вопрос 7.
После выхода из Лиги Наций Германии, Италии и Японии, исключения СССР, прекращения существования независимых государств Австрии и Чехословакии, эта организация фактически лишилась даже видимости работоспособности и перестала функционировать. Во время Второй мировой войны некоторые службы Лиги Наций были переведены из Женевы в Канаду и США. Последнее заседание Совета Лиги Наций состоялось уже после создания ООН – 8 апреля 1946 г. – для принятия решения о «самороспуске».
Таким образом, Лига Наций как первый универсальный институт по поддержанию мира и безопасности с самого начала оказалась неэффективной. Это произошло потому, что правящие круги ведущих европейских стран, вынужденные учредить этот институт по требованию своих народов, на самом деле не хотели иметь относительно самостоятельного центра мировой политики, решениям которому они обязаны были бы следовать. Сильно было и соперничество между учредителями Лиги Наций, что не могло не сказываться на деятельности этого института. Вложив в Устав Лиги Наций принцип единогласия при принятия решений, учредители этого института обрекли его на бесплодие. Но, как говорят, и отрицательный опыт – это опыт истории, которым будут руководствоваться потомки. И в самом деле, при учреждении Организации Объединенных Наций из этой истории были извлечены соответствующие уроки.
Вопрос 8.
Вторую мировую войну с полным основанием можно назвать трагедией ошибок. СССР в 20 – 30-х годах ХХ в. объективно не представлял для Запада сколько-нибудь серьезной опасности, за исключением его революционной риторики. Истина состояла в том, что главным источником нестабильности в Европе и в мире в целом была Германия, которая не хотела мириться с ограничениями, наложенными на нее после Первой мировой войны. Но для того чтобы стать достойным соперником европейских держав, ей нужны были время и огромные материальные ресурсы. Сама Германия самостоятельно, без помощи других стран, не смогла бы добиться этого, по крайней мере, в течение нескольких десятилетий.
Политики, стремившиеся способствовать возрождению Германии как сильной военной державы, надеясь использовать ее в своей геополитической стратегии, проигнорировали многие факторы реальной действительности. Так, достаточно было бы просто взглянуть на карту, чтобы убедиться, что Германия не сможет воевать с Россией, если она не покорить себе предварительно Чехословакию, Польшу, Румынию и Прибалтику. Они расположены между Германией, ее потенциальными союзниками и Советским Союзом и традиционно тяготели к Англии и Франции, которые образовали из них так называемую «Малую Антанту». Экспансионистские планы фашистской Италии также были связаны не с Восточной Европой, а с Африкой, колониальными хозяевами которой в то время являлись Англия, Франция и их союзницы.
Когда Германия, Италия и Япония образовали «Ось Берлин–Рим-Токио» и начали совершать акты агрессии против других государств и народов, оказалось, что Россия (СССР), Англия, Франция и США вновь, как и в Первой мировой войне, являются естественными союзниками против общего врага. Можно сказать и так: Германия, Италия и Япония своей агрессивной политикой превратили их в союзников. Но понимание этой общности пришло к ведущим деятелям международной политики того времени, к сожалению, слишком поздно, уже после начала новой мировой войны.
Вопрос 9.
Вторая мировая война оказалась еще более жестокой, чем Первая. Ее печальные итоги таковы:
Продолжительность (1 сентября 1939 – 2 сентября 1945 г.) – 2194 дня.
Общее количество убитых – около 60 000 000 человек.
Военные расходы – более 1 000 000 000 000 долл. США.
Материальный ущерб – не поддается учету в силу его грандиозности (тысячи разрушенных городов, сел, предприятий, сокращение производства, потери урожая и т. д.).
Перемещенные лица – более 21 000 000 человек.
Причины, приведшие к жесточайшей войне, ее тяжелые последствия по-новому поставили вопрос о всемирной организации по поддержанию мира. При обсуждении проекта Атлантической Хартии (август 1941 г.) Черчилль предложил включить в нее пункт о совместном желании США и Англии учредить в будущем «широкую и постоянную систему всеобщей безопасности». Но Рузвельт, хорошо помня печальный опыт В. Вильсона, в администрации которого он являлся заместителем министра флота, отнесся к этому предложению отрицательно. «США не могут взять на себя обязательства, не одобренные Конгрессом», – заявил президент США[1].
Однако Рузвельта считают автором слов «Объединенные нации», ставших самыми популярными в мире после 1 января 1942 г. В этот день 26 стран антигитлеровской коалиции подписали «Декларацию Объединенных Наций». В ней выражалась их твердая воля бороться с фашистской Германией и ее союзниками до безоговорочной их капитуляции, и не вступать с ними в сепаратные переговоры.
В различных странах мира появилось более ста проектов новой всемирной организации. Как пишет английский ученый Гудвин в книге «Британия и Объединенные Нации», в мае 1943 г. Черчилль изложил свое видение послевоенной организации мира. По его мнению, всю власть в послевоенном мире следовало передать «Верховному всемирному совету», которому подчинялись бы региональные советы для Европы, Азии и Америки[1].
Общие контуры подобного института были очерчены в «Декларации четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности», принятой 30 октября 1943 г. на Московской конференции министров иностранных дел Англии, СССР, США и Китая. Государства-участники Декларации заявляли, «1) что их совместные действия будут продолжены для организации и поддержания мира и безопасности; 2) что в возможно короткий срок будет учреждена международная организация для поддержания мира и безопасности, основанная на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств – больших и малых»[1]. Главы правительств стран «Большой Тройки», собравшиеся в Тегеране в конце ноября того же года, одобрили эту декларацию и поручили министерствам иностранных дел своих стран определить структуру, формы членства, руководящие органы, механизм принятия решений и контроля за их исполнением.
Соответствующая работа была проделана на конференции экспертов четырех стран (Англия, Китай, СССР и США) в пригороде Вашингтона Думбартон-Оксе в августе–октябре 1944 г. Возникшие в Думбартон-Оксе разногласия и спорные вопросы (о процедуре голосования в Совете Безопасности, об обязательных и рекомендательных решениях, о статусе, составе и порядке избрания Международного Суда) были согласованы на Ялтинской конференции «Большой Тройки» в феврале 1945 г.
Советское правительство желало видеть в составе ООН все страны антигитлеровской коалиции, в том числе и 15 союзных республик СССР. Рузвельт и Черчилль воспротивились этому желанию и после многочисленных встреч, согласований и письменных обращений глав правительств друг к другу, согласились на членство в ООН Белорусской и Украинской ССР. После этого на конференции в Сан-Франциско (США) была окончательно согласована Хартия (Устав) Организации Объединенных Наций. Ее единогласно приняли 25 июня 1945 г. и подписали на следующий день представители 51 страны, став, таким образом, первоначальными членами ООН (см. Приложение 4). В течение четырех месяцев Устав ООН был ратифицирован большинством подписавших его государств, в том числе и пятью постоянными членами Совета Безопасности[1], а 10 января 1946 г. в Центральном зале Вестминстерского дворца (Лондон) открылась первая сессия Генеральной Ассамблеи. В ее работе участвовали представители 51 государства[1].
В преамбуле Устава ООН провозглашаются цели организации:
избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права и свободы человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство больших и малых наций;
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права;
содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, проявлять терпимость и жить в мире друг с другом как добрые соседи и объединять усилия народов для поддержания международного мира и безопасности;
использовать исполнительные органы ООН для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
поддерживать международный мир и безопасность, улаживать международные споры в соответствии с принципами справедливости и международного права.
Таким образом, отношения между народами должны развиваться на основе соблюдения принципов равноправия, самоопределения народов и поощрения уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. ООН рассматривается в качестве центра согласованных действий наций в достижении этих общих целей. Согласно Статье 2 Устава ООН все ее члены обязаны действовать в соответствии с следующими принципами:
1. Организация основана на принципах суверенного равенства всех ее членов;
2. все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к чле
нам ООН;
3. все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
4. все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и другим образом, несовместимым с целями ООН;
5. все члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех ее действиях, предпринятых в соответствии с ее Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
6. Устав ООН ни в коей мере не дает ООН право на вмешательство во внутренние дела государств, за исключением случаев, когда с территории этих государства исходит опасность всеобщему миру.
Членом ООН может стать любое государство, которое готово признать ее Устав и принять на себя вытекающие из него обязательства. Государство-член ООН, нарушившее общепринятые нормы международного права, может быть решением Генеральной Ассамблеи лишено прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически нарушающее принципы Устава ООН, может быть исключено из ООН по рекомендации Совета Безопасности[1].
Вопрос 10.
Причины, приведшие к жесточайшей войне, ее тяжелые последствия по-новому поставили вопрос о всемирной организации по поддержанию мира. При обсуждении проекта Атлантической Хартии (август 1941 г.) Черчилль предложил включить в нее пункт о совместном желании США и Англии учредить в будущем «широкую и постоянную систему всеобщей безопасности». Но Рузвельт, хорошо помня печальный опыт В. Вильсона, в администрации которого он являлся заместителем министра флота, отнесся к этому предложению отрицательно. «США не могут взять на себя обязательства, не одобренные Конгрессом», – заявил президент США.
Однако Рузвельта считают автором слов «Объединенные нации», ставших самыми популярными в мире после 1 января 1942 г. В этот день 26 стран антигитлеровской коалиции подписали «Декларацию Объединенных Наций». В ней выражалась их твердая воля бороться с фашистской Германией и ее союзниками до безоговорочной их капитуляции, и не вступать с ними в сепаратные переговоры.
В различных странах мира появилось более ста проектов новой всемирной организации. Как пишет английский ученый Гудвин в книге «Британия и Объединенные Нации», в мае 1943 г. Черчилль изложил свое видение послевоенной организации мира. По его мнению, всю власть в послевоенном мире следовало передать «Верховному всемирному совету», которому подчинялись бы региональные советы для Европы, Азии и Америки.
Общие контуры подобного института были очерчены в «Декларации четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности», принятой 30 октября 1943 г. на Московской конференции министров иностранных дел Англии, СССР, США и Китая. Государства-участники Декларации заявляли, «1) что их совместные действия будут продолжены для организации и поддержания мира и безопасности; 2) что в возможно короткий срок будет учреждена международная организация для поддержания мира и безопасности, основанная на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств – больших и малых». Главы правительств стран «Большой Тройки», собравшиеся в Тегеране в конце ноября того же года, одобрили эту декларацию и поручили министерствам иностранных дел своих стран определить структуру, формы членства, руководящие органы, механизм принятия решений и контроля за их исполнением.
Соответствующая работа была проделана на конференции экспертов четырех стран (Англия, Китай, СССР и США) в пригороде Вашингтона Думбартон-Оксе в августе–октябре 1944 г. Возникшие в Думбартон-Оксе разногласия и спорные вопросы (о процедуре голосования в Совете Безопасности, об обязательных и рекомендательных решениях, о статусе, составе и порядке избрания Международного Суда) были согласованы на Ялтинской конференции «Большой Тройки» в феврале 1945 г.
Советское правительство желало видеть в составе ООН все страны антигитлеровской коалиции, в том числе и 15 союзных республик СССР. Рузвельт и Черчилль воспротивились этому желанию и после многочисленных встреч, согласований и письменных обращений глав правительств друг к другу, согласились на членство в ООН Белорусской и Украинской ССР. После этого на конференции в Сан-Франциско (США) была окончательно согласована Хартия (Устав) Организации Объединенных Наций. Ее единогласно приняли 25 июня 1945 г. и подписали на следующий день представители 51 страны, став, таким образом, первоначальными членами ООН (см. Приложение 4). В течение четырех месяцев Устав ООН был ратифицирован большинством подписавших его государств, в том числе и пятью постоянными членами Совета Безопасности, а 10 января 1946 г. в Центральном зале Вестминстерского дворца (Лондон) открылась первая сессия Генеральной Ассамблеи. В ее работе участвовали представители 51 государства.
В преамбуле Устава ООН провозглашаются цели организации:
избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права и свободы человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство больших и малых наций;
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права;
содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, проявлять терпимость и жить в мире друг с другом как добрые соседи и объединять усилия народов для поддержания международного мира и безопасности;
использовать исполнительные органы ООН для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
поддерживать международный мир и безопасность, улаживать международные споры в соответствии с принципами справедливости и международного права.
Таким образом, отношения между народами должны развиваться на основе соблюдения принципов равноправия, самоопределения народов и поощрения уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. ООН рассматривается в качестве центра согласованных действий наций в достижении этих общих целей. Согласно Статье 2 Устава ООН все ее члены обязаны действовать в соответствии с следующими принципами:
1. Организация основана на принципах суверенного равенства всех ее членов;
2. все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к чле
нам ООН;
3. все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
4. все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и другим образом, несовместимым с целями ООН;
5. все члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех ее действиях, предпринятых в соответствии с ее Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
6. Устав ООН ни в коей мере не дает ООН право на вмешательство во внутренние дела государств, за исключением случаев, когда с территории этих государства исходит опасность всеобщему миру.
Членом ООН может стать любое государство, которое готово признать ее Устав и принять на себя вытекающие из него обязательства. Государство-член ООН, нарушившее общепринятые нормы международного права, может быть решением Генеральной Ассамблеи лишено прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически нарушающее принципы Устава ООН, может быть исключено из ООН по рекомендации Совета Безопасности.
Вопрос 11.
Структура руководящих органов ООН весьма сложна и противоречива. Согласно Статье 7 Устава, ими являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.
При создании ООН были учтены уроки ее предшественницы – Лиги Наций. Это позволило заранее продумать структуру органов и процедуру принятия решений. Однако следует отметить, что как структура, так и процедура принятия решений определялись конкретными условиями войны и целями, которые ставились учредителями перед собой в тех условиях – не допустить возрождения Германии и Японии как милитаристских держав. Другой целью организации было не допустить доминирования в ООН одной или группы держав с возможностью навязывания ими своей воли всему остальному миру[1]. Отсюда – достаточно сложная и, в какой-то степени не вполне логичная и дублирующая структура руководящих органов (см. схему 3) и не демократическая система голосования в них при принятии решений.
Формально высшим органом ООН является ее Генеральная Ассамблея (ГА), состоящая из всех членов Организации. Вопрос о роли этого органа долго и горячо обсуждались на конференциях в Думбартон-Окс и в Сан-Франциско. Делегации многих стран (Австралии, Новой Зеландии, США, ЮАР и др.) выступали за то, чтобы Генеральная Ассамблея была главным органом ООН, где решения должны приниматься конституционным большинством голосов. Но на Ялтинской конференции руководители СССР, США и Великобритании договорились передать право принятия обязательных для членов ООН решений Совету Безопасности с правом «вето» для каждого из пяти его постоянных членов. Государственный секретарь США Э. Стеттиниус считал, что право «вето» является условием ратификации соглашений об ООН американским народом[1].
Согласно Статьям. 10 и 11 Устава, ГА «уполномочена обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого органа, за исключением Совета Безопасности, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности по любым вопросам и делам». ГА вправе рассматривать общие принципы сотрудничества и давать в соответствии с этими принципами рекомендации своим членам и Совету Безопасности. Она может обсуждать по предложению любого государства мира, независимо от того, является оно членом ООН или не является, а также Совета Безопасности, любые вопросы по поддержанию международного мира и безопасности, за исключением тех, которые входят в компетенцию Совета Безопасности.
Генеральная Ассамблея может передавать вопросы, по которым необходимо предпринимать практические действия, Совету Безопасности, а также обращать внимание последнего на ситуации, представляющие или могущие представлять угрозу международному миру. Когда какой-либо вопрос находится на рассмотрении Совета Безопасности, Генеральная Ассамблея должна воздерживаться от каких-либо рекомендаций по нему, за исключением случаев, когда сам Совет Безопасности запросит ее об этом. О том, какие вопросы находятся на рассмотрении СБ, Генеральную Ассамблею на каждой ее сессии информирует Генеральный секретарь ООН. Генеральная Ассамблея получает и рассматривает ежегодные доклады СБ и других органов ООН, осуществляет международные функции по опеке, утверждает бюджет ООН, проверяет бюджетные расходы специализированных учреждений ООН с целью, как сказано в Статье 17, «сделать рекомендации заинтересованным учреждениям». Решения Генеральной Ассамблеи имеют для членов ООН рекомендательный характер.
Генеральная Ассамблея собирается на ежегодные сессии, начинающиеся традиционно с середины сентября (обычно третий понедельник) до середины декабря, а также на специальные сессии, созываемые в зависимости от обстоятельств по требованию СБ или большинства членов ООН. ГА работает под руководством избираемого на каждой сессии председателя. Каждое государство-член ООН имеет в Генеральной Ассамблее 1 голос. Решения по наиболее важным вопросам (рекомендации по поддержанию международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ и других руководящих органов ООН, прием новых членов, приостановление прав и привилегий членов ООН, исключение из ООН, вопросы об опеке и бюджете) принимаются большинством в две трети присутствующих и принявших участие в голосовании членов ООН, по остальным – простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов. Должники по взносам лишаются права голоса, если сумма долга превышает сумму взносов за 2 предыдущие года.
Совет Безопасности ООН является беспрецедентным в истории международных институтов органом. Первоначально он состоял из пяти постоянных членов – ведущих стран антигитлеровской коалиции (Великобритания, Китай, СССР, США и Франция) и четырех переменных членов. Последние избираются на двухгодичный срок, уделяя, как гласит Статья 23 (п. 1) Устава, «должное внимание, в первую очередь, степени участия Членов Организации в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также справедливому географическому распределению». Позже число непостоянных членов СБ было увеличено до 10. Ст. 24 Устава ООН гласит, что «для обеспечения быстрых и эффективных действий ООН ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени...» (Курсив наш – Д. М.). Следующая статья еще более усиливает роль СБ: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их».
Каждый член Совета Безопасности имеет 1 голос. Все вопросы, кроме процедурных, решаются большинством в 9 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем государство, являющееся стороной обсуждаемого конфликта, должно воздерживаться от голосования при принятии решения (Ст. 27, п. 3). Любой член ООН может принять участие в работе Совета Безопасности без права голоса при обсуждении вопроса, затрагивающего его интересы. Принять участие в обсуждении спорных вопросов приглашаются все связанные с ними страны, независимо от того, являются они членами ООН или нет.
Совет Безопасности может рассматривать любой спор или любую ситуацию, которые могут вызвать международные трения и создать угрозу международному миру и безопасности. На любом этапе обсуждения вопросов он вправе давать рекомендации по их разрешению, причем все вопросы юридического характера предварительно должны быть разрешены Международным Судом ООН. Во имя предотвращения ухудшения ситуации, Совет Безопасности может еще до вынесения рекомендации потребовать от конфликтующих сторон выполнения временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными. При этом Устав ООН предусматривает, что рекомендуемые Советом Безопасности меры «не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон» (Ст. 40).
Как правило, в первую очередь рекомендуются меры, не связанные с использованием вооруженных сил. Например, полный или частичный разрыв экономических, транспортных, почтовых, телеграфных, радио связей, прекращение дипломатических отношений. Если эти меры окажутся недостаточными, то решением СБ могут быть применены «…такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». (Ст. 40). Устав ООН обязывает всех участников мирового политического процесса решать возникающие между ними споры мирными средствами – путем переговоров, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным организациям или иными средствами по своему выбору.
Согласно Статье 43 Устава, «все члены ООН… обязаны представлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и в соответствии с особым соглашением или соглашениями необходимые вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода». При создании ООН предусматривалось, что планы применения вооруженных сил будут составляться Советом Безопасности с помощью Военно-Штабного комитета, состоящего из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей (Ст. 47). Однако на самом деле это делалось в Пентагоне и в штаб-квартирах военных блоков.
Главным органом ООН по реализации социально-экономических и политических задач, а также по координации деятельности международных институтов в системе этой организации является Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Он призван организовать деятельность ООН по созданию на земном шаре условий стабильности и благополучия, необходимых для утверждения мирных отношений между странами, основанными на принципах равноправия и самоопределения. ЭКОСОС должен содействовать:
а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;
б) разрешению международных проблем в области экономики, социального развития, здравоохранения и других проблем;
в) международному сотрудничеству в области культуры и образования;
г) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
В настоящее время ЭКОСОС состоит из 54 членов, в том числе и пяти постоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Треть состава Совета обновляется ежегодно. Функции и полномочия ЭКОСОС определены Статьями 62–66 Устава ООН. А именно:
1) проведение исследований и составление докладов по международным вопросам в области экономической, социальной, образования и других, а также вынесение рекомендаций по этим вопросам Генеральной Ассамблее, отдельным членам ООН и специализированным учреждениям ООН;
2) вынесение рекомендаций в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех;
3) организация международных конференций и встреч по вопросам своей компетенции;
4) заключение соглашений с любыми международными институтами по вопросам собственной компетенции;
5) получение от специализированных учреждений и государств-членов ООН докладов о мерах по реализации ими рекомендаций ООН и решение других задач, которые будут возложены на него Генеральной Ассамблеей.
ЭКОСОС создает комиссии в областях своей компетенции (экономические, социальные, по правам человека и др.) и контролирует их деятельность.
В первые десятилетия деятельности ООН одним из важных ее органов являлся Совет по опеке. Он был призван организовать управление территориями, находившимися в то время под мандатами Лиги Наций, а также отторгнутыми от государств, потерпевших поражение во Второй мировой войне (Италии и Японии), и могли быть добровольно включены в систему опеки ООН. СССР отказался участвовать в мандатной системе. Всего было образовано 11 подмандатных территорий, распределенных между государствами-победительницами. За прошедшие после установления системы опеки годы все они, за исключением Палау (мандат США), обрели национальную независимость и решением Совета Безопасности в 1994 г. действие договора о подопечных территориях было объявлено завершенным. 2000 г. был объявлен ООН годом конца существования колониальных и зависимых территорий в мире. Соответственно, миссия Совета по опеке завершилась.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |