— имеет место низкое качество исполнения бюджета.
В табл. 27.2.3 представлены объем и структура доходов бюджета Союза на 2003 г.
Таблиц а 27.2.3
Доходы бюджета Союзного государства на 2003 г, тыс. руб.
| Всего | В том числе | ||
Наименование групп, подгрупп, статей и подстатей доходов | Сумма | Удельный вес, % | Россия | Беларусь |
1. Налоговые доходы | 83226,4 | 3,41 | 54097,2 | 29129,2 |
1.1. Доходы от имущества, находящегося в собственности Союзного государства, или от деятельности государственных организаций из них: | 83226,4 | 3,41 | 54097,2 | 29129,2 |
1.1.1. проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов союзным государством | 83220,4 | ЗД1 | 54097,2 | 29129,2 |
2. Безвозмездные перечисления | 2355120,0 | 96,59 | 1530820/) | 824300/) |
2.1. Отчисления из национальных бюджетов государств — участников Союзного государства из них: | 2355120,0 | 96,59 | 1530820/3 | 824300/) |
2.1.1. отчисления Российской Федерации | 62,78 | 153082QJ0 |
| |
2.1.2. отчисления Республики Беларусь | 824300,0 | 33J81 |
| 824300,0 |
Всего: | 2438346,4 | 1<Ю,0 | 1584917,2 | 853429,2 |
Источник: Бюджет Союзного государства на 2003 г. Утв. Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства 20 января 2003 г. № 1. Приложение 1.
Как видно из табл. 27.2.3, почти 97% доходов бюджета Союзного государства России и Беларуси составляют отчисления из национальных бюджетов государств — участников Союзного государства. В табл. 27.2.4 проанализирована структура расходов союзного бюджета на 2003 г. по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации. Таблица 27.2.4 Распределение расходов бюджета Союзного государства на 2003 г. (тыс. руб.) В том числе |
Id Прочие расходы* Всего: Источник: ьюджет союзного государства на 2003 г. Приложение 2. * В составе прочих расходов отражается возврат ранее предоставленных кредитов (со знаком «-»), поэтому и весь раздел имеет результат со знаком «-». |
Наименование программ, подпрограмм, проектов и мероприятии
1. Органы Союзного государства
2. Международная деятельность
3. Военно-техническое сотрудничество
4. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства
5. Промышленность, энергетика и строительство
6. Сельское хозяйство и рыболовство
7. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
8. Транспорт, связь и информатика
9. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
10L Образование
11. Культура, искусство и кинематография 12 Средства массовой информации 13. Здравоохранение и физическая культура 14 Социальная политика
Сумма | дсль- ИЫЙ вес, % | Россия | Беларусь 1500/) 93722Д 342553,4 |
146146/5 ЗОЮ/) 295274,6 1099М28 | 6/И) 0,12 12,11 45Д1 | 94895,3 1500/) 201552,5 757389*4 | |
379274,0 | 15.56 | 220780,0 | 158494/) |
22968/) 10081/) | О о | 16153,8 5010,5 | it |
29100,0 279541,0 | 1Д9 11*16 | 14120/) 181701/1 | 14980/) 97839*4 |
5700,0 44296/) 246211,2 7360,С 5550/) 3720/ -139818^ 2438346,- | 0,23 DS2 юдо 0,30 0,22 0Д6 -5,73 100/) | 2900.0 17650/) 4784.0 3900.0 1810/ -111128,2 1556226/ | 2800/) 26646,0 74342,9 2576/) 1650/) 1910/) -28690,6 882119,8 |
Всего |
Наибольший удельный вес (45,11%) занимают расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства. Значительны расходы на промышленность, энергетику и строительство (15,56%) Следующие по объему — расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и сти-
хийных бедствий (11,46%) и средства массовой информации (10,10%). В Постановлении Высшего Государственного Совета Союзного государства, утвердившего бюджет Союзного государства, кроме приведенных данных представлена ведомственная структура расходов бюджета, а также их распределение по программам, подпрограммам, проектам и мероприятиям Союзного государства.
Исполнение бюджета организует Постоянный Комитет в соответствии с «Порядком исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы федерального казначейства Министерства финансов Республики Беларусь», утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 г. № 24. Этот же Коммитет осуществляет оперативный контроль за исполнением бюджета Союзного государства.
Несмотря на возникающие трудности, проблемы, связанные с процедурой формирования и исполнения союзного бюджета, могут быть решены путем взаимных переговоров по совершенствованию бюджетного процесса. Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмотренных бюджетом Союзного государства. Исполнение бюджета до создания казначейства Союзного государства осуществляют Казначейства государств- участников в части, касающейся территорий своих государств. По своей сути бюджет Союзного государства является межгосударственным бюджетом.
К межгосударственным бюджетам можно отнести и единый бюджет СНГ, который является основным финансовым планом формирования и использования денежных средств, направляемых на обеспечение деятельности аппарата управления Содружества и проведение мероприятий организационного характера. Доходная часть единого бюджета формируется из долевых взносов государств — участников Содружества, выделяемых из национальных бюджетов. Функции по обеспечению формирования и исполнения единого бюджета осуществляются структурным подразделением Исполнительного комитета СНГ — Финансово-бюд- жетным управлением. Гдиный бюджет принимается Советом глав правительств СНГ. Он должен составляться на базе классификации единого бюджета органов Содружества, включающей классификацию доходов единого бюджета органов Содружества; функциональную классификацию расходов единого бюджета органов Содружества; ведомственную классификацию расходов единого бюджета органов Содружества, содержащую перечень прямых получателей из средств единого бюджета ор-
ганов Содружества; экономическую классификацию расходов единого бюджета органов Содружества1.
Определенный опыт по формированию межгосударственных бюджетов накоплен в рамках объединений стран в мировой экономике, в частности, в Европейском сообществе. Положительные моменты мировой практики также могут быть использованы в будущем по мере укрепления единого экономического пространства при совершенствовании и унификации бюджетного законодательства в странах СНГ.
(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ и ЗАДАНИЯ
1. Обоснуйте необходимость унификации национальных законодательств стран СНГ в бюджетной и налоговой сферах.
2. Назовите нормативные акты, касающиеся унификации бюджетного и налогового законодательства в странах-участниках, принятые в рамках СНГ, Таможенного союза.
3. Охарактеризуйте основные источники формирования доходной части Союзного бюджета.
4. Перечислите приоритетные направления расходования средств Союзного бюджета.
5. Какие проблемы возникают при формировании и исполнении бюджета Союзного государства?
6. Изложите порядок составления, утверждения и исполнения единого бюджета стран СНГ.
Ш ЛИТЕРАТУРА
Нормативные документы
1. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 31 мая 2001 г. «Положение о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств — участников Содружества Независимых Государств».
2. Соглашение между Правительством РФ, Центральным Банком РФ и Правительством Республики Белоруссия, Национальным Банком Белоруссии от 30 ноября 2000 г. «О мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы».
3. Декларация от 29 октября 1994 г. «О принципах местного самоуправления в государствах — участниках Содружества».
Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 29 ноября 2001 г. «Положение о бюджетной классификации органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств — участников Содружества Независимых Государств». Ст. 1.
4. Соглашение от 26 октября 1994 г. «О правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единого экономического пространства».
5. Постановление Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ от 2 ноября 1996 г. № 86 «О программе модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств».
6. Решение Совета глав государств от 30 ноября 2001 г. «О проекте единого бюджета органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств — участников Содружества Независимых Государств».
7. Решение межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. «О программе гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств — участников договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве».
8. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 29 ноября 2001 г. «Положение о бюджетной классификации органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств — участников Содружества Независимых Государств».
9. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 29 ноября 2001 г. «О едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников Содружества Независимых Государств, на 2002 г.».
10. Бюджет Союзного государства на 2003 г. утв. Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства 20 января 2003 г. № 1 // Российская газета. 2003. 30 янв.
11. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 25-ФЗ «О ратификации договора о создании Союзного государства».
12. Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2000 г. № 448-3 «О бюджете Республики Беларусь на 2001 г.».
Дополнительная литература
1. БобоевМ.Р., Мамбеталиев Н.Т. Налоговые системы стран Евроазиатского экономического сообщества // Финансы. 2001. № 7.
2. Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова. М., 1999.
3. Сотникова А.В. Россия и Беларусь: обустройство таможенного союза — условия создания Союзного государства // Внешняя торговля. 2001. № 2-3.
4. Сумар КА., Мамбеталиев Н.Т. Налоговая система Республики Беларусь// Налоговый вестник. 2001. № 8.
5. Шулъга В.А., Чаплыгин Ю.П., Рыбкин О.Е., Казанский СЛ. Основные тенденции и особенности экономической политики СНГ в переходный период // Финансы. 2001. № 6.
Раздел УП
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ бюджетного ПРОЦЕССА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЫ
После изучения данной главы вы сможете:
• охарактеризовать приоритеты современной политики в области управления государственным долгом;
• перечислить основные возможности наращивания доходов бюджетов всех уровней, реструктуризации бюджетных расходов;
• назвать цели и мероприятия по развитию бюджетного федерализма, совершенствованию казначейских технологий исполнения бюджетов.
28.1. Современная политика управления государственным долгом
Из главы 21 «Государственный кредит» вы уже уяснили, что проблема совершенствования управления государственным долгом является весьма актуальной и сегодня, поскольку попытки его реформирования в 1995-1998 гг. по мере расширения государственных заимствований фактически не были реализованы. Проблема создания эффективной комплексной системы управления государственным долгом обсуждается в России достаточно давно. На протяжении 1995—1998 гг. предпринимались неоднократные попытки подготовить документы, регламентирующие политику управления государственным долгом Российской Федерации. В условиях перманентной дефицитности федерального бюджета вся проблематика управления государственным долгом сводилась к необходимости привлечения ресурсов для финансирования дефицита бюджета. Превышение расходов федерального бюджета над его доходами в период 1993—1998 гт. было настолько существенным, что для обеспечения социально-экономической стабильности Правительство РФ было
готово привлекать ресурсы практически на любых условиях. Такой подход исключал возможность проведения эффективной политики управления государственным долгом, поскольку единственной целью Правительства было размещение обязательств на рынке, а политика управления государственным долгом не может осуществляться без наличия достаточного количества средств, используемых соответствующими государственными органами власти в целях выкупа государственных обязательств в период падения их курса.
Только кризис 1998 г. заставил органы власти РФ сделать первые шаги в области управления государственным долгом. В частности, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы в размерах, превышающих утвержденные в законе о бюджете на текущий год, должны направляться на уменьшение долговых обязательств. Нормативно-правовое закрепление подобного положения и его практическое воплощение позволили заложить основу политики управления государственным долгом.
Для современной политики управления государственным долгом характерны несколько основных направлений. Во-первых, четкое определение верхнего предела суммы заимствований. Этот предел фиксируется в законе о бюджете соответствующего уровня. Во-вторых, наличие более жесткого контроля за условиями размещения государственных обязательств — их структурой, валютой займа, сроками погашения и т.д. В-третьих, попытка решить проблему внешнего долга посредством передачи кредитору акций национальных предприятий.
Важными моментами являются степень капитализации российских предприятий и интерес иностранных кредиторов только к лучшим компаниям. Недостаточный учет фактора капитализации может привести к непоправимым последствиям для всей российской экономики, поскольку «Газпром», например, по капитализации стоит всего 6,3 млрд дол., а доля государства составляет 38,5%. Следовательно, за долг России Германии в сумме 19 млрд дол. немецкий кредитор может приобрести «Газпром» три раза2. Кроме того, схема погашения долговых обязательств посредством их конверсии в акции предприятий может дать инвестору, выступившему инициатором подобной конверсии, ряд неоправданных конкурентных преимуществ по сравнению с другими участниками рынка.
Четвертым направлением современной политики управления государственным долгом является стремление России к реструктуризации долговых обязательств. В рамках этого направления в 2000 г. была проведена реструктуризация обязательств России перед Лондонским клубом кредиторов, проводятся переговоры о реструктуризации и частичном списании долга перед Парижским клубом. Вместе с тем собственно реструктуризация долга лишь переносит срок погашения долга и не только не решает проблему погашения долга, но, как правило, увеличивает общую сумму обязательств, подлежащих погашению. Поэтому вопрос о частичном списании долга особенно важен.
Пятым направлением политики в сфере управления государственным долгом является решение вопросов погашения задолженности стран «третьего мира» перед Россией. Общий объем обязательств развивающихся стран перед Российской Федерацией по номиналу оценивается в 123 млрд дол., стран СНГ — в 6 млрд дол.[16] Однако значительная часть этой задолженности относится к категории безнадежных долгов, и взыскать или реализовать их не представляется возможным. Кроме того, существуют проблемы определения курса советского рубля к доллару США при определении конечной суммы долга и проблемы неопределенного статуса задолженности, которая возникла вследствие поставок вооружений и военной техники или вследствие реализации договоров, которые не предусматривали нормы предъявления требований.
Шестым важным направлением политики в сфере управления государственным долгом является создание единой эффективной системы управления обязательствами государства. Например, учет и регистрацию внешних долговых обязательств России осуществляют Министерство финансов РФ, Внешэкономбанк и компания «Ворбург Дилон Рид», чьи данные не всегда совпадают. Кроме того, существуют трудности в системе межведомственного обмена информацией. Для практической реализации данного направления Правительством РФ планируется создание на базе Внешэкономбанка структуры, аналогичной агентствам по оперативному управлению государственным долгом, существующим в европейских странах.
См.: Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы.
Седьмым направлением политики является нормативно-правовое обеспечение вопросов об источниках обслуживания и погашения задолженности. Основным источником средств для вышеуказанных целей выступают бюджеты соответствующих уровней, однако выплаты из них не всегда учитываются в расходной части соответствующих бюджетов, что и вызывает проблемы со своевременностью выплат.
Восьмым направлением политики управления государственным долгом является подготовка квалифицированных специалистов в этой области.
Следующим, девятым, направлением рассматриваемой политики можно назвать детальное изучение и регламентацию политики заимствований, проводимой субфедеральными органами власти и координацию политики заимствований субъектов РФ с политикой заимствований федерального Правительства.
(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите основные направления современной политики управления государственным долгом.
2. Охарактеризуйте состояние нормативно-правового обеспечения обслуживания и погашения государственного долга.
3. Что включает в себя понятие «единая система управления обязательствами государства»?
Ю ЛИТЕРАТУРА
Нормативные документы
1. Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2001, 2002, 2003 гг.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002—2004 годы)».
Дополнительная литература
1. Ведев А., Шарипова Е. Проблемы управления государственным дол- roM//Internet.http/'vedi.ru.
2. Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным долгом в Российской Федерации/лФинансы. 2001. № 4.
3. Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и пер- спективы//Финансы. 2001. № 8.
4. Internet-pecypcbi www.rusmonev.com/faunds/bonds/.
5. Материалы Центрального Банка Российской Федерации (сервер ЦБ www.cbr.ruY
28.2. Налоговая реформа и основные задачи в области доходов бюджетной системы
Главной целью налоговой политики является обеспечение приемлемых как для государства, так и для налогоплательщика условий налогообложения, создание налоговой системы, способной обеспечить государство достаточными финансовыми ресурсами за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательства и расширения на этой основе налогооблагаемой базы. Введение с 2001 г. четырех глав ч. 2 НК РФ, включающих регулирование налогообложения таких основных налогов, как налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц, акцизы, единый социальный налог, а также отменяющих налоги, взимаемые с выручки, обеспечило снижение налоговой нагрузки на экономику на 3—4%, Однако практически по всем основным налоговым источникам произошел рост поступлений в бюджетную систему, и общий объем налоговых доходов бюджетной системы в 2001 г. увеличился по сравнению с 2000 г. на 0,5% к ВВП. В условиях складывающей благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и снижения налогового бремени относительный уровень доходов федерального бюджета в 2001 г. сложился на уровне около 16,2% к ВВП, т.е. наиболее высоким за последние годы1. Основные цели налоговой реформы заключаются в следующем:
— совершенствование налогового законодательства, обеспечение стабильности налоговой системы и повышение ее прозрачности и справедливости, увеличение на этой основе доходной базы бюджетной системы за счет расширения налогооблагаемой базы, сокращения нелегального оборота;
Здесь и далее используются материалы Письма Министерства финансов РФ от 4 июня 2001 г. № 01-02-01/02-1938 «Об основных характеристиках и данных о доходах и расходах федерального бюджета на 2002 год и проектировках перспективного финансового плана до 2004 года», а также пояснительной записки к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год».
— последовательное снижение налогового бремени в первую очередь для законопослушных налогоплательщиков путем реформирования отдельных налогов, сокращения общего числа налогов и сборов, пересмотра перечня налоговых льгот;
— совершенствование законодательных норм, регулирующих систему налогового администрирования, устранение имеющихся недостатков в этом вопросе, перекрытие каналов ухода от налогообложения, повышение экономической заинтересованности и ответственности налогоплательщиков в своевременном и полном исполнении налоговых обязательств.
Реализация поставленных целей в качестве первоочередных мер по совершенствованию налогового законодательства предусматривает следующие изменения.
По налогу на прибыль продолжается курс на снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, стимулирование предпринимательской деятельности и инвестиционной активности в стране. Совокупная ставка налога снижается с 35 до 24% с одновременной отменой льгот. Реформирование налогообложения прибыли предусматривает снятие ограничений на возможность отнесения налогоплательщиками на затраты расходов, связанных с извлечением прибыли, таких как расходы на рекламу, медицинское и имущественное страхование, принятие к вычету всех необходимых документально подтвержденных производственных расходов, расходов на НИОКР, установление единой ставки налога для разных сфер деятельности, либерализация амортизационной политики. Кроме того, предусматривается возмещение расходов на проводимые предприятиями геологоразведочные работы за счет ускоренного списания таких затрат, что будет служить источником для их финансирования взамен той части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которая в настоящее время остается у предприятий. Реализация мер, предусмотренных в гл. 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций», обеспечит снижение налогового бремени на налогоплательщиков в общей сумме порядка 197,8 млрд руб., что составляет 1,9% к ВВП[17].
В целях совершенствования налогообложения пользования природными ресурсами, расширения практики применения рентных принципов налогообложения в этой сфере деятельности с 1 января 2002 г. введен налог на добычу полезных ископаемых с одновременной отменой действующих в настоящее время налога на недра, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акциза на нефть1. Совершенствование налогового законодательства в области недропользования позволит решить проблему правильной оценки факторов ценообразования для целей налогового контроля, в том числе трансфертных цен в нефтяном секторе экономики, поскольку на период 2002—2004 гг. Предлагается установить специфическую ставку на 1 т добываемой нефти, корректируемую в случае изменения мировых цен на эту продукцию. Предлагаемые условия исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых основаны на действующем порядке исчисления платы за пользование недрами, а проектируемые ставки этого налога, кроме действующих ставок платы за пользование недрами, включают 50% ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Изменение порядка налогообложения недропользования обеспечит снижение налогового бремени без потерь доходов бюджетной системы, что положительно скажется на создании благоприятного инвестиционного климата.
В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом уровня инфляции в 2001—2002 гг. проиндексированы специфические ставки акцизов на 12% по всем товарам, за исключением спирта, водки и ликероводочной продукции, индексация ставок акцизов по которым предусматривается в размере 5%.
С 1 января 2002 г. отменены ранее действовавшие льготы по НДС на продукцию СМИ, книжную, редакционную, издательскую, полиграфическую продукцию, а также на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники (кроме жизненно необходимых). Прекращается освобождение от уплаты НДС работ по строительству жилых домов, производимому с привлечением бюджетных средств. Эти меры позволят увеличить облагаемый оборот на 0,5% по сравнению с 2001 г.2
С учетом прогнозируемого роста цен предусматривается индексация ставок по земельному налогу (на 12%), по платежам за пользование водными объектами (в среднем в 2,1 раза) и лесными объектами (на 12%).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 126 Ф i «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившим силу отдельных актов законодательства РФ».
' Авторы учебника не могут не отметить, что данная акция вызвала серьезные социальные последствия, связанные с ростом цен на указанную продукцию, причем не на 10 и 20%, а в гораздо большей степени. К сожалению, отрицательный социальный эффект превысил фискальный интерес.
На период до 2004 г. сохраняется налоге продаж, в связи с чем в ч. 2 НК РФ внесены дополнения, определяющие статус этого налога как регионального, а также устанавливающие объект налогообложения и максимальную ставку налога[18]. Сохранение налога с продаж, введенного в настоящее время по решениям законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации и действующего на территории всей страны, на период до 2004 г. позволит обеспечить завершение налоговой реформы без дополнительных потерь доходов бюджетов субъектов РФ.
. В конце 2001 г. была установлена система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)2. Это специальный режим налогообложения, который вводится в действие законом субъекта Российской Федерации об этом налоге. Новым налогом смогут воспользоваться лишь те хозяйства, выручка которых не менее чем на 70% обеспечена за счет реализации сельскохозяйственной продукции. Ставка единого налога, зафиксированная в рублях, будет зависеть от «сопоставимой кадастровой стоимости» 1 га угодий, находящихся в распоряжении фермера или хозяйства. Это значит, что прежде чем вводить единый сельхозналог, региональные власти должны определить среднюю кадастровую стоимость земель своего региона.
Изменение структуры доходов консолидированного и федерального бюджета на 2002 г. с учетом изменений налогового законодательства отражены в приложениях 17 и 18.
Осуществление второго этапа налоговой реформы обеспечит дополнительное снижение налогового бремени (при 100%-ном уровне сбора налога во все уровни бюджетной системы без учета предлагаемых к отмене льгот) на 1,8% к ВВП, что составляет около 6,8 % общего объема налоговых доходов. Вместе с тем в целях реализации задачи по усилению справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения Для всех налогоплательщиков, а также обеспечения частичной компенсации потерь бюджетной системы в ходе проведения налоговой реформы предусматривается отмена отдельных неэффективных налоговых льгот.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |