свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами. Свобода выражения не должна наносить ущерб чести, достоинству или праву другого лица иметь собственные взгляды". Конституции стран СНГ, закрепляя свободу слова, мысли, убеждений, одновременно устанавливают, что никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или к отказу от них. Важное место в конституциях стран — участниц Содружества занимает группа политических прав и свобод. Эта группа конституционных прав и свобод тесно связана с гражданством и осуществлением государственной власти. В общих чертах можно определить круг политических прав и свобод, закрепляемых во всех конституциях стран СНГ. К ним относятся: право на участие в управлении делами государства; право граждан направлять личные и коллективные обращения в государственные органы; право граждан на равный доступ к государственной службе; право на свободу объединений; свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право избирать и быть избранным. Содержание статей, закрепляющих право граждан на участие в управлении делами государства, в конституциях стран СНГ отличается незначительно. Так, ст. 27 Конституции Республики Армения гласит: "Граждане Республики Армения, достигшие возраста 18 лет, имеют право непосредственно или через избранных свободным волеизъявлением своих представителей участвовать в управлении государством". В данном случае право на участие граждан в управлении государством дополняется положением Конституции, закрепленным в ст. 2 главы I "Основы конституционного строя", где говорится о том, что народ осуществляет свою власть посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией государственные органы, органы местного самоуправления и через должностных лиц. Однако в некоторых конституциях стран СНГ говорится об участии граждан в управлении не государственными, а общественными делами. Так, в п. 1 ст. 39 Конституции Республики Молдова установлено: "Граждане Республики Молдова имеют право на участие в управлении общественными делами как непосредственно, так и через своих представителей". В данном случае подразумевается, что гражданин имеет право участвовать не только в управлении государством, но и в работе органов местного самоуправления и в других негосударственных организациях. Право обращаться с индивидуальными и коллективными посланиями (петициями) также закреплено в конституциях стран СНГ. Наличие этого права является гарантией общественно-политической активности граждан данных стран. Формулировки конституционных положений, посвященных данному праву, в каждой отдельной стране СНГ часто содержат не только определение данного права, но и конституционные гарантии его реализации, |
которые выражаются в обязанностях, возлагаемых конституцией на государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица в этих органах. Так, в ст. 40 Конституции Украины закреплено: "Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок". Право на равный доступ к государственной службе самым тесным образом связано с конституционным правом на участие в управлении делами государства. Конституции стран — участниц Содружества, как правило, закрепляют данное право в совокупности с правом на участие в управлении государственными делами. Однако в некоторых конституциях право на равный доступ к государственной службе специально не закрепляется. Так, например, Конституции Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана специально такого права не закрепляют, однако оно логически вытекает из конституционных положений о равноправии граждан государства, закрепленных в конституциях упомянутых стран. В некоторых конституциях закрепляется право граждан на участие в отправлении правосудия. Право граждан на объединение. Такое конституционное право имеет место во всех конституциях стран СНГ. Часто в соответствующих конституционных положениях, закрепляющих это право, особо упоминается о праве на создание профессиональных союзов. Одновременно конституции некоторых стран СНГ закрепляют гарантии прав оппозиционного меньшинства в политических партиях (например, ст. 34 Конституции Республики Узбекистан). Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Это право закрепляется во всех конституциях стран СНГ. Однако часто конституции, закрепляя это право, ставят непременное условие, что граждане могут собираться только мирно и без оружия. В большинстве конституций данное право относится к группе политических конституционных прав. Но в некоторых конституциях стран СНГ данное право отнесено к правам человека, как, например, в Конституции Азербайджанской Республики. Избирательные права во всех конституциях стран СНГ закрепляются только за гражданами. Часто эти права закрепляются в контексте права граждан на участие в управлении государством. Практически все конституции содержат ограничение этого права в отношении граждан, признанных судом недееспособными, и в отношении граждан, отбывающих наказание по приговору суда. В отдельных конституциях не перечисляются категории граждан, лишенных избирательных прав, а только говорится о том, что ограничение в избирательных правах осуществляется на основании закона (например, п. 2 ст. 38 Конституции Республики Молдова). |
Активное избирательное право в странах СНГ обычно предоставляется гражданам с 18 лет, а возрастной ценз пассивного избирательного права в парламент колеблется в разных странах в пределах от 21 года до 25 лет. Важнейшей составной частью правового статуса личности в странах СНГ является группа конституционных социально-экономических прав и свобод. Эти права и свободы представляют собой важнейшую часть экономической основы реализации всех остальных прав и свобод человека и гражданина. Без конституционных социально-экономических прав и свобод невозможно говорить о наиболее полной реализации остальных конституционных прав и свобод. Конституции стран, вошедших в Содружество Независимых Государств, закрепляют права и свободы данной группы и гарантируют их в той степени, в которой это позволяют экономический потенциал государства и возможности национальной экономики. Конституции стран СНГ в соответствующих разделах о правах и свободах закрепляют право каждого на владение, пользование и распоряжение частной собственностью. В ряде конституций дается развернутая формулировка данного права. В них также упоминается о праве каждого на пользование результатами своей интеллектуальной и творческой деятельности (например, ст. 41 Конституции Украины). Как правило, в конституциях упомянутых выше стран вместе с закреплением права граждан на собственность закрепляется и право на наследование собственности. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что некоторые конституции особо оговаривают право собственности на землю и в некоторых из них круг субъектов, имеющих право собственности на землю, ограничивается только гражданами данного государства (например, ст. 28 Конституции Республики Армения). Однако в этом случае в конституции делается оговорка, что иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться правом собственности на землю в случаях, предусмотренных законом. Свобода труда и свобода выбора рода деятельности и профессии закрепляется практически во всех конституциях стран СНГ. Однако в некоторых конституциях закрепляется не право на труд, а свобода труда (п. 2 Конституции Кыргызской Республики; п. 1, 2 ст. 30; ст. 31 Конституции Грузии). Вместе с тем, например, на Грузинское государство Конституцией возлагается обязанность содействовать развитию свободного предпринимательства и конкуренции, а также заботиться о равномерном социально-экономическом развитии всей территории страны. Устанавливая право на труд, конституции стран СНГ в подавляющем большинстве содержат запрет на применение принудительного труда. Однако некоторые конституции допускают ограничение этого права по приговору суда, а также в условиях чрезвычайного и военного положения (например, п. 1 ст. 24 Кон- |
ституции Республики Казахстан; ст. 44 Конституции Республики Молдова; ст. 38 Конституции Республики Узбекистан). В совокупности с закреплением права на труд конституции закрепляют также за человеком право на справедливую и не ниже установленного законом минимального размера оплату труда. Конституции стран СНГ закрепляют также право на охрану труда. Помимо закрепления данного права конституции одновременно возлагают на государство обязанность осуществлять охрану труда, которая заключается в том, чтобы на предприятиях, независимо от их принадлежности к определенной форме собственности, соблюдались правила безопасности и гигиены труда. С правом на труд самым тесным образом связано право на отдых. Это право гарантируется во всех конституциях упомянутых выше государств тем, что основные законы стран СНГ устанавливают восьмичасовую максимальную продолжительность рабочего дня, а также законодательно закрепленные выходные и праздничные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск. В некоторых конституциях устанавливается также и минимальная продолжительность ежегодного отпуска (например, ст. 44 Конституции Азербайджанской Республики). Ориентация многих государств — участников Содружества на проведение в своих странах реформ, направленных на становление рыночной экономики, вызвало значительный избыток рабочей силы. Конституции этих стран по-разному решают вопрос о защите своих граждан от безработицы. В ряде конституций прямо не говорится о защите граждан от безработицы, а лишь упоминается о том, что на государство возлагается обязанность заботиться о равномерном социально-экономическом развитии всей страны и способствовать трудоустройству граждан, не имеющих работы (ст. 31, 32 Конституции Республики Грузия). Подобные положения содержатся и в Конституции Республики Беларусь (ст. 41). В контексте права на труд в конституциях упомянутых выше стран закрепляются конституционные гарантии, заключающиеся в том, что на государство возлагаются обязанности по развитию профессионального обучения, подготовке и переподготовке кадров в соответствии с общественными потребностями (например, ст. 43 Конституции Украины). В конституциях некоторых государств закрепляется право на забастовку. Однако многие конституции устанавливают, что такое право может быть признано законным лишь при условии, что забастовка проводится с целью защиты профессиональных интересов экономического и социального характера (п. 1 ст. 45 Конституции Республики Молдова). В некоторых конституциях право на забастовку не закреплено (Конституция Республики Таджикистан; Конституция Туркменистана; Конституция Республики Узбекистан). В отдельных конституциях предусмотрено, что право на забастовку может быть ограничено на основании закона при условии, что проведение забастовки угрожает национальной |
безопасности или нарушает права и свободы других людей (ст. 44 Конституции Украины). Право на жилище закрепляется в конституциях большинства стран СНГ. В некоторых конституциях это право закрепляется в контексте права на неприкосновенность жилища (например, п. 2 ст. 25 Конституции Республики Казахстан). Конституции государств СНГ обусловливают предоставление этого права тем, что основная масса населения приобретает жилье на собственные средства, а государство берет на себя обязанность способствовать этому при помощи предоставления льготных кредитов на строительство жилья, развития жилищного строительства в стране, развития производства строительных материалов и т. д. В ряде стран предоставление бесплатного жилья за счет государства возможно только для тех категорий граждан, которые упомянуты в соответствующем законе. В отдельных конституциях вообще не предусматривается предоставление бесплатного государственного жилья, и малоимущим гражданам жилье предоставляется за умеренную доступную плату (например, п. 2 ст. 25 Конституции Республики Казахстан). Практически все конституции стран закрепля- ют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. В зависимости от государства закрепление этого права отличается как по объему, так и по содержанию. Так, одни конституции закрепляют не только право на охрану здоровья, но также и право на медицинскую помощь и право на медицинское страхование (например, ст. 49 Конституции Украины). В конституциях некоторых государств как гарантируется бесплатное лечение и лечение за счет средств медицинского страхования в государственных учреждениях здравоохранения, так и предоставляются гарантии в виде обязанностей, возлагаемых на государство, по развитию физической культуры и спорта, по оздоровлению окружающей среды и т. д. (например, ст. 45, 46 Конституции Республики Беларусь). В некоторых конституциях право на охрану здоровья и медицинскую помощь не закрепляется вообще. Так, в п. 1 ст. 47 Конституции Республики Молдова закрепляется право на социальное обеспечение и защиту. В данной статье говорится, что "государство обязано принимать меры для обеспечения любому человеку достойного жизненного уровня, потребного для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, в том числе пищи, одежды, жилища, медицинского ухода и необходимого социального обслуживания". В данном случае можно предположить, что государство берет на себя обязанность обеспечивать соответствующий жизненный уровень населения, а забота о здоровье является делом каждого в отдельности. Некоторые конституции закрепляют лишь право на охрану здоровья, другие устанавливают еще и конституционные гарантии его реализации. Так, в Конституции Грузии в ст. 37 дается |
развернутая формулировка, состоящая из пяти пунктов, объединяющих все права и гарантии прав, связанных с охраной здоровья и медицинским обслуживанием. В Конституции Республики Узбекистан ст. 40 довольно лаконична и гласит: "Каждый имеет право на квалифицированное медицинское обслуживание". Однако, как уже упоминалось выше, от объема конституционных статей в разделах о правах человека и гражданина вовсе не зависит полнота реализации данных прав в повседневной жизни. В решающей степени это зависит от состояния экономики каждой конкретной страны. Право на социальное обеспечение. Это право предоставляется в государствах — участниках СНГ главным образом в случае болезни, инвалидности, по старости или в случае потери кормильца. Однако объем конституционных статей, посвященных праву на социальное обеспечение, и их содержание существенно отличаются в каждом конкретном государстве. В целом ряде стран реализация права на социальную защиту предполагается за счет средств общеобязательного государственного социального страхования (например, ст. 46 Конституции Украины). В некоторых конституциях закрепляется также право на достаточный жизненный уровень. Такое право предполагает, что государство обязано всемерно способствовать постоянному повышению жизненного уровня населения страны, чтобы каждый человек мог обеспечить себе достойное существование. Право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду закрепляется в конституциях стран СНГ как в специальной статье (например, ст. 46 Конституции Республики Беларусь), так и в контексте права на охрану здоровья (например, п. 3, 4, 5 ст. 37 Конституции Грузии). Во многих конституциях на государство возлагается обязанность обеспечивать охрану окружающей среды, а государственные органы и должностные лица обязаны беспрепятственно предоставлять населению информацию о состоянии окружающей среды. Значительное место в разделах конституций стран СНГ о правах и свободах уделяется защите семьи, материнства и детства. Однако в некоторых конституциях под защиту взято не только материнство, но и отцовство. Так, например, в п. 1 ст. 27 Конституции Республики Казахстан говорится: "Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства". Важнейшим конституционным правом, оказывающим влияние прямо или косвенно на все сферы общественной жизни, является право на образование. Конституции стран Содружества, как правило, закрепляют развернутые формулировки этого права, нередко гарантирующие бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях (например, ст. 49 Конституции Республики Беларусь) и устанавливающие обязательное среднее образование (например, ст. 53 Конституции Украины). Гражданам предоставляется право на получение бесплатного высшего обра- |
зования в государственных высших учебных заведениях на конкурсной основе. Но конституции предусматривают возможность получения гражданами и платного образования в порядке, установленном законом. Закрепляя право на образование, отдельные конституции устанавливают свободу религиозного образования, подчеркивая при этом, что государственное образование носит светский характер (например, п. 8 ст. 35 Конституции Республики Молдова). Право на свободу творчества закрепляется в большинстве конституций стран СНГ. Одновременно, некоторые конституции закрепляют гарантии свободы литературного, художественного, научного и технического творчества, а также гарантируют защиту интеллектуальной собственности. В конституционных положениях закрепляется право автора на результаты интеллектуальной, творческой деятельности. Гарантии права пользования результатами своей интеллектуальной деятельности заключаются в положениях конституций о запрете использовать без согласия собственника результаты его интеллектуальной и творческой собственности (например, ст. 54 Конституции Украины). Отдельные конституции государств — участников СНГ закрепляют право каждого на участие в культурной жизни, которое предполагает гарантированную государством общедоступность ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в распоряжении государства. Конституции стран СНГ, закрепляя право на участие в культурной жизни, возлагают на государство обязанности по развитию культурно-просветительных учреждений (например, ст. 51 Конституции Республики Беларусь). Закрепляя права и свободы, конституции стран СНГ адресуют своим гражданам и другим категориям лиц, проживающим или находящимся на территории государства, определенные обязанности. Большая часть конституционных обязанностей адресована всем категориям лиц, проживающим на территории страны, т. е. они в равной степени распространяются на иностранцев и лиц без гражданства. К таким обязанностям относятся, например: обязанность каждого соблюдать конституцию и законы государства, обязанность уважать права, свободы и законные интересы других лиц ит. д. Своим гражданам конституции всех стран — участниц СНГ адресуют обязанность по защите отечества. Закрепление обязанности платить установленные законом налоги характерно для конституций всех стран СНГ. Однако некоторые конституции адресуют эту обязанность не каждому, а только своим гражданам. В конституциях стран СНГ закрепляются также и такие обязанности, как: обязанность по сохранению памятников культуры и истории, обязанность беречь и охранять природу. В отдельных конституциях стран Содружества закрепляется обязанность граждан быть верными родине (например, ст. 83 |
Конституции Азербайджанской Республики). В конституциях ряда стран СНГ закрепляется также обязанность уважать государственные символы своей страны (например, п. 2 ст. 34 Конституции Республики Казахстан; ст. 84 Конституции Азербайджанской Республики). Конституции некоторых государств в разделах о правах и свободах содержат также конституционные положения, сформулированные в форме запретов. Многие конституции стран СНГ запрещают использование прав и свобод в ущерб другим лицам или в целях свержения конституционного строя, разжигания национальной, расовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны (например, ст. 48 Конституции Республики Армения). |
§ 2. Система государственных органов стран СНГ |
Высшие представительные (законодательные) органы В любом демократическом государстве жизнедеятельность общества обеспечивается совокупностью государственных органов, именуемой государственным механизмом (аппаратом). Функционирование государственного аппарата в странах — участницах СНГ, как и в любом другом государстве, обеспечивается конкретными государственными органами, принадлежащими к определенной ветви власти. Главные, принципиальные основы формирования и деятельности государственного аппарата закрепляются в конституциях этих государств, а также в специальных законах, регламентирующих правовой статус высших и центральных органов государственной власти. Вместе с тем необходимо заметить, что период становления государственного механизма данных государств еще не завершен. Конкретно это выражается в том, что далеко не во всех странах СНГ имеется подробно разработанная правовая основа формирования и деятельности некоторых высших органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. К принципиальным основам построения и деятельности государственного аппарата в странах СНГ относятся конституционные положения, в которых провозглашается разделение властей как один из основополагающих принципов осуществления государственной власти. Этот основополагающий принцип заложен в организацию и деятельность высших органов государства. По форме правления государства — участники Содружества условно можно разделить на две основные группы: президентские республики и республики со смешанной формой правления. По отдельным формальным признакам к президентским республикам можно отнести Азербайджанскую Республику, Грузию, Республику Таджикистан, Туркменистан, Республику Узбекистан. Остальные государства Содружества, также условно, можно |
отнести к республикам со смешанной формой правления (полупрезидентским). Парламентаризм как один из наиболее демократических институтов представительства и защиты интересов как каждой отдельной личности, так и всего общества в целом получил свое практическое и законодательное утверждение в союзных республиках Союза ССР только после его распада. Новые высшие органы законодательной власти, отражая национальные особенности каждой конкретной страны, на практике представляют различные общественные слои и объединения граждан, социальные и национальные группы населения этих стран. Парламентами стран СНГ являются: Милли Меджлис в Азербайджанской Республике; Национальное Собрание Республики Армения; Национальное Собрание Республики Беларусь; Парламент Грузии; Парламент Республики Казахстан; Законодательное собрание Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; Парламент Республики Молдова; Маджлис Оли Республики Таджикистан; Халк Маслахаты (Народный Совет) и Меджлис Туркменистана; Олий Мажлис Республики Узбекистан; Верховная Рада Украины, Из перечисленных выше государств в вопросе организации высших представительных органов выделяется Туркменистан. Его особенность состоит в том, что в Туркменистане по Конституции образуются два высших представительных органа: Халк Маслаха-ты, как высший представительный орган народной власти Туркменистана, и Меджлис (парламент), как законодательный орган Туркменистана. Согласно ст. 48 Конституции Туркменистана Халк Маслахаты состоит из избираемых народом по одному от каждого этрапа сроком на пять лет халк векиллери (делегатов), а также представителей трех ветвей власти: Президента республики, депутатов Меджлиса, членов Кабинета министров, председателя Верховного суда, председателя Высшего хозяйственного суда, генерального прокурора, глав административно-территориальных образований среднего и низшего звена (глав администраций вела-ятов, арчыны (мэров муниципальных советов) шахеров, поселков). Халк векиллери выполняют свои обязанности безвозмездно на протяжении пяти лет — срока их полномочий. Конституцией Туркменистана (ст. 50) к компетенции Халк Маслахаты отнесены следующие вопросы: принятие решений о целесообразности внесения поправок и дополнений в Конституцию; принятие решений о проведении референдумов; выработка рекомендаций об основных направлениях экономического, социального, политического развития страны; принятие решений об изменении государственной границы и административно-территориального деления; ратификация и денонсация договоров о межгосударственных союзах и иных образованиях; объявление состояния войны и мира и другие. |
Работой Халк Маслахаты руководит Президент Туркменистана либо один из членов Халк Маслахаты, избираемый парламентом. По своей структуре высшие представительные органы законодательной власти стран СНГ являются в большинстве государств однопалатными. Исключение составляют Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика. В этих государствах парламенты двухпалатные. Так, в Республике Беларусь Национальное собрание состоит из Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается на основе всеобщего, равного, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Сенат является палатой территориального представительства и состоит из представителей областей и города Минска (по девять от каждого). По шесть сенаторов от каждой области и города Минска "избираются тайным голосованием на заседаниях депутатов местных советов депутатов базового уровня областей и Минска" (ст. 91 Конституции). Одна треть членов Сената назначается Президентом Республики Беларусь. Конституция закрепляет также положение о том, что лица, ранее занимавшие должность Президента, являются сенаторами пожизненно, если только они не откажутся от этого. Парламент Республики Казахстан состоит из Сената и Мажилиса. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики Казахстан на срок полномочий Парламента. Мажилис избирается по одномандатным территориальным избирательным округам с примерно равной численностью населения (ст. 50 Конституции). Парламент Кыргызской Республики — Жогорку Кенеш — состоит из Законодательного Собрания, избираемого согласно Конституции и конституционного Закона "на основе представительства интересов всего населения республики" и Собрания народных представителей, "избираемого на основе представительства территориальных интересов" (п. 2 ст. 54 Конституции). Компетенция палат бикамеральных парламентов в упомянутых странах СНГ сходна в своей основе. Однако следует отметить некоторые особенности в распределении компетенции между палатами Парламента Республики Казахстан. Здесь имеет место исключительная компетенция каждой из палат, т. е. Сената и Ма-жилиса; совместная компетенция палат, которая реализуется на их совместных заседаниях; компетенция палат, которая реализуется на их раздельных заседаниях путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате. Так, к исключительной компетенции Сената Конституцией отнесены вопросы: по представлению президента Республики избрание и освобождение от должности председателя Верховного суда, |
председателей коллегий и судей Верховного суда, принятие их присяги; дача согласия на назначение президентом Республики генерального прокурора и председателя Комитета национальной безопасности; лишение неприкосновенности генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда; досрочное прекращение полномочий местных представительных органов в соответствии с законодательством Республики; делегирование двух депутатов в состав Высшего судебного совета Республики Казахстан; рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешении от должности президента Республики и вынесение его результатов на рассмотрение совместного заседания плат. Законодательные полномочия палат, в числе прочих вопросов, отнесены к компетенции, реализуемой на раздельных заседаниях палат. Следует отметить также особенности в распределении компетенции между палатами парламента Республики Кыргызстан — Жогорку Кенеш. Обе палаты наделены правом принимать законы как совместно, так и по отдельности. Так, Собрание народных представителей наделено правом: вносить изменения и дополнения в Конституцию; принимать законы в предусмотренных Конституцией случаях; давать официальное толкование Конституции и принятых им законов; утверждать республиканский бюджет и отчет об его исполнении; принимать решение об изменении границ Республики; решает вопросы административно-территориального устройства Республики (подп. 1, 3, 4, 5, 6 п. 3 ст. 58 Конституции). Однако законы, принятые Собранием народных представителей по вопросам утверждения республиканского бюджета и отчета о его исполнении, а также по вопросам решения административно-территориального устройства, подлежат одобрению Законодательным собранием. В свою очередь законы, принятые Законодательным собранием по вопросам налогов и сборов, финансового и таможенного регулирования, банковской деятельности, ратификации и денонсации международных договоров, амнистии, подлежат рассмотрению и одобрению Собранием народных представителей. Сенат Национального собрания Республики Беларусь не наделен правом принимать законы. В основном в его компетенцию входят полномочия по одобрению кандидатур, представленных Президентом на замещение некоторых высших государственных должностей. Сенат также осуществляет контроль за деятельностью местных советов. Так, Сенат обладает правом на дачу согласия на назначение Президентом председателя и членов Верховного суда, генерального прокурора, председателя и членов Правления Национального банка, председателя Государственного контрольного комитета, избирает шесть судей Конституционного суда, а также шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, отменяет решения местных советов, рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении измены или иного тяжкого преступления, принимает |
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |