Со всей остротой встал вопрос о совершенствовании межбюджет- ных отношений в РФ, о новом этапе их развития. Постановлением Пра­вительства РФ от 30 июня 1998 г. № 862 принимается Концепция 22 страница

60 000 млн руб.

50 000 40 000 30 ООО 20 ООО 10 000

2000 2001 2002

отчет отчет бюджет

О

I Налоговые доходы О Целевые бюджетные фонды

• Неналоговые доходы

• Безвозмездные перечисления

В Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Приложен ие 18

Структура расходной части бюджета Санкт-Петербурга на 2002 год

Целевые

бюджетные

фонды

108%

Т ранспорт 58%

Здравоохра Ч нснне \12%

Г осударственное управление 4^/о

Социальная

политика

13.1%

Обслуживание госдолга 3£%

Кулыура 7ЯУо

ОбраЛомпиг

20.1%

Правоохранительная деятельность 25%

Другие расходы 63%

¹ Использованы данные обзора, подготовленного Центром фпксальной политики по запросу Департамента межбюджетных отношений Минфина России (представлен на официальном сайте Минфина в сети Интернет: www/miiifln.ru).

¹ Канада является федерацией, в которую входят десять провинций и две террито­рии.

⁴ Германия является федерацией, состоящей из 16 земель.

¹ Австрия — федеративная республика, состоящая из 9 земель и 2355 муниципали­тетов.

¹ Полный пакет материалов размещен на сайте Минфина РФ в сети Интернет по адресу: wwmmnjm/m в разделе «Финансовые взаимоотношения с регионами».

¹ Постановление Правительства РФ от 31 марта 2001 г. № 242 «О разработке прог­ноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год”, параметров прогноза со­циально-экономического развития Российской Федерации до 2004 года и перспек­тивного финансового плана до 2004 года».

² В 2001 г. данная норма не применялась, что определено Федеральным законом от

27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ.

¹ Использованы данные, предоставленные Комитетом финансов администрации Санкт-Петербурга.

¹ При проведении анализа исполнения бюджета изучаются также материалы реви­зий, проверок и других контрольных действий, проводимых соответствующими конт­рольными органами. В свою очередь, в ходе ревизии исполнения бюджета определен­ного административно-территориального образования, как правило, рассматриваются результаты и выводы экономического анализа, т.е. необходима система контрольно­аналитической работы по исполнению бюджета. В этом случае функции и задачи конт­роля и анализа будут реализовываться с максимальной отдачей.

¹ Контингент определенного налога, сбора — это общая сумма его мобилизации от всех плательщиков на соответствующей территории (в целом но РФ, у субъекта РФ, в границах определенного административно-территориального образования) в месяц, квартал, год.

¹ Доходы бюджетов свободных экономических зон формируются за счет уплачи­ваемых резидентами свободных экономических зон следующих видов налогов: нало­гов на доходы и прибыль, налога на добавленную стоимость, акцизов. Другие налоги и обязательные платежи, уплачиваемые резидентами свободных экономических зон, за­числяются в республиканский и местные бюджеты в соответствии с законодательны­ми актами Республики Беларусь.

¹ Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2000 г. № 448-3 «О бюджете Республи­ки Беларусь на 2001 год» // Национальный реестр правовых актов Республики Бела­русь. 2000. № 109.

* В частности, бюджетом на 2003 г. предусматривается повышение средней заработ­ной платы в бюджетной сфере до суммы, эквивалентной 125 дол. США. Фонд заработ­ной платы возрастет в 13 раза, а затраты на выплату заработной платы, пенсии, стипен­дии, денежных компенсаций составят 372% расходов бюджета // http://www/sb.bv/cgi- bin/show.pag&new.cgi.

³ Завершая характеристику организации бюджетного процесса в Республике Бела­русь, авторы посчитали целесообразным привести данные об объемах и динамики то­варооборота Санкт-Петербурга с Республикой Беларусь. Этот показатель в 2000 г. по сравнению с 1999 г. вырос на 29% и составил 451 млн дол. США, что превысило сум­марный товарооборот с остальными странами СНГ. При этом успешно развивается не только торговля, но и промышленная кооперация по производству автобусов, троллей­бусов, тракторов, телевизоров и других высокотехнологичных изделий.

¹ В данной главе список рекомендуемой литературы приводится к каждому пара­графу.

¹ Приложение 2 к Федеральному закону от 30 декабря 2001 г. № 194 Ф i «О феде­ральном бюджете на 2002 год».

1 ",^бР\^,™⁾₁*,<₁₁„<. кае. р од л „ у д о. (B0 3_Wu.1.b.X> морских, речных) таможенной стоимостью до 1 млн дол. США; 150 евро - от 1 до 5 млн дол США; 200 евро - свыше 5 млн дол. США. Уплачиваются и после завершения режима.

****По всем режимам переработки существует исключение для судов как в случае применения режима временного ввоза (вы­воза).

По морским и речным судам - 18 мес.

¹ Вследствие ограниченности бюджетных средств в консолидированном бюджете Ленинградской обл. муниципального образования, подлежащего стимулированию, рас­четная сумма доходов, приходящаяся на душу населения, не может быть выше анало­гичного среднеобластного показателя более чем в два раза.

' Насчитывается более 500 федеральных программ финансирования нужд штатов и территорий с помощью бюджетных грантов.

^[II] См.: Романенкое А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. Псков, 200а С. 87.

19 я-Пб

^[3] См.: Христенко В.Б., Лавров AM. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. №3. С. 7.

^[4] Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. «О федеральном бюджете на 2002 г.».

^[5] Бюджетный кодекс Российской Федерации (официальный текст с изм. и дои. на 01.05.2001). Постатейный научно-практической комментарий. Выи. 4. М., 2001. С. 135.

^[6] Кроме того, согласно ст. 49 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в 2003 г. обслуживание счетов бюджетов субъек­тов РФ, не получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, может осуществлять­ся кредитными организациями на конкурсной основе по специально заключенному договору. Субъекты РФ, не получающие дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, впра­ве открывать счета в указанных кредитных организациях для обслуживания расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами.

^[7] Имеется в виду Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изме­нений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» и Феде­ральный закон от 6 августа 2001 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты за­конодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утра­тившим силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Фе­дерации о налогах и сборах».

^[8] Например, 28 февраля 2002 г. было принято Постановление Правительства РФ № ^ «О мерах по реализации Федерального закона "О сфедеральном бюджете на 2002 год”».

^[9] См.: Романенков А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. Псков, 2000. С. 58-59.

^[10] В 2001 г. данные положения не применялись, что определено Федеральным зако­ном от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год».

^[11] Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации».

^[12] Из пояснительной записки Минфина РФ к проекту Федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2000 год».

' Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115 Ф i «О бюджетной классифика­ции Российской Федерации» (в ред., действовавшей в 2000 году).

^[13] Расходы бюджета на 2003 г. утверждены в сумме 6 598 593 841 тыс. руб., доходы — в сумме 6 104 593 841 тыс. руб., при этом планируется сохранение налоговой нагрузки на предприятия на прежнем уровне.

^[14] См. напр.: Вестник Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ..СПб., 2000. №3(26).

В 1991—1999 гг. образовались следующие объединения: Таможенный союз в со­ставе России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана; Союз Республики Беларусь и России, оформленный договором от 2 апреля 1997 г. (затем 8 декабря 1999 г. эти страны подписали договор о создании Союзного государства); Центрально-азнат- ское экономическое общество, объединяющее Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан; Объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана, Молда- • вин - ГУУАМ.

Обращаем внимание, что Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан входят одновре­менно в состав двух союзов: Таможенного и Центрально-Азиатского экономического сообщества, что не очень логично. Центральным звеном интеграции СНГ является Таможенный союз. С учетом территориальной близости и сложившихся экономичес­ких связей можно говорить о целесообразности присоединения к данному союзу Ук­раины.

^[15] Финансы. 1991. № 1. Ст. 15

Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти: Учеб­ное пособие. М., 2001.

^[16] См: Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным дол­гом в Российской Федерации // Финансы. 2001. № 4. с. 4.

' См.: Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспек­тивы // Финансы 2001. № & С. 72-73.

^[17] Федеральный закон от 6 августа 20Ш г. № 110 Ф i «О внесении изменений и до­полнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые дру­гие акпл законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о при­знании утратившим силу отдельных актов (положений актов) законодательства Рос­сийской Федерации о налогах и сборах».

^[18] Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений и до­полнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Зако­на Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"».

' Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 187-ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в часть вторую "Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».

^[19] Программа утверждена распоряжением губернатора Санкт-Петербурга № 1346-р от 28 декабря 2000 г. «Об утверждении Программы реформирования бюджетной си­стемы Санкт-Петербурга». Распоряжение губернатора определило порядок работы структурных подразделений администрации Санкт-Петербурга по реформированию бюджетной системы города в каждом подразделении.

[20] Отменен с 1 января 2003 г.

[21] Будет отменен с 2004 г.

^[22] Утв. Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. № 775 «О повыше­нии тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».

[23] Http://www.rusmonev.com/funclwind/bonds.

^[24] Коэффициент стимулирования одинаков для всех муниципальных образований.

Дата добавления: 2015-10-21