В то же время было установлено, что долг МЧП «Мелиса» в 1998г. составлял около 5 млн.DM (киевским структура за поставки из-за границы комбайнов). При поставках указанной сельхозтехники, Н.М.Гапочка оказывал всевозможное давление на таможенные службы, чтобы с «Мелисы» не взималась таможенная пошлина. А в 2000г. «Мелиса» была переименована в тот самый «Агротон» со списанием всех долгов.
Любимым детищем Н.М.Гапочки являлся да и является «Региональный фонд поддержки и развития сельского хозяйства Луганской области». Именно ему Северодонецким объединением «Азот» в 1998 году было отгружено 24778 тонн аммиачной селитры на общую сумму 7.190.708 грн. Указанное количество удобрений было передано ОАО «Луганский облагротехсервис», ТПЦ «Сервис», ООО «Мелиса», ООО «Плодородие». А они, не мудрствуя лукаво, передали селитру харьковской и винницкой фирме с целью последующей перепродажи. В результате пропала и селитра и деньги. По проведенным сделкам региональному фонду нанесен ущерб на сумму более 6,5 млн.грн. или в ценах 1998 года – более 3,4 млн.долларов США.
Постановлением Кабинета Министров Украины № 1390 от 07.09.98г. «Про надання допомоги сельськогосподарським товаровиробникам Луганської області) для проведения расчетов с поставщиками горюче-смазочных материалов для проведения осеннего комплекса сельхозработ из Госкомрезерва, в счет долга области, было выделено 40 тыс. тонн пшеницы 3-го класса и 100 тыс. тонн фуражного зерна для потребностей специализированных предприятий по производству мяса и птицы.
Надо ли говорить, что эта материальная помощь к селянам так и не дошла. С людей взяли расписки в получении зерна, якобы в счет погашенного долга, а само зерно где-то «растаяло». Куда ушло зерно и когда будет возвращен товарный кредит не известно до сих пор.
Но это был не первый товарный кредит, который не дошел до крестьянина Луганской области Распоряжением Кабинета Министров Украины № 262-р от 24.04.1998г. был выделен еще один кредит. Установлено, что по этим двум товарным кредитам 283 сельхозпредприятия в 18 районах области, соответственно указанным распоряжениям, получили 81 тыс.тонн зерна пшеницы для проведения расчетов с поставщиками ГСМ. В дальнейшем указанное зерно сельхозпредприятия продали по заниженным ценам коммерческим структурам (их перечень см. выше), в том числе фирме «Дани». Именно эти фирмы являются предприятиями, которыми фактически, через подставных лиц, руководит бывший главный «аграрий» Луганской области Н.М.Гапочка.
В результате этой операции сельхозпредприятиям Луганской области причинен ущерб в размере 2245тыс.грн., который образовался вследствие занижения цены реализации хозяйствами ранее полученного зерна пшеницы.
Но самым парадоксальным является то, что зерно в сельхозпредприятия не поступало, а по указанию начальников районных управлений сельского хозяйства производилось только движение документов.
В дальнейшем ОАО «Луганский облагротехносервис» передало свои 32 тыс.тонн зерна пшеницы киевской Ассоциации «Интерагро», которая, в свою очередь, реализовала его как свою собственную предприятию ОАО «Луганськмлин». Вот такой круговорот зерна и денег «в природе».
Вывод очевиден. На протяжении довольно длительного времени, поступающие в Луганскую область товарные кредиты, просто разворовывались.
А в это время, согласно справке, подготовленной службами ОГА, в сельском хозяйстве Луганщины превалируют негативные тенденции. Производство мяса уменьшилось на 20%, молока – на 30%, яиц – на 37%. Количество крупного рогатого скота сократилось почти на 60 тыс.голов, птицы – на 1млн. голов. И как основная причина указывается «низкая обеспеченность поголовья животных кормами»! Естественно, откуда же им взяться при таком хозяйствовании?!
Таким вот своеобразным «руководством» аграрный сектор области доведен до крайней точки. Государство из своих ограниченных резервов помогает крестьянам, а чиновники ОГА сделали все возможное, чтобы эта помощь до производителей не дошла.
Но г-н Гапочка, уже являясь действующим народным депутатом, продолжает «активно трудиться» в агропромышленном комплексе области, выступая через подставных лиц соучредителем десятка сельскохозяйственных предприятий.
И уж насколько работники АПК области спокойные и аполитичные люди, но и их терпению периодически приходит конец.
Так, 4 июня 2002г. группа жителей с. Большой Суходол Краснодонского района – бывшие и нынешние работники сельхозпредприятия ООО «Донбасс» – ранее КСП «Донбасс» (27 чел.) провели запланированную акцию протеста в форме пикетирования облгосадминистрации (требования – погашение задолженности по заработной плате с 1996 года, согласно решения суда, в размере 58 тыс.грн.).
6 июня 2002г. в пгт. Новоайдар с 9.00 до 10.00 возле здания райгосадминистрации прошла акция протеста в форме митинга (40 чел.) в связи с низкими закупочными ценами на молоко у населения. Причиной акции стало то, что молокозавод ЗАО «Редан» установил цену в 30 коп. за литр молока (раньше продукция принималась по цене 60 коп.). Давно уже работники сельхозпредприятий области не позволяли себе проводить такие вот организованные акции. Нет, они, конечно, всегда знали, что их обманывают, что с их мнением не считаются. Но… видимо, кризис назрел.
Таковы реалии сегодняшнего экономического положения на Луганщине. Таковы лишь некоторые факты продолжающегося грабежа жителей региона.
Если оценить ситуацию в области в целом, она напоминает состояние страны после военного разгрома. Мы действительно потерпели сокрушительное поражение в мировой экономической войне. Казалось бы, нужно мобилизовать все силы и решительными мерами поднимать, восстанавливать хозяйство. Вместо этого на каждой сессии облсовета, на страницах большинства областных газет, в центральной прессе как из уст главы облгосадминистарции А.С.Ефремова, так и его сподвижников звучат победные реляции. Это очень опасный способ создания имиджа себе и области.
Ну а пока… Пока «на войне как на войне». И в Луганской области «после битвы поле боя принадлежит мародерам».
Трагедия населения.
На протяжении 1986 – 2000 гг. наблюдается устойчивая тенденция сокращения постоянного населения области – с 2829,6 тыс.чел. в 1986г. до 2546,1 тыс чел. (по официальным данным на 05.12.2001г.). Мы наблюдаем существенное уменьшение населения области – на 283,5 тыс.чел. или на 10,02%.
Одной из причин этого, безусловно, является возросшая смертность (за первое полугодие 2002 года Луганщина потеряла 22523 человек). За последние 3-4 года Луганская область ускоренно вошла в стадию демографического кризиса. Это должно было бы давно стать для руководства области причиной для набата. На всю страну! Но происходит лишь сухая констатация фактов. Идет процесс ускоренного вымирания. (1995 г. – на 25291 чел., 1997 г. – на 27211 чел., 1999 г. – на 28218 чел., 2000 г. -а на 29975 чел., за 11 месяцев 2001 г. – на 24726 чел.).
Но все же в первую очередь сокращение населения области связано с резким уменьшением рождаемости: с 14,5 на 1000 чел. в 1985 году до 6,1 в 2000 году (на 58%). Опять же за первое полугодие 2002 года в области с населением 2,546,1 млн. человек родилось только 7872 ребенка. Т.е. почти в три раза меньше от общего числа умерших. Особенно остро стоит вопрос рождаемости в т.н. «убитых» (в социально-экономическом) плане городах и районах Луганской области. Так, в Кировске смертность превышает рождаемость в 4,88 раза (соответственно: умерло-459 чел., родилось-94), в Брянке – в 4,29 раза (614-143), в Новоайдарском районе – в 4,64 раза (311-67), в Славяносербском – в 3,98 раза (625-157).
Но даже если бы, например, у жительниц областного центра вдруг возникло огромное желание рожать, то у них для этого не было бы реальной возможности. Просто негде. Так в Луганске по состоянию на 05.05.2002г. были закрыты все родильные дома. Будущих мам приходилось возить в Лутугино, Краснодон, Станично-Луганский район. Причина закрытия роддомов – даже не обычные в таких случаях оправдания – стафилококк, нехватка медикаментов и т.д. Все гораздо прозаичнее – отсутствие воды!
«Если в кране нет воды…».
С проблемой подачи воды область столкнулась не впервые, но такого положения как в 2002 году не было, пожалуй, давно. Низкий уровень жизни населения является одной из причин того, что люди не в состоянии оплачивать коммунальные услуги, в том числе платить за воду. Причем в Луганской области за потребление воды не платят не только отдельные граждане, но и промышленные предприятия. Для того, чтобы «активизировать» платежеспособность населения, руководство луганского «Горводоканала» решило прибегнуть к «кардинальным» мерам и перевести многоэтажные дома на режим минимального водопотребления. Наравне с должниками, исправно платившие граждане, были лишены возможности, пользоваться уже оплаченной услугой. Ряд домов, в частности в областном центре, были отключены от водопоставляющей системы, а во дворах были установлены водопроводные колонки. Причем место их установки практически всегда соседствовало с местами сбора мусора. Санэпидемстанция при этом безмолвствовала. Такого, как утверждают старожилы, не было даже в послевоенные годы.
Но это лишь одна сторона проблемы. Практически вся вода, добываемая на территории области для питьевого водоснабжения, является не пригодной для этой цели и по своим качественным показателям не отвечает требованиям существующих нормативных документов.
Проблема водоснабжения области неразрывно связана с вопросом энергообеспечения. Пришедшее на энергетический рынок Луганщины, ООО «Луганское энергетическое объединение» (директор П.Продан), при молчаливом согласии ОГА, вот уже на протяжении довольно длительного промежутка времени продолжает нарушать Закон Украины «Про питну воду i питне водопостачання”. Согласно этому Закону (ст. 6 разд.2), запрещается отключать объекты питьевого водоснабжения от систем энерго-, газо- и теплоснабжения, как объекты жизнеобеспечения и стратегического значения.
Несмотря на это, в мае т.г. руководством ООО «ЛЭО», было принято решение об ограничении электропотребления предприятиями ОКП «Луганскводоканал», ЛОКП «Луганскводпром», а также городских водоканалов коммунальной собственности.
Так, от систем электроснабжения 11 мая т.г. были отключены Западная фильтровальная станция, Светличанское управление, Лутугинское, Стахановское ПУВХ ЛОКП «Луганскводоканал». По указанию руководства ООО «ЛЭО» в указанных структурных подразделениях оставлены только по одному рабочему агрегату, а все остальные опломбированы. Также был опломбирован комплекс управления ЛОКП «Луганскводоканал» в г. Луганске, в т.ч. химбак-лаборатория и диспетчерская служба по контролю за режимом водоснабжения и качеству питьевой воды. И это при той катастрофической ситуации, которая сложилась с качеством воды в области!
В целом в результате отключения энергоснабжения подача воды городам Лисичанск, Первомайск, Попасное, Кировск, Брянка, Перевальск, Артемовск, Зоринск была снижена на 50% и до 20% в г. Стаханове.
Оно, конечно, по долгам платить надо. Но разве допустим в цивилизованном государстве такой способ «выбивания» этих самых долгов?!
Кроме того, сложная ситуация в энергетической отрасли региона обусловлена еще и тем, что с самого начала деятельности ООО «Луганское энергетическое объединение», его руководство не уделяет необходимое внимание обеспечению надежности энергоснабжения области и подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду. По мнению специалистов, это вызвано тем, что П.Продан и те, кто стоит за ним, заинтересованы в скорейшем возврате денег, потраченных на приобретение основных фондов ООО «Луганскоблэнерго» и не имеют намерений осуществлять долгосрочные инвестиционные вложения. В связи со сложившейся ситуацией, жителей Луганщины очень интересует отношение ко всему этому руководства области. Но, увы, реакции не наблюдается.
Ну а пока снабжение водой продолжает оставаться одной из самых страшных бед шахтерских городов. В дома жителей Свердловска вода подается в течение 1-2 часов в день. В нескольких районах города раз в 2-3 дня. Горожане вынуждены набирать воду в ручьях и родниках. Следствие этого – вспыхнувшая сейчас в Свердловске вспышка гепатита «А».
Но гепатит – это проблема не только Свердловска. В апреле 2001 года лишь за одну неделю на Луганщине на 36% выросла заболеваемость вирусным гепатитом (желтухой). Очаг заболеваемости был зафиксирован в Луганске, Антраците, Лисичанске, Стаханове и Станично-Луганском районе. По острым кишечным инфекциям прирост составил за этот период времени только в Луганске 68,5%. Причина всего этого – лишь одна: плохое качество питьевой воды. О том, что ситуация ухудшается с каждым днем свидетельствует недавнее несчастье в г. Красный Луч, где некачественной водой одновременно отравилось 53 ребенка.
И немудрено. Что говорить, если, например, в Луганске городской полигон по сбору твердых бытовых отходов расположен на границе зоны санитарной охраны Луганского водозабора, что, безусловно, является реальной и постоянно существующей угрозой качеству воды, поступающей в дома горожан.
В Луганской области около 86 процентов воды не отвечает требованиям ГОСТа по содержанию железа, хлоридов и сульфатов. Кроме того, в подавляющем большинстве населенных пунктов области, вода, как указывалось выше на примере Свердловска, подается по графику лишь несколько часов в сутки, что также не способствует соблюдению санитарно-эпидемиологических норм. Сейчас на одного жителя области приходится лишь от 0,16 до 0,5 тыс. куб.м воды в год. Тогда как в среднем по Украине – больше 1 тыс. куб.м. в год на человека. В Луганской области общая площадь магистральных водопроводов и сетей тянется на 7,4 тыс.км. В аварийном состоянии находится 3,5 тыс.км. водопроводов. Утечка воды из сетей достигает 40 процентов. Основные фонды водопроводных комплексов изношены на 83 процента, что значительно превышает средний уровень по стране. Во многих городах области отсутствуют водоводы. Основной причиной такого бедственного положение считается недостаток средств. Но даже если деньги находятся и выделяются, их не могут, а иногда даже и не хотят расходовать с умом и по-хозяйски. Такая парадоксальная ситуация произошла и в Луганской области.
Распоряжениями Кабинета Министров Украины от 02.04.2001г. № 312 и №8165/57 от 19.06.2001г. на строительство и реконструкцию водовода для снабжения г. Суходольска питьевой водой, на счет управления Госказначейства Луганской области было перечислено 400 тыс.грн, а на отделение Госказначейства в г. Краснодоне 140 тыс.грн. Общая сумма составила 540 тыс.грн. Но средства, специально выделенные из госбюджета, так и не были использованы по назначению. Губернатор А.С.Ефремов, в силу каких-то лишь ему известных причин не захотел, чтобы этими работами занималось предприятие, хорошо известное в области и имеющее огромный опыт в проведении таких работ – АТЗО «Луганскмонолитспецстрой» и не дал добро на выделение денег. Видимо, это предприятие просто не входило в круг «экономических интересов» губернатора.
А в Суходольске по-прежнему нет воды во многих домах, детских садах, больницах, а там, где она есть, в нее поступают фекальные воды. Что это – если не дискредитация государственной власти?!
Любому здравомыслящему человеку очевидно, что именно сейчас, пока не поздно, в области необходимо разработать план мероприятий для усовершенствования структуры управления коммунальными водохозяйственными системами и повышения эффективности использования основных фондов предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области. Надо проводить работы по созданию научной, проектной и нормативной базы отрасли. Необходимо менять изношенные водоводы, а это приведет в свою очередь к повышению надежности системы водоснабжения, улучшит ситуацию с энергоснабжением, улучшит качество воды.
Существующая в водопроводном хозяйстве Луганской области кризисная ситуация требует особенного внимания и немедленного решения неотложных проблем этой отрасли всеми доступными путями. Иначе, в области уже в ближайшие годы может произойти социальный катаклизм, последствия которого отразятся на всех сферах человеческой деятельности, и что особенно важно, на здоровье населения, которое проживает на территории области, как в настоящее время, так и в будущем.
Но сегодня очевидно, что эта тема не интересует руководство области. Видимо все дело в том, что в эту отрасль необходимо вкладывать средства, а они привыкли только брать. Именно поэтому проблемы водоснабжения Луганщины и откладываются «в долгий ящик», что лишний раз подтверждает статус нынешних руководителей, как «временщиков».
Миграция населения
Возвращаясь к причинам, которые влияют на демографическую ситуацию в области, необходимо отметить стоящие особняком так называемые миграционные процессы, вызванные, прежде всего, высокой безработицей трудоспособного населения. Причем надо заметить, что уровень миграции растет с каждым месяцем. Так в 2000 -2002 гг. фактически превратились в города-призраки такие, в бывшем благополучные шахтерские города, как Стаханов, Брянка, Рубежное, Кировск и многие другие. С 1995 по 2000 гг. в Луганской области (согласно официальной статистике) число занятого на производстве населения сократилось с 1594,6 тыс.чел. до 999,2 тыс.чел., а в промышленности – с 459 тыс. чел. до 328 тыс.чел. По состоянию на 01.03.2002 года на учете в службе занятости области находилось 51028 чел., в том числе женщин 33672, а потребность в рабочей силе составляла 7699 мест. На 1 рабочее место претендует 7 человек. И это без учета скрытой безработицы, которая примерно в пять раз выше официальной. Численность занятых в сфере экономической деятельности уменьшилась за 1990 – 2000 гг. с 88,4% до 64,6%, причем более половины приходится на молодежь от 16 до 30 лет.
Неразрывно связана с проблемой закрытия шахт и положением в угольной отрасли ситуация в шахтерских городах и поселках. Сейчас трехкомнатную квартиру в г. Брянка можно купить за 200-300 долларов. Это при условии, если найдется продавец. Ведь, как правило, шахтеры и их семьи закрывают свои квартиры и уезжают на заработки, в основном в Россию. За последние десять лет население города сократилось с 78 до 50 тыс. жителей. Причем это официальные данные. Из восьми шахт в Брянке осталась одна. Да и та (ш. «Краснопольевская») признана бесперспективной (приказ № 251 от 19.06.1997г.). В тоже время руководители п/о «Стахановуголь» создали коммерческую структуру по приему металлолома прямо на территории этой шахты. В городе без работы 16 тысяч человек.
Но даже такая ситуация в городах не пугает сельское население, которое видимо от полной безысходности покидает обжитые места и переезжает в города области в поисках лучшей жизни.
Подтверждают этот факт и данные последней переписи населения. Так, очевидно, что в Луганской области существенно сократился процент сельского населения. На сегодняшний день процент городского населения Луганщины по сравнению с процентом населения сельского, является одним из самых значительных в Украине, уступая лишь такому индустриально- мощному региону, как Донецкому. Одно из «лидирующих» мест Луганского региона объяснить можно лишь одним: полная бесперспективность жизни в селе. И это притом, что 2/3 территории области составляют именно сельскохозяйственные районы. Какое еще свидетельство необходимо для того, чтобы показать разруху в сельском хозяйстве и в целом в экономике Луганщины?
Можно понять жителей сельскохозяйственных районов Донецкой области. Они уезжают в города, зная наверняка, что найдут там работу. Экономика Донетчины на подъеме. Но на что рассчитывает население сел Луганской области, проживающее в одном из самых отсталых регионов Украины?
Вот они истоки «трудовой миграции». И данные последней переписи населения, если хотя бы с натяжкой считать их относительно объективными, лишний раз свидетельствуют об истинном проявлении «умелого хозяйствования» в области.
Почему под сомнение ставится правильность данных последней переписи? Ответ очевиден. Она проводилась не по реальному наличию людей, а с учетом того, сколько семей и их членов проживало в брошенных квартирах, домах, городах ранее, согласно устаревшим данным ЖЭКов. Возможно, в других областях дело обстояло иначе. Но в Луганской области было именно так. Иначе как А.С.Ефремов мог показать и доказать, что при его умелом руководстве не произошел массовый отток населения из области? Сегодня имеются все основания говорить о том, что проведенная перепись населения была сфальсифицирована губернатором примерно на 200 тысяч человек. При желании это легко перепроверить. Реально же численность населения области составляет не более 2330 тыс.чел. (вместо 2546,1 тыс. задекларированных).
Вымирающие города.
Из-за неблагоприятной экологической ситуации, ослаблен, практически на генетическом уровне, иммунитет жителей так называемого луганского «Бермудского» треугольника: Лисичанск -Северодонецк – Рубежное. На экологической карте Украины – это одно из самых черных пятен. Парадоксально: бывшие промышленные предприятия практически не работают, а «память» о них передается от поколения к поколению.
Сегодня из-за слабого иммунитета в г. Рубежное на 60 тыс. жителей приходится 428 ВИЧ-инфицированных. В пересчете на 10 тыс. населения – это один из самых высоких показателей в Украине.
Город Кировск, разрушенный фактически до основания, прошедшей зимой был на 90% разморожен. Местные власти приняли решение: ввиду отсутствия проплат от населения, тепло в дома не пускать. И ведь до 18 января т.г. не пустили. Так власть в одном конкретном городе Луганской области продемонстрировала, как она умеет воевать с собственным народом, причем до полного уничтожения. Кстати. По данным переписи численность населения г. Кировск составляет 44,6 тыс. человек, а фактически – 28,0 тыс. проживающих.
В пгт. Родаково возле подъездов пятиэтажных домов сложены примитивные печи, на которых жильцы готовят еду, подогревают воду для стирки и гигиенических процедур. В большей части этого шахтерского поселка люди уже давно забыли, что такое газ и вода. В ближайшее время жители Родаково собираются перекрыть движение железнодорожного транспорта через находящуюся на территории поселка ж/д станцию.
На сегодняшний день южные районы Луганской области, а это в основном шахтерские города и поселки представляют собой ужасающее зрелище. Разруха и обнищание основной массы населения.
Именно этим можно объяснить тот факт, что на прошедших парламентских выборах жители южных районов Луганской области в подавляющем большинстве проголосовали за коммунистов.
Руководство же области не рискуя идти на выборы в этих проблемных регионах, выбирает себе места поспокойнее.
Так А.С.Ефремов не стал мудрствовать лукаво и баллотировался в депутаты Луганского облсовета в северном, сельскохозяйственном Беловодском районе, там, где его избирали и в прошлый раз. Александр Сергеевич не остался в долгу перед жителями Беловодщины и устроил для «своего» района режим наибольшего благоприятствования. Областной бюджетный пирог прошлого года был распределен в соответствии с потребностями жителей Беловодского района, но не луганчан, которым пришлось довольствоваться 177 грн.40 коп. на душу населения, в то время как беловодчанам досталось 320 гр. 50 коп. Это при том, что население Луганска – 503,2 тыс.чел, а население Беловодского района – 27,6 тыс.чел. Вообще же все руководство области, где все, без исключения, являются депутатами областного Совета, предпочитает баллотироваться по северным, сельскохозяйственным малонаселенным районам области. И за свое избрание щедро благодарит «свои» районы опять же при дележе областного бюджета. Так, Белокуракинский р-н – 23,8 тыс.чел (депутат В.Н.Тихонов, председатель областного Совета) получил с барского плеча 252 грн. 60 коп. на душу населения. Кременской р-н – 51,9 тыс.чел. (депутат В.М.Иванов, первый заместитель главы ОГА) – 217 грн. 90 коп. Марковский р-н – 19,0 тыс.чел. (депутат Н.М.Гапочка, бывший заместитель главы ОГА) – 252 грн. 10 коп. Прагматичные люди! Они заранее думают о будущих выборах. Тем более что отдают то ведь не свое. Не жалко! Такой вот своеобразный PR-ход за счет государственных средств! Для сведения: в южных, не любимых областным руководством, городах и районах области проживает 92 процента населения Луганщины.
Здравоохранение.
Одной из самых злободневных проблем Луганщины является состояние такой жизненно важной отрасли, как здравоохранение. И тут не обходится без пресловутого «субъективного» фактора. Бесхозяйственность, отсутствие всяческого профессионализма со стороны руководителей всех уровней, стали причиной полнейшей разрухи в сфере здравоохранения. И приведенный выше пример с родильными домами – лишь один фрагмент из общей, вызывающей справедливое возмущение картины.
В 1999 году была ликвидирована школа – интернат для детей, больных сколиозом, которая находилась в г.Луганске. До начала 90-х гг. школа-интернат была базовым учебно-лечебным учреждением республиканского значения. Но ей не повезло. Она, а вернее ее помещение стало объектом пристального внимания расположившейся рядом Луганской Академии Внутренних Дел и ее ректора генерала Э.А.Дидоренко, по совместительству депутата Луганского областного Совета. Используя свой авторитет и влияние на руководство области, ему удалось ликвидировать школу-интернат и на ее базе создать правовой лицей на коммерческой основе.
Необходимо заметить, что во время ликвидации школы-интерната, там, на диспансерном учете находилось 4569 детей, больных сколиозом, 30 процентов которых живет непосредственно в Луганске. И сессия областного Совета, что стало уже чем-то естественным для Луганщины, нарушая законодательство, приняла решение №6/18 от 12.05.1999г. о ликвидации детского лечебного учреждения, которое прикрыло уже свершившееся беззаконие.
Обращает на себя внимание тот факт, что разруха в здравоохранении соседствует со всевозможными махинациями и нарушениями при выделении средств из областного бюджета для нужд этой важнейшей отрасли.
Интересная ситуация случилась в 1999 году с медицинским оборудованием для областной клинической больницы. Установлено, что на протяжении года было приобретено 40 медицинских дыхательных аппаратов «Фаза-5». Дело, безусловно, полезное и нужное. Смущает лишь то, что цена каждого аппарата составила 52,5 тыс.грн., в то время как на украинском рынке стоимость данной аппаратуры колебалась в пределах от 22,9 до 24,1 тыс.грн. Луганский областной бюджет в результате такого ведения финансовых дел потерял 1 млн. 184 тыс.грн. Так ведь и эти 40 аппаратов долгое время больницей не использовались, только 10 было получено сразу, остальные поступали с непонятным опозданием.
Аналогичные ситуации происходят с приобретением медицинского оборудования всякий раз, когда речь идет о бюджетных средствах. Практически всегда выбирался самый дорогой вариант из всех предложенных. При этом тендерные комиссии выполняли не более чем представительские функции. Реальные же торги фактически не проводились. Все решается гораздо раньше, в чиновничьих кабинетах облгосадминистрации. Так было и с приобретением для Луганского областного онкодиспансера в сентябре 2000г. рентгеномамографической установки для обследования грудных желез у женщин. При наличии предложений от восьми фирм (при цене от 405 тыс.грн.), был закуплен аппарат старой конструкции по цене более 1 млн.грн.
В октябре 2000г. Луганская областная клиническая больница проводила тендер по закупке аппарата для отделений интенсивной терапии и реанимации. Самое интересное состоит в том, что схема проведения этого тендера напоминает предыдущие торги. Как и прежде объявленная на тендере цена (390 тыс.грн.) за один газоанализатор превышала выставленные цены за аппараты четырех медицинских фирм, стоимость которых колебалась от 297,6 тыс.грн. до 380,1 тыс.грн. Но комиссия выбрала самый дорогой аппарат именно той фирмы, которая вскоре после тендера прекратила свое существование.
При таком положении с распределением бюджетных средств, выделяемых на медицину, не приходится удивляться тому уровню развития сферы здравоохранения, который наблюдается в области на сегодняшний день. В Луганской области самая низкая продолжительность жизни – 65,9 лет (средняя по Украине – 67,9 лет). Стремительно растет заболеваемость и смертность, значительно увеличился процент психических расстройств, наркомании и преступности.
Обыденным стал туберкулез – болезнь нищеты. За пять месяцев 2002 года на 32% увеличилось в области число заболевших туберкулезом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только в Луганске необходимо госпитализировать свыше полутора тысяч человек с открытыми формами туберкулеза, всего по области их число достигает 3-х тысяч. Только официально, на учете в противотуберкулезных учреждениях области состоит 35,6 тыс. человек. И надо сказать, что туберкулез на Луганщине имеет для своего распространения благодатную почву. Как ни больно об этом говорить, но сегодня в Луганской области наблюдается абсолютно неконтролируемая ситуация с детской беспризорностью. Города области, в том числе и Луганск, забиты детьми, проводящими жизнь в бродяжничестве. По этой позиции, в отличие от роста темпов производства, статистика, к сожалению, отсутствует. Губернская власть этой проблемы не замечает.
Дата добавления: 2015-09-30; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |