на рубеже XIX и XX веков были поддержка культуры и искусства, образовательных учреждений, церкви, регулярной армии, органов
призрения. Последние представляли собой целую структуру социальных (в истории отечества их называют благотворительными)
учреждений. В конце XIX - начале XX века в России существовала разветвленная система благотворительных обществ и общественных
организаций. Во главе ее стояла инициатива императорской семьи, каждая организация подчинялась определенному ведомству,
попечительству. Существовали разные формы социальной помощи. Открытые формы были наиболее гибкими, доступными для понимания и
удобными для помогающих граждан. Эти формы соответствовали их потребностям и мотивам. Закрытые формы постепенно
трансформировались в жестко контролируемую, менее гибкую систему государственной поддержки населения.
21)«Золотой век» меценатства в России.
Причины появления меценатов.Восемнадцатый-начало девятнадцатого века, отмечены благотворительными деламикрупных
представителей просвещенной дворянской филантропии. Яркими образцамиблаготворительных учреждений этого времени являются
Голицинская больница,первая градская больница, Шереметевский дом, Мариинская больница и др. Ещераз подчеркну одну из характерных
особенностей российскогопредпринимательства, его определенную историческую традицию: едвазародившись, оно естественно и надолго
связало себя с благотворительностью.Союз предпринимательства и благотворительности убедительно прослеживается напримере многих
известных купеческих династий. Такой союз едва ли былслучайным. Предприниматели, безусловно, были заинтересованы
вквалифицированных работниках, способных овладеть новым оборудованием,новейшими технологиями в условиях все возрастающей
конкуренции. Не случайнопоэтому огромные средства отчислялись дарителями прежде всего на образование.И особенно на
профессиональное.Были и другие причины, объясняющие появление потомственных благотворителей.Можно с уверенностью сказать, что
одни из самых значимых в ряду ужеупомянутых- причины религиозного характера, диктовавшиеся давними традициямимилосердия и
благотворительности на Руси, осознанием потребности помогатьдругим.Настоящему меценату (с точки зрения отечественных традиций),
истинномублаготворителю не нужна в качестве компенсации реклама, позволяющая сегодня слихвою возместить затраты. Показательно в
этой связи, что Савва ТимофеевичМорозов обещал всестороннюю помощь основателям Художественного театра приусловии: его имя не
должно упоминаться в газетах. Хорошо известны случаи когдамеценаты по призванию, отказывались от дворянства. Один из
представителей этойзамечательной династии «профессиональных благотворителей» Алексей ПетровичБахрушин (1853-1904)- библиофил и
собиратель произведений искусства, завещал в1901г. свои коллекции Историческому музею, по «формулярному списку»,составленному в
том же году купеческой управой, в службе не состоял, отличий неимеет. [3]Предположительно, что суммаП.Г.Шелапутина (на его средства
были созданы гинекологический институт, мужскаягимназия, 3 ремесленных училища, женская учительская семинария, дом дляпрестарелых)
превысила 5 млн. рублей, но учесть всех пожертвований былоневозможно, так как он скрывал эту сферу жизни даже от близких.[4]
Ретроспектива благотворительности, милосердия, меценатства велика повремени, богата ярчайшими примерами, позволяет выявить
очевиднуюпреемственность добрых деяний, истоки и тенденции отечественного меценатства.Но и на богатом фоне меценатства в России
конец девятнадцатого- началодвадцатого веков могут быть по справедливости названы его «золотым веком»,порой его подлинного
расцвета. И Эта пора была связана, главным образом, сдеятельностью именитых купеческих династий, давших
«потомственныхблаготворителей». Только в Москве ими были осуществлены столь крупныеначинания в области культуры, просвещения,
медицины, самых различных областейнауки, что можно с полным основанием утверждать: это был качественно новыйэтап
благотворительности.По инициативе действительно просвещенных и по-настоящему образованныхдарителей, развивались становящиеся
приоритетными отраслиотечественнойнауки, открывались уникальные галереи и музеи, получили заслуженное признаниеу отечественной
интеллигенции театры, которым былосуждено осуществитьглобальную реформу всего театрального дела. Такими стали
Третьяковскаягалерея, Щукинские и Морозовские собрания современной французской живописи,Бахрушинский театральный музей, Частная
опера С.И.Мамонтова, Частная операС.И.Зимина, Московский Художественный театр, Музей изящных искусств (настроительство которого
заводчик, крупный землевладелец Ю.С. Нечаев- Мальцевпотратил более 2 млн. рублей), Философский и Археологический
институты,Морозовские клиники, Коммерческий институт, Торговые школы Алексеевых,Морозовых и т.д. Благодаря пожертвованиям
Варвары Алексеевны Морозовойстало возможным создание первой в России бесплатной библиотеки-читальни имениИ.С.Тургенева,
содержавшей 3279 томов. В этой семье и отец, и дочь былистрастными любителями книги и многое сделали для ее пропаганды в
стране.Перед нами еще одна династия благотворителей, коллекционеров и меценатовсамого высокого стиля. Все приведенные примеры
отмечены рядом общих черт:социальной значимостью, демократической направленностью, полнейшимбескорыстием, давними традициями
благотворительности, что обусловленопринципами, убеждениями, личностными качествами.Наиболее выдающиеся меценаты конца 19-
начала 20 вв.Рассмотрим подробно наиболее известных меценатов России.С.И.Мамонтов. Меценатство Саввы Ивановича было особого
рода: онприглашал своих друзей-художников в Абрамцево, зачастую вместе с семьями,удобно располагал в основном доме и флигелях. Все
приезжавшие подпредводительством хозяина отправлялись на природу, на этюды. Все это весьмадалеко от привычных примеров
благотворительности, когда меценат ограничиваетсебя передачей определенной суммы на доброе дело. Многие работы членов
кружкаМамонтов приобретал сам, для других находил заказчиков.Одним из первых художников к Мамонтову в Абрамцево приехал В.Д.
Поленов. СМамонтовым его связывала духовная близость: увлечение античностью, музыкой,театром. Был в Абрамцеве и Васнецов., именно
ему обязан художник своимзнанием древнерусского искусства. Тепло отеческого дома художник В.А. Серовнайдет именно в Абрамцеве.
Савва Иванович Мамонтов был единственнымбесконфликтным покровителем искусства Врубеля. Для очень нуждавшегосяхудожника нужна
была не только оценка творчества, но и материальнаяподдержка. И Мамонтов широко помогал, заказывая и покупая произведенияВрубеля.
Так проект флигеля по Садово-Спасской заказывает Врубелю. В 1896 г.художник по заказу Мамонтова выполнил грандиозное панно для
Всероссийскойвыставки в Нижнем Новгороде: «Микула Селянинович» и «Принцесса Греза». Хорошоизвестен портрет С.И. Мамонтова. Мамонтовский художественный кружок былуникальным объединением. Также хорошо известна Частная опера мамонтова.Можно сказать
вполне определенно, что если бы все достижения Частной оперыМамонтова были бы ограничены лишь тем, что она сформировала
Шаляпина- генияоперной сцены, то и этого было бы вполне достаточно для самой высокой оценкидеятельности Мамонтова и его театра.
М.К.Тенишева (1867-1928) Мария Клавдиевна была незаурядным человеком,обладательницей энциклопедических знаний в искусстве,
почетным членом первого вРоссии союза художников. Поражают масштабы ее общественной деятельности, вкоторой ведущим началом
было просветительство: ею было создано Училищеремесленных учеников(под Брянском), открыто несколько начальных народных
школ,совместно с Репиным организованы рисовальные школы, открыты курсы дляподготовки учителей, и даже создан на Смоленщине
самый настоящий аналогподмосковного Абрамцева- Талашкино. «Созидательницей и собирательницей» назвалТенишеву Рерих. И это
действительно так и это в полной мере относится к русскиммеценатам золотого века. Тенишева не только на редкость разумно и
благородноассигновала деньги на цели возрождения отечественной культуры, но и саманепосредственно, своим талантом, знаниями и
умениями внесла заметный вклад визучение и развитие лучших традиций отечественной культуры. П.М. Третьяков (1832-1898). В.В.
Стасов, выдющийся русский критик, внекрологе на смерть Третьякова, писал: «Третьяков умер знаменитым не только навсю Россию, но и на
всю Европу. Приедет ли в Москву человек из Архангельска илииз Астрахани, из Крыма, с Кавказа или с амура- он тут же назначает себе день
ичас, когда ему надо идти в Лаврушинский переулок, и посмотреть с восторгом,умилением и благодарностью весь тот ряд сокровищ,
которые накоплены этимудивительным человеком в течении всей его жизни.» Не менее высоко оценивалиподвиг Третьякова и сами
художники, с которыми он был прежде всего связан наниве собирательства. В феномене П.М. Третьякова впечатляет верность
цели.Подобной идея - положить начало общественного, всеми доступного хранилищаискусства – не возникала ни у кого из современников,
хотя частные коллекционерысуществовали и до Третьякова, но они приобретали картины, скульптуру, посуду,хрусталь и т.д. прежде всего
для себя, для своих частных собраний и видетьпринадлежавшие коллекционерам произведения искусства могли немногие. В
феноменеТретьякова поражает также и то, что он не имел никакого специальногохудожественного образования, тем не менее раньше других
распознавал талантливыххудожников. Раньше многих он осознал неоценимые художественные достоинстваиконописных шедевров Древней
Руси.Всегда есть и будут разного калибра меценаты, разного масштаба коллекционеры.Но в истории остались немногие: Николай Петрович
Лихачев, Илья СеменовичОстроухов, Степан Павлович Рябушинский, и т.д. Настоящих меценатов всегдабыло мало. Даже если наша страна
возродиться, много меценатов не будетникогда. Все известные коллекционеры и меценаты были людьми глубокой веры ицель каждого из
них была служить людям.
22,23) Социетальная модель.
После Октябрьской революции в России идеологи новоговремени вырабатывают свое мировидение на проблему помощи
иблаготворительности. Основополагающим понятием, знаком ре-ципрокного поведения в советский период становится
социальноеобеспечение.Практически все первые постановления в области социаль-ной поддержки носят сугубо политизированный
характер, гдеважнейшее требование, предъявляемое проблемам личности, соотносят с его классовой принадлежностью, заслугами перед
стра-ной и т. д. Воспроизводятся древнейшие способы помощи и под-держки в семейно-трудовых общностях, определяемые как «суб-
ботники» (вид архаической коллективной поддержки), различ-ные подсистемы защиты и поддержки корпоративной общности:институты
детства (ясли, сады, пионерские лагеря), институтыпроизводственного воспроизводства (санатории, дома отдыха, базыотдыха и т.
д.).Государство вновь становится основным субъектом помощи.Комиссариат, а затем министерство социального обеспечения про-водят
централизованную политику в области пенсионного обес-печения, поддержки инвалидов, одиноких и многодетных мате-рей, детей, не
имеющих родителей. Развивается система социаль-ного страхования, отдельные направления социальной работы (всовременном
понимании этого слова): деятельность профсоюз-ных организаций трудовых коллективов, муниципальная педаго-гика. Теоретическая мысль
определяется рамками постановленийправительства, практически оно определяет типы клиентов, ко-торым необходима помощь.Таким
образом, отечественная парадигма социальной помо-щи имела свою специфику на разных этапах исторического раз-вития, обогащаясь по
мере своего развития знанием о «человекенуждающемся» и механизмах его поддержки со стороны обществаи государства.
24)Формирование сист. Соц. Защиты
После октябрьского переворота в России была создана новая структура, которая занялась отменами действующих органов помощи с
перераспределением средств и имущества для нужд государства. Сначала ею стало Министерство, а со временем - Народный комиссариат
государственной опеки (НКГО). Среди ликвидированных учреждений оказались благотворительные организации и общества помощи
инвалидам, действующие в Российской Империи. Их отменили 19 ноября 1917 года. А уже до конца января 1918 года была разрушена вся
предшествующая систему опеки. Вместо упраздненных ведомств в НКГО образовывались отделы, которые должны были курировать
проблемы социальной помощи определенной категории нуждающихся, - отделы по охраны материнства и детства, отдел опеки
несовершеннолетних и прочие. Романова П.В. Нужда и порядок. История социальной работы в России, XX в. - М.: Научная Книга, 2005. - 464
с.К марту 1918 года были сформированы основные направления деятельности в сфере государственного социального обеспечения: выдача
пайков семьям фронтовиков, предоставление убежища для покалеченных на войне и назначение им пенсий; корректирование деятельности
учебных заведений государственной опеки. Для решения острой к тому времени проблемы финансового и материального обеспечения
социальных мероприятий, НКГО прибегал к широкому кругу мероприятий - от целевого перераспределения материальных средств,
организации благотворительных лотерей к введению налога на публичные зрелища и развлечения.С апреля 1918 года начинает
осуществляться целенаправленная государственная поддержка нуждающихся граждан, как средство проведения социальной политики. В это
время был образован Народный Комиссариат социального обеспечения (НКСО). Этот орган определил новую стратегию социальной
помощи, исходя из задач построения социалистического общества большевистского образца. Затем начал формироваться классовый
подход в предоставлении разных видов помощи. Согласно положению о социальном обеспечении трудящихся право на получение помощи
со стороны государства имели лишь лица, «источниками существования которых, является собственная работа, без эксплуатации чужой».
Новое законодательство устанавливало основные виды социального обеспечения, на которые могло рассчитывать трудовое население:
медпомощь, выдача помощи и пенсий (в связи со старостью, потерей трудоспособности, беременностью, рождением детей).Постепенно
сформировалась и административная система советской социальной защиты. Значительную роль в этом сыграл 1 съезд комиссаров
социального обеспечения (июнь 1918 года). Съезд определил организационную структуру управления социальным обеспечением, его
центральных, губернских и уездных органов. Сделана попытка разграничить полномочие НКСО с другими комиссариатами. К середине 1918
года НКСО развивал свою деятельность в таких направлениях: охрана матери и грудного ребенка; работа в детских домах; деятельность по
обеспечению несовершеннолетних, обвиненных в противоправных действиях; раздача продовольственных пайков; обеспечение воинов-
инвалидов; медпомощь.Деятельность в сфере социальной защиты в этот период, в том числе выдача разного рода помощи, осуществлялась
разными ведомствами - Комиссариатом работы (предоставлял помощь безработным), Биржей работы, Комиссариатом земледелия и др., что
приводило к дублированию определенных функций. Поэтому в 1920г. состоялось размежевание функций и полномочий разных ведомств. К
функциям Народного Комиссариата работы отнесено установления общих норм пенсий и помощи. К Народному Комиссариату
здравоохранения отошли все лечебные учреждения, которые раньше принадлежали к НКСО. Фирсов М.В. Истории социальной работы в
России. - М.: Гуманит, 2007. - 256 с.Стратегию социальной защиты существенно изменила новая экономии-ческая политика (НЭП), введенная
в действие в начале 20-х годов прошлого века. Основными направлениями деятельности НКСО в тот период были: обеспечение
крестьянства и лиц «самостоятельной работы» в порядке обязательной взаимопомощи; кооперация инвалидов; социальное страхование
рабочих; государственное обеспечение семей красноармейцев в городах. Вместе с этим, органам НКСО поручали следующие виды работ: предоставление «помощи жертвам контрреволюции», борьба с попрошайничеством и проституцией, помощь во время стихийных бедствий,
опека и забота. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 232 с.Помощь «жертвам контрреволюции»
началась с 1918 г., когда при губернских и уездных отделах НКСО были созданы специальные отделы. К этой категории населения
принадлежали пострадавшие советские служащие, политические амнистированные, политические эмигранты, политические беженцы, а
также семьи указанного круга лиц. Согласно постановлению правительства их обеспечивали работой, одеждой, жильем, медицинской и
денежной помощью, оформляли им пенсии, направляли детей в приюты и т.д.Деятельность, направленную на ликвидацию разных
проявлений социальной патологии - попрошайничества, проституции - НКСО осуществлял вместе с Комиссариатом здравоохранения, так как
проституция, вызванная в значительной мере массовой безработицей, послужила причиной вспышки инфекционных заболеваний.Как
средство борьбы с профессиональным попрошайничеством трудовая помощь предоставлялась с 1919 года. В специальных
распределителях нищих в зависимости от трудоспособности распределяли по разным типам учреждений.Одним из важных направлений
деятельности государственных органов социальной защиты и обеспечения в 20-тые года была борьба с детской беспризорностью.
Проблема сотен тысяч беспризорных детей решалась путем открытие детских домов, трудовых коммун, воспитательных колоний.
Продолжался поиск путей социального воспитания.Определенное значение для развития деятельности по спасению детей имело создание
детской социальной инспекции при отделе Правовой защиты детей Наркома образования. Она проводила борьбу с попрошайничеством,
беспризорностью, детской проституцией, спекуляцией, правонарушениями, эксплуатацией детей, жестоким отношением в
семьях.Заслуживает внимания опыт работы самых инспекторов. Они посещали мастерские, семьи, учреждения; задерживали малолетних
правонарушителей и направляли их в детские приемники-распределители. Беспризорных детей- сирот и тех, что находились в детских
учреждениях, устраивали в семьи.Важным направлением социальной защиты была поддержка крестьянства. В середине 20-х годов оно
стало главным объектом деятельности НКСО, который оказывал содействие организации крестьянской общественной взаимопомощи (КОВ).
Она была узаконена в мае 1921 года, а уже в 1922 г. развернулась активная работа по созданию крестьянских комитетов общественной
взаимопомощи. На них были положены функции самообеспечения и патронажа нуждающихся. Шайхатдинов В.Ш. Предмет и система
советского права социального обеспечения. Свердловск.: СЮИ,,1983. - 65 с.Главными формами деятельности таких комитетов были:
предоставление индивидуальной помощи красноармейцам, инвалидам (денежная помощь, займы, трудовая помощь); социальная
взаимопомощь (общественная пахота, запасные составы, поддержка школ и больниц, домов-читален, домов для инвалидов); правовая
помощь (защита интересов малоимущих при стягивании налогов, наделении землей, лесом). Комитеты должны были следить за тем, чтобы
земли красноармейцев, инвалидов, сирот и бедноты были обработаны, организовывать субботники, нести ответственность за
«удовлетворение других хозяйственных потребностей сирот, инвалидов, бедноты, за недопущение эксплуатации их
кулачеством».Крестьянские общества взаимопомощи организовывались с целью стабилизации социального положения на селе, ведь
согласно переписи 1926 г. на селе проживало немного более 80 % население страны, и государство не могло содержать все необеспеченные
категории крестьян за счет бюджета. В отличие от бывшей крестьянской помощи и взаимопомощи (XІX - нач. ХХ вв.), теперь организация
комитетов становится обязательной повинностью. Т.е. государство решило помочь определенным группам крестьян за счет средства других
групп, само ничего не вкладывая, хотя налоги на крестьян были к тому времени главным источником наполнения Госбюджета.После
организации колхозов состоялись изменения в формах социальной защиты на селе. К деятельности крестьянских обществ были отнесены
кассы взаимопомощи колхозников. Такая переориентация связана с тем, что начался намечаться переход от индивидуальных методов
помощи к коллективным, а контроль полагался на народные комиссариаты социального обеспечения. Барсенокв А. С., Вдовин А.И. История
России 1917-2007. Учебное пособие. - М.: Аспект-Пресс, 2008. - 832 с.В 30-тые годы прошлого века основными задачами социального
защиты были провозглашены работа по трудоустройству и обучение инвалидов; обеспечение семей красноармейцев, обеспечение пенсиями
инвалидов войны, семей, члены которых погибли на войне, нетрудоспособных; организация касс взаимопомощи в колхозах; предоставление
помощи слепым и глухим; содействие кооперативам инвалидов. В этот период получили развитие разнообразные кооперативы и
общественные организации людей с ограниченными физическими возможностями: общества слепых, объединения глухонемых. Эти
общественные организации занимались созданием артелей и кооперативов, решая, таким образом, вопросы привлечения инвалидов к
работе. Они оказывали содействие проведению государственными органами мероприятий лечебного характера, протезирование, обучение,
переобучение и направление на работу. Упомянутые организации пользовались целым рядом льгот при налогообложении, аренде
помещений, медико-санитарном обслуживании, квартплате и т.п. В 1931 году при Народном Комиссариате социального обеспечения был
созданный специальный Совет по трудоустройству инвалидов. Решением правительства за ними на промышленных предприятиях
бронировалось 2 % общего количества рабочих местВ сфере благосостояния народа главное внимание сосредоточивалось, прежде всего,
на повышении оплаты труда низкооплачиваемым категориям рабочих. Определенной надбавкой к реальным доходам трудящихся были
общественные фонды потребления - расходы на выплаты пенсий, стипендий, оплату отпусков, разные виды социальной материальной
помощи, удержание на заведения здравоохранения, образования, культуры.Разработка законодательства о пенсионном обеспечении по
старости как самостоятельного вида социального обеспечения происходила на протяжении 1928-1932 гг. Первые пенсии по старости были
установлены постановлением Наркома труда СССР от 5 января 1928 года для рабочих текстильной промышленности. Пенсионный возраст
был определен для мужчин - 60, для женщин - 55 лет. Необходимый для назначения пенсий трудовой стаж устанавливался одинаковым и
для мужнин, и женщин - не меньше 25 лет. В 1929 г. ЦИК и Совнарком СССР приняли постановление относительно введения пенсионного
обеспечения также для рабочих таких ведущих областей промышленности, как горная, энергетическая, металлургическая, железнодорожный
и водный транспорт. Принятые в 1928-1932 гг. законодательные акты стали основанием для дальнейшей разработки законодательства
относительно пенсионного обеспечения по старости в следующие года. Ерусланова Р.И. Пенсионное обеспечение в России. - М.: Дашков и
Ко, 2008. - 608 с.В 1937 году вышло новое положение о Народном комиссариате социального обеспечения, согласно которому круг задач
НКСО расширялся. Он охватил государственное обеспечение инвалидов работы и других категорий; организацию материально-бытового,
культурного, лечебно-оздоровительного и санаторно-курортного обслуживания; руководство деятельностью учреждений социального
обеспечения, работой лечебно-трудовой экспертизы (ЛТЕК), подготовкой кадров работников социального обеспечения; утверждение законов
для социального обеспечения. Под контролем НКСО в этот период находился Совет кооперации инвалидов, Союз касс взаимного
страхования и взаимопомощи кооперации инвалидов, Общество слепых, Общество глухонемых. Кузнецов А. М., Раевский А. Н. Трудовые
права инвалидов в СССР. - М., «Юрид. литература», 1964. - 134 с.Большинство исследователей социальной защиты придерживаются мысли,
что в этот период большой ошибкой было старание власти замкнуть всю деятельность по социальной защите исключительно на государстве
и его органах, свернув работу общественных, благотворительных организаций и частных лиц. Осуществление политики социального
обеспечения лишь на основе госбюджетных средств по силам экономически развитым, богатым странам. В ситуации перехода к новому
общественно-экономическому порядку отказ от участия в делах помощи широких кругов общественности означала ограничение возможности
предоставления социальной защиты населению страны. Отрицательной стороной социальной политики 30- х гг. признается и практика
решения социальных проблем одних категорий людей за счет прав и свобод других, в частности, верующих. Много служителей церкви
оказались изгнанными из своих церквей и остались без средств к существованию.Таким образом, общее состояние социального
обеспечения в 30- те года был проблематическим.С началом второй мировой войны вся жизнь и деятельность многомиллионного населения
была направлена на военные нужды. Экстремальная ситуация требовала от НКСО экстраординарных мероприятий. Это затрагивало как
эвакуации, так и мобилизации рабочей силы и распределения материальных ресурсов, в том числе продовольственных. В тыловые районы
страны эвакуировались промышленные предприятия, квалифицированные специалисты, деятеле науки и культуры, Всего в города и села
Российской Федерации, Казахстана, республик Средней Азии было переселено около 25 млн человек. Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. История
России: Учебник для вузов. -- 3-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА, 2003. - 759 с.Чрезвычайное значение в этот период малая
деятельность, развернутая с помощью Красного Креста. Жизнь сотен тысяч раненных воинов была спасено благодаря переливанию крови,
которую сдавали доноры в тыле и на фронте. Общество Советского Красного Креста подготовило и направило на фронт тысячи медицинских сестер, санинструкторов и сандружинниц. Они были рядом с бойцами, принимали участие в подполье, работали в санитарных поездах.
Активисты Красного Креста принимали непосредственное участие в предоставлении помощи раненным и больным воинам на полях битв.В
1945 г. в Красном кресте была организована специальная служба поиска, которая занималась выяснением судьбы военнослужащих и
гражданских лиц, которые пропали бесследно, поиском информации, которая бы подтверждала причиненный им ущерб во время Второй
мировой войны (что давало право на получение разного рода компенсаций). Каламкарян Р.А. Мигачев Ю. В. Международное право. Учебник.
- М.: Эксмо, 2006. - 736 с.С началом войны 1941-1945 гг. вышел ряд указов относительно социального обеспечения семей фронтовиков.
Первый из них датирован уже 26 июня 1941 года (на четвертый день после начала войны), он регламентировал порядок выплаты денежной
помощи семьям фронтовиков. Указом 1942 г. внесены некоторые уточнения в этот порядок. В 1943 г. принято постановление Советов
наркому СССР «О льготах для семей военнослужащих, которые погибли и пропали бесследно на фронтах Отечественной войны».Еще один
комплекс военных проблем - социальная помощь и социальная реабилитация раненых. Миллионные потоки раненых требовали экстренных
мер не только относительно их эвакуации, а и относительно реабилитации. Осенью 1941 г. были созданы комитеты помощи по
обслуживанию больных и раненных бойцов Красной Армии. В 1942 г. Государственным комитетом обороны организованно дома для
инвалидов Великой Отечественной войны (позднее преобразованные в трудовые интернаты). В них покалеченные воины готовились к
дальнейшей трудовой деятельности, получали трудовые специальности, проходили переподготовку.Новые черт и масштабы приобрели в
это время и проблемы охраны детства и попечение сиротами. Задача заключалась и в эвакуации воспитанников детских домов в глубь
страны и в открытии новых учреждений. В постановлении СНК СССР «Об устройстве детей, которые остались без родителей»
предполагалось создание дополнительной сети детских домов, а также участие граждан в воспитании детей в форме опеки и патронажа.
Занозина В. Н.; Колосова Е. М.; Чистиков А. Н. Сиротство и беспризорность в России: история и современность. - Спб, Лики России, 2008. -
304 с.В 1949 г. НКСО переименовано в Министерство социального обеспечения, а в конце 50-х годов начался новый этап развития
социальной зашиты и формирования ее органов в СССР. В 1956 г. Верховный Совет СССР приняла Закон о государственных пенсиях,
согласно которому не только расширился круг лиц, которым предоставляется пенсия, а и в самостоятельную область выделилось
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 44 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |