--------------------------------
<1> Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2069.
<2> Порядок установления и прекращения частных градостроительных сервитутов определялся в соответствии с ГК РФ.
Действующий ныне Градостроительный кодекс РФ 2004 г. не содержит сведений о градостроительных сервитутах, а упоминает лишь о сервитутах в отношении земельных участков <1>. Представляется, что их правовое регулирование осуществляется сервитутными нормами ГК РФ и ЗК РФ <2>.
--------------------------------
<1> Характеризуя градостроительный регламент, ГрК РФ указывает на возможность ограниченного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. ст. 1, 30).
<2> Количество частных вещных градостроительных сервитутов неограниченно. Их примерный перечень предусмотрен в п. 1 ст. 274 ГК РФ: право прохода и проезда через чужое здание; право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов; право обеспечения водоснабжения. Дореволюционное российское законодательство использовало термин "домовые сервитуты" и относило к ним, помимо перечисленных градостроительных сервитутов, право возводить сооружения на чужом здании (стене, крыше) или укреплять в чужом здании скобы, железные прутья, бревна и пр., право использовать чужое здание для опоры своего сооружения, право возводить строение над чужим зданием, право на свет или на вид (ст. ст. 1105, 1181 Свода гражданских узаконений губерний Прибалтийских 1864 г. в редакции 1890 г.). По мнению М.Н. Малеиной, в современной российской практике может быть положительно решен вопрос о квалификации и этих ограниченных прав в качестве сервитутов. Право возводить сооружения на чужом здании (стене, крыше) или укреплять в чужом здании скобы, железные прутья, бревна и пр. или право использовать чужое здание для опоры своего сооружения можно использовать для размещения рекламных стендов, знаков. Ученый предлагает установить на законодательном уровне следующие частные градостроительные сервитуты: право прохода и (или) проезда через здание (сооружение); право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, канализации; право возводить сооружение на чужом здании (стене, крыше), или укреплять в чужом здании скобы, железные прутья, бревна и пр., или использовать чужое здание для опоры своего сооружения; право возводить сооружение над чужим зданием в виде моста, эстакады, балкона и пр.; право предоставления света и (или) вида. В качестве публичных градостроительных сервитутов предлагается предусмотреть: права прохода и (или) проезда через здание (сооружение); прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации; права возводить сооружение на здании (стене, крыше), или укреплять в здании скобы, железные прутья, бревна и пр., или использовать чужое здание для опоры своего сооружения; права возводить сооружение над чужим зданием в виде моста, эстакады, балкона и пр.; права предоставления света и (или) вида; права на использование здания (сооружения) в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; права на обследование объекта культурного наследия; права беспрепятственного доступа к защитному сооружению гражданской обороны и пребывания в нем в период военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см.: Малеина М.Н. Обременение частным или публичным сервитутом зданий и сооружений // Хозяйство и право. 2006. N 7. С. 56).
Интересно заметить, что письмом Госстроя РФ от 20 марта 2000 г. N НМ-1082/2 <1> был установлен перечень так называемых градостроительных ограничений и сервитутов, которые должны были учитываться при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Этот перечень включал следующие сервитуты, которые можно было рассматривать в качестве публичных. Так, земельный участок, предоставленный для строительства, реконструкции или благоустройства, здание, сооружение или их комплекс могли обременяться в установленном законодательством порядке такими сервитутами, как: использование объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на земельном участке, предоставленном в собственность, владение, пользование или аренду юридическому или физическому лицу; использование земельного участка в связи с расположением на нем зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного участка. Представляется, что названные виды публичных сервитутов могут применяться и в дальнейшем, при условии, если их содержание не противоречит ГрК РФ 2004 г.
--------------------------------
<1> Нормирование и строительство в ЖКХ. 2000. N 2. С. 34.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусматривает три вида публичных градостроительных сервитутов в отношении приватизируемого государственного или муниципального недвижимого имущества: право беспрепятственного доступа, прохода, проезда; право размещения межевых, геодезических и иных знаков; право прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации (п. 3 ст. 31).
Помимо названных видов сервитутов в юридической литературе упоминается о "положительных" и "отрицательных" сервитутах.
Положительные сервитуты предоставляют сервитуарию право ограниченного пользования чужим земельным участком, например право прохода, проезда через чужой соседний участок и т.д., в то время как отрицательные сервитуты возлагают на соседа - владельца земельного участка обязанность воздерживаться от совершения определенных действий, например право запретить возводить на своем земельном участке строения выше определенной высоты.
Интересно заметить, что в немецком гражданском праве имеют место "положительные" сервитуты (ограниченное право пользования чужим земельным участком) и "отрицательные" сервитуты (запрет совершения определенных действий собственником участка, обремененного сервитутом. К примеру, запрет застройки участка без согласия обладателя сервитута, запрет возведения на нем определенных сооружений (ст. 1018 ГГУ) <1>. Однако в любом случае сервитут не может выражаться в возможности требования от сервитутодателя совершения каких-либо положительных действий в пользу сервитуария <2>.
--------------------------------
<1> Согласно ст. 907 германского Гражданского уложения "собственник земельного участка может потребовать, чтобы на соседних земельных участках не возводились или не сохранялись сооружения, в отношении которых с уверенностью можно предположить, что их существование или использование будет иметь своим последствием недопустимое воздействие на его земельный участок. Если при возведении сооружения были соблюдены законы, предписывающие наличие определенного расстояния от границы земельного участка или иные меры предосторожности, то удаление сооружения может быть потребовано лишь в том случае, когда действительно наступит неразрешенное воздействие".
<2> См.: Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2008. С. 231.
И.Э. Косарев, отмечая возможность классификации сервитутов на положительные и отрицательные, считает, что такая классификация не имеет большого значения для отечественной практики. Он пишет: "Понимая положительные сервитуты как права лица совершать определенные действия в ущерб чужой недвижимости, а отрицательные - как права требования к собственнику примыкающего служащего участка воздерживаться от тех или иных видов его использования, подлинными сервитутами можно считать лишь положительные. Они не просто стесняют право собственности на господствующий участок, но и предоставляют право реального ограниченного пользования чужой недвижимостью. Запрет же пользоваться владельцу своим имуществом определенным образом (например, строить дом, заслоняющий свет соседу) не содержит в себе реального пользования чужой недвижимостью, из чего следует вывод о том, что отрицательных сервитутов не существует. Это - не "отрицательное пользование", а установление границы права собственности" <1>.
--------------------------------
<1> Косарев И.Э. Право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом: Сервитуты // Правоведение. 1996. N 3. С. 56.
По нашему мнению, это не совсем так. Установление сервитутного права как вещного права негативного типа, возлагающего на собственника - служащего земельного участка или иного объекта недвижимости обязанность не делать что-либо, представляет собой разновидность пользования чужим имуществом в ограниченных пределах, и установление такого сервитута (ограниченного вещного права) приводит в конечном итоге к определенному ограничению права собственника. Но это ограничение отличается от классических ограничений права собственности, предусматриваемых законом и не зависимых от воли собственников-соседей. Установление же ограниченных вещных прав в виде сервитута зачастую зависит от воли участников будущих сервитутных отношений. Сервитут может выражаться не только в имущественном использовании соседнего (служащего) участка, объекта, но и в извлечении иных полезных свойств этого объекта - права на вид, свет, запах и т.п., когда не требуется, чтобы польза для господствующего участка была непременно оценена в деньгах; сервитут может служить и для удовлетворения неимущественных (духовных, эстетических и т.п.) потребностей обитателей соседнего (господствующего) участка.
Как разновидность вещных (ограниченных) прав сервитуты, безусловно, обладают общепринятыми признаками этих прав: а) производность и зависимость от права собственности; б) возникновение на основании прямо указанных законом юридических фактов, а не по воле собственника (за некоторыми исключениями); в) право следования; г) исчерпывающий перечень видов; г) официальное закрепление в государственном реестре в установленном законом порядке <1>.
--------------------------------
<1> См.: Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2008. С. 220.
М.К. Сулейменов и С.В. Скрябин верно, на наш взгляд, замечают, что ограниченность вещных прав сервитутного типа проявляется в возможности сервитуария делать в отношении служебной вещи только то, что прямо предписано законом или договором об установлении сервитута <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сулейменов М.К., Скрябин С.В. Вещные права на чужую вещь // Вещные права: система, содержание, приобретение: Сб. науч. тр. / Под ред. Б.Л. Хаскельберга. М.: Статут, 2008. С. 94.
В то же время сервитуты имеют и свои специфические признаки оригинального правового института гражданского права <1>. В современной юридической литературе отмечается, что, исходя из достижений римского частного права, юридическими признаками сервитутов являются: 1) абсолютный характер; 2) право следования; 3) неделимость; 4) невозможность установления права на собственную вещь; 5) бессрочность; 6) договорный характер <2>.
--------------------------------
<1> См.: Щенникова Л.В. Вещное право: Учебное пособие. М.: Городец, 2006. С. 128.
<2> См.: Там же. С. 121.
Право следования сервитута выражается в том, что при переходе права на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу сервитут все равно сохраняется (п. 1 ст. 275 ГК РФ). Как всякое вещное право, сервитут является абсолютным правом, и его правообладателю противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать это право. Однако на основе такого права сервитуарий приобретает возможность только ограниченного (в силу закона, договора, судебного решения <1>, постановления органов государственной власти, местного самоуправления или в силу приобретательной давности) права пользования в своем интересе чужим земельным участком, который по-прежнему остается во владении, пользовании и распоряжении его собственника: обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 274 ГК РФ). Сервитуарий имеет гораздо меньший объем правомочий в использовании чужого имущества по сравнению с собственником этого имущества, он не обладает правом владения и распоряжения служебной (зависимой) недвижимостью <2>. Объем этих правомочий может быть самым различным и определяется внутренним соглашением (договором) между сервитуарием и сервитутодателем, а также законодательными актами органов государственной власти и самоуправления <3>. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (ч. 2 ст. 275 ГК РФ).
--------------------------------
<1> В случае недостижения соглашения об установлении условий сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ). Следует заметить, что ни римское частное право, ни дореволюционное гражданское право России не знали принудительного судебного порядка возникновения сервитутных прав.
<2> Сервитуарием может выступать не только собственник господствующего земельного участка, но и лицо, обладающее таким земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 4 ст. 274 ГК РФ).
<3> См., например: Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996. С. 38 - 53; Андреев Ю.Н. О сервитутах // Хозяйство и право. 2004. N 5. С. 85 - 98.
Соглашение об установлении сервитута заключается обычно в простой письменной форме (законом не определена форма этого соглашения) и подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 274 ГК РФ) <1>. Сервитут вступает в силу с момента его регистрации в установленном законом порядке, а сам факт регистрации удостоверяется выдачей управомоченному субъекту специального документа - свидетельства о государственной регистрации права на сервитут, в котором указываются приобретатель, вид, дата, номер регистрации сервитута в Едином государственном реестре (ст. 27 Закона о регистрации, п. п. 73, 74 Правил ведения Единого государственного реестра).
--------------------------------
<1> В нормативных актах, судебной практике и юридической литературе сервитутные соглашения именуют по-разному: договорами (соглашениями) о сервитуте; договорами об установлении сервитута. Современный законодатель использует слово "сервитут" как синоним права ограниченного пользования чужим имуществом (п. 1 ст. 274 ГК РФ). По нашему мнению, правильнее утверждать о возникновении сервитутного соглашения по обоюдному (добровольному) волеизъявлению сторон или о сервитутом соглашении, установленном судом (в случае отсутствия добровольности его установления). Вполне правомерно использование терминов "сервитутное соглашение", "соглашение о сервитуте", "соглашение об установлении сервитута", "соглашение об использовании соседнего земельного участка (объекта) на сервитутных условиях", "договор о сервитутном использовании объекта недвижимости" и т.п.
Сервитутным соглашением определяются вид сервитута, права и обязанности сторон, объем полномочий или пределы осуществления права пользования, основания изменения и прекращения сервитута, ответственность сторон на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения этого соглашения.
К существенным условиям такого соглашения относятся условия о его предмете. Предметом соглашения является предоставление сервитуарию права ограниченного пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью. Если сфера действия сервитута распространяется только на часть недвижимости, то к договору должен быть приложен заверенный местным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству план служебного земельного участка, на котором отмечается пространственный предел действия данного сервитута. При обременении сервитутом всего земельного участка предоставления такого документа не требуется (ст. 27 Закона о регистрации).
В юридической литературе нет единства мнений относительно такого существенного условия сервитутного соглашения, как цена. К примеру, А.В. Копылов полагает, что цена является существенным условием сервитутного соглашения в связи с тем, что "сервитутное право является новейшим институтом современного российского гражданского законодательства, значительного опыта его применения на практике еще не накоплено", следовательно, применить положения п. 3 ст. 424 ГК РФ вряд ли возможно. Кроме того, сервитут является строго возмездным соглашением в силу п. 5 ст. 274 ГК РФ <1>.
--------------------------------
<1> Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М., 2000. С. 68.
По мнению Д.Ч. Ким, с позицией А.В. Копылова нельзя согласиться, и соглашение о сервитуте, в котором отсутствуют данные о цене, можно считать заключенным, а право ограниченного пользования - подлежащим государственной регистрации <1>.
--------------------------------
<1> Ким Д.Ч. Проблемы теории и практики применения частного сервитута // Журнал российского права. 2007. N 6. С. 56.
М.Н. Малеина полагает, что существенным условием сервитутного соглашения (договора) является не размер цены, а условие о его возмездности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Малеина М.Н. Договор о частном сервитуте // Вестник гражданского права. 2008. N 4. С. 56.
По нашему мнению, в случае заключения возмездного сервитута отсутствие в соглашении определенной цены сервитутопользования не может привести к незаключению соглашения, так как цена не является существенным условием сервитутного соглашения и в законодательстве отсутствует указание о цене как о существенном условии сервитутного соглашения <1>. В случае отсутствия условия о цене в соглашении можно прибегнуть к помощи п. 3 ст. 424 ГК РФ и воспользоваться условиями договоров по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, услуги. Неразвитость рынка сервитутопользования затрудняет, но не делает невозможным применение механизма п. 3 ст. 424 ГК РФ в изложенной ситуации. Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуют внесения в реестр в качестве обязательного сведения записи об оплате сервитута.
--------------------------------
<1> Только в том случае, если о цене настаивает одна из сторон сервитутного соглашения как о существенном условии, цена сервитутного пользования может стать существенным условием (п. 2 ст. 432 ГК РФ).
В то же время между сторонами будущего сервитутного соглашения может возникнуть спор об установлении возмездного сервитута. Согласно ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, <1> требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (п. 5). Аналогичная норма содержится и в п. 6 ст. 23 ЗК РФ. Как отмечено в п. 7 ст. 23 ЗК РФ, в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Представляется, что в том случае, если сервитутодатель настаивает на установлении возмездного сервитута, обсуждение его заявления об этом становится обязательным для будущего сервитуария и для суда при установлении сервитута. В случае недостижения сторонами соглашения о возмездности сервитута и его цене сервитутное соглашение считается незаключенным в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ и становится предметом обсуждения суда, который вправе установить сервитут в условиях его возмездности с учетом вышеизложенных норм. Как уже отмечалось, в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. В какой-то степени данная ситуация аналогична ситуации принудительного заключения договора, предусмотренной нормами ст. 445 ГК РФ. Нормы п. п. 3, 5 ст. 274 ГК РФ и п. 7 ст. 23 ЗК РФ направлены на защиту законных интересов и прав как собственника служащего участка (объекта), так и собственника господствующего участка (объекта). Предметом судебного рассмотрения будет выяснение обоснованности заявленных истцом требований об установлении возмездного сервитута и о его цене. Вопрос об установлении платы за ограниченное пользование чужим земельным участком может возникнуть и во время действия достигнутого сервитутного соглашения, когда появятся соответствующие основания для платного сервитутопользования, существенные затруднения в дальнейшем использовании соседнего земельного участка (объекта) <2>.
--------------------------------
<1> До настоящего времени отсутствуют нормативные акты (законы), предусматривающие случаи безвозмездного частного сервитута.
<2> Представляется, что при возникновении спора о возмездности (безвозмездности) сервитутопользования уже в период действия сервитутного соглашения сервитутодатель должен представить доказательства достижения соглашения о платном сервитутопользовании с самого начала действия этого соглашения, в противном случае платность будет установлена сторонами или судом с момента предъявления требований к сервитуарию о возмездном использовании служащего участка (объекта) с признанием действительным соглашения, возникшего до возникновения спора.
Другое дело, что зачастую могут возникнуть и возникают трудности с определением указанной в законе "соразмерной платы" и с выяснением термина "существенные затруднения". "Соразмерность" платы - довольно неопределенное (оценочное) понятие, а сервитутное право является относительно новым институтом в нашей стране. В реальной жизни конкретный размер такой платы (при недостижении соответствующего соглашения сторонами) зачастую определяется судом с учетом: а) рыночных условий; б) характеристики объектов недвижимости; в) степени обременения зависимого земельного участка; г) времени действия сервитута; д) существа ограничения прав собственника (владельца) служебного участка, е) сложившейся судебной практики.
Так, решением Арбитражного суда Свердловской области один из пунктов договора об установлении сервитута был изложен в следующей редакции: "Общая сумма за право ограниченного пользования объектом составляет 1000 рублей в месяц. Плата за пользование сервитутом подлежит ежегодному изменению с учетом индекса инфляции, который определяется органами статистики по региону". Истец в кассационной жалобе настаивал на увеличении платы до 5000 рублей в месяц с учетом неудобств по пользованию своими помещениями. Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанций указали, что цена договора установлена обоснованно, исходя из соотношения площадей помещений, принадлежащих истцу-собственнику (376,3 кв. м), ответчику-сервитуарию (16453 кв. м), и общей площади помещений, обремененных сервитутом (286,4 кв. м) <1>.
--------------------------------
<1> Постановление ФАС Уральского округа от 2 ноября 2004 г. по делу N Ф09-3622/04-ГК // СПС "КонсультантПлюс".
М.Н. Малеина полагает, что соразмерность платы по градостроительному сервитуту не должна привязываться к размеру причиняемых собственнику убытков или только к учету площади объектов спорящих сторон и площади, обремененной сервитутом. Во внимание необходимо принимать и степень неудобства, испытываемого собственником. При этом виде сервитута в форме права прохода степень неудобства зависит от среднего числа лиц, пользующихся вестибюлем, коридором, лестничными клетками, от времени использования (целый день или периодически), производимого шума и пр. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Малеина М.Н. Обременение частным или публичным сервитутом зданий и сооружений // Хозяйство и право. 2006. N 7. С. 56.
Временные Методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут, разработанные Росземкадастром в 2004 г., предлагают определять размер оплаты за сервитут как величину, равную размеру убытков, причиненных собственнику обремененного сервитутом земельного участка или иного объекта недвижимости, в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута (п. 1.2). Рекомендуется рассчитывать величину соразмерной платы за сервитут путем сложения размера реального ущерба, размера упущенной выгоды и размера убытков, понесенных собственником служебного земельного участка или иного объекта недвижимости в течение всего срока действия сервитута, в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами (п. 2.2).
По мнению авторов Методических рекомендаций, в качестве составляющих величины соразмерной платы за использование сервитутного права должны приниматься во внимание достоверная и достаточная информация (сведения): об обстоятельствах, вызвавших необходимость выплаты за сервитут, описание их признаков; о целевом назначении и разрешенном использовании служебного земельного участка, правах иных лиц на этот участок; о других обременениях на участок; о прогнозах отрицательного антропогенного воздействия сервитутного использования на качественные характеристики служебного земельного участка; о состоянии рынка земли и иной недвижимости, прав на объекты недвижимости (п. 6.6).
Рекомендации предусматривают единовременные и периодические выплаты за сервитутные обременения, возможность изменения размеров таких выплат (по соглашению сторон, решению суда или нормативным правовым актам) в связи с существенным изменением обстоятельств, влияющих на размер оплаты, включая увеличение или уменьшение ограничений прав собственника служебного (зависимого) участка, увеличение или уменьшение сферы действия сервитута (п. 1.6) <1>.
--------------------------------
<1> По нашему мнению, предоставление продавцом покупателю заведомо ложной информации об обременениях продаваемого земельного участка и ограничениях его использования дает покупателю юридическое основание требовать в связи с этим уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи с возмещением причиненных убытков. Такое право предусмотрено, например, при продаже земельного участка, обремененного публичным сервитутом (ст. 37 ЗК РФ).
В юридической литературе имеются предложения определять плату за сервитут в виде денежных сумм компенсации за понижение качества и ценности служащего объекта недвижимости и сумм за пользование имуществом. При этом номинальное выражение снижения качества служащего объекта предлагается рассчитывать исходя из амортизационного износа объекта недвижимости, а для земельного участка - из сумм, направляемых на его содержание <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Дерюгина Т.В. Гражданско-правовое регулирование института сервитута в России: Дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. С. 9.
Авторы проекта Закона "О сервитутах" предлагают установить, что "предельная сумма платежей, взимаемая за осуществление права сервитута за соответствующий период, подлежит государственной регистрации и не должна превышать более чем в 2 раза сумму налога на недвижимую вещь и стоимость исполнения реальных повинностей в отношении части недвижимой вещи, обремененной сервитутом. Владелец юридического титула, исполняющий сервитут, установленный в отношении недвижимой вещи, находящейся в государственной собственности, может отказаться от взимания с лиц платы за осуществление права сервитута и потребовать снижения налога на недвижимую вещь на сумму, не более чем в два раза превышающую налог на недвижимую вещь в отношении части, обремененной сервитутом" (ст. 3) <1>.
--------------------------------
<1> Проект Закона N 96028935-2 "О сервитутах", внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Ю.М. Лужковым и В.М. Платоновым // СПС "КонсультантПлюс".
На наш взгляд, законодателю следовало бы предусмотреть обязательную оплату (вознаграждение) любого подвида публично-правовых сервитутов, а в случае существенного затруднения использования земельного участка - повышенную (по сравнению с обычной) плату за установленный сервитут.
Нарушения, связанные с незаконным ограничением права собственности, устраняются с помощью вещных способов защиты права собственности (виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании). Защита же прав участников сервитутных отношений обладает определенной спецификой.
В начальный период римского частного права сервитутные права защищались с помощью виндикационного иска, так как считалось, что сервитуарий имеет право собственности на часть чужой вещи и, следовательно, для защиты этого права может быть применен виндикационный иск. В дальнейшем субъект сервитутного права приобрел такое правовое средство защиты своих прав, как конфессорный иск, который применялся в двух случаях: а) для отражения притязаний юридического характера на сервитут со стороны третьего лица; б) для устранения препятствий фактического характера, мешавших использованию сервитута. Названный иск объединял в себе негаторный и прогибиторный иски. Подобный иск обеспечивал защиту сервитуария от любого нарушения его права любыми лицами, включая собственника обремененного имущества. Защита права заключалась в pronuntiatio (признании оспариваемого права), обязании устранения неправомерного состояния, возмещении нанесенного вреда и в даче ответчиком стипуляционного обязательства cautio de amplius non turbando (не чинить более помех в осуществлении права под страхом штрафа), получаемого от ответчика. Цель actio confessoria сближала этот иск с actio negatoria собственника. Исковое требование направлялось на восстановление состояния, соответствующего предиальному или личному пользованию, на предоставление обеспечения от нарушений в будущем, на возмещение убытков. Истец должен был доказывать основания и способы установления сервитутов <1>.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 39 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |