осуществляет руководство службой по защите растений, государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием машин и оборудования, по заготовкам и качеству продукции, а также ветеринарным делом в республике;
организует проведение государственных испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования, новых препаратов и препаративных форм химических и биологических средств защиты растений, биологически активных веществ и удобрений, регистрацию производимых в республике и за рубежом препаратов и удобрений; осуществляет государственный контроль за качеством и применением ввозимых и производимых в республике средств химизации;
разрабатывает основные направления развития комплексной механизации, электрификации, газификации, теплоснабжения, энергосбережения и транспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства;
вносит в установленном порядке предложения по разработке, пересмотру, согласованию и утверждению государственных стандартов и других нормативных документов по стандартизации, в пределах своей компетенции принимает (издает), утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты в области безопасности генно-инженерной деятельности;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование организаций, находящихся в подчинении Министерства, осуществляет учет рыболовных угодий или их участков, используемых для ведения рыболовного хозяйства;
организует государственную экспертизу проектов на строительство мелиоративных объектов, проектирование, строительство, эксплуатацию и капитальный ремонт этих объектов;
обеспечивает методическое руководство проектированием и строительством объектов производственного назначения и социальной сферы, осуществляемыми для организаций, находящихся в подчинении Министерства; организует подготовку схем развития и размещения отраслей сельского хозяйства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции для указанных организаций;
организует, координирует и контролирует работу организаций, находящихся в подчинении Минсельхозпрода, по созданию безопасных и здоровых условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве, аварийности и пожаров, в установленном порядке организует разработку и утверждение отраслевых правил, типовых инструкций и других отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и доведение указанных документов до организаций отрасли;
в установленном законодательством порядке осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества; обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, направленных на развитие отраслей агропромышленного производства;
в соответствии с законодательством реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями в уставном фонде) юридических лиц негосударственной формы собственности;
определяет на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;
создает фонды в соответствии с действующим законодательством;
организует работу по укомплектованию центрального аппарата Министерства и находящихся в его подчинении организаций высококвалифицированными специалистами, по подготовке специалистов для агропромышленного производства, повышению их квалификации;
осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность;
осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций отрасли сельского хозяйства, а также отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства, принимает нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, не противоречащие нормативным правовым актам по бухгалтерскому учету и отчетности Министерства финансов Республики Беларусь;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения организациями, находящимися в подчинении Министерства, и комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям и комитетам обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
осуществляет проверки соблюдения в организациях, находящихся в подчинении Министерства, и комитетах по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;
по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения организациями, находящимися в подчинении Министерства, и комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;
проводит технологическую экспертизу проектов технических нормативных правовых актов и технологической документации на производство продуктов животного происхождения;
осуществляет координацию работ по созданию в республике новой сельскохозяйственной техники для производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет средств бюджета и ведение реестра указанных технических средств, прошедших испытания на соответствие требованиям нормативных документов в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) государственных учреждений (организаций);
осуществляет государственный надзор за выполнением технических требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения независимо от их принадлежности, за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений, мелиоративных систем и объектов водного хозяйства сельскохозяйственного назначения;
в пределах своей компетенции проводит государственную политику, направленную на привлечение иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс, разрабатывает и реализует стратегии, программы развития экспорта товаров и услуг, инвестиционные проекты с участием иностранного капитала в сельскохозяйственном производстве и отраслях промышленности, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья;
осуществляет в пределах своей компетенции подготовку предложений и реализацию планов развития интеграционных связей и сотрудничества с зарубежными странами в области агропромышленного комплекса, а также в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства, Таможенного союза и других региональных организаций;
осуществляет информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности в системе агропромышленного комплекса;
осуществляет государственный контроль и надзор за рыбохозяйственной деятельностью, качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов при их производстве и (или) хранении, экспорте, в том числе государственный контроль за качеством зерна, муки, крупы, комбикормов, принадлежащих организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся их производством и (или) хранением, переработкой, расфасовкой (кроме организаций торговли и индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей этими товарами), а также за качеством этих товаров, поступающих по импорту и поставляемых на экспорт, разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации производства и использования зерна, муки, крупы, комбикормов, а также акты о регулировании рыбохозяйственной деятельности;
осуществляет организацию и проведение учета рыбных ресурсов, участие в ведении государственного кадастра и мониторинга животного мира;
осуществляет международное сотрудничество в сфере рыбохозяйственной деятельности;
осуществляет в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, государственную регистрацию сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов и выдает свидетельство об их государственной регистрации;
осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
утверждает в установленном законодательством порядке отраслевые нормы труда (времени, выработки, обслуживания, численности, нормированные задания), а также нормы расхода топлива на механизированные работы;
оказывает содействие развитию производства и экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
организует работу по изучению и прогнозированию изменений конъюнктуры зарубежных рынков, товарной и географической диверсификации экспорта сельскохозяйственных и продовольственных товаров.
Статья 3.20. Органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
1. Органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1 - 15.3, частью 2 статьи 15.4, статьями 15.7 - 15.9, частью 2 статьи 15.10, статьями 15.18, 15.22 - 15.24, частями 1 и 2 статьи 15.26, статьями 15.27 - 15.29, частью 2 статьи 15.30, статьями 15.31 - 15.33, частью 2 статьи 15.35, частью 2 статьи 15.37, статьями 15.48 - 15.50, частью 2 статьи 15.51, статьями 15.52, 15.53, частями 1 и 2 статьи 15.54, статьями 15.57, 15.58, 15.60 - 15.64, частью 1 статьи 23.1, статьей 23.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
2. От имени органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его заместители, руководители департаментов и их заместители, начальники специализированных инспекций этого Министерства и их заместители, руководители структурных подразделений в составе специализированных инспекций этого Министерства, председатели областных (Минского городского) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды и их заместители, начальники специализированных инспекций этих комитетов, руководители структурных подразделений в составе этих комитетов, начальники городских и районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды и их заместители.
Комментарий к статье 3.20
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
Главными задачами Минприроды являются:
проведение единой государственной политики, в том числе экономической и научно-технической, в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;
осуществление государственного управления в области изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного мира, охраны окружающей среды, а также государственного регулирования в области гидрометеорологии, экологической сертификации и экологического аудита;
регулирование и координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, регулирования воздействия на климат, а также экологической сертификации и экологического аудита;
взаимодействие в пределах своей компетенции с местными исполнительными и распорядительными органами в решении природоохранных вопросов;
государственный контроль в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;
обеспечение сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, участие в разработке и осуществлении мероприятий по воспроизводству объектов животного и растительного мира;
обеспечение республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране и оздоровлению, организация пропаганды экологических знаний, участие в создании системы просвещения, образования и воспитания в области охраны окружающей среды;
осуществление международного сотрудничества, изучение, обобщение и распространение международного опыта в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, регулирования воздействия на климат, а также гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита.
2. В соответствии с пунктом 6 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 N 962 "Вопросы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь" (далее - Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды), Минприроды в соответствии с возложенными на него задачами:
разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, регулирования воздействия на климат, а также гидрометеорологической деятельности для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, для разработки и реализации основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе в области функционирования особо охраняемых природных территорий, а также гидрометеорологической деятельности, для совершенствования экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды (включая систему формирования и использования средств фонда охраны природы), системы нормативно-технического и метрологического обеспечения охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности;
обеспечивает разработку проектов государственных программ, планов действий и других документов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности для внесения в установленном законодательством порядке в Совет Министров Республики Беларусь;
организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, осуществляет их научно-методическое обеспечение;
осуществляет нормирование в области охраны окружающей среды, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности;
регулирует гидрометеорологическую и природоохранную деятельность, природопользование, деятельность в области экологической сертификации, безопасности генно-инженерной деятельности, за исключением вопросов, относящихся к компетенции других государственных органов;
устанавливает порядок проведения экологического аудита, аттестации экологического аудитора и выдает сертификат экологического аудитора;
организует и координирует функционирование национальной системы мониторинга окружающей среды, учет и оценку природных ресурсов; ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления государственный климатический кадастр, государственный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, государственный водный кадастр, государственные кадастры недр, торфяного фонда, атмосферного воздуха, животного и растительного мира; ведет государственный учет зоологических и ботанических коллекций, потребления озоноразрушающих веществ; обеспечивает ведение государственного реестра объектов обезвреживания и размещения отходов, государственного реестра технологий по использованию отходов; государственного реестра производителей гидрометеорологической информации; организует работы по проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух;
участвует в разработке форм государственных статистических наблюдений в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и гидрометеорологической деятельности, обеспечивает сбор и обработку первичных статистических данных в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
координирует работу республиканских органов государственного управления, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций по организации и проведению мероприятий по сокращению выбросов и увеличению стоков парниковых газов, реализации механизмов Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, предупреждению деградации и загрязнения земель, загрязнения окружающей среды стойкими органическими загрязнителями, другим природоохранным вопросам;
во взаимодействии с другими государственными органами организует контроль в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности, а также организует и обеспечивает функционирование систем контроля за состоянием и загрязнением окружающей среды, источниками ее загрязнения, состоянием и изменением климата;
обеспечивает единство и сопоставимость измерений и методов осуществления и регламентации гидрометеорологических наблюдений и наблюдений в области охраны окружающей среды, расчетов, прогнозов, сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации;
организует и обеспечивает функционирование и развитие государственной гидрометеорологической службы, в том числе государственной сети гидрометеорологических наблюдений, а также осуществление сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации, ведение государственного гидрометеорологического фонда;
осуществляет разработку проекта схемы государственной сети гидрометеорологических наблюдений, вносит в местные исполнительные и распорядительные органы представления об установлении охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений и об установлении требований по их охране и использованию, обеспечивает соблюдение установленного в этих охранных зонах режима охраны и использования;
организует выполнение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;
выдает, приостанавливает и аннулирует специальные разрешения (лицензии) на занятие отдельными видами деятельности;
организует в установленном законодательством порядке проверки соблюдения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями и гражданами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о гидрометеорологической деятельности;
проводит государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу безопасности генно-инженерных организмов, государственную экспертизу геологической информации о недрах;
принимает участие в приемке в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, работа которых может оказывать вредное воздействие на окружающую среду, а также иных объектов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
в установленном законодательством порядке выдает, приостанавливает или аннулирует (прекращает действие) разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; специальное водопользование; бурение скважины; размещение отходов производства; трансграничное перемещение отходов; ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; ввоз и вывоз животных и растений, их частей и производных (дериватов), если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь; высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний; осуществление иных действий в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
в установленном законодательством порядке и случаях принимает решения и (или) вносит представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий;
вносит представления о резервировании территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями;
участвует в формировании и обеспечении функционирования национальной экологической сети;
ведет Красную книгу Республики Беларусь, организует учет и контроль состояния видов дикорастущих растений и диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь или подпадающих под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, мест их произрастания и обитания, разрабатывает мероприятия по их охране и осуществляет контроль за их выполнением;
участвует в подготовке и внесении в установленном законодательством порядке представления о распределении лесов на группы и категории защитности, переводе их из одной группы или категории защитности в другую, выделении особо защитных участков леса; согласовывает определение возраста рубок леса и расчетную лесосеку по рубкам главного пользования;
устанавливает в соответствии с законодательством ограничения и запреты на осуществление отдельных видов пользования объектами животного мира, пользование дикими животными отдельных видов, в отдельных угодьях, в определенные сроки, а также на использование отдельных орудий, способов изъятия диких животных; устанавливает нормативы, лимиты, квоты и иные нормы изъятия диких животных;
обеспечивает соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности при осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира;
устанавливает расчетные методы определения вреда, причиненного окружающей среде, а также методики определения массы загрязняющих веществ, поступивших в компоненты природной среды, находящихся и (или) возникших в них, для целей исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде;
устанавливает порядок и условия проведения интродукции и акклиматизации дикорастущих растений, требования к проведению вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных и обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности, за исключением вопросов, относящихся к компетенции других государственных органов;
выдает государственные акты на право обособленного водопользования;
осуществляет учет и государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр; утверждает кондиции, запасы и государственные балансы запасов полезных ископаемых;
формирует государственный геологический фонд, ведет государственные балансы запасов полезных ископаемых; регистрирует горные отводы для добычи торфа и сапропелей и геологические отводы;
согласовывает предоставление горных отводов для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участвует в передаче разведанных месторождений для промышленного освоения;
устанавливает требования к обращению с отходами, за исключением вопросов, относящихся к компетенции других государственных органов;
участвует в обеспечении радиационной безопасности населения, проводит радиационный мониторинг в составе национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; осуществляет оперативный контроль и прогнозирование зон распространения радиоактивного загрязнения;
участвует в выработке мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечивает разработку и внедрение оптимальных моделей природопользования, в том числе направленных на максимальное вовлечение отходов в использование в качестве вторичного сырья;
ведет реестр экологической информации государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее и формирует другие информационные ресурсы, предоставляет и распространяет экологическую информацию в соответствии с законодательством, обеспечивает издание информационных и других материалов, подготовку государственных докладов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в Республике Беларусь, создание программного обеспечения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности, обеспечивает функционирование интернет-сайта Минприроды;
организует и координирует осуществление научных исследований в области охраны окружающей среды, воздействия на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности;
ежегодно организует и проводит республиканский экологический форум, республиканские конкурсы;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
по результатам рассмотрения обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения в территориальном органе или подчиненной организации, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов выдает данному органу или организации обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении этих вопросов;
осуществляет проверки соблюдения в территориальных органах и подчиненных организациях порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, - выездные проверки работы с обращениями;
по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения подчиненными организациями обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
осуществляет в пределах своей компетенции координацию исполнения международных договоров Республики Беларусь, выполнение функций головного республиканского органа государственного управления по вопросам взаимодействия Республики Беларусь с соответствующими международными организациями;
в установленном порядке обеспечивает предоставление услуг в сфере своей деятельности организациям и гражданам, в том числе на возмездной основе;
выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд, за исключением случаев, если проектная документация на проведение таких работ является объектом государственной экологической экспертизы;
в соответствии с законодательством принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных Минприроды организаций;
осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества;
определяет на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;
осуществляет контроль за правильностью отчислений и целевым использованием средств фонда охраны природы;
организует сеть общественных инспекторов охраны природы и координирует их деятельность;
осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
выдает заключения о возможности уничтожения на таможенной территории Республики Беларусь товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.
3. В соответствии с пунктом 7 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды имеет следующие полномочия:
запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;
привлекать в установленном порядке специалистов министерств, иных республиканских органов государственного управления и организаций к проведению государственной экологической экспертизы и выдаче соответствующих заключений, проведению иных работ, связанных с осуществлением государственного контроля в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности;
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 269 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |