ГМФ_3. Муниципальный кредит: сущность, ф-ции, общие принципы муниципального кредитования
МК – ден. экон. отнош-я, в кот. МО явл. кредитором или должником. Др. стороной в этих отн-ях могут быть юр. и физ. лица, гос. или мун. органы др. уровня б-тов, иностр. гос-ва или междун. ор-ции.
МК вкл. в себя след. отнош-я: 1) мун. кредит-ние–муниц-тет явл. кред-ром; 2) мун. заимствов-е–муниц-тет явл. должником или должником и принципалом; 3) мун. гарантии–муниц-тет явл. гарантом.
МК выполняет следующие функции. 1. Распределит. функция. Муниц-тет: 1) собирая налоги и расходуя их на кредитование, перераспределяет ср-ва из фонда потребл-я в фонд накопл-я; 2) осуществляя займы и направляя их на покрытие дефицита, перераспределяет сбережения на финанс-ние текущих расходов. 2. Регулир. функция. Муниц-тет: 1)действуя на рынке капиталов, влияет на ставку %та, объемы займов и кредитов; 2) распределяя кредиты между отраслями, осущ-ет стр-рную политику. 3. Стимулир. функция, при кот. муниц-тет стимулирует развитие эк-ки с пом. кредитов и инвестиций. 4. Контр. функция. По объему возврата выданных кредитов гос-тво определяет эфф-сть своей экон. пол-ки, по объему и ст-сти привлеченных займов – эфф-сть своей фин. пол-ки.
Особ-сть этой формы кредита определяется именно участием в ней МО. Они выполняют важные обществ. ф-ции, и их фин. устойчивость играет большую роль в этом. В условиях, когда МО не способны выполнить свои обязат-тва, к ним почти никогда не применяют принудительные меры.
В наст. время в России провозглашено равноправие сторон в отношениях гос. и мун. кредита. Гос. и мун. займы размещаются только на добровольных началах, в случае невыполнения обязат-тв у кредиторов есть право взыскать ср-ва в судебном порядке за счет гос. и мун. казны. Гос-во и муниц-теты отвечают по своим обязат-твам всем своим имущ-твом, составляющим гос. или мун. казну. Причем казну сост-ют ср-ва соответствующего б-та и иное гос. имущ-во, не закрепленное за гос. предприятиями и учр-ми.
ГМФ_4. Федеральные финансовые институты
Фин. институт – орг-ция учас-щая в фин.-кред. системе. Цель фин. ин-тов – ден. обесп-е ф-ций суб-тов органов власти. В шир. смысле они охв-ют все финансы за искл. негос-ных, а в уз. – гос. б-т.
Центр. исп. орган осущ-щий фин. политику в РФ - Мин. Фин РФ. Его осн. ф-ции: разработка и реализация фин. политики, составление и исполнение фед. б-та, соверш-ние методов б-тного планир-я, финансир-я и отчётности. Исключ. важные контрольные подразд-я Мин. Фина – Фед. Казначейство РФ и Департаменты контроля и аудита. Первое обеспечивает кассовый контроль формир-я и целевого использ-я б-ных ср-тв и ср-тв гос. внебюджетных фондов. Департамент контроля отвечает за состояние финансов гос. сектора, а Департамент аудита за аудиторский контроль в стране.
Ден-кредитную политику разрабатывает и реализует ЦБ РФ - эмиссионный центр РФ, орган ден-кредитного рег-ния, банковского рег-ния и надзора за деят-тью кредитных орг-ций, проведения валютной пол-ки страны, валютного рег-ния и валютного контроля. Статус, задачи, ф-ции, полномочия и принципы орг-ции и деят-сти Банка определены ФЗ «О ЦБ РФ» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ. Осн. цели деят-ти Банка России 1) защита и обесп-е устойчивости рубля; 2) развитие и укрепление банковской системы РФ; 3) обеспеч-е бесперебойного и эфф-го функционир-я платежной системы.
Мин. Гос. имущ-ва РФ организует упр-е гос. имущ-вом для получения доходов неналогового хар-ра(арендной платы, доходов от продажи гос. имущ-ва).
Функционир-е фин. гос. орг-ций, поступлений от эксплуатации гос. имущ-ва комерч. деят-ти гос-ва курирует Мин. Экон. развития и торговли. Контроль ф-сов осущ-ют как представит. так и исполн. органы: Фед. Собр-е, Мин. Фин, Мин. по налогам и сборам, Гос. Тамож. Комитет. Для конроля за вып-ем фин. законод-ва создан особый орган – Счётная палата РФ.
ГМФ_6. Система налогов, формирующих гос. бюджет
Налог. система - это сов-сть предусмотренных налогов, принципов, форм и методов их установл-я, измен-я или отмены, уплаты и примен-я мер по обеспеч-ю их уплаты, осущ-ния налог. контроля, а также привлеч-я к ответс-ти за наруш-е налог. законод-тва. В РФ взимаются: фед. налоги; налоги республик в составе РФ и налоги краев, областей, автон. об-ти, автономных округов; местные налоги.
К фед налогам и сборам относятся: налог на добавлен. ст-сть; акцизы; налог на доходы физ лиц; налог на прибыль орг-ций; налог на добычу полез.ископаемых; водный налог; сборы за польз-е об-тами жив. мира и за польз-е объектами водных биологических ресурсов; гос. пошлина. К региональным налогам относятся: налог на имущество орг-ций; налог на игорный бизнес; транспортный налог.
1.Налог на прибыль. Предприятия бизнеса, осуществляя предприним. деят-сть и получая прибыль, должны уплачивать налог на прибыль.
2.НДС - форма изъятия в б-т части добавл. ст-сти, создаваемой на всех стадиях произ-ва и обращ-я пр-ции. Добавл. ст-сть опред-тся как разница между ст-тью реализов. пр-ции и ст-тью мат. затрат, отнесенных на издержки произ-ва и обращ-я. Плат-ками НДС признаются орг-ции, ИП, а также лица, признаваемые плат-ками НДС в связи с перемещ-ем товаров через тамож. границу РФ.
3.Акцизы -одна из древн. форм косвенного налогооблож-я. Акцизы устанав-ся в целях изъятия в доход б-та полученной сверхприбыли от произв-ва высокорентабельной пр-ции и создания примерно одинаковых экон. условий хоз. деят-ти для всех пред-тий. Акцизы — это косвенные налоги, включаемые в цену товара и уплачиваемые покупателями. Акцизы устанав-тся на высокорентабельную пр-цию и товары, не относящиеся к товарам первой необходимости, а также на соц. вредные товары. Акцизы устанавливаются также на импортные товары в целях защиты нац. потребительского рынка.
К подакцизным товарам относятся, в частности, этиловый спирт, алкогольная продукция, пиво, табачные изделия, автомобили, бензин.
4.НДФЛ. Налог на доходы физ. лиц занимает центр. место в системе налогов, взимаемых с физ. лиц. Это фед. налог с дифференциров.и пропорциональными ставками в завис-ти от вида дохода.
5.Сборы за польз-е об-тами жив. мира и вод. биолог. р-сов - заменили плату за польз-е об-тами жив. мира и аукцион. систему продажи квот на вылов об-тов вод. биол. р-сов в целях промыш. рыб-ва.
6.Налог на добычу полезных ископаемых. Для стран с высокой долей сырьевого сектора важно построение эфф-ной системы налогообл-я прир. ресурсов. суть налогооб-я ресурсов закл. в перераспределении ренты или сверхприбыли для эфф-го использования прир. ресурсов с помощью бюджетно-налогового мех-зма.
7.Водный налог - взимается с 1 января 2005 г. в связи с вступлением и силу гл. 252 НК РФ. С введением в действие этого налога установлены новые правовые нормы платного пользования водными объектами (водопользования), которые отчасти повторяют положения ранее действовавшего законод-тва. Плательщиками водного налога могут быть признаны: орг-ции; физ. лица.
8.Гос. пошлина. Гос-во обл. нек. исключ-ми правами. Гос-во в лице его органов, наделен. спец. полн-ями, может регулировать взаимоотнош-я хоз-щих суб-тов и граждан с гос. органами: рассмотр-е дел в судах, осуществ-е гос. рег-ции, соверш-е действий, связ. с оформл-м актов гражд. состояния, и т.д. Оформл-е таких дел проводится за плату, кот. потом поступает в б-т в виде гос. пош.
ГМФ_5. Муниципальные финансовые институты
Фондовая биржа – организационно оформленный, регулярно функционир. рынок, на кот. совершается торговля цен. бумагами. В России I биржа была открыта в 1703 г. в Петербурге. В нач. I мир. войны официально биржи были закрыты. В период НЭПа деят-сть бирж была возобновлена. Декретом СНК от 20 октября 1922 г. были образованы фондовые биржи. Со свертыванием НЭПа биржи были ликвидированы. Биржевая деят-сть в России возобновилась в 90-х годах при переходе к созданию рыночной эк-ки. В 1993–1998 гг. активно развивались фондовые операции на Моск. межбанковской валютной бирже (ММВБ), функционировали Рос. биржа, Моск. центральная фондовая биржа и Моск. фондовая биржа. На основе ММВБ создана двухуровневая межрегиональная система торгов фондовыми ценностями, обеспечивающая их обращение на общероссийском и региональном уровнях. Существует внебиржевая система орг-ции торговли на фондовом рынке, которая осуществляет инф-ное обслуживание проф. участников рынка с заключением сделок на двусторонней основе.
Валютная биржа – организованный рынок, где совершаются валютные операции. Роль валютной биржи в современной мировой фин. системе незначительна, т.к. эти операции осущ-ся в основном непосредственно между банками на межбанковском валютном рынке.
В России в 1992–1994 гг. в крупных фин-промыш-ных центрах функционируют 8 валютных бирж: ММВБ, Санкт-Петербургская вб, Сибирская межбанковская вб, Азиатско-Тихоокеанская межбанковская вб, Ростовская межбанковская вб, Уральская региональная вб, Самарская в межбанковская б, Нижегородская валютно-фондовая биржа. В наст. время они утрачивают доминирующую роль на валютном рынке по мере развития межбанковского рынка и частично трансформируются в фондовые биржи.
ГМФ_7. Система налогов, формирующих муниципальный бюджет
К местным налогам относятся: земельный налог; налог на имущ-во физ. лиц.
Зем. налог - один из видов платежей за землю. Он взимается на терр-рии РФ в соответ. с гл. 31 НК РФ. Цель введения платы за землю закл-ся в стимул-нии рацион. использ-я охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивании соц.-экон. условий хозяйств-ния на землях разного кач-ва, обесп-нии развития инфрастр-ры в нас. пунктах, формир-нии спец. фондов финансир-я этих мероприятий. Величина зем. налога не зависит от рез-тов хоз. деят-ти собственников земли, землевладельцев и землепользователей.
Зем. налог устанав-ся главой 31 НК и нормативными правовыми актами представительных органов мун. обр-ний, вводится в действие и обязателен к уплате на территориях этих мун. обр-ний.
Представительными органами МО определены след. элементы по зем. налогу: налоговые ставки; порядок и сроки уплаты налога; налоговые льготы, а также основания и порядок их применения, вкл. установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Налоговые ставки устан-тся нормативными правовыми актами представит. органов МО (законами городов фед. значения Москвы и Санкт-Петерб.) и не могут превышать: 0,3% в отношении зем. участков, отнесенных к землям сельхоз назнач-я или к землям в составе зон сельхоз использ-я в нас. пунктах и используемых для сельхоз произ-ва; занятых жилищ. фондом и об-тами инженерной инфрастр-ры жил-коммун. комплекса или приобретенных для жилищ. строит-ва; приобретенных для личного подсобного хоз-ва, садоводства, огородн-ва или животн-ва, а также дачного хоз-ва; 1,5% в отношении прочих зем. участков.
Налог на имущ-во физ. лиц,также как и зем. налог явл. местн. налогом, он поступает в б-ты МО. Налог на имущ-во физ. лиц уплач-ют физ. лица – собств-ки имущ-ва, признаваемого об-том налогооб-я.
Об-ты налогооб-я: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, доля в праве общей собст-ти на имущ-во.
Налоговая база по налогу на имущ-во физ. лиц опред-ся как инвентаризационная ст-ть имущ-ва по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Инвентаризационная ст-ть опред-ся органами тех. учета и техн. инвентаризации. Оценка строений, помещений и сооружений осущ-ся по сост-ю на 1 янв. кажд. года на основе данных инвентар-ции, проводимой в соотв. с действ. законод-вом. С 1 янв. 2011 года налог на имущ-во физ. лиц уплачивается физ. лицами 1 раз в год, не позднее 1 ноября года, след. за годом, за кот. исчислен налог.
ТОН_1. Территория как объект управления: формирование, делимитация, изучение
Упр-е терр-рией предст. собой циклически повторяющиеся процессы воздействия органов упр-я на нас-е, проживающее на терр-рии, гос., мун., обществ. и частные орг-ции с различной формой собст-ти, расположенные на терр-рии, в интересах достиж-я целей, определённых в Конс-ции РФ, в условиях возмож-тей и огр-ний, обозначенных законод-вами России и субъектов РФ, Указов През-та РФ, Постан-ний Правительств РФ и суб-тов РФ, контроля исполнения и корректировки управляющих воздействий.
Совр. состояние упр-я терр-ями на различных уровнях управл-кой иерархии РФ характ-тся далеко не комфортными ощущениями абсолютного больш-ва граждан РФ. СМИ постоянно вскрывают причины этих ощущений, отражая негативные, а подчас трагические результаты функционир-я органов МС, фед. власти. Да и статистические данные о состоянии и развитии всех жизненно важных сфер во многих случаях достаточно точно подтверждают: управляемость многих процессов и явлений в этих сферах катастрофически снижается. Это особенно заметно на примерах упр-я защитой от климатич. явлений, безопасностью на дорогах, безопасностью проживания в городах и сёлах России и т.д.
Всё это позволяет сделать вывод о том, что состав, структура и логика функц-ния действующей системы упр-я не обеспечивают достижение целей, определённых в преамбуле Конс-ции РФ:
“Мы, многонациональный народ РФ, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы ч-ка, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся гос. единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конст-цию РФ”.
В соответствии с Конс-цией РФ гл. целями упр-я терр-ями (объектами гос. и мун. власти) явл. с одной стороны выявление, эффективное использование и развитие осн. источников повышения кач-ва жизни нас-я, а с другой стороны защита этих территорий и проживающего на них нас-я от возможных угроз.
Как определяет теория упр-я и подтверждает практика, неэффективное упр-е террит-ями, не обеспечивающее достиж-е поставл. целей, характ-тся недостаточной обоснов-стью и несвоевр-стью формир-я и принятия решений, доведения их до исполн-лей, низкой исполнит-кой дисциплиной вследствие отсутствия постоян. и полного контроля исполн-я прин. решений и отданных распор-ний.
ТОН_2. Особенности государственно-территориального устройства РФ
Фед-ция — это устойчивый союз гос-тв, каждый их них имеет собств. законодат., исполнит. и судеб. органы и, как правило, конст-цию. Такое устр-во объясняется различием в этническом составе нас-я гос-ва, истор-ми процессами и географич. положением. По своему устр-ву фед-ции очень различны, но сущ-ет ряд характерных признаков для больш-ва фед-ций. Фед-я — это единое союзное гос-во, сост. как минимум из 2 единиц, в нек. случаях за ними признается статус относительно самостоятельных гос-в. Эти составные гос. образ-ния наз. суб-тами фед-ции. Ими могут явл. штаты, респ-ки, кантоны, земли, провинции и др. Суб-ты фед-ции частично обладают гос. суверенитетом, частично делегируют его центр. органам фед-ции, в их границах сущ. свое админист-территор. раздел-е.
Система высших органов гос. власти представлена как на фед., так и на региональном уровне. При этом фед. органы осущ-ют властные полномочия на территории всего гос-ва, в то время как органы суб-та фед-ции имеют силу только в границах суб-та. Терр-рия гос-ва сост. из терр-рии всех его суб-тов.
Как правило, в фед-ном гос-ве существует двухпалатный парламент. В верхнюю палату которого входят представители суб-тов и на фед. уровне отстаивают интересы своего региона.
Существуют следующие виды федераций:
1) В завис-ти от основы, на кот. была создана фед-ция, можно выделить союзные, т.е. основанные на союзе, и автономные фед-ции (основаны на автономии). В случае, если фед-ция основана на союзе, суб-ты сохраняют свой сув-тет, хотя и не в полном объеме, и имеют право выхода из состава гос-ва. Примером таких фед-ций могут являться СССР, Эфиопия и т.д. В автономных фед-циях суверенитет суб-тов значительно ограничен и у них нет возможности выйти из состава гос-ва. Такими федерациями явл. США, Швейцария.
2) Фед-ции строятся на разных принципах, в связи с этим сущ. нац-ные, территор-ные и нац-территор-ные фед-ции. Нац. фед-ции строятся по этническому принципу, нас-е суб-тов нац. фед-ции отличается культурой, обычаями, традициями. Сегодня такими фед-циями явл. Бельгия и Эфиопия, в прошлом к ним относились СССР, Югославия, Чехословакия. В основе территор. фед-ций находится раздел-е терр-рии на суб-ты. Нас-е гос-ва в этом случае этнически однородно, появление таких фед-ций обусловлено с децентрализацией упр-я, контроля общ-ва. Сегодня примером таких фед-ций могут являться США, ФРГ. В нац-территор-ных федерациях одни субъекты построены по территориальному, другие по национальному принципу. Примером такой фед-ции явл. РФ.
3) Сегодня все чаще фед-ции разд-ют на симметричные и асимметричные. При дан. классиф-ции учитыв-ся правовое полож-е суб-тов, однородности админ-территор-ных единиц. Симметричные гос-ва вкл. в себя только однородные, равноправные суб-ты. Примером таких фед-ций явл. Бразилия, Мексика, Аргентина. Асимметричные фед-ции вкл. в свой состав неравноправные суб-ты.
ТОН_3. Принципы и закономерности размещения хозяйственной деятельности
Размещение производит. сил – динамичное состояние, характеризующее распред-е производит. сил по терр-рии в соотв. с прир., соц. и экологич. условиями отд. районов, а также особ-тями терр-ного разделения труда, присущими данной соц-экон. системе. Понятие «размещение производит. сил» может делиться на расселение населения и размещение произв-ва.
В свою очередь размещение произв-ва подразделяется на размещение промышленности, размещение сельхоз. произв-ва, размещение непроизводственной сферы.
Производит. силы – совок-ть прир. и промышл. ср-тв произв-ва, и людей, участвующих в произ-ве мат. благ. Размещ-е производит. сил - рассредоточение производ. сил по терр-рии гос-ва.
В условиях становления и разв-я рын. отн-ний проявл-ся определенные закономерности в размещении производит. сил. Эти законом-ти предст. собой наиболее общие отношения между производит-ми силами и территорией. Для совр. состояния экон. развития особое значение приобретает рациональное размещение производит. сил, позволяющее обеспечивать большую эффек-сть произв-ва, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологич. условий жизни нас-я. При этом особенно большое значение имеют комплексное использ-е природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива.
Можно выделить след. закономерности размещения произв-ва: а) рациональное, наиболее эффективное размещение производства; б) комплексное развитие хоз-ва экон. районов, всех субъектов РФ; в) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий; г) выравнивание уровней экон. и соц. развития регионов.
Общ. принципы размещ-я произ-ва: 1) приближ-я произв-ва к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребл-я пр-ции; 2) первоочередное освоение и комплектация использ-я наиб. эфф-ных видов прир. ресурсов; 3) эфф-ное размещ-е производит. сил по терр-рии страны; 4) реализация преимуществ и экон. выгод междунар. раздел-я труда в развитии и размещении производит. сил.
Под факторами размещения принято понимать совок-ть физико-, и экономико-географических условий и особ-тей терр-рии, определяющих наиб. рациональный выбор места размещ-я хоз-го об-та, группы об-тов, отрасли или же конкретной территориальной орг-ции структуры хоз-ва экон. района, субъекта РФ, любой территор-хоз. единицы
В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные прир. ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной орг-ции хоз-ва; кач-во упр-я; соц. климат и др. Совок-сть факторов делится на объек-ные и субъект-ные. Они соотв-щим образом группируются и оцен-тся по важности.
ТОН_4. Территориальная структура хозяйства России и отдельных регионов
Территор. стр-ра хоз-ва России распадается на: 1) макроуровень - экон. зона, экон. район;2) мезоуровенъ -область, край, респ-ка;3) микроуровень - адм. район, пром. узел, пром. центр, пром. пункт.
Экон. зоны — обширные террит-ные образ-ния, составленные из неск. районов, с характерными прир. и экон. условиями развития производит. сил.
На терр-рии РФ выделяют Зап. экон. зону, включающую районы Европейской части страны с Уралом, и Восточную, включающую районы Сибири и Дальнего Востока.
Для Зап. экон. зоны характерны дефицит топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая степень концентрации нас-я и экон. освоенности терр-рии (около 80% нас-я и осн. производств. фондов страны). Для Вост. экон. зоны характерны наличие больших запасов топливно-энергетич., минер-сырьевых и лесных ресурсов, слабая заселенность и хоз. освоенность терр-рии, в составе пром-ти преобладание добывающих отраслей.
Экон. районы также предст. собой крупные территор-ные обр-я, составленные из областей, краев и республик с относительно однородными условиями, с характерной направленностью развития хоз-ва, с трудовыми и прир. ресурсами, достаточными для относительно самостоятельного комплексного развития производит. сил.
В системе хоз-ва России выделяют 11 крупных, или основных экон., районов: Центральный, Северо-Западный, Северный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский, Волго-Вятский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. Крупные районы разделены на 89 политико-адм. единиц, явл. суб-тами РФ. Последние, в свою очередь, — на низовые адм.-хоз. районы. И те, и другие в экон. отношении явл. специализированными звеньями крупных экон. районов.
Пром. узел - группа технологически и экон-ки связанных произ-тв, компактно размещенных на небольшой территории. Пром центр — группа невзаимосвязанных разнородных произ-тв, размещенных в одном центре (большой город). Пром. пункт - территория (малый город или пгт), на кот. размещается одно или более родственных предприятий.
Широко распространенными в мире формами территориальной орг-ции хоз-ва явл. спец. экон. зоны (СЭЗ) – терр-рии с наиб. благоприятным режимом фин-экон. деят-ти отеч. и иностр. инвесторов. СЭЗ могут создаваться как зоны свободной торговли, где осущ-ся операции по складированию и обработке грузов внеш. торговли, как промыш.-произв-ные зоны, где пром. компании производят экспортную или импортозаменяющую продукцию, как торгово-произв-ные, сервисные, комплексные, технико-внедренческие (для разработки и внедрения новых технологий) или технополисы, транзитные, страховые, банковские, эколого-экон. зоны, туристические центры и др.
В основу отбора зональных терр-рий положены разные принципы: выгодное географ. положение, высокий уровень развития или дешевизна инфраструктурного обустройства, наличие значительного ресурсного (сырьевого, трудового) потенциала для дальнейшего роста и др.
В России СЭЗ получили незначительное развитие. Изначально (1990—1992 гг.) было объявлено о создании 12—13 зон. Однако в настоящее время многие из этих зон сущ-ют формально и некоторые из них факти-чески уже распались. Относительно активно развиваются СЭЗ лишь в Находке, Калининградской области и Санкт-Петербурге.
ТОН_5. Место России в международном разделении труда
Первое десятилетие XXI в. для РФ явилось временем выхода из долгосроч. кризиса. В этих условиях стали более понятными основные пути и способы совершенствования форм участия РФ в международном разделении труда (МРТ). Их поиск предст. собой процесс объективный и неизбежный, отвечающий совр. треб-ям к ведению хоз. деят-ти, обусловленный логикой науч-технич. прогресса. С дан. позиций необходимо определить пути соверш-ния форм участия России в МРТ, углубление кот. осущ-ся уже на такой новой технической основе, кот. способна трансформировать рос. эк-ку в глобальную. Сообщения об экон. возможностях и сделках быстро передаются по всему миру. Если для перемещения товаров и некот. видов услуг из одного места в другое пока еще требуется неск. дней и даже недель, то инф-ция передается немедленно. Если в каком-либо уголке мира происходит существенное изменение на рынке, то о нем становится известно практически мгновенно во всех др. его частях. Это особенно характерно для событий на фондовых биржах, валютных и товарных рынках, а также для научных открытий и их использ-я.
В соответствии со структурой мегаэк-ки РФ необходимо определить основные пути совершенствования форм участия России в МРТ. Условно их можно назвать формационным и цивилизационным.
Первый из них — это путь формационный, связанный с сохранением эффекта «гос. монополии на внеш. торговлю» в виде экспортно-сырьевой направленности рос. эк-ки. Несмотря на разрушение «гос. мех-ма» в сфере внешнеэк-кой деят-ти, Россия сохранила сырьевую ориентацию экспорта. Этот путь, по существу, стал тупиковой ветвью развития и до сих пор обусловливает подчиненное положение страны в системе МРТ, превращая ее в сырьевой придаток других стран.
Специфика второго — цивилизационного — пути совершенствования форм участия РФ в новом МРТ обусловливается, во-первых, требованиями современной науч-техн революции, когда страны мирового сооб-ва переходят от ресурсоемкой индустриальной эк-ки к эк-ке знаний, мало зависящей от прир. ресурсов; во-вторых, необходимостью собственного выбора эфф-го пути развития эк-ки, соответствующего пост-индустриальной фазе развития общества.
Решение этой проблемы сводится к утверждению: формирование цивилизационного пути совершенствования форм участия России в МРТ явл. невозможным без учета феномена информ. общества и информ. нац. эк-ки. Предстоит совершить скачок из индустриального в постиндустриальное общество. Совершенств-е форм участия РФ в новом МРТ в рамках цивилизационного пути может осуществляться только на основе новейших информац. технологий, ведущих к возникновению информац. цив-ции.
Участие России в МРТ по традиции базируется на экспорте природных ресурсов, более того, эта тенденция, по данным статистики, утвердилась окончательно. Термин «окончательно» предполагает то, что доходы от экспорта вкладываются в эк-ки других стран. В результате «оттягивается» потенциал отеч. инвестиций для внутринац. сектора эк-ки нашей страны.
ПОРГ_1. Конституционные основы организации публичной власти в РФ
Публичная власть - это власть, выделенная из общ-ва и не совпадающая с нас-ем страны, явл-ся одним из признаков, отличающих гос-во от общественного строя. Публичную власть в России осуществляет гос. аппарат. Как закреплено в Конституции РФ «РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления».
Конст. РФ закрепляет принцип народовластия, кот. определяет основы орг-ции демократического гос-ва. Носителем суверенитета в РФ явл. ее многонац. народ. Народ осуществляет свою власть непосредств., а также через органы гос. власти и органы МС. Высшим непосредств. выражением власти народа явл. референдум и свободные выборы. В соотв. с Конст. РФ гос. власть в РФ осущ-ся на основе раздел-я на законодат., исполнит. и суд.. Данные органы власти самостоятельны. Гос. власть в РФ осущ-ют През-нт РФ, Фед. Собр-ие (Совет Фед-ции и Гос. Дума), Прав-во РФ, суды РФ.
Гос. власть в субъектах РФ осущ-ют образуемые ими органы гос. власти. Разграничение полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ осущ-ся Конституцией, другими договорами о разграничении полномочий. Также в РФ признается местное самоупр-е, кот. обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
ПОРГ_2. Экономические и политические основы конституционного строя РФ
Экон. основы конституц. строя – отношения собств-ти, обмена распределения и потребления мат. благ. Согласно конституции каждый имеет право на свободное использование своих способностей для предпринимательской деят-ти. В РФ гарантируются единство экон. простр-ва, свободное перемещение товаров, услуг и фин. ср-тв, поддержка конкуренции, свобода экон. деят-ти. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, гос., мун. и иные формы собст-ти. Земля и другие прир. ресурсы также могут находиться в указанных видах собств-ти. Политические основы конституц. строя – сов-сть взаимодействующих между собой норм и основанных на них полит. институтов общ-ва. В соответствии с конституцией в РФ признается идеологическое многообразие. РФ - светское гос-во. Никакая религия не может устанавливаться в качестве гос. или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Политическое многообразие предполагает свободу граждан в выборе формы участия в политической жизни страны.
ПОРГ_3. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в РФ
В каком бы гос-ве ни находился человек, в месте ли своего постоянного жит-ва или пребывания — он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного гос-ва, гражданином кот. он явл., а также гос-ва, в кот он находится. Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит чел-ку в силу его рождения.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |