Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Современные нормы о сервитутах содержатся в настоящее время в ГК РФ, в Земельном кодексе РФ, в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество 1 страница



Современные нормы о сервитутах содержатся в настоящее время в ГК РФ, в Земельном кодексе РФ, в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иных нормативных правовых актах.

Современный ГК РФ перечисляет такие виды частных сервитутов, как сервитут для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, сервитут для прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, сервитут для обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд собственника недвижимого имущества. По существу, ГК РФ регламентирует частные сервитуты, т.е. сервитуты в интересах конкретных субъектов гражданского права на основе сервитутных соглашений, в то время как нормы публичного права (например, Земельного кодекса РФ) регламентируют так называемые публичные сервитуты. В то же время, исходя из содержания п. 1 ст. 274 ГК РФ, можно сделать первоначальный вывод о том, что ГК РФ перечисляет в названном пункте не только частные, но и публичные сервитуты (использование соседнего земельного участка для прокладки и эксплуатации линии электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации и т.д.), о которых говорится в ст. 23 ЗК РФ.

По нашему мнению, ГК РФ призван регулировать лишь частные сервитутные отношения, связанные с правом ограниченного использования чужой соседней недвижимости в интересах конкретных (частных) лиц-соседей (а не неопределенного числа лиц, населения, государства, местного самоуправления), причем на основе сервитутных соглашений, договоров, судебных решений (а не в силу прямого указания закона, иного нормативного правового акта).

Пункт 1 ст. 274 ГК РФ определяет земельный (предиальный) сервитут как принадлежащее собственнику одного недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости <1>) право ограниченного пользования соседним земельным участком другого собственника. Для сервитута характерно наличие двух земельных участков, принадлежащих разным собственникам, когда один земельный участок (служебный, зависимый) служит тем или иным образом собственнику другого земельного участка (господствующего), причем эти земельные участки - соседские <2>. Сервитутные отношения могут возникать лишь в том случае, если пользование своим имуществом для сервитуария невозможно иначе как с помощью установления того или иного сервитута (п. 1 ст. 274 ГК РФ). Представляется, что осуществление частного сервитута должно быть наименее обременительным для служебного земельного участка, как это предусмотрено п. 5 ст. 23 ЗК РФ для публичного сервитута. Российский законодатель предусмотрел принудительный (судебный) порядок заключения договора (соглашения), связанного с возникновением сервитутных прав. Потенциальный сервитуарий должен убедить своего будущего сервитутодателя, а в случае возникновения спора - суд, в том, что дальнейшая нормальная хозяйственная эксплуатация земельного участка невозможна без обременения сервитутом соседней земельной недвижимости и что осуществление сервитута (по условиям договора и реальному исполнению) будет наименее обременительным для служебного земельного участка <3>.



--------------------------------

<1> Сервитутное право в силу прямого указания закона возникает в случае продажи земельного участка с сохранением за продавцом или залогодателем права собственности на здания, сооружения и другую недвижимость, находящуюся на отчуждаемом земельном участке. В соответствии со ст. 553 ГК РФ в случаях, когда земельный участок, на котором находится принадлежащее продавцу здание, сооружение или другая недвижимость, продается без передачи в собственность покупателя этой недвижимости, за продавцом сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее пользования, на условиях, определяемых договором продажи. Если условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением. Согласно ст. 340 ГК РФ при ипотеке земельного участка право залога не распространяется на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя, если в договоре не предусмотрено иное условие. При отсутствии в договоре такого условия залогодатель в случае обращения взыскания на заложенный земельный участок сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той его частью, которая необходима для использования здания или сооружения в соответствии с его назначением. Условия пользования этой частью участка определяются соглашением залогодателя с залогодержателем, а в случае спора - судом.

<2> В судебной практике иногда возникает вопрос о том, может ли в роли сервитутодателя выступать не собственник земельного участка, а лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на праве безвозмездного срочного пользования? Представляется правильным, что такие действия они могут совершить лишь с согласия собственника земельного участка (см.: Аграрная реформа в Российской Федерации / Под ред. З.С. Беляевой, О.А. Самончик. М., 1998. С. 154).

<3> См.: Аграрная реформа в Российской Федерации / Под ред. З.С. Беляевой, О.А. Самончик. М., 1998. С. 154.

 

Так, по одному из изученных дел выяснилось, что заявитель потребовал установления частного сервитута в виде прохода и обеспечения эксплуатации технических коммуникаций ответчика, обслуживающих здание в целом. Суд удовлетворил иск, поскольку было доказано, что прекращение тепло- и водоснабжения, отсутствие канализации в принадлежащих истцу помещениях делают невозможным их эксплуатацию и ущемляют права истца как собственника <1>.

--------------------------------

<1> Постановление ФАС Поволжского округа от 7 июня 2005 г. N А65-17742/2004-СГ3-13 // СПС "КонсультантПлюс".

 

Представляется справедливым пополнить ГК РФ дополнительным перечнем частных сервитутов, включающих в себя право пастьбы скота на чужом земельном участке, право сенокоса на соседнем участке, право заготовки дров в лесу, находящемся на земле соседа, право возведения строения с опорой на стену соседского дома, право соорудить балкон или кровельный скат, вторгающиеся в воздушное пространство соседа, право отводить воду со своего земельного участка на соседский, право проводить воду с соседнего земельного участка, право спускать воду со своего земельного участка на нижерасположенный соседний земельный участок, право запретить соседу возводить на своем участке строения выше определенной высоты, засаживать участок тенистыми деревьями или иными насаждениями, препятствующими доступу солнечного света, добывать воду из водного источника сверх определенной меры. Внесение таких дополнений позволит суду и спорящим сторонам более квалифицированно и цивилизованно рассматривать возникающие сервитутные споры на добротной правовой основе, эффективнее защищать сервитутные права.

ГК РФ различает не только ограниченное пользование чужим соседним земельным участком (ст. 274), но и обременение сервитутом зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком (ст. 277). Установление сервитута на иную (неземельную) недвижимость - новый институт нашего законодательства, не имеющий аналогов в ранее действовавшем российском законодательстве. Представляется, что ст. 277 должна находиться не в гл. 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" ГК РФ, а в разделе, посвященном вещным правам на иное имущество, и содержать ответы на вопросы, обременяется ли сервитутом недвижимость, принадлежащая лицам на иных вещных правах, каковы виды этих сервитутов, какова роль собственника при обременении сервитутом недвижимости, находящейся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, и т.д. <1>.

--------------------------------

 

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт, 2002.

 

<1> См., например: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996. С. 453.

 

Современный Земельный кодекс РФ различает частный и публичный сервитуты, указывая, что частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ или органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков, в соответствии с учетом результатов общественных слушаний (ч. ч. 1, 2 ст. 23).

Согласно ч. 3 ст. 23 ЗК РФ публичные сервитуты устанавливаются для: 1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора (изъятия) водных объектов и водопоя; 6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям; 8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе.

Если частный сервитут устанавливается на основе сервитутного соглашения, а в случае спора - на основе судебного решения <1>, то публичный сервитут устанавливается на основании нормативных правовых актов (решений) органов государственной власти, местного самоуправления в предусмотренных законом случаях (ч. 3 ст. 23 ЗК РФ) <2>. В то же время, по нашему мнению, не исключается установление публичного сервитута с помощью: а) административного договора, заключенного на основе принятого нормативного правового акта органа государственной власти или местного самоуправления, б) итогов регионального (местного) референдума или в) на основе судебного решения, подтвердившего обоснованность и законность принятого органами государственной власти (местного самоуправления) нормативного правового акта об установлении публичного сервитута.

--------------------------------

<1> Интересно заметить, что дореволюционные предиальные сервитуты возникали: 1) на основании договора, заключаемого собственниками служащего и господствующего земельных участков; 2) в силу закона; 3) а в силу приобретательной давности. Российскому дореволюционному законодательству были известны 2 сервитута в силу закона: право собственника имения на проход, проезд к своему участку (ст. ст. 448 - 451 Свода); право въезда священнослужителей и причетников в леса, принадлежащие селениям их приходов (ст. 458 Свода).

<2> М.Н. Малеина усматривает следующие этапы (стадии) установления публичного сервитута: 1) подача заявления заинтересованными лицами (гражданами, представителями юридических лиц, государственных, муниципальных органов) заявления об установлении публичного сервитута; 2) рассмотрение заявления органом государственной власти, местного самоуправления и принятие решения о проведении общественных слушаний; 3) организация и проведение общественных слушаний, принятие решения по итогам их проведения; 4) принятие решения уполномоченным органом власти об установлении публичного сервитута; 5) государственная регистрация публичного сервитута (см.: Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного сервитута // Журнал российского права. 2004. N 12. С. 55).

 

Установление публичных сервитутов должно происходить с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ), всестороннего изучения общественного мнения, результатов проведенных научно обоснованных расчетов, экологических, строительных и иных экспертиз. К сожалению, в земельном законодательстве отсутствует механизм проведения такого рода слушаний <1>. В целях восполнения пробелов Земельного кодекса следует руководствоваться нормами ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, посвященной процедуре проведения общественных слушаний по вопросам градостроительства. Согласно этой статье публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами его представительного органа. Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке доводит до населения информацию о предмете (повестке) предстоящих слушаний, организует выставки, экспозиции, выступления представителей органов местного самоуправления, других лиц на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. Участники таких слушаний вправе представить свои предложения и замечания с включением их в итоговый протокол. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в установленном законом порядке и размещается на официальном сайте поселения, городского округа в сети Интернет. Сроки проведения публичных слушаний, оповещения жителей о них и день опубликования заключения результатов определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не могут быть менее одного месяца и более трех месяцев (п. п. 1 - 8).

--------------------------------

<1> См., например.: Постатейные комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / Под ред. Г.Е. Быстрова, Б.Д. Клюкина. М.: Контракт, 2002. С. 147.

 

В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) <1> также содержатся отдельные положения, посвященные публичным (общественным) слушаниям. Согласно этому Закону публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования его представительным органом и главой этого образования. Слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются этим же органом. Если слушания проводятся по инициативе главы такого образования, он их и назначает. На публичные слушания выносятся проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

 

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа этого образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей, опубликование (обнародование) их результатов (ст. 28).

Авторы учебника "Земельное право России" вполне обоснованно предлагают распространить изложенную процедуру в отношении установления публичных сервитутов специальным правовым актом или разработать самостоятельную процедуру общественных слушаний для установления публичных сервитутов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Земельное право России: Учебник / Под ред. А.П. Анисимова. М.: Юрайт-Издат, 2009. С. 115.

 

Перечень случаев (оснований) установления публичных сервитутов не подлежит расширительному толкованию. В юридической литературе подвергается обоснованной критике ограниченность перечня видов публичных сервитутов и предлагается расширить этот перечень, сделать его открытым. Как справедливо отмечает профессор Г.В. Чубуков, нельзя согласиться с тем, что перечень публичных сервитутов является исчерпывающим, и действующее федеральное законодательство предусматривает возможность установления публичных сервитутов в других случаях <1>. С.П. Гришаев предлагает дополнить список публичных сервитутов правом на использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, предусмотренным п. 3 ст. 98 ЗК РФ <2>. Следует заметить, что зарубежное законодательство (к примеру, французское) содержит примерный перечень публичных сервитутов.

--------------------------------

<1> См.: Чубуков Г.В. Земельное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "юриспруденция". М., 2005. С. 70. Следует заметить, что зарубежное законодательство (к примеру, французское) содержит примерный перечень публичных сервитутов.

<2> См.: Гришаев С.П. Сервитут // СПС "КонсультантПлюс".

 

Публичные сервитуты устанавливаются не в пользу конкретного субъекта - собственника соседней недвижимости, а в пользу многих лиц, группы лиц (зачастую не собственников каких-либо участков (включая соседние), а пользователей земельных, лесных и других природных объектов), в пользу органов местного самоуправления, местного населения, государства в целом <1>. Так, по одному из изученных дел выяснилось, что собственник земельного участка (МУП "Тракторозаводской рынок") оспорил постановление администрации города об установлении публичного сервитута (право проезда и прохода) в связи с тем, что сервитут был установлен в интересах только одного предпринимателя, которому требовался проезд к зданию своего магазина, находящегося на территории собственника. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа удовлетворил кассационную жалобу собственника и признал правовой акт администрации недействующим, так как в нем не было указано, что сервитут установлен в интересах местного населения (потребителей) и предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность <2>.

--------------------------------

<1> В том случае, когда установление публичного сервитута приведет к невозможности дальнейшего использования земельного участка по прямому назначению, собственник земельного участка вправе требовать изъятия (в том числе путем выкупа) у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими такой сервитут, убытков или предоставления равноценного участка с возмещением убытков (ч. ч. 6, 7 ст. 23 ЗК РФ).

<2> Постановление ФАС Поволжского округа от 10 апреля 2003 г. N А12-17236/02-С43 // Вестник ВАС РФ. 2003. N 7.

 

Некоторое различие между частным и публичным сервитутами подчеркивают и Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила) <1>. Согласно названным Правилам подраздел II Правил должен содержать записи о праве собственности и об иных вещных правах (п. 37), а подраздел III Правил - записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав, включая записи о сервитуте (подраздел III-3) (п. 43). В графе "Вид права" подраздела II-1 Правил указывается право собственности, а также иные вещные права, включая сервитут. Графа "правообладатель" подраздела II-1 Правил должна заполняться сведениями о правообладателе, т.е. о лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются) (п. п. 18, 41). В то же время в п. 52 Правил указано, что в случае, когда круг лиц для сервитута не определен и он является публичным, то в графе подраздела III "лицо или объект, в пользу которого установлен сервитут" Приложения N 5 не заносятся записи о сервитуарии, а пишется слово "публичный". Иными словами, частный сервитут регистрируется как ограниченное вещное право во втором разделе и как ограничение (обременение) в третьем разделе Правил. Во втором разделе ничего не говорится о публичном сервитуте как о разновидности ограниченного вещного права. И только в третьем разделе Правил указывается на необходимость учинения записи "публичный сервитут" без указания конкретного сервитутопользователя.

--------------------------------

<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2006 г. N 710) // СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 963.

 

Изложенные правовые нормы приводят некоторых исследователей к мысли о том, что поскольку круг правообладателей публичного сервитута не определен, то последний регистрируется не как ограниченное вещное право, а как ограничение права собственности на объект недвижимости. Поэтому публичный сервитут ничего общего не имеет с частным сервитутом, известным частному римскому праву <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Копцев А.Н. Сервитуты в российском праве: проблемы правового регулирования // Гражданское право. 2007. N 1. С. 45.

 

По нашему мнению, такие виды публичных сервитутов, перечисленных в ст. 23 ЗК РФ, как использование земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, размещение на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним, проведение дренажных работ на земельном участке, временное пользование земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских работ, свободный доступ к прибрежной полосе, являются классическими примерами ограничения земельных собственников в целях жизнеобеспечения элементов инженерно-транспортной муниципальной (или государственной) инфраструктуры населенных пунктов, проведения государственных (муниципальных) работ (типа дренажных) по поддержанию земельных участков в надлежащем состоянии, для научно-исследовательских целей, для свободного подхода граждан к публичным водным объектам (доступа к прибрежной полосе). Выполнение государственными органами, органами местного самоуправления вышеназванных социальных функций государственного или муниципального характера, исполнение названных публичных услуг коммерческими организациями в публичных интересах приводят к стеснению, ограничению земельных прав частных собственников. Действительно, здесь нет конкретных сервитутопользователей, как это имеет место при частных сервитутах (удовлетворяющих их частные интересы), а указанные виды ограничений предпринимаются в большей степени по заказу (инициативе) государственных и муниципальных органов в интересах местного самоуправления, населения и всего государства в целом. Интересно заметить, что если в ст. 23 ЗК РФ говорится об использовании частного земельного участка в целях "ремонта" инженерных сооружений, линий, то в ст. 274 ГК РФ указывается на такие частные сервитуты, как "прокладка и эксплуатация" линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации, а также других нужд именно собственника недвижимого имущества. Получается, что если муниципалитет пожелает, например, проложить электролинии, трубопроводы, водопроводы, мелиоративные трубы в публичных целях через территорию частных земельных собственников, то сделать это с помощью частных сервитутов нельзя. В этом случае нельзя прибегнуть и к помощи публичных сервитутов, ибо такого рода сервитуты отсутствуют в ограничительном перечне публичных сервитутов. Все это еще раз подтверждает вывод о том, что перечисленные виды так называемых публичных сервитутов относятся к известным ограничениям прав собственников в публичных интересах. Государство (муниципалитет) не является в этом случае сервитутопользователем, не обладает ограниченным вещным правом на чужой земельный участок. Оно, как законодатель, публичный суверен, просто-напросто ограничивает права частных собственников в публичных интересах <1>.

--------------------------------

<1> По мнению Г.В. Чубукова, публичный сервитут надо рассматривать не в плане ограничения права собственности на объект земельной недвижимости, а в плане расширения права собственности народов, проживающих на данной территории, на землю и иные природные объекты и ресурсы. Именно народы, проживающие на данной территории, и их будущие поколения в силу естественно-исторического права (по праву рождения) являются подлинными собственниками земли и других природных объектов в местах своего проживания (см.: Чубуков Г.В. Земельное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". М., 2005. С. 72).

 

В отечественном и зарубежном законодательстве развитых стран предусмотрено принудительное изъятие частной собственности в интересах публично-правовых образований для прокладки дорог, возведения линий электропередачи и связи, газо- и нефтепроводов, строительства общественных зданий и сооружений, транспортного сообщения с ними, исключается свободная эксплуатация собственниками земли и иных видов имущества, наносящего ущерб публичным интересам. Осуществление ими строительных и многих других работ ставится в зависимость от получения специальных административных разрешений. Установление публичных сервитутов вызвано интенсивным осуществлением государством функций самостоятельного субъекта хозяйствования, его участием в различных видах производственно-коммерческой деятельности, расширением объема публичных (общественных) интересов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1993. С. 217 - 218.

 

В то же время А.Н. Копцев полагает, что представляется неточным утверждение некоторых исследователей о том, что во многих капиталистических государствах (ФРГ, Франции, Италии, Швейцарии, США и др.) широко распространена практика введения многочисленных публичных сервитутов в общественных интересах, национальных и местных - по обеспечению национальной безопасности, здравоохранения, судоходства, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры, градостроительства и благоустройства населенных пунктов, охраны окружающей среды. Сервитуты устанавливаются в соответствии с нормами гражданского права, а ограничения прав собственности (публичные сервитуты) основываются на нормах административного законодательства. Поэтому они лишены гражданско-правовой природы <1>. Профессор Е.А. Суханов также отмечает, что частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, следовательно, является частноправовым институтом, тогда как все без исключения публичные сервитуты предусмотрены в нормах земельного, природно-ресурсного или административного законодательства, т.е. публичного права, и потому лишены гражданско-правовой природы. Все это, по мнению Е.А. Суханова, позволяет считать публичный сервитут не лучшим "изобретением" современного отечественного законодателя <2>.

--------------------------------

<1> См.: Копцев А.Н. Сервитуты в российском праве: проблемы правового регулирования // Гражданское право. 2007. N 1. С. 46.

<2> См.: Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Ученые-юристы МГУ о современном праве / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. С. 189 - 190.

 

Французский Гражданский кодекс предусматривает: 1) сервитуты (земельные повинности), установленные законом в общественных (коммунальных) интересах, интересах частных лиц; и 2) сервитуты, установленные действиями людей. К первой категории сервитутов французский ГК, в частности, относит пользование проезжей дорогой, прибрежной дорогой вдоль судоходных и сплавных рек (ст. 650), право на вид (ст. 675) <1>; право на использование соседской стены (ст. 674) <2>; право на водосток (ст. 681) <3>, право прохода через чужой участок (ст. 682) <4>. К сервитутам, устанавливаемым действиями людей, Кодекс относит городские, сельские, непрерывные, прерывающиеся, явные, неявные, в целях пользования зданиями, земельными участками (ст. ст. 686 - 689). Установление французских частных сервитутов происходит независимо от пожеланий и соглашений участников правоотношений.


Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 35 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.017 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>