Сравнительное правоведение 13 страница

Конституционное право Китая отражает национальную спе­цифику и историческую уникальность китайской государствен­ности, особенности китайского варианта модернизации государ­ства и общества.

Конституционное право КНР как отрасль национального права обладает рядом особенностей. Прежде всего, оно является отраслью социалистического права и проникнуто соответствую­щими идеями. В конституционном праве нашли отражение все основные концепции и постулаты социалистического «консти­туционализма»: руководящая роль коммунистической партии, социалистическое народовластие, социалистическая законность, классовая борьба и др. Цели и задачи конституционно-правового регулирования определяются перспективами строительства со­циализма, сформулированными в Конституции 1982 г.^[173]

После принятия Конституции 1982 г. получила толчок в своем развитии отрасль административного права, которая направлена на конкретизацию и развитие управленческой деятельности орга­нов государства, ряда институтов и норм государственного права.

Однако, в КНР отсутствуют нормы административного права, детально регулирующие, например, общественные отношения, складывающиеся в ходе руководства министерствами подведом­ственных объектов, определяющие конкретные правомочия мини­стерств в области планирования, финансовой деятельности, в решении кадровых вопросов, в проведении контроля и проверки исполнения и т.д. Нет также актов, регулирующих организацию трудового процесса государственных должностных лиц.

При отсутствии конкретных норм административного права, ре­гулирующих общественные отношения, складывающиеся в процес­се управления экономикой, важное значение в КНР приобретают законодательные акты, относящиеся к сфере хозяйственного права.

Главным источником административного права является Кон­ституция КНР, многие положения которой пока не получили развития и оформления в качестве определенных норм админист­ративного права. Из немногочисленных административно-право­вых норм, в первую очередь, необходимо выделить акт, относя­щийся к области регулирования государственной службы, — Кодекс поведения должностных лиц Государственного совета, принятый в 1982 г. и регулирующий «поведение» не только должностных лиц высшего органа государственного управления, но и всего государственного аппарата.

В последние годы проведение экономической реформы обусло­вило модернизацию отрасли трудового права, в соответствии с которой была обновлена система распределения на работу и зак­репления рабочих мест. Постепенно централизованное распреде­ление рабочей силы и практика закрепления рабочих стали соче­таться с самостоятельным поиском работы и организацией трудо­вых отношений на основе гласного, открытого набора с учетом деловых качеств кандидатов.

С 1982 г. параллельно с системой закрепления рабочих на предприятиях стала использоваться новая форма найма рабочей силы — система трудовых договоров, которая была призвана заменить методы административного распределения и использо­вания рабочих и служащих путем введения порядка, при котором трудовые отношения между сторонами определяются на основе взаимного выбора и равноправного соглашения.

В 1983 г. Госсовет КНР внес дополнения и изменения во Временное положение об уходе рабочих и служащих на пенсию. Был установлен порядок, при котором разрешалось принимать на работу детей только тех постоянных рабочих, которые достигли пенсионного возраста и имеют непрерывный трудовой стаж в течение 10 лет. Администрация предприятий получила право при найме детей рабочих и служащих, уходящих на пенсию, осуще­ствлять отбор путем проведения обязательных экзаменов и уста­новления испытательного срока. Администрация предприятий получила право увольнять детей рабочих и служащих, принятых на работу вследствие обнаружившегося несоответствия зани­маемой должности или выполняемой работе.

В 1986 г. Госсовет КНР принял пакет постановлений, опреде­ливших основные параметры реформы системы труда, нацеленной на повсеместное внедрение договорной формы найма рабочей силы и использование конкурсного отбора: Временное положение об использовании системы трудового договора на государствен­ных предприятиях; Временное положение о найме рабочих на го­сударственные предприятия; Временное положение об увольне­нии с работы рабочих и служащих государственных предприятий за нарушение дисциплины; Временное положение о страховании рабочих и служащих, ожидающих работу на государственных предприятиях^[174].

В 1992 г. был принят Закон о профсоюзах. В том же году был принят Закон о безопасности труда на шахтах, в 1994 г. — Пра­вила о порядке разрешения трудовых споров.

С 1979 г. значительное внимание уделяется нормативной базе в области охраны окружающей среды. В том же году был при­нят экспериментальный Лесной кодекс КНР и Закон об охране окружающей среды. В 1987 г. — Закон о предотвращении загряз­нения атмосферы, в 1988 г. — Водный кодекс, в 1995 г. был принят Закон о предотвращении загрязнения водной среды, в 1996 г. — Закон о предотвращении шумового воздействия на ок­ружающую среду.

Что касается уголовного и уголовно-процессуального права, то в течение 30 лет, начиная с 1949 г., после провозглашения независимости КНР, и до 1979 г. их основные вопросы регулиро­вались отдельными законами, а не единым кодексом, например, Положением о наказаниях за контрреволюционную деятельность, Временным положением о наказаниях за подрыв государственной денежной системы 1951 г., а также Положением о наказаниях за коррупцию в КНР 1952 г. Неоднократно подчеркивалась необхо­димость принятия Уголовного и Уголовно-процессуального кодек­сов, работа над которыми велась с 1954 г. комиссией под руко­водством Постоянного комитета ВСНП. Первая попытка приня­тия Уголовного кодекса в 1957 г. не увенчалась успехом. К 1963 г. уже существовало более 30 вариантов Уголовного кодекса КНР, и только 33-й вариант был одобрен^[175].

Таким образом, работа над проектами УК и УПК Китая про­должалась более двадцати лет. Оба кодекса были приняты в 1979 г. и вступили в силу с 1 января 1980 г.

Уголовный кодекс КНР делится на Общую часть, в которой изложены основные принципы и категории уголовного права, и Особенную часть, посвященную, главным образом, конкретным видам преступлений. Уголовно-процессуальный кодекс состоит из четырех разделов, 17 глав и включает 164 статьи.

В последние годы были внесены изменения и дополнения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Новая редакция Уголовно-процессуального кодекса была принята в 1996 г., а новая редакция Уголовного кодекса — в 1997 г. В редакциях этих кодексов юридически усиливается гарантия прав личности.

Китай традиционно является страной с низким уровнем пре­ступности. В 1950-е годы китайцы совершали 20—30 преступле­ний на 100 тыс. населения. Последующее развитие привело к определенному изменению криминогенной ситуации в Китае в сторону ее ухудшения. В начале 1980-х годов количество зареги­стрированных преступлений на каждые 100 тыс. населения уве­личилось до 74—89.

6. Суд в современной правовой системе Китая

Современная судебная система КНР функционирует на основе Конституции 1982 г., а также закона об организации народных судов 1979 г.

Конституция провозглашает следующие принципы судопроиз­водства: независимость суда, т.е. независимое осуществление раз­бирательства дел в соответствии с установлениями закона, без вмешательства административных органов, открытое разбира­тельство дел в суде (кроме определенных случаев, предусмотрен­ных законом), право обвиняемого на защиту, равноправие граждан при разбирательстве дел и коллегиальность суда, недопустимость привилегий при разбирательстве дел народными судами^[176]. Однако, между законодательным закреплением основных принципов дея­тельности судебных органов и реальной практикой судебной ра­боты существует значительный разрыв, который обусловлен как специфическими чертами формирования китайской судебной сис­темы в прошлом, так и нехваткой квалифицированных юристов в наши дни.

Судебная система формируется из общих судов, и состоит из Верховного народного суда, местных народных судов среднего звена и низовых народных судов, а также специальных судов, например, военных.

Задачей народных судов является рассмотрение уголовных и гражданских дел, наказание преступных элементов и разрешение гражданских споров в целях защиты системы диктатуры пролета­риата, охраны социалистической общенародной собственности, коллективной собственности трудящихся и законной частной соб­ственности граждан, охраны личных свобод, демократических и иных прав граждан.

Все судьи избираются или назначаются народными собрания­ми разных уровней на пять лет с правом переизбрания или пере­назначения только на один срок.

Согласно законодательству Китая, судьей может быть лицо, имеющее гражданство КНР и достигшее 23-летнего возраста, ува­жающее Конституцию и законодательство Китая, имеющее хоро­шие политические и профессиональные качества, а также пример­ное поведение, обладающее физическим здоровьем и имеющее диплом об окончании юридического учебного заведения. Прошлая судимость за совершение преступление и увольнение с государ­ственной службы исключают возможность занимать должность судьи.

Министерство юстиции КНР осуществляет административное управление судебной системой, выражающееся в финансирова­нии судов, а также подготовке кадров.

В Китае отсутствует самостоятельная система органов админи­стративной юстиции. Эту функцию выполняют палаты и коллегии по административным делам, входящие в систему народных судов. Они принимают и рассматривают жалобы на решения администра­тивных органов, нарушающие права и интересы граждан.

В специальном административном районе Сянган (бывшем Гонконге), согласно китайско-британским договоренностям и Ос­новному закону Сянгана, функционирует самостоятельная судеб­ная система.

При недостаточном количестве судебных органов, нехватке юридических кадров в обеспечении социального контроля по-пре­жнему велика роль народных примирительных комиссий — сво­еобразных неофициальных органов «народного правосудия». Сей­час действуют более 500 тыс. общественных примирителей, объе­диненных в народные комиссии по примирению. Их основное на­значение — разрешать различные конфликты по гражданским и незначительным уголовным нарушениям, а также по вопросам бракз, наследования, жилищным и земельным вопросам. Система адвокатуры в Китае была упразднена еще в конце 50-х годов. Она вновь создана лишь после принятия УПК.

Постоянный комитет ВСНП в 1980 г. принял «Временное поло­жение об адвокатуре», вступившее в силу с 1982 г., согласно которому адвокаты в своей служебной деятельности «должны основываться на фактах, руководствоваться законами, быть пре­данными делу социализма и интересам народа». Адвокаты являют­ся государственными работниками органов юстиции и не призна­ются лицами свободной профессии, задача которых заключается в оказании юридической помощи государственным учреждениям, общественным организациям, гражданам. Адвокаты объединены в юридические консультации, которые находятся под руководством органов юстиции, осуществляющих контроль за их деятельностью.

Адвокат, участвующий в судебном процессе, имеет право зна­комиться с материалами дела, получать сведения от соответству­ющих организаций и лиц. Выступая в качестве защитника по уголовному делу, адвокат вправе иметь свидания с обвиняемым, содержащимся под стражей, вести переписку.

Таким образом, современная судебная система Китая имеет модернизированную структуру и успешным образом решает зада­чи, направленные на отправление правосудия. Примирительный характер судопроизводства, основанный на кЬнфуцианской кон­цепции правопонимания, продолжает оказывать влияние на функ­ционирование судебной системы современного Китая.

Глава 2. ЯПОНСКОЕ ПРАВО

1. Исторические этапы формирования и развития японского права

Несмотря на то, что формирование современной правовой систе­мы Японии связывают с эпохой Мэйдзи (вторая половина XIX в.), огромное влияние на процесс формирования японского права на протяжении многих веков оказывало китайское право и китайская правовая культура.

Японская цивилизация, как известно, является частью восточ­ной цивилизации, и поэтому последняя оставила сильный отпеча­ток на формирование и эволюцию японской цивилизации и япон­ской культуры. Японская цивилизация имеет более тесные связи с китайской цивилизацией.

Влияние китайской цивилизации на японскую объясняется тем, что в V в. в Японии начала распространяться китайская письменность, а спустя два века — религия буддизма. Эти об­стоятельства предопределили популяризацию в Японии китайс­кой духовной жизни, литературы и искусства, в результате чего японские правители восприняли китайскую модель государ­ственного строительства и формирования регулятивных начал. Соответственно, учение конфуцианства, заложившее основу ки­тайского правопонимания, сыграло решающую роль в формиро­вании японского права. Поэтому первые памятники японского права по своему содержанию и форме напоминали китайское за­конодательство.

Однако, еще задолго до этого в Японии начали формироваться основы правового регулирования и государственности. В конце II в. социальная иерархия в кланах японского общества стала превращаться в протогосударственные институты. Власть прави­телей, освященная религиозным авторитетом, стала наследствен­ной. Борьба внутри японского общества обусловила превосход­ство одного из племенных союзов, по имени которого получило название первое государственное образование в Японии, — клан Ямато (середина V — нач. VII в.).

Власть главы объединения постепенно была признана общего­сударственной, и сам он приобрел титул императора как «небес­ного государя», соединившего в себе светскую и государствен­ную власть, позже — и судебную власть. Его власть постепенно распространилась на разные племенные кланы, которые стали превращаться в провинции со своими управляющими. Постепен­но сформировалась централизованная налоговая система и аппа­рат по сбору налогов.

До начала VII в. в Японии господствовало обычное право. В нормах обычаев содержались не только религиозные и этичес­кие предписания, но и юридические предписания. Собственно юридические нормы появились после выделения в религиозных и моральных запретах норм о наказаниях.

Письменное право в Японии появилось не путем трансформа­ции обычного права, а на основе формирования законодательства государственно-административного характера, регулирующего структуру и деятельность органов государственного управления. Данный процесс предопределил специфику формирования древ­него японского права.

Среди первых письменных памятников японского права осо­бое место занимает ряд законодательных актов: «Конституция Сетоку» 604 г., «Манифест Тайка» 646 г. и «Свод законов Тайхо» 701—702 гг.

Сохранившимся до наших дней самым ранним японским пись­менным памятником является «Конституция Сетоку» 604 г., известный как Закон семнадцати статей. Полное его название — «Семнадцатистатейная конституция наследника Сетоку», соста­вителем которой японские историки считают Сетоку, активного сторонника буддизма, с помощью которого в конце VI в. буддизм в Японии был объявлен государственной религией.

Значение этого памятника велико не только потому, что это первый законодательный документ, но и потому, что его влияние сказалось на последующих законодательных актах японских импе­раторов, а идеи, заложенные в нем, постепенно реализовывались в процессе становления японского раннефеодального государства. «Конституция Сетоку» содержала в большей степени моралисти­ческие пожелания в духе конфуцианства, чем строго юридические предписания. Согласно ей кланы призывались объединиться и служить общему благу. Все население делилось на три класса: правители, вельможи и народ. Правитель признавался не просто главой высшего клана, а единоличным властителем с особыми властными полномочиями. При нем были советники, поскольку провозглашалось, что дела не должны осуществляться единолично государем. Вместе с тем, именно он по китайскому образцу вопло­щал «всеобщий закон», считавшийся основой правопорядка.

Следующим важным законодательным актом VII в. считается «Манифест Тайка», опубликованный в 646 г., текст которого со­хранился полностью до наших дней. Этот документ состоит из преамбулы и четырех статей. Он закрепил освобождение рабов и зависимых крестьян, занятых в сельском хозяйстве, и ремеслен­ников, а также ликвидацию всех наследственных родовых владе­ний и переход их в руки государства, а также провозглашал со­здание новой административной системы.

В конце VII в. под влиянием административных преобразо­ваний был составлен свод административных правил — Оми-рё (661—672). Свод был составлен по образцу китайского «Уголовно­го и административного кодекса» империи Тан середины VII в. Им регламентировались обязанности администраторов, устанавли­валась вводимая в японском государстве система рангов и в общей форме фиксировались взаимоотношения жителей с новой государственной властью. Состоял он из 22 глав и включал, кроме административных правил, нормы об ответственности чиновников.

В 700 г. был опубликован «Свод законов Тайхо», обобщив­ший все основные законодательные акты, изданные с 646 по 700 гг. Этот кодекс неоднократно подвергался изменениям. В итоге в 718 г. была составлена новая редакция свода — Уго­ловный и административный кодекс Еро рицу-рё. Однако, эти за­коны начали действовать в 757 г. Переработанная редакция в большей степени отражала заимствования из китайского права, тогда как основная — «Тайхо-рицу-ре» содержала правила япон­ского происхождения и отражала основные черты древнего япон­ского права.

Уголовные законы из Свода почти не сохранились. Как извест­но, из общего числа преступлений было выделено 8 тяжких преступлений, в том числе мятеж или заговор против император­ского дома; разрушение или заговор с таковой целью император- ских могил, дворцов, храмов и др. Была закреплена строгая система наказаний, состоявшая из пяти видов: смертной казни, ссылки, каторги, битья палками и плетьми и тюремного заключе­ния. Последний вид уголовного наказания в законах детально регламентировался и применялся только как промежуточная мера на время следствия, обжалования и т.п.

Административные законы дошли да наших дней полностью. Они разделены на 30 книг и посвящены: рангам и штатам чиновни­ков (кн. 1—5); положению священнослужителей (кн. 6—7); поло­жению крестьян, наделам и налогам (кн. 8—10); продвижению чиновников (кн. 11 —15); особому положению дворца, его служб и вооруженным силам (кн. 16—24); особым обстоятельствам службы (кн. 25—27); уголовному судопроизводству (кн. 28—29). Последняя, 30-я книга, включала разные положения, в том числе о единых мерах, весах и даже обязательствах.

Таким образом, эти законы были направлены на регулирова­ние взаимоотношений государственной власти и управляющих, прав и обязанностей лиц, привлеченных к административной деятельности за счет и в интересах государства, а также на содержание служебных обязанностей, порядка прохождения службы, выплат государственного жалованья и др.

Политическая и правовая жизнь Японии в течение нескольких веков характеризовалась ослаблением власти императора и появ­лением феодального строя, при котором вся социальная структу­ра общества формировалась по иерархическому принципу. При этом обеспечивалось полное господство класса феодалов над крестьянством. В соответствии с этими изменениями постепенно ослабевала роль императорских юридических сборников, их мес­то заполнял кодекс рыцарства, который представлял собой сбор­ник обычаев военной касты, составленный в 1232 г.

В эпоху сегунов Токугава (1603—1868) в Японии осуществля­лась политика изоляции от внешнего мира, которая была про­диктована соображениями японских правителей относительно сохранения национальной культуры и национального достоин­ства, в частности из-за распространения христианства и усиления его влияния существовала опасность для государственного строя Японии. Известно, что боясь разрушительного влияния христиан­ства на моральные основы его политической власти, правитель­ство сегуната Токугава полностью запретило распространение Евангелия в Японии, что послужило основой политики нацио­нальной изоляции сегуната. Запрещение было распространено на ввоз в Японию вообще любой христианской литературы^[177].

Эпоха сегунов Токугава ознаменовалась относительной стабиль­ностью, в это время была очерчена социальная структура общества. Все общество делилось на социальные группы: священники, торгов­цы, рыцари и крестьяне, причем крестьяне были лишены всяких прав. В это время началось формирование норм поведения, регули­рующих отношения между людьми практически во всех сферах социальной жизни. Эти правила назывались гири. Соблюдение гири основывалось на принципе добровольности, поскольку они носили морально-нравственный характер. Как отметил Р. Давид, гири заме­няли собой право, а по мнению некоторых японцев, и мораль^[178].

Поведение людей регулировалось нормами гири, основанными на приличиях, обычаях чести и традициях, установленных для каждого вида отношений (гири отца и сына, мужа и жены, дяди и племянника, братьев между собой, гири собственника и кресть­янина, заимодавца и должника, торговца и клиента, хозяина и служащего). Гири строго соблюдались из-за страха осуждения со стороны общества.

Вместе с тем, по мнению японского правоведа Цунзо Инако, «иностранцы, проявляющие интерес к японцам и японскому пра­ву, уделяют гипертрофированное внимание «гири», в то время как отношение японских правоведов к «гири» Ьолее сдержанно. Хотя «гири» и преподношение подарков играют большую роль в жизни японцев, они действуют только в кругу конкретных лиц и конкретных групп, а не между незнакомыми лицами и в рамках всего общества. Это объясняется тем, что поведение японцев определяется двумя группами норм — с одной стороны, нормами поведения в отношении лиц и групп, с которыми они имеют повседневное общение, а с другой — нормами в отношении всех прочих лиц и групп»^[179].

Важным правовым памятником этого периода является «Ко­декс из 100 статей», принятый в 1742 г. Этот кодекс создавался на основе сочетания обычного права и существующих ранее за­конов. Нормы, содержащиеся в «Кодексе из 100 статей», были рассчитаны на регулирование уголовных и уголовно-процессуаль- ных отношений. Содержание этих норм сознательно не разглаша­лось основным слоям населения, они были известны только административным чиновникам, применяющим их. Они осуществ­ляли функции и прокуроров, и судей. Вопросы гражданско-право­вых отношений регулировались обычным правом.

Политика изоляции начала ослабевать в начале XVIII в., когда стало очевидным, что ее продолжение является серьезным пре­пятствием на пути развития японского общества. Прорывом на этом пути стало заключение договоров с ведущими государства­ми мира, такими как США, Англия, Россия и т. д. Эти неравноп­равные договоры унижали национальное достоинство японцев, однако они были на то время единственным способом прорыва на международную арену.

Глубокие изменения в японском обществе связаны с эпбхой Мэйдзи, которая началась в 1868 г., затронувшей все сферы жизни. Это проявилось, прежде всего, в изменении социальной структуры общества путем ликвидации формальных различий между сословиями.

Всесторонним реформам подвергалась и правовая сфера. Начинается формирование современной правовой системы Японии.

Становление новой правовой системы связано с принятием в 1889 г. первой Конституции Японии, составленной по образцу Германской (Прусской) конституции. Она провозгласила и закре­пила конституционную монархию как наиболее приемлемую для Японии форму правления. Право толкования Конституции при­надлежало Тайному совету, назначаемому императором из числа высших чиновников, игравших в этот период важнейшую роль в государственной политике Японии.

Одновременно начинается процесс кодификации, что, с одной стороны, ослабляет влияние китайского права на японское, а с другой стороны — оно начинает ориентироваться на романо-гер- манское право.

Французским юристом Буассонадом были разработаны проек­ты Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, ко­торые были составлены в 1882 г. по французской модели. Через несколько лет Буассонаду было поручено составление проекта Гражданского кодекса, а немецкому ученому Реслеру было пору­чено составление проекта Торгового кодекса. Оба эти проекта были подготовлены к 1891 г., однако консервативные силы Япо­нии, которые имели большой вес в Парламенте, ссылаясь на нарушения национальных традиций в проектах, их отвергли. Проект Гражданского кодекса был обвинен в тотальной ориента­ции на французское право, хотя Г. Буассонад при разработке по­ложений кодекса, регулирующего семейные и наследственные правовые отношения, максимально учитывал национальные осо­бенности Японии. Парламентом было принято решение поручить разработку проекта Гражданского кодекса японским юристам. Ими был подготовлен новый проект, ориентированный на герман­скую модель регулирования гражданского права. Одновременно новый проект учитывал основные положения, содержащиеся в проекте Г. Буассонада. Этот проект был утвержден в 1898 г. Отклоненный проект Торгового кодекса, который был составлен по образцу французского законодательства, был переориентиро­ван на германский образец и в 1899 г. был принят в качестве Торгового кодекса Японии.

Трудно объяснить, почему произошла немецкая переориента­ция законодательного регулирования. По мнению К. Цвайгерта и X. Кётца, многие стали считать, что, несомненно, большую роль в этом процессе сыграл тот факт, что в то время Германское гражданское уложение считалось наиболее совершенным произ­ведением кодификационного искусства континентальной Европы^[180].

М. Эйити, вспоминая этот период, писал: «После издания Гражданского кодекса влияние немецкого права стало возрас­тать. Хотя я до того времени уже изучал французское право, меня убедили, что я должен изучать право немецкое»^[181].

Процесс кодификации продолжился в 1907 г. принятием нового Уголовного кодекса, а в 1922 г. — Уголовно-процессуального кодекса. В 1926 г. японский Гражданско-процессуальный кодекс, принятый в 1890 г., был издан в новой редакции, и основывался на австрийской модели.

Очередной этап развития современной правовой системы Япо­нии связан с окончанием Второй мировой войны. В 1946 г. была принята новая Конституция Японии, которая вступила в силу в 1947 г. За истекший срок в нее не вносились никакие изменения.

В отличие от первой Конституции, новая Конституция Японии провозгласила принцип народного суверенитета. Парламент яв­ляется высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. На Кабинет Министров возложено осуществление исполнительной власти. В Конститу­ции закреплен принцип осуществления правосудия только судом. Конституция провозгласила, что вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду. Также Верховный суд осуществ­ляет функцию конституционного контроля.

Особое значение имеет ст. 9 Конституции, которая провозгла­шает, что японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения между­народных споров^[182].

Глава третья Конституции посвящена правам и свободам граждан. Особое значение имеет закрепление социально-экономи­ческих прав: права на труд, на поддержание минимального уров­ня здоровой и культурной жизни, на образование. Определенной гарантией в реализации этих прав являются конституционные положения о том, что государство должно прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения и здравоохранения, установления бес­платного обязательного начального образования, права на созда­ние организаций трудящихся и на коллективные действия.

Изменения в правовой системе Японии в этот период связыва­ются с усилением политического влияния США и с проникнове­нием в национальную правовую систему Японии элементов пра­вовой системы США. Правовая система Японии, ранее склады­вавшаяся под влиянием европейского континентального права, внезапно начала испытывать воздействие американского права^[183]. Эти обстоятельства определили характер предстоящих измене­ний во всем японском законодательстве. «Американизация» япон­ского права проявляется в реформах в области гражданского и уголовного процесса, в большинстве законов, регулирующих эко­номическую и финансовую сферу. Это ярко проявляется и в уси­лении роли судебной власти.

После принятия Конституции за два последующих года (1947—1948 гг.) было принято множество законов, направленных на то, чтобы привести в соответствие с конституцией старого законодательства, в частности, Закон о суде, Закон о прокурату­ре, Закон о местном самоуправлении, Закон о полиции, Основной Закон об образовании, Закон о частичном изменении Гражданско­го кодекса, Закон о частичном изменении Уголовного кодекса, Уголовно-процессуальный кодекс и др.

Необходимо отметить, что инициатором принятия этих зако­нов выступил Кабинет министров Японии под прямым влиянием штаба оккупационных войск.

2. Специфика японского права

Истоки японского права во многом схожи с китайским правом, вместе с тем, оно имеет свою специфику. Черты, присущие япон­ской цивилизации, такие, как групповое мышление, клановая вер­ность, самопожертвование ради общего блага, определяют специ­фику японского права. Несмотря на вестернизацию, японское пра­во не утратило свей самобытности. Традиционный образ жизни японцев предопределил их отрицательное отношение к индиви­дуалистическим проявлениям, присущим западному обществу. Традиционное японское сознание, по мнению Л.И. Глухаревой, убеждено, что субъективные права обезличивают человеческие отношения, ставят всех людей в положение равенства, а это про­тиворечит иерархическому порядку мира и природе вещей^[184].

Дата добавления: 2015-09-29