|
Итак, Конституция США является выдающимся политико-правовым актом, оказавшим значительное влияние на конституционное развитие многих государств мира.
В ходе ратификации штатами Конституции был поднят вопрос о необходимости дополнения принятого текста положениями о гражданских правах, поскольку она содержала лишь общие положения о гарантиях статуса прав гражданина, из-за чего некоторые штаты отказывались ее ратифицировать. В 1789 г. первый
Конгресс федерации принял проект общегосударственного Билля о правах, содержавший гражданские права и свободы, который был одобрен в том же году. В Билле о правах были закреплены основные демократические права и свободы политического характера: свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций, а также гарантии гражданской и личной неприкосновенности жилища, бумаг и имущества. В 1791 г. он был ратифицирован штатами.
В первой половине XIX в. усилилось влияние передового и привлекательного для своего времени французского законодательства, особенно в бывшей французской колонии — Луизиане. Связь права США с английским общим правом на какое-то время стала ослабевать. В Луизиане сохранилось влияние законодательных норм, созданных по французскому образцу, в частности Гражданского кодекса, составленного в 1825 г. по модели Кодекса Наполеона. Однако, в целом изменения, вносившиеся в законодательные акты Луизианы, особенно в сфере торгового права и гражданского процесса, шли в направлении их американизации.
Во второй половине XIX в. авторитет общего права в США вновь вырос и оставался на высоком уровне вплоть до Гражданской войны. Этот период в истории прецедентного права американские юристы называют «золотым веком». Рецепция общего права в XIX в. имела место даже и в тех штатах, где ранее в силу исторических обстоятельств в той или иной мере применялось испанское (Флорида) или мексиканское (Техас) законодательство. С 1820 г. не без влияния английской практики в США начали публиковать решений американских судов.
На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попытки подготовить кодексы законов по отдельным отраслям права, в результате чего в США, в отличие от Англии, законодательство приобрело в значительно большей мере кодифицированный, а не просто консолидированный характер.
В XX в. законодательство существенным образом потеснило позиции общего права. Это вызвано причинами, связанными с потребностями развития американской экономики, требовавшей единообразное регулирование данной сферы. Поэтому в США уже в конце XIX в. начинается движение за унификацию права в штатах. Этому способствовало создание в 1892 г. Национальной конференции уполномоченных по унификации права штатов, которая рекомендовала штатам одобрить более 200 проектов законов, преимущественно по торговому праву. Постоянную работу по подготовке проектов унифицированных актов ведет комиссия специалистов Чикагского университета по соответствующей отрасли права. Уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов, собираются на конференцию, как правило, раз в год. В числе этих актов в 1952 г. к принятию штатами был рекомендован Единообразный торговый кодекс (ЕТК) и Примерный УК 1962 г.
Быстрый рост в XX в. числа федеральных законов и актов делегированного законодательства сделал необходимым проведение крупномасштабных работ по систематизации и ревизии федерального законодательства. В 1926 г. был составлен периодически обновляемый и один раз в шесть лет переиздаваемый федеральный Свод законов. Он включает 50 разделов. Каждый раздел связан с определенной сферой правового регулирования. Некоторые разделы представляют собой действующее законодательство, другие составлены как кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства.
В многотомном издании «Обновленное изложение права»,
подготовленном Институтом американского права, по форме напоминающем статьи законов, излагаются нормы американского общего права по различным его отраслям. Прежде всего, они касаются вопросов, которые почти не регулируются законодательством, — договорное право, представительство, коллизия законов, гражданско-правовые деликты, собственность, страхование, квазидоговоры, доверительная собственность. Каждому из этих вопросов посвящено от одного до четырех томов в первом издании из 19 книг, вышедшем в 1932—1957 гг.
С 1952 г. Институт американского права начал издание «Второго обновленного изложения права». Как и в первом издании, в него включаются те нормы общего права, которые, по мнению составителей соответствующего раздела, выражают господствующую точку зрения американских судей либо представляются
оптимальными. Эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их авторитет столь высок, что ссылки на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях1.
2. Специфика американского права
Поскольку в США сосуществует правовая система федерального уровня и 50 правовых систем штатов, то использование понятия «национальная правовая система» является не совсем точным. Понятие правовой системы США (американское право) отражало и отражает всю совокупность специфических черт вышеуказанных правовых систем, обладающих внутренним единством, обусловленным историческими факторами, что позволяет считать их единой правовой системой.
Федеральная правовая система образовалась после завоевания независимости и принятия Конституции США 1787 г. Что касается формирования правовых систем штатов, то они также были обусловлены провозглашением независимости США, их фундамент был заложен Первым и Вторым континентальными конгрессами. Этот процесс был ускорен принятием Конституции США.
Как известно, в семье прецедентного права выделяется английская и американская ветви. При этом американское право базируется на английском общем праве. Несмотря на их генетическую связь и сходство, в процессе развития американское право обрело специфические черты, позволяющие отличить его от английского общего права.
В настоящее время различие между английской и американской правовой системой определяется рядом факторов. Различия между ними коренятся и в образе жизни, и в системе управления, и в экономической структуре, и даже в методах использования одних и тех же правовых инструментов, каковыми являются судебные учреждения и источники права. Англия — страна
традиций, с монархической формой правления парламентского типа, а США — президентская республика с достаточно сильным парламентом. Американское право не восприняло некоторые английские судебные решения, имевшие чисто средневековое происхождение, — в области земельной собственности, наследования и т.д. Кроме того, зародилось немало новых прецедентов, например, в праве корпораций, договорном праве, которые были ориентированы на саморегулирующуюся экономику. Общее право в США не выступает лишь как простая разновидность или копия общего права Англии, несмотря на то, что многие правовые институты являются производными от английских. Прецедентное право США отличает как историческая связь с английским правом, так и значительная самостоятельная роль в системе общего права[258].
В США еще в колониальный период, т.е. значительно раньше, чем в Англии, произошло слияние общего права с правом справедливости. Последнее было поглощено в большинстве штатов и в правовой системе федерации судами общей юрисдикции.
Для американского юриста, как и для английского, как отмечал Р. Давид, право — это, прежде всего, право судебной практики: нормы, выработанные законодательством, которые по-на- стоящему входят в американское право лишь после того, как будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие[259].
Нормы общего права в его буквальном, чисто английском понимании, применяются американскими судами в последнее время в сравнительно ограниченных сферах, например, при рассмотрении обстоятельств причинения вреда и т.д. Но общее право, в широком смысле слова, как право, созданное судьями, сохраняет важное место в современной правовой системе США. Оно выступает не столько как совокупность прецедентов, сколько как своеобразный судейский метод регулирования общественных
отношений, как особый стиль юридического мышления, для которого присуща высокая степень правотворческой активности судов.
В XIX—XX вв. на базе Конституции США сложился своеобразный правовой институт — судебный конституционный контроль. Результатом деятельности этого института было не только толкование конституционных положений Верховным судом США, но и признание большого числа законов штатов и Конгресса неконституционными, а поэтому недействительными, т.е. не имеющими юридической силы.
В целом же в США сложилась дуалистическая система, состоящая из прецедентного права и взаимодействующего с ним законодательства. Большие возможности судебного воздействия на законодательство не отменяют того факта, что законодательство в правовой системе США имеет больший удельный вес и более значимо, чем статутное право в Англии. Это связано прежде всего с наличием конституции, а точнее — целой системы конституций: федеральной, существующей уже более двухсот лет и играющей значительную роль, и разных по возрасту конституций штатов. По Конституции США штатам предоставляется достаточно широкая законодательная компетенция.
Существенной особенностью правовой системы США является связь с федеративной структурой государственного устройства. Входящие в состав США штаты наделены весьма широкой компетенцией, в пределах которой они создают свое законодательство и свою систему прецедентного права. Это означает, что в США существует 51 правовая система: одна федеральная и пятьдесят в штатах.,
Важнейшая особенность американского права заключается в более свободном действии правила прецедента, проявляющееся в том, что Верховный суд США и верховные суды штатов никогда не были жестко связаны своими прецедентами. Отсюда их большая свобода и возможность маневрировать в процессе приспособления права к изменяющимся потребностям в развитии общества. Такое более свободное обращение с судебным прецедентом приобретает особое значение в свете правомочий американских судов осуществлять контроль за конституционностью закона. Таким образом, Верховный суд США и верховные суды штатов могут отказаться и от прецедента конституционного толкования.
Необходимо отметить, что в США, как и в Англии, применение закона зависит от судебных прецедентов его толкования, и нет гарантий, что единообразные кодексы или законы будут повсеместно одинаково толковаться судебной практикой.
Таким образом, американскому праву присущи все признаки, характеризующие семью общего права. При этом оно имеет специфику, проявляющуюся в его функционировании, что позволяет выделить американское право в особую ветвь в семье общего права.
3. Федеральное право и право штатов
Соотношение федерального права и права штатов имеет достаточно сложный характер. Конституция США заложила принципы, определяющие их соотношение. Полномочия, не предоставленные Конституцией США, пользование которыми не возбранено отдельными штатами, остается за штатами или народом[260].
Развитие правовой системы США привело к преобладанию федерального права над правом отдельных штатов. Этому во многом способствовали решения Верховного суда США, которые предусматривали, что суды в штатах должны решать дела не просто в соответствии с Конституцией или законами штата, но и в соответствии с «верховным правом страны», т.е. с федеральным правом. Судебная практика по этому вопросу долго оставалась противоречивой.
Для формирования федерального общего права принципиальное значение имело решение Верховного суда 1938 г. В нем Верховный суд указал, что федеральные суды не могут создавать «независимый свод национальных доктрин в сфере общего торгового права», а должны в случае коллизии законов применять общее право штатов. Для расширения компетенции федерального
права, и соответственно, ограничения компетенции штатов, основным инструментом стала «торговая оговорка». Эта конституционная норма наделяла федеральные органы правом издавать законы, регулирующие торговлю между штатами. Процесс расширения сферы действия этой оговорки постепенно расширялся в соответствии с потребностями растущей американской экономики. Это решение содержит основу урегулирования отношений между федеральным правом и правом штатов.
Верховный суд в одном из своих решений в 1972 г. высказался
о желательности формирования в практике низших федеральных судов своего рода каркаса федерального общего права, уклонившись от высказывания по вопросу о юридической силе решений нижестоящих федеральных судов для судов штатов. Последние считают, что они должны следовать только решениям Верховного суда США, а все иные решения рассматривать лишь как «убедительные» или же как заслуживающие «уважительного рассмотрения».
В XX в. возникла необходимость проведения кодификационных работ в сфере федерального права. В 1909 г. был принят федеральный Уголовный кодекс, который охватил сравнительно узкий круг вопросов, отнесенных Конституцией США к ведению федерации (государственная измена, подделка валюты, пиратство и некоторые другие).
Федеральное законодательство США публикуется в качестве Свода законов, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен крупным правовым институтам (например, раздел 7 — «Сельское хозяйство», раздел 40 — «Патенты», раздел 50 — «Война и национальная оборона»). По своему составу £вод неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают законы, составленные по определенной схеме. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место он должен занять в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода1.
В отличие от Англии, в США общее право не стало единым для всей страны и имеет существенные различия по штатам. Общее право в США никогда не было всеобщим, поскольку оно применялось в различных штатах дифференцированно, по-разному конкретизировалось в судебной практике. Федеральное законодательство не включило общее право как таковое в систему федерального права, и лишь немногие из действующих конституций штатов прямо рассматривают общее право как обязательное к применению в судах в случае отсутствия законодательства по конкретному вопросу.
В сферу компетенции федерального права входит регулирование экономики, финансов, обороны, авторских прав, патентных отношений, трудовых отношений, таможенных правил, внешней торговли, торговли между штатами, морского права, права охраны природы, банкротства и других общегосударственных проблем, строго оговоренных Конституцией США.
Сфера компетенции права штатов охватывает области семейного, наследственного, договорного, уголовного, земельного права, права компаний, страхового права и регулирования ценных бумаг и некоторых других. Необходимо отметить, что в области частного права компетенция права штатов практически не ограничена.
Область применения права штатов, в особенности по вопросам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального права и сопутствующего ему общего права, представляющего собой совокупность судебных прецедентов, обусловленных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия федерального права и права штатов в некоторых областях правового регулирования представляется сложным, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются не только федеральным правом, но и правом штатов.
Так, кроме вопросов, которые Конституцией отнесены к исключительной компетенции Конгресса, существуют также вопросы, по которым законодательствует Конгресс, но одновременно и штатам предоставлена известная компетенция. Это, так называемая, остаточная компетенция. Штатам разрешается законодательствовать по этим вопросам, но им запрещается принимать положения,
идущие вразрез с нормами федерального права. Зато им не запрещается дополнять федеральное право или восполнять имеющиеся в нем пробелы. Наряду с федеральными налогами существует фискальное право в каждом штате»1.
Конституция США также закрепляет основные принципы, регулирующие взаимоотношения между штатами.
Прежде всего, это принцип полного доверия и уважения, согласно которому законы, действительные в одном из штатов, должны признаваться в другом. На основе этого принципа судебные органы одного штата принимают решения судов других штатов, принятых по гражданским делам, а также принимают личные документы и акты других штатов (например, водительские права, свидетельства о браке и др.). Однако, данный принцип не предполагает применения норм уголовного права одного штата в другом.
Следующий принцип, регулирующий взаимоотношения между штатами, заключается в закреплении межштатных привилегий и льгот, согласно которому привилегии и льготы жителей одного штата распространяются на жителей других штатов, и включает в себя правовую защиту, право доступа в суд, освобождение от дискриминационного налогообложения.
И, наконец, принцип выдачи преступников, по которому, независимо от местонахождения преступника, любой штат обязан его выдать по требованию штата, где он совершил преступление.
Кроме названных принципов Конституция США устанавливает требование мирного разрешения споров между штатами, которые могут рассматриваться Верховным судом США.
Как отмечает В. Бернхем, существует немало различий между правом разных штатов, подчас значительные, которые большей частью связаны с законодательными решениями, но бывают и следствием толкования общего права. Судебная система и организация управления меняются от штата к штату, равно как и гражданский и уголовный процессы. Различны основания и условия расторжения брака: в одних штатах установлен режим общности имущества супругов, а в других — раздельный. Несовпадение
норм наблюдается в праве товариществ и фискальном праве. От штата к штату меняется перечень наказаний, предусмотренных уголовным законом[261].
Несмотря на сильные тенденции к единообразию судебной системы, нередки случаи, когда суды разных штатов принимают по аналогичным делам несхожие, а иногда противоположные решения. Это создает коллизии, которые усугубляются возможностью расхождения решений судов штатов (рассматривающих подавляющее большинство дел) и федеральных судов, которым подведомственны определенные категории дел.
Таким образом, следует согласиться с К. Цвайгертом и X. Кёт- цем, что США можно охарактеризовать как гигантский политикоправовой полигон, на котором каждый штат испытывает результаты развития собственного законодательства и судебной практики в том или ином направлении, накапливает посредством этого опыт, делится информацией о судебной практике, которая чревата противоречиями в области правовой политики и может воздействовать на другие штаты как в положительном, так и отрицательном смысле[262].
4. Источники американского права
К. Осакве разделяет источники права США на обязательные (нормативные) и необязательные (ненормативные). К обязательным источникам права относятся: Конституция, судебный прецедент, законы-статуты, подзаконные акты, справедливость, торговый обычай, международные договоры, частные правовые сделки (договор и т.д.). К необязательным источникам права относятся: доктрина (научный и практический комментарий), закон зарубежных стран, obiter dictumd/dictum (мнение суда относительно дела, выраженное перед судом, но не являющееся юридическим обоснованием решения), решения зарубежных судов, судебная практика[263].
Правовая система США своими корнями уходит в английскую систему общего прецедентного права, в которой основным источником права является судебный прецедент. Согласно существующим правилам, суд при решении какого бы то ни было вопроса является формально связанным решением по аналогичному вопросу, вынесенному вышестоящим судом или судом той же инстанции. Но фактически в процессе выбора соответствующего прецедента, его толкования, принятия или непринятия под предлогом значительного отличия обстоятельств вновь рассматриваемого дела от ранее рассмотренного и ставшего прецедентом, суд в целом и отдельные судьи обладают значительной свободой[264]. Таким образом, признание прецедента источником права позволяет фактически создавать новую норму права.
Необходимо подчеркнуть, что действие прецедентного права в правовой системе США, как уже отмечалось, имеет свою специфику, заключающуюся в гибком характере его применения в соответствии с политическими и социально-экономическими условиями общества.
Кроме того, как отмечает С.С. Алексеев, специфической чертой, отличающей американскую правовую систему от английской, является повышенная склонность прецедентного по своей природе права США к кодификации и особенности судебной деятельности и прецедентной практики, изначально опирающихся на Конституцию и заложенные в ней императивы прав человека, а также на высокие духовные, моральные начала права[265].
Необходимо обратить внимание на такой существенный момент. Судебная практика и судебный прецедент, как уже отмечалось, не тождественны, хотя в большинстве научных исследований эти явления и понятия рассматриваются как идентичные, выступающие по общему правилу и под одним и тем же названием «прецедент». Когда речь идет о судебной практике как источнике права, то имеется в виду два ее значения. Во-первых, это деятельность судов, связанная в большей степени не с правоприменением, а с правотворчеством, выраженным в выработке в процессе рассмотрения конкретных дел общеобязательных правил поведения. Во-вторых, судебная практика — это сами выработанные в процессе судебной деятельности общеобязательные решения. Когда речь идет о прецеденте как источнике права, то необходимо иметь в виду не столько процесс судебной деятельности, сколько результат этой деятельности, т.е. выработанные судебной практикой общие правовые положения. В данном случае имеется в виду деятельность только высших судов на уровне федерации (Верховный суд США) и на уровне штатов (верховные суды штатов).
Во второй половине XX в. законодательные источники права стали играть все более значительную роль и наравне с судебным прецедентом стали главными источниками американского права не только на федеральном уровне, но и на уровне штатов. Особая роль законов в системе американского права, в отличие от английского, заключается в принятии Конституции США, значение которой трудно переоценить. Кроме того, за всю историю США в общей сложности было принято 146 конституций штатов[266]. Они принимались в разное время. Самой старой из них является Конституция штата Массачусетс 1780 г., а самой новой — Конституция штата Джорджия 1982 г.
Характерно то, что ни одна из ныне действующих конституций штатов не имеет значительных черт сходства с федеральной конституцией. Это объясняется различными причинами, среди которых можно выделить следующие: конституции штатов по сравнению с федеральной Конституцией обладают упрощенным порядком внесения в них изменений, они значительно большие по объему, имеют более сложную внутреннюю структуру, отражают в своих текстах реалии политико-правовой жизни общества[267].
Необходимо обратить внимание на кодификацию, которая осуществлялась на протяжении всей истории развития правовой системы США. В 1848 г. благодаря усилиям известного американского
юриста Д. Филда в штате Нью-Йорк были приняты кодексы Гражданского и Уголовного судопроизводства, которые затем послужили образцом для других штатов. Все эти кодексы были построены, главным образом, на общем праве. В системе законодательства США встречается немало кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют гражданские кодексы, в 25 штатах — гражданско-процессуальные; во всех штатах — уголовные, в некоторых — уголовно-процессуальные. В кодексах видят плод консолидации, более или менее удачной, а не основу для выработки и развития нового права, как в странах романо-германской правовой системы1. Но особое развитие этот процесс получил в «новом курсе» Ф.Д. Рузвельта, когда Конгресс и легислатуры штатов начали интенсивную деятельность по изданию законов. Ежегодно Конгресс принимает до 900, а легислатуры штатов — до 30 тыс. законодательных актов.
В настоящее время федеральное законодательство играет роль определяющего источника права в регулировании вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы и иных общегосударственных проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, авторских прав, патентных отношений и др. Подготовку проектов законов и кодексов осуществляет Общенациональная комиссия представителей штатов совместно с Американским институтом права и Американской ассоциацией адвокатов. Для того, чтобы проект стал законом, он должен быть принят в качестве такового штатами.
Среди кодексов первым и наиболее известным является Единообразный торговый кодекс, который был официально одобрен в 1962 г. В нем десять разделов и 400 статей. Он не,охватывает все торговое право, но то, что вошло в него, регламентировано достаточно детально, особенно нормы о продаже товаров, об оборотных документах, обеспечении сделок.
Что касается соотношения судебных прецедентов и законодательных актов, то судьи, опираясь на общее право, рассматривают законодательные акты как содержащие специфические нормы права, которые могут применяться только в четко установленных случаях. Все другие ситуации, не предусмотренные законодательными актами, должны рассматриваться с позиций общего права.
Также источником американского права является делегированное законодательство, т.е. нормативные акты, издаваемые высшими исполнительными органами США, право на принятие которых делегируется высшими законодательными органами США. Как отмечает М.Н. Марченко, в США время от времени поднимается вопрос о правомерности делегирования полномочий на издание соответствующих актов, поскольку данный процесс, по мнению противников делегированного законодательства, противоречит духу теории разделения властей1.
Определенное место в системе источников американского права занимает также обычай, хотя в силу исторических причин он не смог сохранить свох исходных позиций. Однако, в системе американского права в регулировании определенных вопросов достаточно часто учитываются обычаи как коренного населения, так и других категорий населения, иммигрировавших в США.
5. Структура американского права
Право США в целом имеет структуру, аналогичную структуре общего права, но имеются и существенные различия. Одно из таких различий, имеющее принципиальное значение, связано с федеральной структурой США.
Регулирование гражданско-правовых отношений, в основном, входит в компетенцию отдельных штатов, а федеральное право лишь частично затрагивает гражданско-правовые отношения в общем контексте возросшего федерального регулирования экономики.
В сфере гражданского права в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты либо нормы общего права. Исключение составляет штат Луизиана, где действует Гражданский кодекс
1870 г., продолжающий традиции французского права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и семейного права1.
В США гражданское право складывается из отдельных важных правовых институтов — права корпораций, договорного права, права собственности и т.д.
Наиболее существенные экономические и социальные последствия были связаны с развитием правового статуса юридического лица. В США, как и в Англии, нет особой общетеоретической конструкции «юридическое лицо», и в качестве такового выступает корпорация. Предпринимательские корпорации в США по сути дела являются аналогом акционерного общества. Сама юридическая техника конструирования корпорации с некоторыми модификациями позаимствована правовой системой США из английского общего права.
С самого начала законодательное регулирование деятельности корпораций было достаточно либеральным и ограничивалось лишь тем, что в рамках права штатов, иногда в рамках федерального права, издавались акты, предусматривавшие общие условия организации и деятельности корпоративных объединений. В соответствии с тенденциями развития американской экономики в XX в. предпринимательские корпорации заняли господствующие позиции практически во всех ее сферах. Так, в последней четверти XX в. в США насчитывалось свыше 2 млн предпринимательских корпораций (акционерных обществ). В настоящее время в каждом из штатов действуют свои собственные законы о корпорациях как общего характера, так и относящиеся» непосредственно к предпринимательским корпорациям.
Ассоциация американских адвокатов подготовила Примерный закон о предпринимательских корпорациях, который не являлся нормативным актом, однако получил широкое признание в деловых кругах США. По его образцу были составлены законы о корпорациях в 35 штатах. Среди законов отдельных штатов, принятых в последние десятилетия, по своему содержанию и юридической
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |