Следовательно, нет никаких правовых препятствий для того, чтобы наряду с одной трудовой пенсией получать какой-либо вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая не имеет никакого отношения к системе пенсионного страхования и не затрагивает вопрос о размере компенсации застрахованному лицу утраченного заработка.
Здесь мы подошли к рассмотрению второй части нового правового решения проблемы выбора пенсии, которое закреплено в п. 2 ст. 4 комментируемого Закона.
2. Пункт 2 ст. 4 комментируемого Закона прямо предусматривает возможность одновременного получения любого вида трудовой пенсии (или ее части) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Однако это возможно не всегда, а в определенных случаях, перечень которых закреплен в ст. 3 Закона N 166-ФЗ (см. комментарий к ст. 3 этого Закона).
Право на одновременное получение двух пенсий (трудовой и по государственному пенсионному обеспечению) предоставлено только тем категориям граждан, которые ранее пользовались правом на получение двух государственных пенсий по Закону от 20 ноября 1990 г. (см. таблицу 12).
Таблица 12
Категории пенсионеров,
имеющих право на одновременное получение двух пенсий
Категория пенсионеров | Виды пенсий |
Инвалиды вследствие военной | Пенсия по инвалидности |
Участники Великой | Пенсия по инвалидности |
Родители военнослужащих, | Пенсия по случаю потери |
Вдовы военнослужащих, погибших | Пенсия по случаю потери |
Нетрудоспособные члены семей | Пенсия по случаю потери |
Граждане, награжденные знаком | Пенсия по инвалидности, |
Тем самым в новом пенсионном законодательстве был соблюден основополагающий принцип российской правовой системы - принцип правовой определенности и стабильности правовых отношений.
Кроме того, после 1 января 2002 г. продолжает действовать Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <1> (с последующими изменениями).
--------------------------------
<1> Далее - "чернобыльский" Закон.
Статьей 29 "чернобыльского" Закона установлены льготы по пенсионному обеспечению для членов семьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы. Так, ч. 2 ст. 29 установлено <1>, что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
--------------------------------
<1> До вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьи 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" данная правовая норма содержалась в ч. 3 ст. 29 этого Закона.
Необходимо иметь в виду, что речь в данном случае идет о тех пенсиях по случаю потери кормильца, которые предусмотрены этой статьей.
До принятия Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ (внесшего изменения в данный Закон) в ст. 29 было предусмотрено два вида пенсий по случаю потери кормильца:
назначение пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. как пенсии в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием (п. 1 ч. 1);
назначение пенсии по случаю потери кормильца (кроме пенсии семьям по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом о государственных пенсиях) - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
С 1 января 2002 г. п. 1 ч. 1 ст. 29 не применялся, так как противоречил Закону N 173-ФЗ, который не предусматривает специальных пенсий по случаю потери кормильца по нормам трудового увечья или профессионального заболевания. В данном случае могла быть назначена обычная трудовая пенсия по случаю потери кормильца либо пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом N 166-ФЗ (ст. ст. 10 и 17). Соответственно, право на получение двух пенсий с учетом пенсии по случаю потери кормильца, назначенной согласно Закону N 166-ФЗ, регулируется ст. 3 этого Закона. Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ ст. 29 "чернобыльского" Закона была приведена в соответствие с новым пенсионным законодательством; из нее были исключены положения о назначении пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца как вследствие трудового увечья и профессионального заболевания.
Что касается п. 3 ч. 1 ст. 29 "чернобыльского" Закона, то она не противоречит действующему пенсионному законодательству и должна применяться в случае пенсионного обеспечения в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Таким образом, членам семьи умершего (погибшего) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы (т.е. по Закону от 12 февраля 1993 г.).
К таким членам семьи относятся:
нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
дети, не достигшие возраста 18 лет, а также учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;
супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;
супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
К пенсиям по случаю потери кормильца, назначенным с применением п. 3 ч. 1 ст. 29 "чернобыльского" Закона, должно применяться и положение о том, что они назначаются независимо от других видов пенсий.
С учетом изложенного, например, супруге умершего (погибшего) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих, получающей пенсию по случаю потери кормильца по нормам Закона от 12 февраля 1993 г. как вследствие военной травмы, может быть назначена и соответствующая трудовая пенсия.
Применение п. 3 ч. 1 ст. 29 "чернобыльского" Закона возможно и при назначении пенсии по нормам Закона N 166-ФЗ, когда соответствующим членам семьи умершего (погибшего) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, может быть назначена пенсия как по военной травме. Но в данном случае в части определения права на получение двух пенсий необходимо строго руководствоваться Законом N 166-ФЗ (см. комментарий к ст. 3 Закона N 166-ФЗ).
Кроме того, накопительная часть трудовой пенсии по старости и по инвалидности во всех случаях (т.е. всем категориям пенсионеров) может выплачиваться независимо от получения гражданином любых видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
3. Право на трудовую пенсию носит бессрочный характер, т.е. его реализация не обуславливается соблюдением каких-либо процессуальных сроков, истечение которых могло бы повлечь за собой утрату данного права, если, разумеется, не истек срок, значимый для самого назначения пенсии (например, срок признания лица инвалидом).
В силу этого обстоятельства п. 3 комментируемой статьи допускает возможность обращения гражданина за назначением трудовой пенсии (части пенсии) в любое время после возникновения права на эту пенсию (часть пенсии). Важно, чтобы такое обращение не произошло до момента возникновения права на трудовую пенсию и после момента его утраты. Тогда в назначении пенсии будет отказано.
Следовательно, п. 3 ст. 4 Закона N 173-ФЗ, с одной стороны, определяет, что не следует обращаться за пенсией ранее дня возникновения на нее права (поскольку это не приведет ни к каким правовым последствиям и в назначении пенсии будет отказано), а с другой стороны, не ограничивает срок такого обращения после наступления дня возникновения права на трудовую пенсию в течение всего периода действия этого права.
Пункт 3 ст. 4 прямо корреспондирует с п. п. 1 и 6 ст. 19, ст. ст. 21 и 22 комментируемого Закона, предусматривающими, что во всех случаях трудовая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию и не может выплачиваться долее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было утрачено это право.
Днем возникновения права на трудовую пенсию (часть пенсии) считается тот день, когда окончательно наступило последнее из событий (юридических фактов), которыми Закон N 173-ФЗ обусловил возникновение права на трудовую пенсию (часть пенсии). Например, гражданину, имеющему пять и более лет страхового стажа, исполнилось 60 лет.
Следует иметь в виду, что п. 3 ст. 4, закрепляя бессрочный порядок обращения за трудовой пенсией, не предусматривает ее выплату за время, прошедшее со дня приобретения права на пенсию до дня обращения за ней.
Закон N 173-ФЗ четко регламентирует сроки, с которых может быть назначена трудовая пенсия по старости (ст. 19). Поэтому, если право на трудовую пенсию по старости возникло в январе 2006 г., а обращение за ней последовало, например, в мае 2007 г., то пенсию назначат с мая 2007 г. При этом доплата сумм пенсии за период, прошедший со дня достижения пенсионного возраста до дня обращения за трудовой пенсией, не производится.
Вместе с тем Закон поощряет более поздний выход на страховую часть пенсии после приобретения права на нее. Пункт 6 ст. 14 комментируемого Закона предусматривает, что по желанию пенсионера страховая часть трудовой пенсии по старости может быть назначена в более позднем возрасте, чем общеустановленный (т.е. когда право на пенсию по старости уже возникло в связи с достижением пенсионного возраста и наличием страхового стажа, но обращается за назначением пенсии пенсионер позднее).
Здесь нет никаких противоречий с п. 3 ст. 4. Наоборот, комментируемый пункт создает необходимую правовую основу для реализации возможности более позднего обращения за страховой частью трудовой пенсии по старости.
Пенсионер сам сознательно идет на то, чтобы отложить момент обращения за страховой частью трудовой пенсии по старости в целях увеличения ее размера. Согласно п. 6 ст. 14 Закона N 173-ФЗ ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, учитываемый при определении размера страховой части этой пенсии, сокращается на каждый полный год, истекший со дня достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами (см. п. 7 комментария к ст. 14 Закона N 173-ФЗ).
Пример N 1.
Мужчина 1 февраля 2002 г. уволился с работы, имея страховой стаж 32 года. Общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) он достиг 15 марта 2002 г. Учитывая, что согласно п. 4 ст. 19 Закона N 173-ФЗ назначение трудовой пенсии по старости возможно со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения, этот мужчина обратился за пенсией 1 марта 2002 г.
Однако в соответствии с Законом N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости у него возникло только с 15 марта 2002 г. (по достижении возраста 60 лет). Следовательно, обращение за назначением трудовой пенсии по старости ранее этой даты не повлияет на срок назначения пенсии и трудовая пенсия по старости будет ему назначена не ранее дня достижения возраста 60 лет.
Пример N 2.
Гражданин был признан инвалидом II группы сроком на один год с 17 августа 2002 г., однако за назначением трудовой пенсии по инвалидности обратился только в октябре 2003 г. В связи с тем что срок действия его инвалидности к моменту обращения за пенсией уже истек и он утратил право на трудовую пенсию по инвалидности, п. 3 ст. 4 Закона N 173-ФЗ в данном случае применен быть не может.
Пример N 3.
Сын умершего кормильца, являющийся студентом высшего учебного заведения (по очной форме), в возрасте 25 лет обращается за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Кормилец умер, когда ребенку было 16 лет.
В соответствии со ст. 9 Закона право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В данном случае ребенок умершего кормильца на момент обращения за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца не имеет права на пенсию, так как ему уже исполнилось 25 лет. Следовательно, даже учитывая сроки назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца (возможность назначения пенсии за 12 месяцев назад), пенсия не может быть назначена, так как на момент обращения за пенсией у заявителя отсутствовало право на нее.
Статья 5. Виды трудовых пенсий и их структура
Комментарий к статье 5
1. Пункт 1 ст. 5 комментируемого Закона определяет виды трудовой пенсии, устанавливаемой в соответствии с этим Законом.
Никаких революционных изменений в данном вопросе не произошло. Сохранены три "классических" вида пенсии, применяемых в течение длительного времени как в мировой, так и в отечественной юридической практике:
трудовая пенсия по старости;
трудовая пенсия по инвалидности;
трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Данная классификация видов трудовой пенсии основывается на ст. 7 Конституции РФ, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца посредством установления государственных пенсий, а также полностью корреспондирует с видами страхового обеспечения, предоставляемого системой обязательного пенсионного страхования согласно ст. 9 Закона N 167-ФЗ.
Совершенно очевидно, что застрахованный работник может полностью или частично утратить получаемый им заработок (доход) окончательно или на достаточно длительный период времени только в двух случаях - по достижении возраста, когда в силу естественных причин ослабляется его способность к труду, и при наступлении инвалидности, также влекущей за собой стойкое ограничение трудоспособности.
Кроме того, в случае смерти застрахованного работника нетрудоспособные члены его семьи утрачивают часть заработка (дохода) кормильца, выделявшегося на их содержание.
Отсюда и вытекает именно такая классификация. Три вида трудовой пенсии (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца) исчерпывающим образом охватывают в обязательном пенсионном страховании все страховые случаи, при наступлении которых возникает объективная необходимость компенсировать утраченный или сокращенный заработок (доход) вследствие безвозвратного или стойкого ограничения трудоспособности посредством назначения пенсии.
Деление пенсий на три вида предполагает и наличие у них определенных особенностей возникновения права и расчета размера, которые будут подробно рассмотрены при комментарии соответствующих статей Закона N 173-ФЗ.
В последнее время вновь возобновилась дискуссия о необходимости переименования пенсии по старости в пенсию по возрасту, которая активно велась в 1990 г. во время всенародного обсуждения и последующего принятия Верховным Советом СССР Закона СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".
В ст. 2 названного Закона впервые в истории отечественного пенсионного законодательства пенсия по старости была названа пенсией по возрасту. При этом в скобках было приведено и ее ранее применявшееся наименование. Выглядело все это следующим образом: "трудовая пенсия по возрасту (по старости)". Однако далее по всему тексту Закона эта пенсия именовалась только пенсией по возрасту.
Причин принятия столь радикального решения, что вообще-то не характерно для достаточно стабильного, даже консервативного в использовании терминологии, пенсионного законодательства, было несколько.
Формальная причина - новая формулировка, впервые примененная в Конституции СССР 1977 г., в отношении конституционного права граждан на социальное обеспечение. Статья 43 этой Конституции провозглашала, что граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Это право гарантировалось социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.
Содержательная причина заключалась в том, что разработчики Конституции СССР 1977 г. посчитали по этическим соображениям недопустимым называть сравнительно не старых (пенсионный возраст в СССР был таким же, как и сейчас в России - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) граждан, особенно женщин, пенсионерами по старости. Это, безусловно, было чисто вкусовое мнение, основанное на бытовом, а не на юридическом понимании термина "старость", которое тем не менее возобладало сначала при принятии Основного Закона страны, а затем было воспроизведено и в пенсионном законодательстве.
Одним из наиболее последовательных противников изменения традиционного названия пенсии по старости является известный специалист в области пенсионного права М.Л. Захаров, который в свою бытность председателем комиссии Верховного Совета РФ по социальной политике добился возвращения ее первоначального наименования.
В ст. 3 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", основным разработчиком которого, как известно, был именно М.Л. Захаров, применена обратная формулировка: "пенсия по старости (по возрасту)". Интересно то, что такая формулировка была включена в Закон, несмотря на действие на момент его принятия Конституции РСФСР (принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 г.), ст. 56 которой провозглашала, что каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях <1>.
--------------------------------
<1> Как уже отмечалось, ст. 39 Конституции РФ также предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
При принятии Закона N 173-ФЗ законодатель в целях обеспечения преемственности норм старого и нового пенсионного законодательства, стабильности правового регулирования посчитал необходимым сохранить термин "пенсия по старости", применявшийся в ранее действовавшем Законе от 20 ноября 1990 г.
Следует остановиться на причинах, которыми М.Л. Захаров мотивировал возвращение в юридический обиход термина "пенсия по старости". Во-первых, он считает, что пенсионный возраст в нашей стране не такой уж низкий, если учитывать некоторые неблагоприятные демографические и другие показатели (продолжительность предстоящей жизни и вероятность дожития до хронологического пенсионного рубежа, т.е. высокую смертность, условия жизни, труда и т.п.). Во-вторых, этот специалист указывает на то, что возрастной ценз характерен не только для пенсии по старости. Некоторые другие пенсии также зачастую назначаются с учетом достижения определенного возрастного рубежа. Так, кадровым военнослужащим, выслуга которых менее 20 лет, пенсия за выслугу лет назначается при определенных условиях, если они на день увольнения с военной службы достигли 45 лет; пенсия по случаю потери кормильца взрослым членам семьи - пережившему супругу, матери и отцу - устанавливается, если они достигли соответствующего возраста: женщины 55 и мужчины 60 лет. Значит, такие пенсии также являются пенсиями "по возрасту" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 233 - 234.
С данным подходом вполне можно согласиться. Действительно, наименование пенсии должно содержать указание на такую ее особенность, связанную с условиями назначения, которая носит исключительный характер, т.е. не существует в отношении других видов пенсий, отличает ее от них. Может ли указание на возраст являться такой отличительной особенностью данного вида пенсии? Полагаем, что нет.
Прежде всего, использование термина "пенсия по возрасту" создаст полную правовую неопределенность в отношении условий назначения этой пенсии. Ведь возраст может быть разным. Тогда надо уточнять, о каком именно возрасте идет речь. Очевидно, что о пенсионном. Однако название "пенсия по пенсионному возрасту" представляется неудачным и сложным в употреблении.
Затем использование термина "пенсия по возрасту" уводит нас очень далеко от социально-правовой природы пенсии, о которой неоднократно говорилось на страницах настоящего комментария. Повторим еще раз принципиальную позицию законодателя. Данный вид пенсии устанавливается не по причине достижения гражданином какого-либо возраста, а в связи с презюмируемым (предполагаемым) существенным ограничением или полной утратой в этом возрасте трудоспособности, а это состояние как раз и называется обычно старостью. Причем в этом понятии нет ничего обидного для пенсионера. Ведь речь идет всего лишь о юридическом термине, который, кстати сказать, применяется во всех без исключения документах Международной организации труда, Международной ассоциации социального обеспечения, Совета Европы.
Так, в Европейском кодексе социального обеспечения, принятом Советом Европы 16 апреля 1964 г. и вступившем в силу 17 марта 1968 г., содержатся стандарты, касающиеся пенсий по старости, но нет никаких упоминаний пенсий по возрасту. В этом Кодексе имеется гл. V "Помощь по старости", но нет главы "Помощь по возрасту".
На это можно, конечно, возразить, что Российская Федерация, являясь полноправным членом МОТ, МАСО, СЕ, ратифицировала только несколько документов в области социального обеспечения, к числу которых не относятся основополагающие акты - Конвенция МОТ N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", принятая 28 июня 1952 г. и вступившая в силу 27 апреля 1955 г., и Европейский кодекс социального обеспечения.
Однако, участвуя в важнейших международных организациях, таких как ООН, Совет Европы, МОТ и других, Российская Федерация берет на себя не только моральные, но и формальные обязательства по соблюдению норм, принятых этими организациями. Даже если отдельные конвенции и рекомендации не ратифицированы российским государством, само участие в этих международных организациях предполагает уважение к международным стандартам.
Кроме того, эти стандарты могут, по крайней мере, служить критериями и ориентирами в определении таких понятий, как достойная жизнь и свободное развитие человека. С этой точки зрения прямое отношение к реализации в пенсионной системе требований ст. 7 Конституции РФ имеет ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., где указано: "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам".
Крупнейший отечественный специалист в области пенсионного законодательства А.Г. Соловьев в своей статье "По старости или по возрасту?" <1> обратил внимание на то, что применительно к области социальной защиты старость есть понятие биосоциальное. Биологический аспект означает физиологическую деградацию, снижающую способность полноценно трудиться. Социальный аспект старости предполагает такую организацию общества, такое состояние рынка и условий труда, при которых человек с физиологическими ограничениями не может по-прежнему выполнять оплачиваемую работу, в связи с чем он, соответственно, лишается привычного источника средств к существованию. Международная организация труда рассматривает старость как возрастной рубеж, за пределами которого у большинства людей значительно снижается трудоспособность. Ни в одном из международных документов в области социального обеспечения не идет речь просто о возрасте как состоянии человека, нуждающемся в социальной поддержке.
--------------------------------
<1> Соловьев А.Г. По старости или по возрасту? // Труд и страхование. 2006. N 6.
Пенсии как форма социальной защиты нетрудоспособных посредством социального страхования или бюджетного финансирования появились в конце XIX - начале XX в. При этом на первом этапе были введены пенсии по инвалидности, а затем пенсии по старости. Какова же связь инвалидности и старости в контексте нетрудоспособности? Дело в том, что для определения инвалидности, т.е. утраты трудоспособности, требуется организация соответствующей экспертизы, а это трудоемкое и дорогостоящее удовольствие. Поэтому общество нашло более рациональное решение, которое основано на презумпции утраты трудоспособности подавляющим большинством населения за границами определенного возраста, именуемого старостью.
Призывы к переименованию пенсии по старости в пенсию по возрасту можно расценить как свидетельство того, что современное российское общество перестало ассоциировать наступление старости с достижением возраста 55 - 60 лет, а это, в свою очередь, может являться основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре возрастных границ, при которых презюмируется наступление нетрудоспособности и, как следствие, назначается пенсия по старости.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 34 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |