1. Ответственность за нарушение обязательств по поставке товаров для государственных нужд строится по общей модели договорной ответственности предпринимателей, т. е. на началах риска.
Государственный заказчик - орган государственного управления - также отвечает на началах риска. Ведь государственный контракт тесно связан с договором поставки, а ответственность поставщика всегда наступает независимо от его вины. Убытки покупателя могут возникнуть по причинам, за которые поставщик не отвечает, напр. вследствие действий государственного заказчика. Тогда ограничение ответственности государственного заказчика случаями виновного причинения вреда повлекло бы для поставщика тяжелые последствия. Отвечая перед покупателем за чужие действия, он часто был бы лишен возможности взыскать свои убытки с причинителя вреда.
#M12293 0 9027703 1265885411 8011161 3191755973 4101603994 1389561379 4294967294 1761918974 13Коммент. ст#S. предусматривает особый случай ответственности государственного заказчика, которая наступает, если поставщик вследствие исполнения им государственного контракта понес убытки (т. е. нарушено условие о безубыточности госконтракта для поставщика - #M12293 1 9027703 78 718320773 2677098576 4074074656 3808673085 2486840786 2225 3760211088п.2 ст.527 ГК#S). Это возможно, напр., когда цена контракта не покрывает всех производственных издержек поставщика. В этом случае государственный заказчик обязан возместить указанные убытки в течение 30 дней со дня передачи товара в соответствии с государственным контрактом. При невозмещении государственным заказчиком указанных убытков в установленный срок поставщик имеет право отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать, помимо этого, возмещения убытков, связанных с его расторжением. В действительности, отказ поставщика от исполнения государственного контракта чрезвычайно затруднителен. Ведь обязанность возмещения поставщику убытков от исполнения госконтракта обычно возникает после передачи покупателю или получателю всех товаров, предусмотренных госконтрактом. Отказ от исполнения договора после того, как исполнение произведено, абсурден.
Таким образом, правило #M12293 2 9027703 78 4294967262 413036973 2801945288 3979751968 1389561363 3760211107 4284950692п.2 коммент. ст#S. имеет смысл лишь в тех редких случаях, когда по условиям госконтракта государственный заказчик обязался возместить поставщику убытки до момента полной передачи всех товаров.
2. В рассмотренном выше случае поставщик также вправе отказаться и от заключенного на основе госконтракта договора поставки товаров для государственных нужд. Убытки, которые понесет в результате этого покупатель по договору поставки, также должны быть возмещены государственным заказчиком.
Из правила, предусмотренного #M12293 0 9027703 79 4292900552 3597375864 2677098576 4074074656 3464 3543083934 136310666п.3 коммент. ст#S., следует практически важный вывод. Коль скоро расторжение государственного контракта (или просрочка выдачи извещения о прикреплении) не влечет автоматического прекращения договора поставки, государственный контракт (равно как и извещение о прикреплении) не входит в сложный юридический состав, лежащий в основе обязательства по поставке товаров. Это обязательство имеет своим единственным основанием только договор поставки.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8011162 1316616387 2677098576 3725135888 3154 2251405042 1846795235статье 534. Отказ государственного заказчика от товаров, поставленных по государственному контракту#S
1. Отказ государственного заказчика от товаров, являющихся предметом государственного контракта, дает поставщику право взыскать с госзаказчика причиненные этим убытки в полном объеме. Хотя #M12293 0 9027703 1265885411 8011162 1316616387 2677098576 3725135888 3154 2251405042 1846795235коммент. ст#S. и говорит о "праве" государственного заказчика полностью или частично отказаться от товаров "в случаях, предусмотренных законом", такой отказ во всех случаях будет неправомерным.
2. Также государственный заказчик (а не поставщик!) возмещает убытки покупателю, которые тот понес в связи с расторжением или изменением договора поставки вследствие отказа госзаказчика от товаров по государственному контракту. Это вполне обоснованно, поскольку расторжение (изменение) договора поставщиком в таких случаях является вынужденным и обусловлено расторжением (изменением) соответствующего госконтракта. Законодатель просто исключает из цепочки ответственности поставщика. В отсутствие специального правила #M12293 1 9027703 1265885411 8011162 1316616387 2677098576 3725135888 3154 2251405042 1846795235коммент. ст#S., поставщику, причинившему убытки покупателю, пришлось бы затем взыскивать их с государственного заказчика.
3. Судьба законного поручительства, предусмотренного абз. 2 #M12293 2 9027703 1265885411 8011160 2032905120 2004193076 3464 2235156831 1143996024 2251405042ст.532 ГК#S, при полном отказе государственного заказчика от товаров неясна. С одной стороны, в указанном случае поставщику предоставлено право отказаться от исполнения договора поставки для государственных нужд. А вся ответственность за это перед покупателем ложится на государственного заказчика (абз. 2 #M12293 3 9027703 1265885411 8011162 1316616387 2677098576 3725135888 3154 2251405042 1846795235коммент. ст#S.). Продолжая исполнять договор поставки товаров для государственных нужд, поставщик фактически освобождает госзаказчика от ответственности перед покупателем. Сохранение в этой ситуации отношений поручительства между госзаказчиком и поставщиком было бы нелогичным.
Но, с другой стороны, #M12293 4 9027690 1265885411 7814915 2529714213 133064104 77 3736757686 869553421 13ст.367 ГК#S формально не предусматривает такого основания прекращения поручительства, как одностороннее расторжение договора (т. е. государственного контракта) между поручителем и кредитором, тем более, что отношения поручительства возникают независимо от условий этого соглашения. Отсюда, более обоснованным представляется вывод о сохранении обязательств поручителя, лежащих на госзаказчике перед поставщиком в отношении оплаты товаров покупателем, и после расторжения государственного контракта.
#M12293 0 9027703 81 3322457739 1265885411 8011163 1328294600 1743629940 77 4294960712§ 5. Контрактация#S
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8011163 1328294600 1743629940 77 4294960712 2235156831 1743629940статье 535. Договор контрактации#S
1. Договор контрактации опосредует отношения по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья для их последующей переработки или продажи. Сильная зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий и других случайных факторов, влияющих на результат, делает производителя сельскохозяйственной продукции экономически более слабой стороной договора (в отличие, напр., от продавца по договору поставки). В связи с этим законодатель стремится повысить уровень правовой защиты производителя-продавца, чтобы уравнять его экономические возможности с возможностями покупателя.
Будучи разновидностью договора купли-продажи, договор контрактации является возмездным, консенсуальным и взаимным.
2. Сторонами договора контрактации обычно являются предприниматели. В качестве продавца в этом договоре может выступать только лицо, для которого производство сельскохозяйственной продукции является одним из основных видов деятельности. Это коммерческие организации или индивидуальные предприниматели (напр., главы крестьянских или фермерских хозяйств). Аналогичным образом решается вопрос и о личности заготовителя по договору контрактации.
Однако в случае закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд интересы государства представляют государственные заказчики, в роли которых могут выступать и лица, не имеющие статуса предпринимателя: органы исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации и даже некоммерческие организации (напр., потребительские кооперативы).
По договору контрактации предприниматель может продавать лишь произведенную им самим продукцию (#M12293 0 9027703 77 4294960712 2235156831 1743629940 170934466 4136451781 2611866068 2937122365п.1 коммент. ст#S.). Реализация продукции, произведенной другим лицом, осуществляется в форме договора поставки или купли-продажи, но не контрактации.
3. Предметом договора контрактации может быть любая продукция сельскохозяйственного производства (растениеводства, животноводства, звероводства). Иными словами, это продукция, произведенная в такой отрасли экономики, как сельское хозяйство, с помощью методов агро- и зоотехники, т. е. путем выращивания или сбора с использованием природы (земли, флоры, фауны) как основного фактора производства.
Договор контрактации может заключаться только в отношении будущих вещей, определяемых родовыми признаками. Продукция, являющаяся предметом договора контрактации, закупается для последующей переработки или продажи, а также по #M12293 1 9009585 0 0 0 0 0 0 0 0Закону о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции#S - для хранения в государственном фонде - резерве. Общим во всех этих случаях является то, что предмет договора контрактации не предназначен для личного, семейного, домашнего или иного подобного использования (#M12293 2 9027703 1265885411 8010222 1328294600 1143996024 8010222 4294960712 2235156831 1143996024ст.506 ГК#S).
Контрактоваться по договору может не только сельскохозяйственная продукция или сырье, но и продукты их непосредственной переработки. Однако если количество и качество продуктов переработки в первую очередь обусловлены характером применяемой индустриальной технологии, а не процессом сельскохозяйственного производства исходного сырья, такой продукт будет предметом поставки или купли-продажи, но не контрактации.
4. Договор контрактации - один из видов купли-продажи. В то же время его содержание охватывается и общим понятием договора поставки. Это обусловливает особый характер его правового регулирования. Основную роль в регулировании этого договора играют #M12293 0 9027703 1265885411 8011163 1328294600 1743629940 77 4294960712 2235156831 1743629940ст.535#S-#M12293 1 9027703 1265885411 8011166 2640336664 170934469 4136451781 2611866068 2001617090 4136451781538 ГК#S. Далее к отношениям по контрактации применяются нормы о договорах поставки. И, наконец, оставшиеся неурегулированными вопросы решаются на основе общих положений о купле-продаже (#M12293 2 9027703 77 791792389 1126311823 10 2676310597 1265885411 7913194 1328294600§ 1 гл.30 ГК#S).
Если же закупка сельскохозяйственной продукции производится для государственных нужд, последовательность применения указанных норм будет иной. В первую очередь также будут применяться правила #M12293 3 9027703 81 3322457739 1265885411 8011163 1328294600 1743629940 77 4294960712§ 5 гл.30 ГК#S, затем положения специальных нормативных актов о контрактации (напр., #M12291 9009585Закона о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции#S), нормы #M12293 4 9027703 80 3676483184 2251405042 2225 49564611 280111864 1265885411 8010849§ 4 гл.30 ГК#S о поставках товаров для государственных нужд и, наконец, специальные законы о поставках для государственных нужд (напр., #M12293 5 9039688 0 0 0 0 0 0 0 0Законы о поставках продукции для федеральных государственных нужд#S и #M12291 9039689о государственном материальном резерве#S). Вопросы, оставшиеся неурегулированными, решают на основе правил о договорах поставки и в последнюю очередь - общих положений о купле-продаже.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8011164 3446677828 3055014533 77 3336517782 124727081 2827статье 536. Обязанности заготовителя#S
1. В отличие от общих правил, определяющих порядок доставки товаров по договору поставки (#M12293 0 9027703 1265885411 8010225 1376109634 1143996024 2251405042 77 3676483184 2251405042ст.509#S, #M12293 1 9027703 1265885411 8010530 4278590192 2251405042 77 4278590192 2251405042 680122301510 ГК#S), договор контрактации предусматривает обязанность заготовителя принять сельскохозяйственную продукцию по месту ее нахождения у производителя и обеспечить ее вывоз. Это правило о выборке товаров заготовителем-покупателем предусмотрено для снижения расходов производителя по исполнению договора контрактации и может быть изменено по соглашению сторон.
2. Если стороны отступили от общего правила, предусмотренного #M12293 2 9027703 77 3336517782 124727081 2827 3537699512 1759574124 1743629940 3055014530п.1 коммент. ст#S., и предусмотрели обязанность производителя доставить продукцию в место нахождения заготовителя (или иное указанное им место), последний обязан ее принять. Основаниями отказа от принятия поставленной продукции могут служить лишь ее несоответствие условиям договора либо нарушение производителем условия о сроке передачи продукции.
3. #M12293 3 9027703 79 2391595116 1743629940 769747360 4204361992 3537699498 90480984 3055014533Пункт 3 коммент. ст#S. предусматривает одно из возможных случайных условий договора контрактации - обязанность заготовителя возвращать производителю отходы переработки сельскохозяйственной продукции. Это правило излишне, поскольку случайные условия договоров не нуждаются в нормативном закреплении.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8011165 3446677828 170934469 4136451781 2611866068 2001617090 4136451781статье 537. Обязанности производителя сельскохозяйственной продукции#S
1. Условие об ассортименте передаваемой сельскохозяйственной продукции является для договора контрактации существенным. Следовательно, если условие об ассортименте в договоре контрактации не определено, соответствующий договор не считается заключенным. В этом случае производитель не вправе ссылаться на #M12293 0 9027703 78 3336517782 631440252 4294967294 2235156817 3825018184 2827 3380157831п.2 ст.467 ГК#S и определять ассортимент в одностороннем порядке.
2. Количество продукции - это показатель, который наряду с ее наименованием определяет предмет договора контрактации, являющийся существенным условием любого гражданско-правового соглашения. В этом смысле упоминание количества сельскохозяйственной продукции в #M12293 1 9027703 1265885411 8011165 3446677828 170934469 4136451781 2611866068 2001617090 4136451781коммент. ст#S. излишне. С другой стороны, отсутствие в #M12293 2 9027703 1265885411 8011165 3446677828 170934469 4136451781 2611866068 2001617090 4136451781коммент. ст#S. упоминаний о качестве, таре (упаковке) и других условиях, характеризующих обязательство производителя сельскохозяйственной продукции, не означает, что производитель свободен от соответствующих обязанностей. Они определены #M12293 3 9027703 1265885411 8010537 3737312084 4 3605519552 3336517782 124727081 2827ст.517#S, #M12293 4 9027703 1265885411 8010538 756469627 1143996024 2251405042 2837584892 1264343928 77518#S и рядом других норм ГК.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8011166 2640336664 170934469 4136451781 2611866068 2001617090 4136451781статье 538. Ответственность производителя сельскохозяйственной продукции#S
1. В изъятие из общего правила о безвиновной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности #M12293 0 9027703 1265885411 8011166 2640336664 170934469 4136451781 2611866068 2001617090 4136451781коммент. ст#S., с одной стороны, устанавливает ответственность производителя сельскохозяйственной продукции только при наличии его вины. С другой стороны, ответственность заготовителя строится на общих для предпринимателей основаниях - на началах риска. Такая асимметрия норм об ответственности призвана обеспечить для производителя сельхозпродукции наиболее благоприятный правовой режим (см. #M12293 1 901932051 2086912445 6 3448018121 8011163 1328294600 1743629940 77 1328294600коммент. к ст.535 ГК#S).
2. В соответствии с презумпцией виновности (#M12293 2 9027690 78 3720546721 4233446241 877983213 3749303524 2695312880 3601872310 79п.2 ст.401 ГК#S) производитель сельскохозяйственной продукции, нарушивший обязательство, предполагается виновным в этом нарушении, если не докажет обратного.
#M12293 0 9027703 82 775700757 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712§ 6. Энергоснабжение#S
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712 2235156831 3087286575статье 539. Договор энергоснабжения#S
1. Возможность передачи и потребления энергии через присоединенную сеть, а также специфический предмет договора - энергия являются главными факторами, определяющими особенности договора энергоснабжения.
Эти особенности в той или иной мере присущи и другим договорам - о теплоснабжении, газоснабжении, снабжении нефтепродуктами, водой и т. д., что позволяет говорить о существовании особой группы договоров о снабжении продукцией через присоединенную сеть. Все договоры о снабжении продукцией через присоединенную сеть принадлежат к числу договоров купли-продажи и являются консенсуальными, взаимными и возмездными.
ГК не содержит специальных норм об отдельных видах договоров о снабжении продукцией через присоединенную сеть, сосредоточивая свое внимание лишь на договоре энергоснабжения. Причем правила о договорах энергоснабжения, предусмотренные #M12293 0 9027703 82 775700757 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712§ 6 гл.30 ГК#S, фактически рассчитаны лишь на регулирование отношений по снабжению абонентов электрической энергией. Однако они субсидиарно применяются и к остальным договорам о снабжении продукцией через присоединенную сеть (см. #M12293 1 901932051 3448018121 8011480 3633813125 3731932327 3137 3087286552 6 124731170коммент. к ст.548 ГК#S) и тем самым выступают в качестве общих положений о договорах этого типа.
2. Сфера применения норм о договорах энергоснабжения в действующем ГК является весьма узкой и не охватывает всего комплекса отношений, возникающих в процессе производства, передачи, распределения и сбыта энергии. Строго говоря, нормы ГК об энергоснабжении предназначены лишь для регулирования сбыта энергии (в узком смысле слова). Но прежде чем "сбыть" энергию абоненту через присоединенную сеть, ее необходимо произвести, передать и распределить. Особых договоров, которые опосредовали бы процессы передачи и распределения энергии (или энергоносителей) действующий ГК, к сожалению, не предусматривает. Однако необходимость их обособленного правового регулирования (наряду с договорами энергоснабжения абонентов, использующих энергию для собственного потребления) очевидна. Сегодня отношения, возникающие в связи с передачей и распределением энергии, законодательно урегулированы лишь в области электроэнергетики. Так, #M12293 2 901856089 78 1678771645 191843929 3464 1821252879 4138338329 818334104 680122301п.2 ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ#S (СЗ РФ. 2003. N 13. Ст.1177) предписывает оформлять оказание услуг по передаче электрической энергии договорами возмездного оказания услуг, которые носят публичный характер.
Отношения по сбыту (подаче конечному потребителю) энергии, с одной стороны, и ее транзиту (передаче) и распределению - с другой, принципиально различны как с экономической, так и с юридической точки зрения. В первом случае мы имеем дело с отношениями по купле-продаже (поставке) товара особого рода - энергии. В случае же транзита энергии никаких отношений по купле-продаже не возникает. Владелец магистральных линий электропередачи, газо- или нефтепроводов не приобретает товар (энергию или энергоносители) и соответственно не становится его "собственником". Он лишь оказывает определенные услуги по транзиту и распределению энергии с помощью своей сетевой инфраструктуры. Очевидно, что такой договор тяготеет к обязательствам по оказанию услуг (выполнению работ) в широком смысле слова, но ничего общего с куплей-продажей не имеет.
3. Согласно #M12293 0 9027690 1265885411 7912254 846294231 3618173640 77 846294234 1759574124 2322737997ст.426 ГК#S договор энергоснабжения является публичным. Однако возможность его заключения с тем или иным абонентом обусловлена рядом специальных требований. Во-первых, абонент должен располагать энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации и отвечающими установленным техническим требованиям (в случае снабжения электроэнергией это распределительные устройства, трансформаторы, внутридомовые и внутриквартирные электрические сети и т.п). Во-вторых, абонент должен иметь "другое необходимое оборудование", обеспечивающее безопасность потребления энергии (напр., установки релейной защиты, предохранительные устройства и т.п). Наконец, абонент должен обладать возможностями для обеспечения учета потребленной энергии (напр., с помощью счетчиков электрической энергии, других приборов учета активной энергии и реактивной мощности). При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий абонент не вправе требовать заключения с ним договора энергоснабжения.
В области электроэнергетики присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям в общем виде регулируется #M12293 1 901856089 77 2281130389 2973747173 1831228733 2970899430 2209812169 901911970 3467636937п.1 ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике"#S. Такое присоединение оформляется публичным договором, порядок заключения и существенные условия которого будут установлены Правительством РФ.
4. Внося изменения в ГК в связи с принятием #M12293 2 901856089 0 0 0 0 0 0 0 0ФЗ "Об электроэнергетике"#S (дополнив #M12293 3 9027703 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712 2235156831 3087286575коммент. ст#S. #M12293 4 9027703 80 4294967270 3029322158 3464 2235156831 2847756591 4138338329 3553837255п.4#S), законодатель неоправданно резко сузил сферу применения положений ГК об электроснабжении. До 1 апреля 2003 г. приоритет среди правил, регулировавших отношения по энергоснабжению, имели нормы #M12293 5 9027703 82 775700757 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712§ 6 гл.30 ГК#S (в силу #M12293 6 9027703 79 4294967270 3029322158 3464 2235156831 3087286575 2827 1852283114п.3 коммент. ст#S.), тода как специальные нормативные акты об энергоснабжении действовали лишь в части, не противоречащей ГК. На деле это верховенство ГК имело существенное значение лишь для договоров снабжения электрической энергией, поскольку для всех других видов энергоснабжения #M12293 7 9027703 1265885411 8011480 3633813125 3731932327 3137 3087286552 6 124731170ст.548 ГК#S предусматривает особую иерархию правовых норм.
С появлением в #M12293 8 9027703 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712 2235156831 3087286575коммент. ст#S. #M12293 9 9027703 80 4294967270 3029322158 3464 2235156831 2847756591 4138338329 3553837255п.4#S ситуация кардинально изменилась. Теперь правила ГК об энергоснабжении применяются лишь постольку, поскольку законами и иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, законодатель фактически распространил правовой режим, предусмотренный #M12293 10 9027703 1265885411 8011480 3633813125 3731932327 3137 3087286552 6 124731170ст.548 ГК#S для договоров теплоснабжения и снабжения энергоносителями, и на договоры снабжения электроэнергией. В связи с этим существование в #M12293 11 9027703 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712 2235156831 3087286575коммен. ст#S. #M12293 12 9027703 79 4294967270 3029322158 3464 2235156831 3087286575 2827 1852283114п.3#S потеряло всякий смысл, а роль правил об энергоснабжении в ГК сведена к восполнению пробелов в специальных нормативных актах. Вряд ли это соответствует значению ГК как фундаментального акта гражданского законодательства.
Таким образом, первое место в иерархии норм, регулирующих отношения по снабжению электрической энергией, заняли #M12293 13 901856089 0 0 0 0 0 0 0 0ФЗ "Об электроэнергетике"#S и "#M12291 9011200О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ#S (СЗ РФ. 1995. N 16. Ст.1316; 2003. N 13. Ст.1180). Последний будет действовать лишь до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики (не ранее 1 июля 2005 г.). В части, не противоречащей указанным актам, продолжают действовать #M12291 901814986постановление Правительства РФ "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" от 2 апреля 2002 г. N 226#S (СЗ РФ. 2002. N 15. Ст.1431), а также #M12293 14 9043421 3792932933 2736860970 350840744 2697443001 2483551668 3154 24574 1162775007Правила предоставления коммунальных услуг#S, утв. #M12291 9043421постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099#S (СЗ РФ. 1994. N 26. Ст.2795).
Важную роль в регулировании снабжения электрической энергией должен сыграть пакет постановлений Правительства РФ, принятие которых началось в конце 2003 г. (см. напр., #M12293 0 901878150 3792932933 2736860970 350840744 2697443001 2483551668 3154 24572 3033704639Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода#S, утв. #M12291 901878150постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 г. N 643#S // СЗ РФ. 2003. N 44. Ст.4312) и продлится еще два-три года. Ими, в частности, будут утверждены Основные положения функционирования оптового рынка и Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка, а также Правила оказания этих услуг (#M12293 1 901856089 1265885411 24569 719422143 350840744 2697443001 2483551668 1289563835 3232494294ст.21 ФЗ "Об электроэнергетике"#S). Правительство РФ намерено, кроме того, утвердить Правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках, а также примерные договоры поставки электрической энергии, которые вопреки своему названию, возможно, получат статус типовых договоров (#M12293 2 9027690 80 4294967262 844598823 136951043 1805319872 350840758 2697443001 2483551668п.4 ст.426 ГК#S).
Наконец, если в течение переходного периода реформирования электроэнергетики законодатель не пересмотрит своего отношения к ГК, правила #M12293 3 9027703 82 775700757 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712§ 6 гл.30 ГК#S будут субсидиарно применяться лишь для восполнения пробелов в специальных нормативных актах об энергоснабжении.
Иерархия норм, регулирующих снабжение абонента не электрической, а иной энергией (напр., тепловой) энергоносителями (веществами, выделяющими энергию в процессе использования) или иными продуктами с помощью присоединенной сети, определяется не #M12293 4 9027703 1265885411 8011167 1328294600 3087286575 77 4294960712 2235156831 3087286575коммент. ст#S., а #M12293 5 9027703 1265885411 8011480 3633813125 3731932327 3137 3087286552 6 124731170ст.548 ГК#S.
5. #M12293 6 901856089 0 0 0 0 0 0 0 0ФЗ "Об электроэнергетике"#S и #M12293 7 901792626 3906359637 2736860970 350840744 2697443001 2483551668 3154 24255 126402297Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации#S, утв. #M12291 901792626постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526#S (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст.3032), предполагают радикальное изменение всей системы правовых отношений, опосредующих производство, транзит и потребление электрической энергии.
В упрощенном виде система соответствующих договоров может быть представлена следующим образом:
генерирующие компании, как созданные на базе электростанций РАО "ЕЭС России" и Минатома России, так и принадлежащие региональным энергетическим компаниям, поставляют на федеральный оптовый рынок вырабатываемую ими электрическую энергию. Торговая система, обслуживающая федеральный оптовый рынок, по многим признакам будет напоминать товарную биржу (возможность заключения форвардных и фьючерсных контрактов, хеджирование рисков и т.п);
покупатели, действующие на федеральном оптовом рынке (прежде всего региональные энергетические компании и наиболее крупные промышленные потребители), приобретают у генерирующих компаний электроэнергию на основе договоров купли-продажи (поставки). Указанные договоры, видимо, будут отличаться значительной спецификой, приближающей их к режиму биржевых сделок;
региональные энергетические компании (акционерные общества энергетики и электрификации) реализуют приобретенную энергию на соответствующих региональных розничных рынках электроэнергии. При этом компании, имеющие статус "гарантирующих поставщиков", обязаны заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к ним потребителем в закрепленной за ними зоне;
фактическая передача электроэнергии потребителю осуществляется с помощью магистральных и иных линий электропередачи, принадлежащих федеральной и региональным сетевым компаниям. Однако в непосредственные правовые отношения с указанными сетевыми компаниями потребитель не вступает. С правовой точки зрения гарантирующий поставщик исполняет заключенный с потребителем договор энергоснабжения путем частичного возложения своих обязанностей на сетевую компанию (компании). Для этого гарантирующий поставщик должен заключить с сетевой компанией общий договор на передачу и распределение энергии и оплатить транзит энергии по установленным тарифам (фактически из сумм, полученных от конечного потребителя). Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг (#M12293 0 901856089 78 1678771645 191843929 3464 1821252879 4138338329 818334104 680122301п.2 ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике"#S).
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 16 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |