Редакция портала «PRnet» рекомендует Вашему вниманию аналитическое исследование «Белая книга Луганщины», обнародование которого в 2003г. возможно могло бы существенно повлиять на дальнейшую судьбу самого восточного региона Украины. Хотя многие из приводимых фактов в общих чертах известны, «Белая книга Луганщины» предоставляет возможность сформировать целостное представление о причинах и истоках деструктивных процессов, превративших Луганщину в политико-экономическое болото, составить объективно-альтернативный взгляд на новейшую историю нашего края. Несомненную историческую ценность представляют конкретные данные, выводы и прогнозы периода 2003г.
БЕЛАЯ КНИГА ЛУГАНЩИНЫ
субъективный фактор
Результаты последних парламентских выборов в Луганской области, очевидно, не удивили никого. Вновь, как и в 1998 году здесь уверенную победу одержали коммунисты. В очередной раз область подтвердила свой сложившийся в постперестроечный период имидж «красного пояса» Украины. Так за КПУ здесь проголосовало – 39,18% избирателей, за СПУ – 3,15%, Блок Н.Витренко набрал 4,33% голосов, против всех проголосовало 2,5% жителей области. Таким образом, общее количество электората, отдавшего свои голоса «левым» или иными словами количество т.н. «протестного электората» составило 49,16% от общего числа голосовавших. Правоцентристские силы в лице блока «За единую Украину» набрали всего – 14,10% голосов, левоцентристские в лице СДПУ(О) – 9,47%.
Преимущество «левых» сил более чем в два раза не может не вызывать тревогу. И это притом, что носителей этой идеологии стало, в силу объективных причин (люди уходят из жизни), гораздо меньше. Очевидно, что жители области, в своей основной массе, не хотят отдавать свои голоса представителям новой украинской элиты и представителям иной, не коммунистической идеологии.
Если взять, для примера, соседнюю с Луганской, Донецкую область, то итоги последних выборов у донетчан несколько иные. «Левые» силы и протестный электорат и здесь взяли ощутимый процент – 37,28% (КПУ – 30,61%, СПУ – 1,87%, Блок Н.Витренко -4,7%, против всех проголосовало – 1,10% избирателей). Но центристским партиям удалось набрать солидное количество голосов -41% (блок «За Единую Украину» – 36,24%, СДПУ(О) – 4,76%) и в конечном итоге опередить оппонентов.
Итак, в Луганской области центристы набрали 23,57% голосов, а в Донецкой – 41%. Преимущество почти в два раза. И объяснить это лишь тем, что в Донецкой области был активнее задействован админресурс, невозможно. В Луганской области его использование было не менее широким. Да и сторонников «левой идеи» в Донецкой области ничуть ни меньше, чем в Луганской. Тогда в чем же причина столь существенного поражения центристских, пропрезидентских сил на выборах в Луганской области? Следует вспомнить, что и выборы Президента в 1999 году на территории области также завершились победой коммунистов. Так что это: стечение обстоятельств, случайность или все-таки закономерность?
Нет никаких сомнений, что ответ лежит в плоскости экономической. Неуместно даже сравнивать экономическое положение и уровень жизни основной части населения в двух соседних областях. По мнению целого ряда специалистов, причина такого резкого различия между соседями состоит в том, что в Донецкую область деньги «приходят», а из Луганской – «уходят», и в последние годы это все более очевидно. Капитал чувствует где ему комфортно, и поэтому значительные суммы инвестируются в шахты и заводы Донецкого региона, а средства Луганского региона вкладываются куда угодно – от необъятных просторов России до Индии и Великобритании. Нет их только на Луганщине. В итоге, в Донецкой области можно увидеть объявления о приеме на работу, а в соседней Луганской стоят заводы и закрываются шахты.
Основные социально-экономические реалии жизни региона остаются неизменными. Пятая в республике по численности населения, Луганщина по-прежнему является в Украине абсолютным лидером по уровню бедности.
Это подтверждено и в Послании Президента Украины к Верховной Раде Украины «Про внутрішне i зовнішне становище України у 2000 році», где еще раз со всей очевидностью показано, что Луганская область является «лидером» среди всех регионов Украины по уровню бедности. Показатель Луганщины (согласно единым для страны критериям бедности) наивысший- 44,8%. Для примера, самые низкие проценты по этому показателю имеют Киев (10,9%), Черниговская (16,1%) и Харьковская (19,6%) области.
Такая ситуация объясняется тем, что в Луганской области, один из самых низких в стране процент занятости населения, неразвиты личные подсобные хозяйства, огромный процент трудовой миграции. Население не имея возможности адаптироваться к новым социально-экономическим условиям, вынуждено искать счастье (читай: работу и зарплату) за пределами Родины. Больше всего «влечет» наших земляков Россия. Там осело свыше 300 тысяч человек. На долю остальных стран (как ближнего, так и дальнего зарубежья) приходится около 250 тысяч человек. Такого массового переселения Луганщина не знала даже в годы Великой Отечественной войны.
Вследствие ряда причин, в том числе и безактивности населения, совокупные затраты из расчета на условно взрослого составляют в Луганской области 160,4 грн./месяц. Для примера, в Закарпатской, Киевской, Одесской и Харьковской областях этот показатель равен 202,0 грн./месяц. Для г.Киева и Черниговской области – 246,8 грн./месяц.
Процент населения, калорийность питания которого меньше, чем 2100 Ккал/сутки составляет в Луганской области – 36,9%, тогда как в вышеуказанных областях – от 27,3% до 27,6%. Соответственно и энергетическая ценность суточного рациона питания для жителей страны не равноценна. Так в Луганской области этот показатель равен – 2598,5 Ккал/в сутки на человека. А в наиболее зажиточных регионах Украины (г.Киев, Черниговская область) – 2853,6 Ккал/в сутки.
В области самый высокий показатель задолженности по заработной плате, вдвое превышающий общереспубликанский. Сумма задолженности на 1 мая т.г. составила 315,6 млн.грн. Из общей суммы долга 71,9% выпадает на промышленность, 9% – на сельское хозяйство. Количество работников, которым своевременно не была выплачена заработная плата, составило 190,7 тыс.чел. (29,7% от числа всех занятых в экономике области). Большинству работников (42%) заработная плата не выплачивалась более 6 месяцев. Особое обострение ситуации с расчетами допущено в апреле текущего года. При снижении задолженности в целом по Украине на 1,5 процента, в Донецкой области – на 1 процент, в Луганской области допущен прирост задолженности в сумме 6,8 млн.грн. или 2,2 процента. Это второй результат среди регионов Украины после г. Севастополя.
Средний доход на душу населения в области не превышает и половины прожиточного минимума.
Луганщина является абсолютным лидером в Украине по объемам производства в теневом секторе (свыше 60 процентов). Более веского подтверждения ущербности экономики приводить не стоит. Население области, где смертность превышает рождаемость приблизительно в три раза, стремительно стареет, занимая еще по одной позиции -уровню старости – первое место в стране.
Подготовленные совсем недавно специалистами Программы развития ООН (ПРООН) материалы о динамике индекса человеческого развития (сюда входят обобщенные данные, характеризующие одновременно демографическое развитие, развитие рынка труда, материальное благосостояние населения, условия его проживания и образовательный уровень, состояние здравоохранения и финансирование человеческого развития и еще многое другое), со всей очевидностью доказывают: Луганская область заметно отстает от индексов большинства регионов Украины. Индекс человеческого развития в области в 2000 году (0,383) даже ниже показателя 1999 года (0,431). По этому показателю Луганщину опережают даже исконно сельскохозяйственные области: Винницкая (0,565), Волынская (0,510) и т.д. и т.п.
Об уровне жизни основной массы населения Луганщины красноречиво говорят следующие цифры: за последние годы потребление мяса жителями области сократилось на 70%, молочных продуктов – на 66%, рыбы и рыбопродуктов – на 60%. Население выживает в основном за счет «дачных» участков. Практически все доходы населения затрачиваются на потребление, о чем свидетельствует и низкая доля сбережений – 2,1%. В Донецкой области этот показатель в три раза выше (7,3%).
В проекции на политику, сложившаяся ситуация (тотальная нищета плюс солидная прослойка ностальгирующего пожилого населения) заставляет регион «шагать левой», закрепляя за ним и без того устоявшийся статус «красного».
Нельзя сказать, что ситуация в Луганской области была абсолютно благоприятной в начале и середине 90-х годов при возглавлявших ее Э.Хананове, П.Купине и Г.Фоменко. Но предприятия работали, люди получали, пусть небольшую, но зарплату, не было социальных взрывов (шахтерских забастовок, голодовок жителей разрушенных городов и т.д.). Ситуация стала ухудшаться во второй половине 90-х годов, когда областью руководили Г.П.Фоменко и В.Н.Тихонов. Возможно, в силу личных свойств характера Г.П.Фоменко или же в силу иных причин, он не смог сдержать и справиться с теми центробежными процессами, которые нарастали в Луганской области. Приходится констатировать, что он не был ни хорошим администратором, ни талантливым хозяйственником. Поэтому не удивительно, что им пытались управлять и управляли не чистые на руку дельцы и делали это не без успеха. Именно при нем на областном «Олимпе» появился в должности заместителя председателя Луганской областной государственной администрации (с 23.07.1997г.) А.С.Ефремов. А после выборов 1998 года, по инициативе бывшего тогда первым заместителем губернатора В.Тихонова, Фоменко был смещен, а А.Ефремов назначен на должность председателя ОГА. Так был дан старт падению области в экономическую и социальную пропасть, свидетелями которого мы сейчас являемся.
Причины падения.
За год до выборов 2002 года, Украина стала узнавать о победоносном шествии экономики Луганской области. Лавина публикаций в центральной и местной прессе выносила на поверхность факты, призванные убедить общественность в неординарности развития региона. Цифровые доказательства, казалось бы, были убедительны. В ряду последних был такой: по итогам второго полугодия 2001 года Луганщина заняла третье место в Украине по темпам роста промышленного производства, а доходы на душу населения (в сопоставлении с прошедшей весной) выросли на 40 грн. Но эту «предвыборную лапшу» можно было вешать на уши кому угодно, но только не собственному электорату. Что со всей очевидностью и подтвердили итоги последних выборов.
На реалиях социально-экономического положения региона мы останавливались выше и, безусловно, коснемся их в дальнейшем. К сожалению, они абсолютно расходятся с торжественными рапортами и отчетами о благополучной ситуации в области. Как гласит восточная мудрость: «Сколько не говори халва, слаще от этого во рту не станет». Но луганским политическим «заклинателям» этого, похоже, не понять. Ведь ставка непомерно высока – власть, власть любой ценой. Сегодня в Луганской области правит не экономический, объективный, а субъективный, человеческий фактор. Группа людей, взявшаяся вершить судьбы всей области, изначально ограничила себя числом участников. Но народ должен знать, и знает своих героев! Вот их имена:
- В.Н.Тихонов, председатель областного Совета. И в Киеве, и в области именно его считают фактическим управляющим Луганщины;
- А.С.Ефремов, председатель Луганской областной государственной администрации, человек с именем которого, в последнее время, принято связывать все «успехи» региона;
- В.М.Дзонь, президент благотворительного фонда «Благовест» и фактический казначей области. Именно он распоряжается теми немалыми суммами, которые по негласному указанию А.С.Ефремова и В.Н.Тихонова предприятия области сдают как оброк в его «благотворительный фонд»;
- Н.М.Гапочка – нынешний народный депутат Украины, один из сопредседателей парламентской фракции «Народный выбор», в прошлом первый заместитель А.С.Ефремова и
выдающийся предприниматель, особенно в сфере сельского хозяйства;
- А.Е.Кобитев – первый заместитель губернатора и основной «специалист» по шахтам и промышленным предприятиям, а вернее по тому, что там осталось;
- А.В.Киселев – неизменный компаньон губернатора, бывший директор-Председатель правления ЗАО «Луганский энергетический альянс», отправившийся на повышение в
Киев, возглавлять предприятие «Газ Украины».
Именно таким составом они попытались и надо сказать весьма успешно, взять под контроль все сферы жизни Луганской области. Именно они, вот уже на протяжении последних четырех лет (правление Ефремова), контролируют все финансовые потоки в регионе. Это основная цель команды Ефремова, Тихонова and company. Но все же, несмотря на их активную деятельность, оставались целые отрасли, куда не удалось войти из-за ограниченного числа участников оккупации области, что немного затормозило процесс разграбления предприятий. Но самые лакомые куски уже были «прихвачены», а все остальное, что разорить не удалось или не имело для них экономического смысла, решено было отдать инвесторам извне. Если, конечно, находились желающие. Но поиск инвесторов становится с каждым годом все труднее и труднее. Скоро он станет абсолютно бесперспективным. Ведь уже далеко за пределами Луганской области ходят слухи о так называемом «субъективном факторе» луганских руководителей.
Экономика области
(или то, что не входит в победные рапорты).
На сегодняшний день самая восточная область Украины, Луганская, вопреки постоянным фанфарным заявлениям руководителей облгосадминистрации, балансирует на тонкой ниточке, обрыв которой чреват непредсказуемыми, а точнее вполне предсказуемыми последствиями: массовой гибелью населения или социальным взрывом. Стоят бюджетообразующие и градообразующие предприятия, более 55% предприятий области – убыточны. Основные мощности работающих предприятий загружены на 5,10,15 процентов.
Луганская область просто поражает, своей не в лучшем смысле этого слова, стабильностью. Последнее место среди всех регионов Украины на протяжении последних трех лет, с незначительным прорывом в 2001 году. Необходимо отметить, что в данном рейтинге были учтены около 20 показателей, в числе которых и столь любимые на Луганщине темпы роста промышленного производства, а также темпы роста производства товаров народного потребления, темпы роста инвестиций и реальных доходов населения, уровень безработицы и индекс потребительских цен и многое-многое другое, что обычно не включается местными придворными аналитиками в отчеты своего руководства перед жителями области.
По количеству промышленных предприятий (647) Луганская область занимает четвертое место в Украине. Из них предприятий машиностроения – 31% (200), топливной промышленности – 17% (108), химической и нефтехимической промышленности – 6% (40). Беда в том, что реально работающих единицы. Большую половину из них либо уже объявили банкротами, либо собираются это сделать в ближайшее время. Причем процент убыточных предприятий в области неуклонно растет, вовлекая в себя как государственные, так и предприятия с иными формами собственности. И год от года этот процесс становится все более неконтролируемым.
По данным 2001 года доля государственных предприятий в Луганской области наибольшая среди регионов Украины и составляет 26,1%. А вот малых предприятий всего 8764. В Донецкой же области, близкой не только территориально, но и по показателям, таких предприятий в три раза больше – 24804.
Темпы падения промышленного производства на Луганщине, пожалуй, наибольшие в Украине. В 2000 году продукция промышленного производства области по отчетам составляла 47% от соответствующего показателя 1990 года. Почти по всем видам продукции наблюдается снижение объемов производства. Так, производство топливного мазута сократилось на 97,8%, железобетонных конструкций – на 98,7%, комбикорма – на 91% и т.д.
Добыча угля на шахтах Луганщины по сравнению с 1991 годом сократилась на 49,5% (с 43638 тыс.тонн угля в 1991 году до 21600 тыс.тонн угля в 2000 году).
Жителям области постоянно внушают, что имеются существенные достижения в приросте промышленной продукции. Но никто не говорит о высоких энергозатратах в себестоимости единицы продукции. О том, что практически не выделяются средства, направленные на обновление основных производственных фондов предприятий.
Благодаря гонке за процентом прироста промышленной продукции, совокупная кредиторская задолженность предприятий области возросла за 2001 год на 1,27 млрд.грн. и составила около 12,8 млрд грн. Их дебиторская задолженность тоже увеличилась до 7,5 млрд.грн.
По состоянию на 01.11.2001 г. на рассмотрении в хозяйственном суде Луганской области находилось 120 дел о признании банкротства далеко не последних по своему уровню и былой мощи предприятий. Среди них 42 предприятия топливно-энергетического комплекса (включая 23 шахты), 54 промышленных предприятия, а это «Стахановский машиностроительный завод» и «Алчевский металлургический комбинат», «Попаснянский вагоноремонтный завод» и Лисичанский РТИ, «Луганский аккумуляторный завод» и Северодонецкое объединение «Азот» и т.д. Только за последнее время признано банкротами 307 предприятий области.
Гонка за темпами роста промышленного производства не привела, да и не могла привести к тому, чтобы вывести Луганщину на передовые позиции в Украине. Не могут не огорчать показатели области по производству товаров народного потребления на душу населения. 26-е место из 28-ми регионов Украины – это ли не свидетельство застойного характера экономики Луганщины? Как собственно и низкий уровень инвестиционной активности. Иностранные инвестиции в промышленность области на душу населения в 6 раз меньше среднеукраинского показателя!
В 2001 году в экономику Украины поступило инвестиций на сумму 583,7 млн.долларов США, а их общая сумма увеличилась до 4406,2 млн. долларов США. Обращает на себя внимание тот факт, что доля Луганской области в этой сумме составляет лишь 39,3 млн. долларов США. (20-е место среди всех областей Украины), а по сумме инвестиций на душу населения Луганщина и вовсе занимает 25-е место.
При этом следует помнить, что ни одна область Украины не имеет такого льготного инвестиционного законодательства как Луганская. Девять городов и районов Луганской области находятся в зоне приоритетного инвестирования вот уже на протяжении трех лет. Это территория, на которой проживает примерно треть населения области. Парадоксально, но факт. Несмотря на действие Закона Украины «О приоритетном инвестировании территорий Луганской области», инвестор в последние годы в область не приходит и видимо, не придет. Людей, готовых вкладывать средства в экономику области, отпугивают нахрапистые, загребущие методы работы А.Ефремова и его коллег, которые ничего кроме личной сиюминутной выгоды видеть не хотят.
А те, кто в свое время решились на опрометчивый шаг и связали свою судьбу и судьбу своих капиталов с Луганской областью, давно уже начали понимать, какую ошибку допустили, придя в дикую местность, с дикими законами. И хуже всего, что они ассоциируют инвестиционный климат на Луганщине, и отношение к себе, как к инвесторам в целом со страной.
Но к вопросу иностранных инвестиций мы вернемся немного позже, когда попытаемся хотя бы частично, используя конкретные примеры, описать ситуацию, которая сложилась в угольной отрасли.
Вызывает определенный интерес политика областного руководства в отношении малого и среднего бизнеса. Многочисленные совещания, последнее из которых состоялось в помещении областной администрации 12 июля т.г., являют собой не принципиальный разговор о многочисленных проблемах, которые на самом деле есть, а превращаются в многоголосый хор здравиц и пожеланий мудрому руководителю области, который создает предпринимателям такие замечательные условия для работы и процветания. И никто не решается сказать о том, что за последние годы резко увеличились аппетиты всевозможных проверяющих органов, которые чувствуют свою абсолютную безнаказанность. Стало практически не возможно (естественно, без соответствующей мзды), арендовать даже самый не престижный кусок земли, как в Луганске, так и в области. Не так давно на территории Луганщины появилась особая каста предпринимателей -«неугодные». В ее число вошли те, кто не проявил соответствующую сознательность и не поддержал (материально и морально) на прошедших выборах представителей облгосадминистрации. Можно не сомневаться, в следующий раз они будут гораздо сговорчивее, если конечно, доживут (безусловно, в финансовом плане) до очередного народного волеизъявления.
К сожалению, на подобных совещаниях ничего не говорится о той системе (извините за выражение) «доения», которая пышным цветом расцвела в области. На представителях малого и среднего бизнеса жируют все кому не лень. Причем, сбор дани идет не только снизу-вверх, но еще и по горизонтали. «Заносить» приходится всем: от рядового землеустроителя и пожарного до глав гор- и райадминистраций. Ну а куда заносят они – это уже разговор отдельный. Платить приходится за все. За получение лицензии, за то, чтобы проводили только плановые проверки (нормальному человеку в нормальной стране, где нет такого понятия, как проверки внеплановые, даже трудно представить, что такое возможно), за т.н. «крышу». Причем, «крышу» государственную. В Луганской области давно уже забыли такое отжившее явление, как рэкет криминальных структур. Куда ему до рэкета государственного?!
Но вернемся от проблем малого бизнеса к проблемам более глобальным. В предвыборной эйфории руководство области докладывало, что Луганщина является, чуть ли не «локомотивом» украинской экономики (29,6% прироста производства промышленной продукции в 2000 году и 30,3% – в 2001 году). Но вот статистические данные за 1 квартал 2002 года, которые говорят, что только за первые два месяца 2002 года Луганщина заработала 126,1 миллиона гривен «чистых» убытков.
Например, в черной металлургии произведена почти пятая часть стоимости выпущенной в области продукции. Отрасль добилась прироста производства на 6,8%. Но обошелся этот прирост в 15,7 миллиона гривен убытков. В машиностроении прирост составил 27,5%! Но сопровождался он получением 9,4 млн. гривен все тех же убытков. В угольной промышленности убытки выросли по сравнению с прошедшим годом в 2,5 раза и достигли в целом 77 млн.грн.
Приведенные примеры вынуждают более объективно оценивать широко рекламируемый рост промышленного производства в Луганской области. В частности, за 1 квартал 2002 года он увеличился на 5,1% Таким образом, зная, что убытки составили 126,1 млн.грн., получается, что каждый процент роста производства обошелся в 25 млн.грн. убытков.
С каждым годом неуклонно растет себестоимость продукции. Так с 1995 по 2000 год затраты на одну гривну выпускаемой в области продукции увеличились с 93,6 копейки до 108,9 копейки. Складывается впечатление, что руководителей предприятий почему-то устраивают разорительные затратные технологии. Руководство области молчит. Видимо его тоже эта ситуация устраивает.
Говоря о структуре промышленного производства Луганской области необходимо отметить, что основными составляющими в ней являются: топливная промышленность – 30,7%, черная металлургия -28,8%, химическая и нефтехимическая промышленность – 5,9%. К сожалению, давно уже перестали играть важную роль такие отрасли народного хозяйства, как машиностроение и металлообработка, легкая промышленность. Причин этому есть много, и одна из них та, что практически во всех отраслях промышленности области чувствуется тот самый пресловутый «субъективный» фактор, а именно стиль управления луганской элиты во главе с А.С.Ефремовым и В.Н.Тихоновым.
Характерным в развитии, а вернее в упадке экономики Луганской области является то, что фактически во всех сферах деятельности прослеживаются личные интересы председателя областной госадминистрации А.С.Ефремова. Власть искусственно создает режим наибольшего благоприятствования только отдельным фирмам и банкам. Причем делает это за счет всех остальных.
Ни для кого в области уже давно не является секретом то, что еще до прихода в областную государственную администрацию, Александр Сергеевич активно занимался бизнесом, что само по себе, безусловно, не является наказуемым. Если бы не одно «но». Он не перестал им заниматься и после своего прихода в ОГА. Так, фактически начиная с июля 1997 года, т.е. со своего назначения на должность заместителя главы администрации и по сегодняшний день, он лоббирует интересы своего любимого детища Коммерческого банка «Укркоммунбанк», через который ведет все свои основные операции облгосадминистрация. Также имея акции нескольких предприятий, он сделал монополистами по поставкам газа в Луганскую область еще одно свое детище ЗАО «Фонд», в правление которого входил до недавнего времени (находясь на посту руководителя области) и ЗАО «Луганский Энергетический Альянс».
Немного истории. А.С.Ефремов, занимая должность заместителя главы Луганской областной государственной администрации с июля 1997 г. по апрель 1998 г. и председателя ОГА с апреля 1998 г. по март 1999 г., официально входил в состав учредителей (10% акций) ЗАО «Фонд». Эта структура известна на Луганщине тем, что является монополистом в регионе по поставкам газа для предприятий, в том числе и угольных.
В своей автобиографии, которую собственноручно написал А.С.Ефремов при оформлении дела государственного служащего, он скромно умолчал о своем вхождении в состав учредителей ЗАО «Фонд». Этот факт установлен проверкой, которая проводилась по поручению Кабинета Министров Украины № 3085/5 от 25.02.2002г. («Зеркало недели», №15 от 20.04.2002г.).
В разделе «дополнительные сведения» формы П-2ДС им сообщено: «не занимаюсь предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников, не поверенный третьих лиц в делах государственного органа, не член состава руководящих органов предприятий».
Уже согласно тому, что г-н Ефремов скрыл факт своей коммерческой деятельности при вступлении в должность государственного служащего, он должен был быть привлечен к ответственности согласно п.6 ч.1 ст.5 (ст.8) Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
ЗАО «Фонд» было зарегистрировано 11 марта 1997 года (за четыре месяца до прихода А.С.Ефремова в облгосадминистрацию). По информации ГНА, учредителями ЗАО «Фонд», кроме юридического лица – «Представительство Украинского союза промышленников и предпринимателей в Луганской области», были и физические лица, в том числе и А.С.Ефремов. ЗАО «Фонд» явилось учредителем ЗАО «Луганский Энергетический Альянс», в сферу деятельности которого входит продажа за границы таможенной территории Украины за иностранную валюту продукции черной металлургии, черных и цветных металлов, стройматериалов и других товаров. «Луганский Энергетический Альянс» поставлял газ ЗАО «Фонд» для последующей реализации. Среди покупателей природного газа у ЗАО «Фонд» были коммерческие структуры, предприятия коммунальной и государственной форм собственности, шахты, КСП, теплоэлектростанции. На середину 1999 года потребители должны были «Фонду» 19.490.162 долларов США. За комиссионную продажу газа ЗАО «Фонд» причиталось от ЗАО «ЛЭА» вознаграждение в размере 4% от средств перечисленных потребителями. И понятное дело, что потребители платили. Как можно не заплатить фирме, один из учредителей которой – губернатор области?! Ну а то, что такой же газ можно было найти по цене гораздо меньшей, никого не волновало. Монополия власти порождает монополию в бизнесе.
Топливная промышленность.
Донбасс и в частности Луганская область, неизменно, вот уже на протяжении нескольких лет, являются «горячей точкой» на карте Украины. Широкие волны шахтерского недовольства разливаются по региону. Люди справедливо задают вопрос: «Почему мы добываем уголь, а зарплату не получаем?».
Трудности в угольной отрасли известны всем и давно. Есть те, которые лежат на поверхности. Минтопэнерго предписало закрыть третью часть шахт Луганской области. ОГА подготовило список шахт, намеченных к закрытию, абсолютно не обсудив это ни с областным Советом, в полном соответствии с Законом о местном самоуправлении, ни со специалистами. Сегодня очевидно, что неразумное закрытие шахт чревато и социальным взрывом, и взрывом натуральным -выходящего метана, затоплением жилья и огородов населения шахтерских поселков.
Но есть и другие причины нищеты шахтерских семей, oбесценивания труда угольщиков. На Луганщине горняков грабили и продолжают безбожно грабить. Их обращения к Президенту давно стали «притчей во языцех». Их зимовка возле здания ОГА в холодную зиму 1998 -1999 гг. всегда будет несмываемым пятном на совести первых руководителей области.
В целом же, на примерах того, как уничтожали шахты в Луганской области, можно написать хрестоматию по коррупции. Именно в этой крупнейшей отрасли народного хозяйства столкнулись интересы шахтерского региона и личные интересы губернатора А.С.Ефремова.
Дата добавления: 2015-09-30; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |