россию и субъекты РФ, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ. Там же установлено, что порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты определяется соответственно Правительством РФ, высшими исполнительными ОГВ субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |