В связи с этим может вызвать трудности и предъявление самостоятельно иска ребенком в возрасте от 14 до 18 лет об установлении отцовства, оспаривании отцовства в отношении своих детей (п. 3 ст. 62 СК РФ). Если несовершеннолетний родитель не состоит в браке, проживает в семье, то согласно ст. 62 СК РФ до достижения несовершеннолетними родителями 16 лет ребенку может быть назначен опекун, в таком случае он может заявить иск в суд. Но если опекун не назначен, ст. 62 СК РФ предусматривает право несовершеннолетнего родителя, достигшего 16 лет, самостоятельно осуществлять свои родительские права, в том числе и право ребенка на защиту в государственных органах и суде. Каким образом реализовать свое процессуальное право несовершеннолетнему родителю, закон не указывает. В силу отсутствия необходимых норм в ГПК РФ, как верно указывает Н.А. Темникова, "указанное право превращается в декларацию, не обеспеченную юридическими гарантиями" <1>.
--------------------------------
<1> Темникова Н.А. Реализация права ребенка на судебную защиту. Семья и право: Материалы Международной научно-практической конференции: Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. М.: РПА МЮ РФ, 2005. С. 115.
Выходом из данной ситуации может быть обращение к уполномоченному по правам ребенка. Так, в ст. 9 Закона г. Москвы от 3 октября 2001 г. N 43 "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве" <1> предусмотрено, что Уполномоченный оказывает бесплатную юридическую помощь детям, а также их законным представителям по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка. Но должности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации учреждены и реализуются только лишь в 21 субъекте РФ <2>.
--------------------------------
<1> Ведомости Московской городской Думы. 2001. N 11. Ст. 180.
<2> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве от 17 марта 2008 г. "О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2007 году".
Как справедливо указывает О.Ю. Ильина, "институт уполномоченных по правам ребенка является независимым механизмом, дающим возможность каждому ребенку быть услышанным и защищенным" <1>. Должность Уполномоченного по правам ребенка впервые учреждена в 1981 г. в Норвегии в соответствии с Законом от 6 марта 1981 г. N 5 "Об Уполномоченном по правам ребенка". Кроме того, подобные институты введены в 17 странах мира (Австрии, Бельгии, Германии, Израиле, Испании и др.) <2>. За первые годы существования детского Омбудсмена в Норвегии самым младшим ребенком, обратившимся с серьезной жалобой, стал четырехлетний ребенок. Самое большое количество жалоб поступает от детей в возрасте от 8 до 14 лет <3>.
--------------------------------
<1> Ильина О.Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2007. С. 48.
<2> Шеенков О.А., Шабанова З.М. Создание института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации: использование европейского опыта // Юридический мир. 2003. N 4. С. 5.
<3> Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 3. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2004. С. 490.
В судебной практике возник вопрос, вправе ли Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации обратиться с заявлением в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина, если такое полномочие определено в законе субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Частью 1 ст. 1 ГПК РФ установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", самим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации". Следовательно, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом, а субъекты РФ не вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства, и поэтому не могут предоставить право Уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ обратиться в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением в суд. Хотя ст. 9 Закона г. Москвы "Об Уполномоченном по правам ребенка в г. Москве" устанавливает, что Уполномоченный "обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам". Вместе с тем необходимо учитывать, что семейное законодательство, согласно ст. 3 СК РФ, отнесено к ведению РФ и субъектов РФ, а гражданское процессуальное законодательство - к ведению РФ. Право на судебную защиту, полномочие лица на предъявление иска в защиту прав других лиц, предусмотренные СК РФ, являются процессуальными по своей правовой природе. Субъекты РФ не вправе принимать нормы процессуального права. Но Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", п. 1 ст. 70, п. 3 ст. 73 СК РФ непосредственно предусматривают право на обращение в суд за защитой прав ребенка органов, на которые законом возложена такая обязанность. Защитить нарушенные процессуальные права ребенка можно процессуальными способами, т.е. наделить правом орган государства, который может обратиться в защиту нарушенных прав в суд, - им является Уполномоченный по правам ребенка. В его компетенцию входит обязанность обеспечить защиту прав ребенка. Уполномоченный по правам ребенка имеет государственный интерес в защите прав ребенка.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовой анализ возникновения и развития личных неимущественных прав ребенка позволяет утверждать, что они обусловлены объективными процессами развития российской государственности и российской системы права в целом. В результате признания личных неимущественных прав ребенка в международном праве и в связи с приведением российских нормативных правовых актов в соответствие с международным правом ребенок стал полноправным субъектом международного и российского права.
Исследование международного и российского права, регулирующего личные неимущественные права ребенка, позволило дифференцировать оценочные понятия "источники семейного права в Российской Федерации", "формы семейного права в Российской Федерации", выявить формы международного и российского права в России, регулирующие личные неимущественные права ребенка.
В работе раскрывается понятие личных неимущественных прав ребенка, указана специфика личных неимущественных прав ребенка, а также дается их классификация. Анализируется ряд признаков, позволяющих выделить личные неимущественные права ребенка из общей массы субъективных прав. В семейном праве личные неимущественные права ребенка осуществляются в первую очередь в отношениях между членами семьи, родственниками: родителями, дедушками, бабушками, братьями, сестрами и т.д., но при этом не исключается возможность их осуществления и в отношениях с другими лицами.
Последовательно проведенный правовой анализ личных неимущественных прав ребенка, установленных СК РФ, позволил выявить проблемы практического характера, в частности связанные с реализацией права ребенка знать своих родителей и его соотношения с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека. Тайна усыновления способствует возникновению целого ряда тайн: адвокатской тайны, тайны судебного заседания, тайны рождения и др. В СК РФ не в полной мере регулируются вопросы осуществления личных неимущественных прав ребенка при суррогатном материнстве, недостаточно четко разрешена проблема присвоения имени ребенку, в том числе имени найденному (подкинутому) ребенку, родители которого неизвестны, не установлено место общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а также родственниками ребенка и иными лицами. Все указанные проблемы рассмотрены автором и предложены пути их разрешения.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |