Функции Европейского Суда по правам человека 1998 г. были определены 45-й статьей Конвенции. Суд учрежден в 1959 г. после того, как некоторые страны Совета Европы (Австрия, Бельгия, Дания, Ирландия, Люксембург, Нидерланды и ФРГ) выступили с заявлением о том, что они принимают его юрисдикцию. ЕСПЧ является независимым международным судебным органом. Каждая страна ЕКЗПЧОС была имела в Суде одного представителя, избираемого Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком в 9 лет с правом переизбрания из числа лиц, обладающих высокими моральными качествами, должной компетенцией и квалификацией. Действительно, президент Европейского Суда в 1990-х годах Ральф Рисдал являлся председателем Верховного Суда Норвегии, а вице-президент Суда – президентом Конституционного суда Мальты
Каждая страна представляла список из двух таких лиц, из которых Парламентская ассамблея отбирала одного. Страна могла включить в свой список авторитетных юристов и граждан других государств. Треть состава Суда переизбиралась через каждые три года. Судьи ЕСПЧ раньше не получали определенного жалованья, встречались в Страсбурге лишь эпизодически, но обладали дипломатическими привилегиями и иммунитетом.
Рассмотрение дела в Комитете министров и в Суде до 1998 г. начиналось с доклада члена Комиссии о сути дела. Первоначально член ЕКПЧ представлял в Суде и Комиссию по правам человека, и заявителя одновременно, однако позже заявитель получил право непосредственно обращаться в ЕСПЧ.
Вначале ЕСПЧ работал очень медленно. В течение первых 17 лет своей деятельности он рассматривал примерно по одному делу в год, а за три года (с 1962 г. по лето 1965 г.) – ни одного. Даже встал вопрос: имеет ли смысл в существовании такого органа? Но затем деятельность Суда несколько активизировалась. В период с 1976 г. по 1986 гг. он рассмотрел 102 дела. При этом следует иметь в виду, что темпы рассмотрения дел никак не зависели от самого Суда. Он не мог рассматривать дела, не прошедшие через ЕКПЧ. Только после вступления в силу Протокола № 9 к ЕКЗПЧОС, подписанного в Риме 9 ноября 1990 г., право обращаться в Суд получили и индивиды.
Поступившие в ЕСПЧ дела рассматривались в присутствии заявителя, назначаемого Судом адвоката, представителя государства и членов Комиссии. Процедура Суда имеет юридический характер, должна проводиться в присутствии сторон и публично. Однако в целях защиты права на частную жизнь и по просьбе сторон слушания могут проводиться в палатах с ограниченным числом лиц.
Палата из нескольких судей назначалась Европейским Судом по правам человека для проверки дела. Если речь шла о толковании тех или иных положений Конвенции и приложений к ней, вопрос решался пленумом Суда. В качестве иска служил доклад ЕКПЧ. После его оглашения одним из членов Комиссии заявитель и представитель правительства могли подавать ему записки с добавочными соображениями, которые должны были учитываться в дополнительном письменном ходатайстве Суду. Члены Суда задавали вопросы сторонам тяжбы по вновь возникающим вопросам. Суд мог решать вопрос и без слушаний. Все решения принимались большинством голосов. В случае разделения голосов пополам голос председателя становился решающим.
Рассмотрение дел в ЕСПЧ ведется на английском и французском языках с переводом на другие языки. Председатель может разрешить пользоваться неофициальным языком. Документы составляются только на официальных языках.
Согласно ст. 54 ЕКЗПЧОС, за выполнением постановлений Суда следил Комитет министров. Когда Суд устанавливал факт нарушения Конвенции и выносил решение о компенсации жертве, Комитет министров приглашал представителя государства, информировал его о вынесенном Судом решении и просил сообщить о принятых государством мерах по реализации этого решения. Особенно возрастала роль Комитета министров как арбитражного института при рассмотрении жалоб одних членов СЕ против других. Видимо, эта сложность и ответственность учитывались при принятии решения о том, чтобы представителями стран здесь являлись министры иностранных дел. В случае отсутствия министра его заменяет другой член правительства. Кроме того, каждая страна имеет в СЕ своего постоянного представителя в ранге посла, который имеет дело со всеми случаями нарушения прав человека.
Комитету министров во время исполнения его функций помогает Директорат прав человека Совета Европы, которому подведомственны все вопросы, связанные с организацией защиты прав человека по ЕКЗПЧОС. Директорат прав человека, как и штат секретариата, состоит из независимых гражданских служащих, выполняющих свои функции в интересах Совета Европы, а не государств, гражданами которых они являются. Их назначают на должности и освобождают от них не собственные правительства, а службы Совета Европы.
Структура органов Европейской конвенции долгое время считалась одной из наиболее эффективных. Исходили из того, что Европейская Комиссия по правам человека исполняет роль первой инстанции Европейского Суда по правам человека и ускоряет рассмотрение дел в органах Европейской конвенции. Но затем возникли непредвиденные проблемы и рассмотрение заявлений жертв нарушений прав человека замедлилось. Оказалось, что нагрузка, ложившаяся на органы СЕ, распределена неравномерно. Наиболее высокой она была у Комиссии, игравшей роль фильтра всех поступающих в СЕ заявлений. Поток их стал нарастать в конце 80-х – начале 90-х годов в связи с приемом в Совет Европы государств Восточной Европы. Если в 1980 г. ЕКПЧ получила 2600 заявлений, вынесла 340 решений и составила 199 докладов, то в 1991 г. эти цифры составили соответственно 5500, 1658 и 141. Начали нарастать темпы накопления нерассмотренных дел. В конце 1992 г их оказалось 2100. Суд, как уже отмечалось, в первые два десятилетия своей деятельности рассматривал примерно по одному делу в год, а только за первые четыре месяца 1991 г. принял к рассмотрению больше дел, чем за 23 предшествующих года вместе взятых.
Остро встал вопрос о необходимости совершенствования структуры органов ЕКЗПЧОС. Было внесено множество предложений: превратить Комиссию в одну из палат Суда, придать обязывающий характер решениям Комиссии, слить ЕКПЧ и ЕСПЧ в единый орган и др.
На Первой министерской конференции по правам человека в марте 1985 г. было выдвинуто поддержанное десятью государствами Европы предложение создать постоянно работающий Суд. Парламентская ассамблея СЕ поручила Комитету министров рассмотреть вопрос о возможном слиянии Европейской Комиссии и Европейского Суда в единый суд. 8-й прокол к Конвенции, вступивший в силу в январе 1990 г., позволил Комиссии работать в двух палатах и продлить время ее работы в Страсбурге. Была увеличена продолжительность работы и Суда в Страсбурге – с 63 дней до 140 дней в году.
Нидерланды и Швеция предлагали превратить Европейскую Комиссию и Европейский Суд по правам человека в единую двухъярусную систему, где Комиссия функционировала бы как суд первой инстанции, а Суд– как апелляционная инстанция. Вопрос обсуждался и в Руководящем комитете по правам человека, где мнения экспертов разделились пополам. Парламентская ассамблея Совета Европы в своей единогласно принятой (при четырех воздержавшихся) рекомендации № 1194 от 4 октября 1992 г. отдала предпочтение первому предложению. Договорились объединить два дублирующих друг друга института в единый постоянно работающий, куда непосредственно может обращаться каждый европеец.
Приверженцы нидерландско-шведского варианта ратовали за сохранение практики, когда каждое дело будет рассматриваться дважды, что обеспечит серьезность изучению каждого случая нарушения прав человека и привлечет больше внимания к ним. Соглашаясь с этим доводом, большинство отвечали, что многократность обсуждения дел обеспечивается и так, поскольку в ЕСПЧ поступают только такие дела, которые уже рассматривались в нескольких судебных инстанциях государств-членов СЕ. К тому же ряд государств-членов Совета Европы воспринимает ЕКЗПЧОС как документ своего национального права (Австрия, Дания, Мальта).
13 июня 1992 г. Парламентская ассамблея СЕ вынесла рекомендации Комитету министров по реформированию контрольного механизма европейской системы защиты прав человека. Комитету министров поручалось: 1) безотлагательно принять необходимые шаги для реформирования контрольного механизма; 2) при реализации этой задачи обратить внимание на целесообразность создания постоянно работающего единого суда; 3) воздержаться от принятия временных мер, способных задержать осуществление необходимых реформ.
Поскольку добиться единства мнений членов Комитета министров при рассмотрении межгосударственных конфликтов оказалось исключительно трудным делом, многие постановления Европейского Суда оставались невыполненными. Учитывая это, в марте 1992 г. был подписан 10-й Протокол к ЕКЗПЧОС, содержащий ряд поправок к ее 32-й Статье. Из нее исключались слова «две трети» голосов для принятия решений. После ратификации Протокола 14 государствами-членами СЕ, решения стали приниматься простым большинством голосов.
Венская декларация о правах человека 9 октября 1993 г. вновь заявила о необходимости скорейшего реформирования структуры механизма защиты прав и свобод человека. Страны Совета Европы сочли необходимым безотлагательно осуществить его реорганизацию. Это и было сделано подписанием 11 марта 1994 г. в Страсбурге 11-го Протоколе к Конвенции.
Число судей, входящих в состав Суда, отныне должно быть равно числу входящих в Совет Европы стран. Члены Суда участвуют в его работе в личном качестве. Они должны обладать высокими моральными характеристиками и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, либо быть правоведами с признанным авторитетом. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из постоянного характера их полномочий.
Процедура отбора судей и заполнения вакансий осталась без изменений. Срок полномочий судей сократился с 9 лет до 6, при переизбрании половины состава через каждые три года. ЕСПЧ после своего реформирования имеет свою канцелярию, функции, работает по особому регламенту и пользуется услугами референтов.
Согласно 32-й Статье 11-го Протокола, в компетенцию ЕСПЧ отныне входят все вопросы, касающиеся толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней, которые могут быть переданы ему индивидуально, государствами или Комитетом министров. Поступающие в Суд дела рассматриваются в комитетах в составе трех судей, в палатах в составе семи судей и в Большой палате в составе семнадцати судей. В состав Большой палаты входят председатель Суда, его заместители, председатели палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты. В тех случаях, когда дело передается в Большую палату, в ее заседаниях не должен участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением председателя этой Палаты и судьи от соответствующего государства-члена.
Согласно статье 28 Протокола 11 Комитет министров может единогласным решением объявить переданную ему ЕСПЧ индивидуальную жалобу неприемлемой. Такое решение является окончательным.
Если Комитету министров не удалось принять никакого решения о поступившем деле, решение о приемлемости индивидуальной жалобы выносится Палатой Суда. Статья 33 этого Протокола позволяет любой стране-участнице ЕКЗПЧОС передать в ЕСПЧ вопрос о любом нарушении другой страной положений Конвенции и протоколов к ней. Решение о приемлемости жалобы государства и по существу этой жалобы выносится Палатой Суда. Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, касается вопроса толкования Конвенции или протоколов к ней или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным ЕСПЧ постановлением, Палата, с согласия сторон конфликта, еще до вынесения своего постановления может передать его на рассмотрение Большой палаты.
Большая палата выносит решения по жалобам индивидов и государств, когда какая-либо из Палат передает дела на ее рассмотрение или когда дело направлено ей в соответствии с положениями Статьи 43. По просьбе Комитета министров она выносит консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и протоколов. Постановление Большой палаты является окончательным. Решения Палат также становятся окончательными, если:
а) стороны заявляют, что не будут обращаться с прошением о направлении дела в Большую палату;
в) через три месяца после вынесения постановления отсутствует прошение о направлении дела в Большую палату;
с) если комитет Большой палаты отклоняет прошение о направлении дела согласно положениям 43-й Статьи.
Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением. 46 Статья 11-го Протокола обязывает ратифицировавшие его государства исполнять постановления Суда по всем делам, сторонами которых они являются.
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания учредила Европейский комитет с аналогичным названием, перед которым стоят задачи чисто профилактического характера. Его члены посещают (в составе не менее двух членов Комитета в сопровождении помощников и экспертов) места заключения с целью проверки полученных жалоб. Если это необходимо, то на основе полученной информации они выносят рекомендации для улучшения защиты лиц, лишенных свободы, от пыток, от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Государства обязуются разрешить членам Комитета посещение любого места в пределах своей юрисдикции, где содержатся лица, лишенные свободы, обеспечить информацией о местах содержания лишенных свободы лиц и о любом интересующем Комитет лице. Согласно п. «д» статьи 8, в «поисках такой информации Комитет соблюдает применимые нормы национального права и профессиональной этики». Государства могут представить свои возражения против конкретного времени или конкретного места, предложенного Комитетом для посещения. Такие представления могут быть сделаны только по соображениям национальной обороны, общественной безопасности, из опасений серьезных беспорядков в местах содержания лиц, лишенных свободы, медицинского состояния лица или в связи с проведением неотложного допроса, касающегося совершения тяжкого преступления.
В Комитет избирается по одному представителю от каждой страны «из числа лиц, обладающих высокими моральными качествами, известных своей компетентностью в области прав человека или имеющих профессиональный опыт в своей области» (ст. 4). Члены Комитета выступают в личном качестве, они должны быть независимы и беспристрастны при выполнении своих функций.
По итогам посещения Комитет с учетом всех замечаний, представленных ему заинтересованной стороной, составляет доклад о фактах, установленных во время посещения, и дает рекомендации по устранению обнаруженных нарушений. Если страна, в которой нарушаются права человека, отказывается учесть рекомендации Комитета, последний может после предоставления стороне возможности изложить свою позицию принять решение большинством в две трети членов и сделать публичное заявление по данному вопросу. Информация, собранная Комитетом в связи с посещением, его доклад и рекомендации носят конфиденциальный характер. Никакие сведения личного характера не могут быть преданы гласности без согласия заинтересованного лица ни во время изучения состояния дел, ни позже. Комитет ежегодно представляет Комитету министров Совета Европы общий отчет о своей деятельности, который передается Парламентской ассамблее и предается гласности.
Вопрос 40.
Институты защиты прав и свобод человека американского континента во многом похожи на институты Европейской конвенции, но отличаются по содержанию работы, а в последнее время – и степенью эффективности. Они принимают к рассмотрению только жалобы государств. Межамериканская Комиссия по правам человека (МАКПЧ) и Межамериканский Суд по правам человека (МАСПЧ) имеют отдельные судопроизводства.
Решение о создании Межамериканской Комиссии по правам человека как органа ОАГ, предусмотренного Статьей 52 ее Устава, было принято в 1959 г. и реализовано в 1960 г. после одобрения Советом ОАГ Правил ее процедур. МАКПЧ состоит из семи членов, избранных по их личным способностям Генеральной Ассамблеей ОАГ из представителей всех государств-членов Организации. Согласно Статье 115 Устава, главной целью МАКПЧ должно стать обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и она должна служить в качестве консультативного органа ОАГ в этих вопросах. МАКПЧ проводит по две регулярные сессии в год, а в случае необходимости, и специальные, на которых рассматриваются обращения государств-членов. Так, в 2002 г. кроме двух регулярных сессий проводилась и одна специальная. На них, как правило, слушаются доклады постоянных представителей государств-членов ОАГ, и в том числе ежегодные доклады государств о ходе реализации ими положений Американской конвенции прав и обязанностей человека. С докладами выступают высокопоставленные лица соответствующих государств. Доклады об общей ситуации с правами человека в конкретных странах, а также об отдельных случаях нарушения прав и свобод индивидов представляют и репортеры по вопросам прав человека, а также представители неправительственных организаций.
Межамериканская Комиссия по правам человека изучает положение дел с правами человека на местах, формирует группы репортеров для изучения ситуаций в индейских районах, в местах жительства беженцев и содержания заключенных. Так, в 2002 г. МАКП рассмотрела 87 заявлений, добилась «дружеского урегулирования» нескольких десятков из них и 38 дел передала на рассмотрение Межамериканского суда по правам человека.
28 февраля 1996 г. вступила в силу “Межамериканская конвенция о принудительном исчезновении людей”, оцениваемая МАКПЧ как главное достижение в области защиты прав человека на Западном полушарии. Выяснение судеб насильственно исчезнувших людей входит в круг задач Комиссии. О характере работы МАКПЧ и ее интенсивности можно судить, например, по повестке 93-й регулярной сессии, проходившей в период с 30 сентября по 18 октября 1996 г. На ней МАКПЧ провела 63 слушания и изучила 38 индивидуальных случаев нарушения прав человека. Большинство их было решено путем «дружественного урегулирования».
Межамериканский Суд по правам человека, или Межамериканский Суд, учрежден в соответствии с Американской конвенцией о правах человека в 1979 г. как автономное учреждение ОАГ, главным назначением которого является интерпретация и применение Американской конвенции о правах человека. Суд работает по собственному Статуту, принятому в 1980 г. и пересмотренному в 1997 г. Местопребывание Межамериканского Суда по правам человека – Сан-Хосе (Коста-Рика).
МАСПЧ осуществляет и судебные процедуры (проводит публичные слушания) и дает консультации руководящим органам ОАГ относительно трактовки тех или иных положений Конвенции. Он состоит из семи юристов, избираемых государствами-членами ОАГ на Генеральной Ассамблее из числа юристов стран континента. Суд собирается на свои регулярные сессии весной и осенью. А в случае необходимости Суд проводит и специальные сессии, на которых рассматриваются, по докладам Комиссии по правам человека или специальных репортеров, иски граждан к государствам, а также иски одних государств к другим. Ежегодные доклады МАСПЧ представляются Комитету по юридическим и политическим делам Постоянного совета ОАГ.
Контрольным органом Африканской хартии о правах человека и народов является Африканская Комиссия по правам человека и народов (АК) в составе 12 человек африканского происхождения с высокими моральными и профессиональными качествами, избираемыми сроком на 6 лет. Секретарь АК назначается Генеральным секретарем ОАЕ. Функции Комиссии определены Статьей 45 Хартии. Их достаточно много.
Во-первых, это продвижение прав человека и народов и в особенности:
• сбор документов, изучение и исследование африканских проблем в области прав человека и народов, организация семинаров, симпозиумов и конференций, распространение информации, поддержка национальных и местных учреждений, озабоченных правами человека и народов и призванных давать в случае необходимости рекомендации своим правительствам;
• формулировка и установка принципов и правил, нацеленных на решение юридических проблем, а также прав и фундаментальных свобод человека и народов, на которых могут основывать свое законодательство правительства стран Африки;
• сотрудничество с другими африканскими и международными институтами, заинтересованными в содействии защите прав человека и народов.
Во-вторых, гарантия защиты права человека и народов в условиях, определенных данным Уставом.
В-третьих, интерпретация положений Хартии по просьбе государств-членов, учреждений ОАЕ или институтов Африки, признаваемых Организацией африканского единства.
В-четвертых, решение любых других задач, которые могут быть поручены ей Ассамблеей глав государств и правительств Африки.
Все эти цели обусловливают многообразие методов деятельности Комиссии. Если одно из государств-сторон Хартии имеет серьезные основания полагать, что другое государство-сторона нарушила ее условия, гласит статья 47, оно может в письменной форме обратить внимание того государства на это обстоятельство. Данное коммюнике направляется также Генеральному секретарю ОАЕ и председателю АК. В течение трех месяцев государство-ответчик должно дать свое письменное объяснение по существу дела с максимально возможной информацией о законах и правилах процедуры в соответствующей стране. В случае серьезных нарушений прав человека и народов государства вправе сразу же обращаться к АК, к Генеральному секретарю ОАЕ и соответствующему государству.
Комиссия приступает к рассмотрению дела только после исчерпания всех местных средств. Она вправе запрашивать у заинтересованных государств всю необходимую информацию. При рассмотрении дел Комиссией заинтересованные стороны могут выступать письменно или устно.
АК всегда стремится искать дружеское решение проблем. Ежегодно она представляет Ассамблее глав государств и правительств стран ОАЕ доклады о результатах своей деятельности. Процедуры деятельности Африканской Комиссии по правам человека и народов более демократичны и менее формальны. Комиссия в своей деятельности руководствуется не только Уставом ОАЕ (АС) и Африканской Хартией, но и нормами Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, международных пактов и конвенций.
Когда в ходе рассмотрения нескольких дел Комиссия обнаруживает наличие серьезных нарушений прав человека, она должна обращать на это внимание Ассамблеи глав государств и правительств. Последняя может попросить Комиссию провести более глубокое изучение проблемы и составить доклад с фактами. Такой доклад представляется председателю Ассамблеи. Все меры, предпринятые в целях защиты прав человека и народов, должны оставаться конфиденциальными до тех пор, пока Ассамблея глав государств и правительств не примет иного решения. Доклад о деятельности Комиссии может быть опубликован ее председателем после рассмотрения его Ассамблеей. Согласно статье 62 Хартии, все ратифицировавшие ее государства обязаны каждые два года после вступления Хартии в силу представлять доклады о мерах, предпринятых ими в целях повышения эффективности гарантированных в ней прав и свобод.
Пока что эффективность деятельности АК оказалась невысокой. Она начала свою работу в 1987 г. и за первые 15 лет своей деятельности получила только 251 обращение. 80 из этих заявлений были признаны неприемлемыми. Небольшое число обращений в Комиссию объясняют рядом причин. Во-первых, она не принимает заявлений от отдельных граждан. Во-вторых, государства Африки не всегда выполняют рекомендации Комиссии.
Африканская хартия прав человека и народов в первоначальном варианте не предполагала создания судебного института. Однако позже, вероятно, не без учета опыта Европы и Америки, ОАЕ решила учредить также Африканский Суд по правам человека и народов. Протокол к Африканской хартии о правах человека и народов о создании такого Суда был подписан 9 июня 1998 г., однако необходимое для вступления протокола в силу число государств еще не ратифицировало его.
Вопрос 41.
ХХ век обогатил человечество не только опытом международного сотрудничества в борьбе с уголовной преступностью, но и практикой осуждения деяний, признаваемых человеческим сообществом преступными.
8 августа 1945 г. правительства четырех держав-союзниц по антигитлеровской коалиции (Великобритании, СССР, США и Франции) учредили Международный трибунал для суда над военными преступниками, злодеяния которых не связаны с определенным географическим местом. Вскоре после этого к соглашению о создании Международного трибунала присоединились еще 19 государств-членов ООН.
Устав Трибунала предоставлял ему полномочия судить и наказать лиц, которые совершили преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности, как они определены в Уставе. Ими признавались:
«(а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий;
(б) военные преступления, а именно: нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления;
(с) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.
Говорилось, что «руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного к совершению любых из вышеупомянутых преступлений, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана». При рассмотрении дела о любом отдельном члене той или иной группы или организации Трибунал имел право признать, что группа или организация, членом которой являлся подсудимый, была преступной организацией.
18 октября 1945 г. Трибуналу было представлено Обвинительное заключение в отношении главарей фашистского режима в Германии, составленное Комитетом Главных Обвинителей четырех стран. В нем обвиняемые были названы «главными военными преступниками». Обвинительное заключение вменяло им в вину «совершение преступлений против мира путем планирования, подготовки, развязывания и ведения агрессивных войн, которые являются также войнами в нарушение международных договоров, соглашений и гарантий; военные преступления и преступления против человечности». Кроме того, подсудимым вменялось в вину участие в создании и осуществлении общего плана или заговора для совершения всех этих преступлений. Обвинение просило Трибунал объявить все эти группы или организации преступными.
Суд над военными преступниками начался в Нюрнберге 20 ноября 1945 г. Состоялись 403 открытых судебных заседания Трибунала, на которых были заслушаны сотни свидетелей, изучены тысячи документов. 1 октября 1946 г. Трибунал вынес свой суровый приговор.
Был учрежден также Международный военный трибунал по Дальнему Востоку для суда над военными преступниками из милитаристской Японии. В соответствии с Уставом этого Трибунала состоялись процессы в Хабаровске и Токио. Токийский процесс был самым длительным, он начался 3 мая 1946 г. и продолжался до 12 ноября 1948 г..
Уставы Международного Нюрнбергского трибунала и Международного трибунала по Дальнему Востоку заложили основы практики осуждения преступлений против мира и человечности. Когда началась «холодная война» законность и международное право снова стали нарушаться, приносясь в жертву интересам блоков и систем.
Во время войн в Корее и Вьетнаме, операции «Буря в пустыне» против Ирака, агрессии против Югославии. США и их союзники повторили многие из осужденных в Нюрнберге, в Токио, Хабаровске Женевскими конвенциями преступлений, в частности преступления против мирного населения. Вспомним, что преступлениями против человечества считаются бомбардировки гражданских объектов, жилых домов, уничтожение культурных ценностей, оставление людей, особенно женщин, детей, стариков без воды и продовольствия, медицинской помощи.
В 90-х годах некие аналоги Нюрнбергского трибунала были воссозданы. Решением ООН были учреждены Международные трибуналы по Руанде и по бывшей Югославии. О работе первой из этих трибуналов пока мало что известно. Он заседает систематически, заслушал дела нескольких десятков обвиняемых и вынес несколько приговоров. Осуждены епископ и трое военных. Но активно заседает Международный Трибунал по Югославии для суда над политическими и военными руководителями этой, распавшейся федерации, обвиняемыми в нарушении международных соглашений о правах человека и народов. Несколько человек уже осуждены Трибуналом. Продолжается процесс над бывшим президентом Югославии С. Милошевичем и его сподвижниками, многие из которых находятся в розыске. Однако правовая основа этих Трибуналов весьма спорна, так как Устав ООН не предусматривает создания таковых. Устав же ООН, как уже говорилось выше, может быть пересмотрен только на специально созванной для этой цели международной конференции, а таковой еще не проводилось.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |