вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия или аннулировании специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности в государственные органы, выдавшие эти разрешения (лицензии), если такая деятельность осуществляется с нарушением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
предъявлять претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
привлекать в установленном законодательными актами порядке лиц к ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о гидрометеорологической деятельности;
вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия, отмене или изменении нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, а также разрабатывать и в установленном законодательством порядке вносить проекты нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;
принимать решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, а также ограничивать или приостанавливать гидрометеорологическую деятельность, отдельные ее виды либо осуществление отдельных работ и услуг, составляющих производство гидрометеорологической информации, в случаях нарушений производителями гидрометеорологической информации законодательства в области гидрометеорологической деятельности до устранения выявленных нарушений;
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, причин их совершения и способствующих им условий;
заключать, изменять или расторгать в установленном порядке договоры, необходимые для выполнения задач, возложенных на Минприроды.
Статья 3.21. Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь
1. Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.9 - 11.15, 11.57 - 11.59, 23.16, 23.73 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами Департамента по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь.
2. От имени Департамента по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать директор Департамента по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь и его заместители.
Комментарий к статье 3.21
1. Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Минфин), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции в части государственного регулирования рынка ценных бумаг, осуществления контроля и надзора за выпуском и обращением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам. Департамент по ценным бумагам осуществляет вневедомственный финансовый контроль за соблюдением участниками рынка ценных бумаг законодательства о ценных бумагах.
Задачами Департамента по ценным бумагам являются государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам; государственная регистрация выпусков акций и облигаций, за исключением государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь.
2. Согласно пункту 4 Положения о Департаменте по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 N 982 "Об отдельных вопросах Министерства финансов Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (далее - Положение о Департаменте по ценным бумагам), Департамент по ценным бумагам в соответствии с возложенными на него задачами:
подготавливает и в установленном порядке вносит на рассмотрение в Минфин проекты нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования рынка ценных бумаг;
осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию выпусков акций и облигаций;
ведет в соответствии с законодательством государственные реестры акций и облигаций;
участвует в пределах своей компетенции в осуществлении Минфином лицензирования профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам;
проводит аттестацию специалистов рынка ценных бумаг;
осуществляет контроль и надзор за выпуском и обращением ценных бумаг;
осуществляет контроль и надзор за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж;
регистрирует договоры залога акций и облигаций либо делегирует полномочия республиканскому унитарному предприятию "Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг" (далее - РУП "РЦДЦБ") на осуществление регистрации таких договоров;
регулирует деятельность РУП "РЦДЦБ", в установленном законодательством порядке распоряжается закрепленным за РУП "РЦДЦБ" имуществом, осуществляет контроль за его финансово-хозяйственной деятельностью;
осуществляет выдачу свидетельств о размещении акций на (вне) территории Республики Беларусь;
осуществляет учет, оценку и реализацию (погашение) арестованных, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом ценных бумаг, за исключением акций, государственных ценных бумаг, ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь и именных приватизационных чеков "Имущество";
вносит в установленном порядке предложения по включению проверок в координационные планы контрольной деятельности и осуществляет проверки соблюдения участниками рынка ценных бумаг законодательства о ценных бумагах и при необходимости направляет материалы проверок в правоохранительные и другие органы государственного управления в соответствии с их компетенцией;
создает рабочие группы мониторинга рынка ценных бумаг;
организует и координирует работу государственного биржевого инспектора;
обращается в установленном порядке в общие и хозяйственные суды с исками (заявлениями);
налагает в установленном порядке административные взыскания за нарушение законодательства о ценных бумагах;
выдает предписания о блокировке (разблокировке) акций в случае необходимости защиты интересов Республики Беларусь, в иных случаях, определяемых законодательством;
производит сбор и хранение резервной информации о владельцах акций, счета "депо" которых открыты в депозитариях Республики Беларусь, и осуществляет ее представление в случаях, предусмотренных законодательством;
принимает меры по предотвращению недобросовестной конкуренции при обращении акций открытых акционерных обществ на биржевом и внебиржевом рынках, в том числе устанавливает режим, предупреждающий манипулирование ценами на рынке ценных бумаг;
разрабатывает стандарты и нормы корпоративного поведения для акционерных обществ;
вносит в Минфин обоснованные предложения по установлению квот на размещение на территории иностранных государств акций и облигаций белорусских эмитентов и на размещение на территории Республики Беларусь акций и облигаций иностранных эмитентов;
согласовывает изготовление бланков ценных бумаг в соответствии с законодательством;
осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью территориальных органов Минфина по ценным бумагам;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения РУП "РЦДЦБ", при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанной организации обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
осуществляет проверки соблюдения РУП "РЦДЦБ" порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;
по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения РУП "РЦДЦБ" обращений направляет его руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента по ценным бумагам.
3. В соответствии с пунктом 5 Положения о Департаменте по ценным бумагам Департамент по ценным бумагам в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством имеет право:
вносить в Минфин предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента по ценным бумагам, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам;
принимать решения ненормативного характера, обязательные для исполнения РУП "РЦДЦБ", участниками рынка ценных бумаг;
привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения для разработки проектов комплексных и целевых программ развития соответствующей отрасли;
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;
взаимодействовать в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минфина, в том числе представлять интересы Минфина в таких органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливать к заключению международные договоры межведомственного характера;
обращаться в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и в иные организации для получения необходимых документов, информации, а также привлечения соответствующих специалистов для выполнения работ и услуг, связанных с деятельностью Департамента по ценным бумагам;
осуществлять ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности, обеспечивать сохранность и использование архивных документов.
Статья 3.22. Органы государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь
1. Органы государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.3 - 20.6, 20.9 - 20.12, 23.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами органов государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь.
2. От имени органов государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать Главный государственный инспектор Республики Беларусь по энергетическому надзору и его заместители, старшие государственные инспекторы по энергетическому надзору, Главный государственный инспектор Республики Беларусь по газовому надзору и его заместители, старшие государственные инспекторы по газовому надзору.
Комментарий к статье 3.22
1. Министерство энергетики Республики Беларусь (далее - Минэнерго) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
Основными задачами Минэнерго являются:
проведение научно-технической, экономической и социальной политики, направленной на создание условий для эффективной работы государственных организаций, подчиненных Минэнерго (далее - организации), в целях удовлетворения потребности народного хозяйства и населения в электрической и тепловой энергии, природном и сжиженном газе, твердых видах топлива, их рационального и безопасного использования;
принятие в установленном порядке мер по обеспечению энергетической безопасности Республики Беларусь;
принятие в установленном порядке мер по созданию ядерной энергетики в Республике Беларусь;
подготовка совместно с другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом предложений по формированию энергетической политики Республики Беларусь и организация реализации этой политики;
разработка и осуществление мер по улучшению платежной дисциплины при расчетах за топливо и энергию.
2. В соответствии с пунктом 4 Положения о Министерстве энергетики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 N 1595 "Об утверждении Положения о Министерстве энергетики Республики Беларусь" (далее - Положение о Министерстве энергетики Республики Беларусь"), Минэнерго в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет общее руководство организациями, проводит экономический анализ их деятельности, обеспечивает совместно с руководителями этих организаций их эффективное функционирование;
участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов программ социально-экономического развития Республики Беларусь;
организует разработку основных направлений энергетической политики и их реализацию, а также предложений по повышению уровня энергетической безопасности Республики Беларусь;
организует и координирует деятельность по созданию ядерной энергетики и осуществлению строительства атомной электростанции в Республике Беларусь;
участвует в формировании и реализации государственной политики в области энергосбережения;
участвует в разработке предложений по формированию топливно-энергетического баланса Республики Беларусь, формирует балансы природного и сжиженного газа, топочного мазута, электрической и тепловой энергии, твердых видов топлива для организаций;
разрабатывает и обеспечивает реализацию инвестиционных программ, направленных на ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности и надежности топливо- и энергоснабжения потребителей;
подготавливает проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в топливно-энергетическом комплексе, анализирует практику применения этих актов;
организует и координирует работу организаций по разработке проектов стандартов, норм и правил, относящихся к сфере их деятельности;
участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию государственной политики цен на топливо и энергию;
принимает организационные, экономические и технические меры по улучшению платежной дисциплины при расчетах за потребленные и поставленные в республику топливно-энергетические ресурсы, подготавливает предложения по совершенствованию порядка этих расчетов;
координирует в пределах своей компетенции внешнеэкономическую деятельность организаций, участвует в подготовке проектов международных договоров, относящихся к сфере деятельности Министерства, представляет в соответствии с законодательством интересы Республики Беларусь в международных энергетических организациях;
руководит деятельностью органов государственного энергетического и газового надзоров;
принимает меры по обеспечению технологической и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах организаций;
осуществляет в установленном порядке выдачу специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности;
реализует в установленном порядке меры по социальной защите работников организаций, стимулированию повышения производительности труда и совершенствованию его оплаты;
проводит в соответствии с законодательством государственную кадровую политику, направленную на комплектование центрального аппарата Министерства и его организаций высококвалифицированными специалистами, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
обеспечивает проведение научно-технической политики, направленной на эффективную работу организаций, надежное обеспечение потребителей топливом и энергией;
организует проведение научно-исследовательских работ, в соответствии с законодательством экспертизу бизнес-планов, проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов в организациях;
соответствии с законодательством реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление Минэнерго акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ согласно приложению к Положению о Министерстве энергетики Республики Беларусь", назначает представителей государства в органах управления этих юридических лиц и обеспечивает контроль за их деятельностью;
разрабатывает предложения по урегулированию вопросов поставки в республику топливно-энергетических ресурсов;
взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами при решении экономических, социально-бытовых и других вопросов деятельности организаций;
согласовывает положения о структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области обеспечения потребителей топливом и энергией;
в соответствии с законодательством осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, определяет для организаций порядок управления государственным имуществом, принимает меры по совершенствованию бухгалтерского учета, обеспечению эффективности использования и сохранности государственного имущества;
обеспечивает в соответствии с законодательством мобилизационную подготовку организаций, включая решение вопросов, связанных с созданием и содержанием мобилизационного резерва материальных ценностей, поддержанием в постоянной готовности оборудования и специальных формирований для проведения работ при чрезвычайных ситуациях;
осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения организациями и структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области обеспечения потребителей топливом и энергией, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям и структурным подразделениям обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
осуществляет проверки соблюдения в организациях и структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области обеспечения потребителей топливом и энергией, порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;
по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения организациями и структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области обеспечения потребителей топливом и энергией, обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
выполняет другие функции, предусмотренные действующим законодательством.
3. В соответствии с пунктом 5 Положения о Министерстве энергетики Республики Беларусь Минэнерго имеет право:
принимать в установленном законодательством порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
назначать на должность и освобождать от занимаемой должности в установленном порядке руководителей организаций, а также применять к ним меры дисциплинарной ответственности;
заключать в установленном законодательством порядке международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера;
получать от органов государственной статистики информационные и статистические материалы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;
запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;
создавать в установленном порядке комиссии и экспертные группы, привлекать в необходимых случаях ученых и квалифицированных специалистов (на договорной основе) для выполнения работ, требующих специальных знаний по вопросам, относящимся к компетенции Минэнерго.
4. Государственный энергетический надзор осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, устойчивого функционирования энергетического оборудования, систем энергоснабжения, соблюдения правил пользования электрической и тепловой энергией. Органами, осуществляющими государственный энергетический надзор, являются управление государственного энергетического надзора государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", филиалы "Энергонадзор" республиканских унитарных предприятий электроэнергетики, входящих в состав этого объединения.
Согласно п. 3 Положения о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.1998 N 26 "Об утверждении Положения о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь" (далее - Положение о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь) основной задачей государственного энергетического надзора является контроль за:
соблюдением энергоснабжающими организациями и потребителями договорных обязательств по снабжению электрической и тепловой энергией в части вопросов, относящихся к компетенции органов государственного энергетического надзора;
проведением энергоснабжающими организациями мероприятий по обеспечению надежного и качественного энергоснабжения потребителей, соблюдением установленных норм качества электрической и тепловой энергии;
техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок потребителей, условиями их эксплуатации и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание этих установок;
техническим состоянием автономных энергоисточников потребителей (кроме блок-станций);
соблюдением потребителями требований к качеству электрической и тепловой энергии, предусмотренных техническими нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Положения о государственном энергетическом надзоре Республики Беларусь органы государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами контролируют:
соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации;
соблюдение потребителями и энергоснабжающими организациями правил пользования электрической и тепловой энергией по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического надзора;
состояние средств расчетного учета производства и потребления электрической и тепловой энергии.
Статья 3.23. Органы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
1. Органы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.17, 9.18, частями 1 и 4 статьи 9.19, статьями 9.20, 9.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами органов Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
2. От имени органов Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать директор этого Департамента и его заместители, начальники управлений и их заместители, начальники межрайонных инспекций труда и их заместители, начальники отделов и государственные инспекторы труда.
Комментарий к статье 3.23
1. Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - ДГИТ) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с правами юридического лица, наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.
Задачами ДГИТ являются:
осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
выявление и пресечение нарушений законодательства о труде;
координация деятельности органов государственного надзора и контроля, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, органов общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде, в том числе по обеспечению своевременной выплаты заработной платы.
2. Согласно пункту 7 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 N 959 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" (далее - Положение о Департаменте государственной инспекции труда), ДГИТ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
проверяет работу государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и нанимателей по вопросам соблюдения законодательства о труде, выполнению уполномоченными должностными лицами возложенных на них обязанностей по данным вопросам;
заслушивает на заседаниях коллегии ДГИТ уполномоченных должностных лиц государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и нанимателей по вопросам соблюдения законодательства о труде, получает от них объяснения по фактам выявленных нарушений;
вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия противоречащих законодательству о труде нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;
вносит предложения соответствующим государственным органам и нанимателям о привлечении к ответственности работников, в том числе должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей;
контролирует проведение государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, нанимателями работы по обучению руководителей и специалистов организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда и требует в необходимых случаях проведения внеочередной проверки знаний по этим вопросам;
информирует при необходимости государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, органы прокуратуры, нанимателей о результатах проведенных проверок соблюдения законодательства о труде для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений;
в случаях выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу сохранению жизни, здоровью работников и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, информирует для принятия мер государственные органы, имеющие право приостанавливать действие специального разрешения (лицензии), аттестацию, аккредитацию и аннулировать свидетельства и сертификаты;
участвует в приемочных испытаниях опытных образцов продукции производственного назначения и дает заключение о возможности их производства;
участвует в приемке законченных строительством объектов производственного и социально-бытового назначения, дает заключение о возможности их ввода в эксплуатацию;
осуществляет предварительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов производственного назначения в части соблюдения правил по охране труда;
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 269 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |