--------------------------------
<1> Дело N 2-2283/06 // Архив Красногорского городского суда Московской области. 2006 г.
Если при раздельном проживании родителей тот из них, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию (например, добрачную, приобретенную в новом браке), орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос с учетом мнения другого родителя и обязательно в зависимости от интересов ребенка. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на изменение фамилии в данном случае обязательно. Если ребенок привык к своей фамилии, продолжает общаться с отдельно проживающим отцом или матерью, по-прежнему занимающимися его воспитанием, то изменение фамилии ребенка может противоречить интересам ребенка и родителя. Поэтому орган опеки и попечительства должен оценить доводы каждого из родителей и вынести решение, наиболее отвечающее интересам ребенка <1>.
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.: Норма, 2006.
При наличии определенных обстоятельств, предусмотренных в п. 2 ст. 59 СК РФ, разрешение на перемену фамилии ребенка может быть дано органом опеки и попечительства и без учета мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, в случаях: невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. В таких случаях учет мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, на присвоение ребенку фамилии другого родителя, с которым ребенок проживает, не требуется.
В случае если ребенок достиг совершеннолетия, то изменение фамилии родителей не влечет за собой изменение фамилии их детей.
Отдельно необходимо упомянуть об имени усыновленного ребенка. В случае усыновления ребенка за ним сохраняются его имя, отчество и фамилия, но по просьбе усыновителя ребенку могут быть присвоены другое имя, отчество и фамилия (ст. 134 СК РФ). В решении суда об установлении усыновления указывается об изменении имени ребенка. На основании решения суда соответствующие изменения вносятся в актовую запись. Перемена имени и (или) фамилии ребенка, как следует из ст. 134 СК РФ, после его усыновления не допускается. Советское семейное право в послевоенное время не предоставляло возможности изменения личного имени усыновляемому ребенку, облегчая тем самым возможность родителям отыскивать своих детей, потерявшихся во время войны <1>.
--------------------------------
<1> Ромовская З.В. Указ. соч. С. 138.
Семейное право не ограничивает усыновителей, так же как и родителей, в выборе имени усыновленного ребенка. Кроме того, ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя и отчество по имени усыновителя, если усыновитель мужчина. Если усыновителем является женщина, то отчество определяется по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если усыновители - супруги, то имя и фамилия ребенку должны присваиваться по их соглашению, так как усыновители, как и родители, имеют равные возможности при выборе имени и фамилии ребенка. При возникновении между супругами-усыновителями спора об имени ребенка "вопрос подлежит разрешению в суде" <1>. Усыновляемому ребенку не может быть присвоена двойная фамилия, если ни один из супругов-усыновителей такой не имеет.
--------------------------------
<1> Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 195.
Имя ребенка является составной частью его права на сохранение своей индивидуальности, предусмотренного ст. 8 Конвенции ООН о правах ребенка. Поэтому изменение имени (отчества и фамилии) возможно только при соблюдении гарантий, направленных на защиту права ребенка на имя от его нарушения. "Защита имени есть защита индивидуальности" <1>. Не случайно законодатель устанавливает общее для всех правило, что изменение фамилии, имени и отчества ребенка, достигшего 10 лет, в том числе усыновленного, без его согласия недопустимо. Его согласие обязательно как для органа опеки и попечительства, так и для суда при решении вопроса об изменении имени. Исключение возможно лишь в том случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Представляется, что согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на возможные изменения его имени, отчества и фамилии при усыновлении должно представляться в суд органом опеки и попечительства в письменной форме согласно требованиям п. 1 ст. 272 Гражданского процессуального кодекса РФ.
--------------------------------
<1> Агарков М.М. Указ. соч. С. 142.
В литературе высказывалось предложение установить, что имя усыновляемого ребенка может изменяться до достижения им трехлетнего возраста, мотивируя тем, что изменение имени в более позднем возрасте может причинить ребенку душевную травму, раскрыть тайну усыновления <1>. Это не всегда может быть оправдано, особенно когда бездетные супруги, длительное время желающие иметь ребенка, хотят, например, иметь дочь и желают назвать ее определенным именем.
--------------------------------
<1> Ромовская З.В. Указ. соч. С. 139-а.
Основанием для изменения имени ребенка может являться отмена усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ). При отмене судом усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении имени, отчества и фамилии решается в судебном порядке, при этом обязательно учитывается согласие 10-летнего ребенка на изменение имени и его интересы.
При отмене усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия перемена его имени, отчества и фамилии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".
Устройство ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью не дает опекунам (попечителям), приемным родителям оснований для изменения имени, отчества и фамилии ребенка.
Если по общему правилу выбор имени ребенку осуществляется его родителями, то в отдельных случаях присвоение имени (отчества и фамилии) ребенку осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, органов опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организацией или организацией социальной защиты населения, в которую помещен ребенок. Указанные лица обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, и в таком случае сведения об имени (отчестве и фамилии) ребенка согласно ст. 19 ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносятся по их указанию. В научной литературе уже отмечалось, что "круг лиц, обладающих таким правом, необоснованно расширен. Если родители неизвестны, право на присвоение имени должно быть предоставлено только органам опеки и попечительства" <1>. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена обязанность по защите прав и интересов детей, выявлению и учету детей, выбору формы устройства, а также контролю за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей. Считаю целесообразным внести изменения в п. 3 ст. 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и дополнить ст. 58 СК РФ нормой права в следующей редакции: "Имя, отчество и фамилия найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, присваиваются органом опеки и попечительства".
--------------------------------
<1> Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 85; Блохина О.Ю. Указ. соч. С. 44.
Необходимо отметить, что на практике с регистрацией найденных (подкинутых) детей возникают проблемы практического характера. Сегодня значительно возросло число брошенных и забытых своими родителями детей. Дети "вокзалов и улиц", многие из которых не только не знают имени родителей, но и не видели своих родителей вовсе. В некоторых случаях, особенно когда речь идет о малолетних детях, не представляется возможным выяснить их имя, возраст, разыскать их родителей или родственников, а следовательно, и установить, производилась ли государственная регистрация рождения таких детей.
Закон устанавливает специальные правила государственной регистрации рождения найденных (подкинутых) детей. Такая регистрация рождения в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" производится органом загса на основании документа, выданного медицинской организацией, подтверждающего возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка, и акта об обнаружении ребенка, выданного органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден.
В записи акта о рождении найденного (подкинутого) ребенка фамилия, имя, отчество ребенка записываются по указанию органа или учреждения, которые заявили о его рождении. Сведения о родителях в запись акта о рождении не вносятся. В актовой записи о рождении указывается, что "ребенок найден (подкинут), родители неизвестны". В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" выдается свидетельство о государственной регистрации рождения.
При этом если актовая запись в отношении такого ребенка уже производилась, то аннулировать первичную запись невозможно. В отношении ребенка появляется вторая актовая запись, т.е. фактически осуществляется повторная (двойная) регистрация, законом не предусмотренная.
В связи с этим возникает вопрос о правомочности первичной записи акта о рождении ребенка. Возможно, отчасти решение данной проблемы может быть снято созданием федерального банка данных о биологических (генетических) и персональных данных о женщинах, родивших ребенка.
§ 5. Право ребенка на защиту
Российские нормативные правовые акты предусматривают судебный и административный порядок защиты прав ребенка. Применение соответствующего порядка защиты зависит от конкретного нарушения прав ребенка. Право на судебную защиту в соответствии со ст. 46 Конституции РФ принадлежит каждому физическому лицу, а следовательно, и ребенку. В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное или оспоренное право ребенка. В развитие Конституции РФ ст. 8 СК РФ устанавливает следующее положение: "Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства". Причем, согласно п. 2 ст. 8 СК РФ, "защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями" СК РФ. Таким образом, защита прав и интересов ребенка <1> может осуществляться как в судебном, так и в административном порядке, но только способами, предусмотренными СК РФ. В СК РФ специально не выделяется защита прав ребенка, но, как замечает А.М. Нечаева, она "растворена в регулировании личных неимущественных... отношений членов семьи, в состав которой, естественно, входят и несовершеннолетние дети" <2>.
--------------------------------
<1> Исследованию теоретических и практических аспектов обеспечения интересов детей посвящена монография О.Ю. Ильиной "Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации". Так, рассматривая интересы ребенка как семейно-правовую категорию, О.Ю. Ильина считает, что они могут быть определены следующей дефиницией: "Интересы ребенка - это субъективно обусловленная потребность ребенка в благоприятных условиях его существования, находящая объективное выражение в реализации родителями своих прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством". Ильина О.Ю. Указ. соч. С. 27.
<2> Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика. Материалы научно-практической конференции "Защита прав ребенка в современной России" / Отв. ред. А.М. Нечаева. М.: ИГПАН РАН, 2004. С. 4.
Рассматривая вопрос, связанный со способами защиты семейных прав, Л.М. Пчелинцева отмечает: "Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК РФ. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства... способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения" <1>.
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Там же. С. 69 - 70.
Проводя анализ различий способов защиты прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, и способов защиты прав ребенка в семье, установленных в СК РФ, Н.В. Кравчук замечает, что "они не совпадают". В ряде семейно-правовых способов защиты, например, "права ребенка на жизнь и воспитание в семье, таких, как признание права на общение с ребенком родителя, проживающего отдельно от него... видна преемственность гражданского права. Однако многие гражданско-правовые способы защиты неприменимы к семейным отношениям или не предусмотрены семейным законодательством" <1>. В ст. 12 ГК РФ указан исчерпывающий перечень гражданско-правовых способов защиты субъективных гражданских прав. В отдельных нормах ГК РФ предусмотрены специальные способы защиты. В семейном законодательстве, полагает Е.Н. Душкина, "нет дифференциации на общие и специальные способы защиты нарушенных прав. В СК РФ для каждого конкретного случая нарушения семейных прав предусмотрен тот способ защиты, который является наиболее адекватным" <2>.
--------------------------------
<1> Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному праву Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 16.
<2> Душкина Е.Н. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 13.
Действительно, в семейном праве применяются такие способы защиты прав ребенка, как лишение родительских прав, ограничение родительских прав, восстановление в родительских правах и отмена ограничения, усыновление, и многие другие, но утверждать, что они не имеют сходства с гражданско-правовыми, не совсем верно. Отсутствие перечня способов защиты семейных прав в СК РФ по аналогии со ст. 12 ГК РФ скорее указывает на недостатки правового регулирования, чем на их особый и исключительный характер. Поскольку защита семейных прав согласно п. 1 ст. 8 СК РФ осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, то и способы защиты этих прав производны от гражданско-правовых способов защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ. Хотя, имея в виду прежде всего защиту личных неимущественных прав ребенка, полагаю, что применение всех способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, не представляется возможным.
Ю.Ф. Беспалов к способам, применяемым для защиты прав ребенка, относит: лишение родительских прав, усыновление, отмену усыновления и др., выделяет способы защиты прав ребенка имущественного и личного неимущественного характера. К способам личного неимущественного характера относят - ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ), отказ в передаче ребенка на воспитание (ст. 68 СК РФ) и др. <1>. Эти способы могут применяться в судебном порядке, и перечень их не исчерпывающий, сюда можно отнести восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ), отмену ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и пр.
--------------------------------
<1> Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка. М., 2002. С. 133.
Говоря о правах ребенка, необходимо учитывать, что в силу возрастных особенностей, выражающихся в отсутствии необходимой степени социальной зрелости, полной дееспособности, ребенок в большинстве случаев не может самостоятельно защищать свои права. Право ребенка на защиту установлено ст. 56 СК РФ и может быть осуществлено путем обращения в суд по достижении возраста 14 лет. Право ребенка на защиту - это самостоятельное право, и оно может быть нарушено, как и другие права. Нарушения возможны в первую очередь именно теми лицами, которые обязаны защищать права ребенка. Право ребенка на защиту должно обеспечиваться его родителями (лицами, их заменяющими), которые имеют преимущественное право по сравнению с остальными. Право ребенка на защиту может быть нарушено путем бездействия соответствующих лиц. В этом случае нарушенное право ребенка, как справедливо полагает Е.Н. Душкина, будет защищаться путем принуждения обязанных лиц к совершению действий, направленных на реализацию права ребенка на защиту <1>.
--------------------------------
<1> Душкина Е.Н. Указ. соч. С. 23.
Родители как законные представители своих детей без специальных полномочий (доверенности) в силу ст. 64 СК РФ вправе и обязаны выступать в защиту их прав. Причем родители обязаны защищать не свои права и интересы, а именно права своих детей до достижения ими совершеннолетия. Эти полномочия основаны на родстве с ребенком, которое подтверждается свидетельством о рождении ребенка и документами о личности родителей. Представлять права и интересы ребенка могут оба родителя либо один из них по соглашению между ними. В семейном представительстве законный представитель действует от имени ребенка, либо дети действуют с согласия законного представителя. Законное представительство определяется возрастом ребенка и действует до приобретения ребенком семейной дееспособности. Кроме того, в семейном представительстве законный представитель, реализуя права ребенка, совершает действия фактического и юридического характера. Часть из них сводится к воспитанию ребенка. По мнению Ю.Ф. Беспалова, представительство в данном случае "выступает как средство реализации всего комплекса прав ребенка... оно может состоять в реализации любого права ребенка, в том числе неразрывно связанного с его личностью" <1>. Помимо родителей законными представителями ребенка, которые обязаны защищать его права, могут быть усыновители, у них представительство возникает в силу судебного акта о передаче ребенка на усыновление; приемные родители - на основании договора о приемной семье; опекуны (попечители) - на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Объем их прав будет зависеть от правовой связи с ребенком. Участие законных представителей вызвано умственными, возрастными особенностями ребенка, отсутствием полной дееспособности, в том числе процессуальной, основано на требованиях закона и необходимо исключительно в интересах ребенка. Лица, заменяющие родителей, выступают в защиту прав и интересов ребенка в случае, когда он остался без попечения родителей.
--------------------------------
<1> Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 151.
Так, заочным решением Долгопрудненского городского суда Московской области от 16 июля 2007 г. удовлетворен иск органа опеки и попечительства в интересах несовершеннолетней К., 1993 г. рождения, к матери А., 1973 г. рождения, о лишении родительских прав. Суд установил, что ответчица не занимается воспитанием дочери, не интересуется ее жизнью, полностью уклонилась от воспитания дочери, материально ее не содержит, не заботится о ее духовном и физическом развитии. Ребенок более года находится в социально-реабилитационном центре "Полет" на полном государственном обеспечении. За все это время мать ребенка не навестила, ребенок о матери не вспоминает. Отец ребенка К. отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Проанализировав обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что мать ребенка А. уклоняется от выполнения родительских обязанностей, и лишил А. родительских прав, передав несовершеннолетнюю К. органу опеки и попечительства. Суд также взыскал с А. алименты на содержание дочери в размере 1/4 части всех видов доходов в пользу учреждения или лица, куда будет передан ребенок <1>. В данном случае в защиту прав ребенка выступают органы опеки и попечительства, которые временно выполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. 1, 2 ст. 123 СК РФ).
--------------------------------
<1> Решение от 16 июля 2007 г. // Архив Долгопрудненского городского суда Московской области.
Опыт работы Уполномоченного по правам ребенка в Москве показывает, насколько остро стоит проблема нарушения прав детей. Так, в 2006 г. только в Москве к Уполномоченному по правам ребенка поступили 1149 обращений и жалоб (за 2004 год - 794). Уполномоченный 73 раза по собственной инициативе вмешивался в ситуации, связанные с нарушением прав детей. В 2006 г. специалисты аппарата Уполномоченного приняли участие в 55 судебных процессах. Анализ статистических данных свидетельствует, что в 2006 г. произошел значительный рост количества обращений <1>, поступивших в аппарат Уполномоченного (на 21%). Это связано не только с наличием проблем в области соблюдения и защиты прав детей, но и с возросшей информированностью населения, в том числе и о деятельности Уполномоченного. Как и в прошлые годы, большинство обращений поступает от родителей несовершеннолетних, возросло количество обращений от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа <2>.
--------------------------------
<1> По статистике причинами обращения к Уполномоченному по правам ребенка являются жалобы: 43,9% - жалобы на нарушения жилищных прав детей; 6,9% - жалобы на нарушения прав ребенка на проживание с родителями, воспитание и заботу с их стороны, а также права на общение с родителями и другими родственниками (споры об определении места жительства ребенка, нарушение права отдельно проживающего родителя, а также прав других родственников на общение с ребенком, участие в его воспитании); 4,1% - обращения за квалифицированной юридической помощью (подготовка исковых заявлений, кассационных жалоб, сбор доказательств для судебных процессов и т.д.); 3,8% - жалобы на нарушение права на жизнь, безопасность, неприкосновенность личности, уважение человеческого достоинства детей, охрану здоровья, на образование (насилие по отношению к детям в семьях и в образовательных учреждениях всех видов; содержание и воспитание детей в социально неблагополучных или экологически неблагоприятных условиях, нарушение прав детей-инвалидов); 3,8% - жалобы на нарушения прав детей в вопросах опеки и попечительства, усыновления; 3,2% - жалобы на нарушения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников детских домов и приравненных к ним лиц; 2,9% - жалобы на уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, злоупотребление родителями родительскими правами (незаконное ухудшение качества жизни детей, жестокое обращение, в том числе и психическое насилие; совершение умышленного преступления в отношении другого родителя) // Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве от 26 марта 2007 года "О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году".
<2> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве от 26 марта 2007 года "О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году".
Как показывает практика государственных и негосударственных организаций по защите прав ребенка, несмотря на то что права несовершеннолетних закреплены в нормативных правовых актах различного уровня, они нарушаются постоянно и разными лицами, в том числе и теми, кто уполномочен их защищать. Зачастую не соответствуют интересам ребенка действия самих законных представителей <1>. По мнению Н.В. Кравчук, только лишь законодательного закрепления прав детей недостаточно, для того чтобы добиться их выполнения. Необходимо предусмотреть и гарантии осуществления ребенком его прав, а также защиты этих прав в случае их несоблюдения <2>.
--------------------------------
<1> Борисова Н.Е., Мирсагатова М.Н. О защите прав ребенка // Современное право. 2003. N 5. С. 38.
<2> Кравчук Н.В. К вопросу о гарантиях прав ребенка в России // Современное право. 2006. N 4. С. 51.
За последнее десятилетие российские нормативные правовые акты, регулирующие права детей и устанавливающие гарантии их защиты, пополнились Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <1> и "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <2>. Тем не менее это не облегчает и не способствует качеству реализации прав ребенка. Недостаточно только принять закон и зафиксировать в нем права, необходимо обеспечить определенный уровень информирования ребенка о принадлежащих ему правах, т.е. правовой культуры. Как отмечает Н.Е. Борисова, для формирования личности ребенка имеют принципиальное значение знания самих детей о своих правах и обязанностях <3>. Отсутствие знаний о своих правах свидетельствует о низком уровне правосознания среди подрастающего поколения, примитивности представлений о возможности защиты своих прав и не позволяет ребенку в достаточной степени реализовать свои права.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
<2> Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.
<3> По результатам проведенного Н.Е. Борисовой в 2002 г. социологического исследования, в котором приняло участие 600 детей из 9 субъектов Российской Федерации в возрасте от 12 до 18 лет, на вопрос, известно ли им что-либо об имеющихся у них правах и обязанностях, гарантированных государством, - только 39,3% ответили утвердительно, 49% - слышали, но подробно не знакомы, а 11,7% - вообще ничего об этом не знают. Борисова Н.Е., Мирсагатова М.Н. О защите прав ребенка // Современное право. 2003. N 5. С. 40.
Закрепляя право ребенка на защиту в качестве самостоятельного, СК РФ позволяет не только рассматривать ребенка как личность, охраняемую законом, но и признать правовой запрет на нарушение его прав любым лицом, включая и родителей ребенка. Согласно п. 2 ст. 56 СК РФ "ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд". Как представляется, решение, принятое в данном случае органом опеки и попечительства, т.е. в административном порядке, хотя и не указано в СК РФ, но согласно п. 2 ст. 11 ГК РФ может быть оспорено в суде.
Закрепление в СК РФ самостоятельного права ребенка на защиту указывает на то, что государство установило дополнительную гарантию защиты прав ребенка, особенно когда она необходима, от самых близких, родных ему лиц, в первую очередь от родителей, предоставляет возможность принудительной реализации его прав.
Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Таким образом, буквально толкуя норму, можно заключить, что ребенок в случае нарушения его семейных прав может обратиться в суд. Действительно, таким правом согласно нормам СК РФ, п. 4 ст. 37 ГПК РФ наделен ребенок, достигший 14 лет. Для обладания правом необходимо наличие гражданской процессуальной дееспособности, которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет. Участие несовершеннолетних лиц в гражданском процессе, объем их правомочий определяются в зависимости от возраста ребенка. ГПК РФ предусматривает, что ребенок вправе "самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет и только в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из... семейных... правоотношений". Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
СК РФ устанавливает аналогичное правило, причем детализируя его, указав, что ребенок вправе самостоятельно обращаться в суд в случае невыполнения родителями (лицами, их заменяющими) своих обязанностей, злоупотребления родительскими правами (п. 2 ст. 56 СК РФ), а также в соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ ребенок имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке, признавать и оспаривать свое отцовство и материнство. Таким образом, ст. 56 СК РФ предоставляет ребенку право быть самостоятельным участником гражданского процесса. В соответствии с п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |