Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/О.В. Врублев- Б98 екая и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. — 3-е изд., испр. и перераб. - М: Юрайт-Издат, 2004. - 838 с. 30 страница



Основными задачами, решаемыми федеральными программами го­сударственной поддержки малого бизнеса, являются:

— совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей тредпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

— развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финан­совых технологий, направленных на развитие сектора малого предпри-

шмательства;

— распределение накопленного в регионах и муниципалитетах, от­дельных государственных учреждениях, предприятиях и организаци­ях опыта применения организационных, финансовых и других техно­логий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства;

— расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

— подготовка квалифицированных кадров для сферы малого пред­принимательства;

— развитие малого предпринимательства в инновационной и произ­водственной сферах; 1

— продвижение продукции МП на региональный и межрегиональ­ный рынок;

— расширение внешнеэкономической деятельности субъектов мало­го предпринимательства;

— проведение информационно-аналитического мониторинга состо­яния малого предпринимательства в России, и на этой основе разработ­ка мер государственной политики развития предпринимательства;

— создание условий для реализации в России зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного со­трудничества в области поддержки малого предпринимательства.

Приоритетной задачей является создание нормативно-правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые обес­печивали бы равноправное взаимодействие субъектов малого предпри­нимательства и государственных органов, а также защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции. Ос­новными направлениями в комплексе нормативно-правового обеспече­ния малого предпринимательства станут: обеспечение преемственности и непротиворечивости законодательства, регулирующего предприни­мательскую деятельность; разработка и реализация законодательных мер по созданию партнерских отношений между предприятиями и органами власти, устранению административных барьеров, препят­ствующих предпринимательской деятельности. В. этом комплексе пре­дусматриваются также развитие саморегулирования предприниматель­ской деятельности на основе общественных объединений; разработка и внедрение нормативно-правовых механизмов, определяющих взаим­ную ответственность сторон в возникающих правоотношениях; прове­дение эффективной конкурентной политики; создание налоговой сис­темы, благоприятствующей развитию малого предпринимательства.



Приоритетным направлением налоговой политики в отношении субъектов малого предпринимательства остается снижение налоговой нагрузки, упрощение процедур налогообложения и предоставления бухгалтерской отчетности. С введением в действие гл. 262 и 263 второй части Налогового кодекса РФ с 1 января 2003 г. «Упращенная систе­ма налогооблажения» и «Система налогооблажения на вмененный до­ход для отдельных видов деятельности» существенно снижается нало­говое бремя на МП и значительно упращается бухгалтерская отчет­ность.

С целью укрепления правовых начал участия МП в системе госу­дарственных заказов намечается отработка эффективных механизмов расширения их участия в сфере государственных закупок товаров и ус­луг на уровне субъектов РФ. Для этого необходима выработка методи­ческих рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответ­ствующие региональные нормативно-правовые акты и создание регио­нальных и межрегиональных информационных систем, обеспечивающих доступность для субъектов малого предпринимательства информации об объявляемых государственных закупках товаров и услуг.

Совершенствование нормативно-правовой среды в рамках намечен­ных направлений невозможно в отрыве от разработки механизмов и систематизации опыта правоприменительной практики. В процессе применения новых нормативных актов возникает ряд коллизий. В свя­зи с этим необходимо не только вносить изменения в действующие правовые нормы с целью их совместимости друг с другом, но и систе­матизировать возникающий практический опыт с последующим рас­пространением его среди субъектов малого предпринимательства.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения новых финансовых технологий необходима максимальная активизация частных инвестиционных ре­сурсов. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на раз­работку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно- финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитова­ния и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финан­совых инструментов, их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стиму­лированию направления средств на финансирование МП.

Для расширения имущественной поддержки МП необходимы: каче­ственное улучшение информационно-методической базы и инвентари­зации бездействующих производственных площадей крупных госпред­приятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предприниматель­ства.

Одно из серьезных направлений государственной поддержки мало­го предпринимательства — сохранение и развитие научно-технического потенциала, повышение инновационной активности малых предприя­тий. Их государственная поддержка предусмотрена уже упоминавшим­ся Федеральный законом «О государственной поддержке малого пред­принимательства в Российской Федерации». В соответствии с этим За­коном к субъектам малого предпринимательства в научно-технической сфере отнесены коммерческие организации (МП), в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает 60 человек (в промышленности - 100).

Государственная поддержка малого предпринимательства предус­матривает создание льготных условий использования государствен­ных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; сти­мулирование внешнеэкономической деятельности МП, включая со­действие развитию научно-технических, производственных и инфор­мационных связей с зарубежными партнерами. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется, как уже от­мечалось, в соответствии с государственными и региональными про­граммами, в которых предусматриваются «меры по обеспечению пе­редачи субъектам малого предпринимательства результатов научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, инновационных программ».

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных про­грамм поддержки малого предпринимательства осуществляется еже­годно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет фондов поддержки малого пред­принимательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424 создан Федеральный фонд поддержки малого предпри­нимательства, который является некоммерческой организацией, осу­ществляющей финансовое обеспечение федеральной программы, уча­стие в финансировании региональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса. Фонд содействия развитию МП в научно-технической сфере создан Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65, он при­зван решать следующие задачи:

— содействовать проведению курса на формирование рыночных от­ношений в научно-технической сфере путем поддержки малых инно­вационных фирм, поощрять конкуренцию через привлечение финансо­вых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализа­ции программ и проектов по созданию и производству наукоемких продуктов;

— привлекать на конкурсной основе субъекты малого предпринима­тельства, отечественных и зарубежных инвесторов к реализации госу­дарственных научно-технических программ и заказов;

— поддерживать освоение и внедрение новых технологий и «ноу- хау» с использованием патентов и лицензий;

— финансировать федеральные, региональные и отраслевые про­граммы и проекты по развитию малого инновационного предпринима­тельства;

— контролировать расходование выделенных средств;

— принимать долевое участие в создании инновационных фирм, в том числе с иностранным капиталом;

— финансировать подготовку и повышение квалификации кадров для инновационных МП;

— проводить научно-практические конференции и др.

Существенное значение в поддержке малого бизнеса имеет Ассоци­ация развития малого предпринимательства. Основными направления­ми ее деятельности являются защита прав предпринимателей в органах исполнительной и законодательной власти, оказание информационной, консультационной, методической и правовой помощи организациям поддержки малого бизнеса и пр. Средства, планируемые Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства для рефинансирова­ния, составляют 40 млн руб. ежегодно. Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации — по 80 млн руб. ежегод­но — направляются на поддержку предпринимательских инициатив без­работных граждан, обеспечение их занятости.

На развитие прогрессивных технологий в 2001 г. было направлено 29,8 млн руб. федерального бюджета и 20 млн руб. из средств Феде­рального фонда поддержки малого предпринимательства. На реализа­цию приоритетных направлений развития выделено соответственно 41,5 млн и 20 млн руб. На научно-методическое и кадровое обеспече­ние малого предпринимательство в 2001 г. было предусмотрено 16,4 млн руб. из федерального бюджета.

В 2002 г. на реализацию программных мероприятий потребовались ассигнования из федерального бюджета в размере 1345,5 млн руб. Часть мероприятий Программы будут осуществляться с привлечени­ем средств бюджетов субъектов РФ. Одним из основных условий кон­курсного отбора при выделении средств на реализацию региональных и специальных программ будет софинансирование этих программ участниками конкурсов. Исходя из размеров средств региональных бюджетов, задействованных в реализации мероприятий Программы на 2002-2004 гг., рассчитывается привлечь свыше 1,5 млрд руб.

Опыт реализации предшествующих федеральных программ поддер­жки малого предпринимательства позволяет рассчитывать на привле­чение из внебюджетных источников средств, объем которых в 2002 г. 150 млн руб.[63]. Участниками долевого финансирования по ряду мероп­риятий Программы могут стать государственные заказчики других федеральных программ, достижение целей которых зависит в том числе от ее реализации.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагалось обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных МП и предпринимателей без образования юридического лица, позво­ляющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринима­тельства до 8,5 млн, обеспечив при этом источниками доходов до 30 млн человек. По завершении реализации мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в ВВП должен увеличиться до 12%[64]. К сожалению, 2001—2002 гг. оказались потерянными для бизне­са, а после принятия гл. 25 второй части Налогового кодекса (налог на прибыль) налоговые проблемы малого бизнеса резко обострились. В ре­зультате осуществления Программы в 2003-2005 гг. количество дей­ствующих МП должно превысить 1 млн. Удельный вес занятых на МП


и индивидуальных предпринимателей,действующих без образования юридического лица,достигнет 20% экономически активного населения, или около 14,5 млн человек. Для достижения этих целей необходимо обеспечить среднегодовые темпы прироста количества действующих МП на уровне 4,5% в год, а прирост занятости в малом секторе — на уровне 8% в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14-15%.

Тем не менее анализ выполнения федеральных программ государ­ственной поддержки малого предпринимательства за 1999—2002 гг. сви­детельствует оь их довольно низкой эффективности. По сути дела, эти годы были в значительной степени потеряны для развития малого пред­принимательства. Перерегистрация МП в налоговых органах приведет к существенному сокращению реально действующих малых предприя­тий. Очевидно, что наряду с довольно скромным финансированием про­граммы (на 2003—2005 гг. — всего 1 млрд руб.) необходимо более суще­ственное снижение налогового бремени на МП, создание более благопри­ятных условий их доступа к выполнению госзаказов, системе льготного кредитования и упрощенных финансовых технологий привлечения ка­питала, в том числе и иностранного.

(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Как осуществляется финансирование государственной поддержки мало­го бизнеса?

2. Перечислите факторы, сдерживающие развитие малого предпринима­тельства.

3. Охарактеризуйте роль малого предпринимательства в развитии эконо­мики страны и косвенные методы стимулирования его развития.

Ш ЛИТЕРАТУРА

Нормативные документы

1. Федеральный закон от 14 июля 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

2. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 121 «О Фе­деральной программе государственной поддержки малого предприниматель­ства в Российской Федерации на 2000-2001 гг.».

Дополнительная литература

1. Муравьев А.Н., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. Изд. 2-е. СПб., 1999.

13.6. Фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу (НТП)

После изучения данного параграфа вы сможете:

• объяснить, почему развитые страны уделяют столь большое внима­ние государственному финансированию фундаментальных исследований и НТП;

назвать причины сложного положения отечественной науки и перечис­лить меры, необходимые для исправления этого положения;

проанализировать тенденции и структуру бюджетных затрат на на-

обосновать более предпочтительные способы финансирования науки; рассчитать затраты на НИР и уровень договорной цены; охарактеризовать дополнительные налоговые льготы для научных орга­низаций, предусмотренные законодательством;

• обосновать приоритетные направления развития научно-технической политики Российской Федерации и создания национальной инновационной си­стемы.

Расходы федерального бюджета 2003 г. на фундаментальные иссле­дования и содействие научно-техническому прогрессу предусмотрены в сумме 40,2 млрд руб., или 1,71% общей суммы расходов федерально­го бюджета. Для того чтобы оценить достаточность этой суммы, преж­де всего охарактеризуем роль фундаментальных научных исследований в обеспечении экономического роста. Во всех развитых странах боль­шое внимание уделяется решению научно-технических проблем. Имен­но новая научно-техническая информация, полученная в результате фундаментальных исследований, и является тем неделимым обще­ственным благом, которое каждый член общества должен получать бес- т.латно от государства, являясь плательщиком налогов. Это объектив- го обусловливает то,что значительная часть научных исследований во всех развитых странах финансируется из государственного бюджета. Так, к середине 1990-х гг. расходы на исследования и разработки по от­ношению к ВВП составляли: в Израиле — 3,5%, Японии — 2,9, США — 4,5, ФРГ - 2,7, Франции - 2,4, Великобритании - 2,2, КНР - 0,82, Чили — 0,56, России — 0,35%. Вложения в науку в высокоразвитых странах считаются приоритетными, поскольку именно научные резуль­таты НИОКР определяют новые технологические прорывы и обеспе­чивают устойчивый экономический рост при соблюдении одного из основных постулатов рыночных отношений — экономии ограниченных ресурсов.

Россия получила в наследство от СССР исключительно высоко­развитый научно-технический потенциал. В 1992 г. общее число научных организаций составляло 4555 с численностью занятых специалистов 984,7 тыс. человек. Результатом советского периода развития науки стал ее уникальный тип, характеризующийся ши­роким фронтом исследований, высоким уровнем милитаризации, но вместе с тем слабостью связей с высшим образованием. Кроме того, в течение этого времени сложившаяся специализация акаде­мических и отраслевых научных учреждений на определенных на­учных направлениях привела к формированию монопольных науч­ных комплексов. Сегодня же назвать Россию лидером на мировом рынке высоких технологий и наукоемкой продукции невозможно. Удельный вес России на этом рынке составляет всего 0,3%, в то время как США — 32, Японии — 23, Германии — 10% и т.д. Кроме того, если в СССР в 1989 г. внедряли инновации в производство 63% промышленных предприятий, то в 1998 г. их число составило 3,7%.

В Федеральном законе от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. от 29 де­кабря 2000 г.) были сформулированы основополагающие принци­пы по широкому спектру вопросов научной и научно-технической деятельности, урегулированы отношения, возникающие между госу­дарством и участниками научной и научно-технической деятельно­сти, отношения участников этих видов деятельности между собой и с потребителями научной продукции, работ и услуг, определены принципы формирования и реализации государственной научно- технической политики. Основными целями государственной науч- но-технической политики в соответствии с этим Законом провозгла­шались «развитие, рациональное размещение и эффективное ис­пользование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных струк­турных преобразований в области материального производства, по­вышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочнение вза­имосвязи науки и образования».


В Законе предусмотрено, что определение основных направлений государственной научно-технической политики и выбор приоритетных направлений развития науки и техники должны проводиться с исполь­зованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и онкурсов, в условиях гласности. Этим Законом, в частности, опреде- ено, что на финансирование науки в федеральном бюджете должно выделяться не менее 4% его расходной части, что пока еще ни разу не сполнялось.

Федеральные научно-технические программы, приоритетные рикладные научные исследования и экспериментальные разработ- и финансируются за счет средств федерального бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также в порядке долевого участия за счет средств организаций, объ­единений, банков и других хозяйствующих объектов. В порядке до­левого участия могут финансироваться также научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе международ­ных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-тех- нические программы создания новой техники и технологии двойно­го применения.

Работы регионального значения могут финансироваться за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, региональ­ных фондов поддержки научной и (или) научно-технической дея­тельности и в порядке долевого участия за счет средств организа­ций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов. За счет средств федерального бюджета могут финансироваться, в том числе в порядке долевого участия, наиболее важные региональные научные и научно-технические программы и проекты, результаты осуществления которых могут быть использованы и в других реги­онах. Совместное использование средств, выделенных из федераль­ного бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на финансирование научных исследований федерального значения, осуществляется на долевых началах по согласованию между соот­ветствующими органами РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Правительство РФ организует разработку и исполнение федераль­ного бюджета в части расходов на фундаментальные исследования и экспериментальные разработки, определяет порядок создания государ­ственных фондов поддержки научной и (или) научно-технической де­ятельности, утверждает распределение предусмотренных федеральным бюджетом средств на эти цели между государственными заказчиками федеральных целевых программ, федеральными органами исполни­тельной власти, научными организациями, указанными государствен­ными фондами.

Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2002 г. № 186 «О разработке прогноза социально-экономического развития Россий­ской Федерации на 2003 г. и проекта федерального закона о федераль­ном бюджете на 2003 г., параметров прогноза социально-экономичес­кого развития Российской Федерации до 2005 г. и перспективного фи­нансового плана на 2005 год» внесены некоторые уточнения в порядок планирования и финансирования научных исследований и научно-технических программ. Так, например, исходя из прогноза со­циально-экономического развития на 2003 г. и до 2005 г., подготов­ленного Минэкономразвития, в срок до 11 июня 2002 г. Минфин РФ направляет Министерству промышленности, науки и технологий РФ прогнозируемые на 2003 г. данные о предельных объемах государ­ственных расходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. Последнее совместно с Минэконом­развития после получения данных прогноза доводит до главных рас­порядителей кредитов предельные объемы расходов на фундамен­тальные исследования и содействие НТП. В свою очередь, главные распорядители средств федерального бюджета в срок до 24 июня 2002 г. предоставляют в Минфин РФ данные о распределении выделенных им предельных объемов бюджетного финансирования фундаменталь­ных исследований и содействия НТП на 2003 г. по показателям фун­кциональной и экономической классификации расходов бюджета (по согласованию с Минпромнаукой РФ). При этом приводятся предло­жения о проведении структурных и организационных преобразова­ний в сфере науки, направленных на экономию бюджетных средств. Эти данные и берутся за основу при составлении проекта бюджета, в дальнейшем в них могут вноситься отдельные незначительные изме­нения в ходе обсуждения проекта федерального бюджета в Федераль­ном Собрании РФ.

Поскольку в соответствии с Конституцией РФ общие вопросы на­уки находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, очень важен вопрос разграничения полномочий соответ­ствующих государственных органов. К ведению органов государст­венной власти РФ Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» отнесены такие вопросы, как разра­ботка и проведение единой государственной научно-технической по­литики; выбор приоритетных направлений развития науки и техни­ки в Российской Федерации; формирование и реализация феде­ральных научных и научно-технических программ и проектов; финансирование научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов; содействие научной, научно-техни- ческой и инновационной деятельности субъектов РФ; управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их научным и научно-техническими программами и про­ектами, предусмотренными международными договорами Россий­ской Федерации; охрана прав интеллектуальной собственности; формирование единых систем стандартизации; обеспечение единства из­мерений, сертификации, научно-технической информации, патентно­лицензионного дела и управление ими; установление государствен­ной системы аттестации научных и научно-технических работников; порядок государственной аккредитации научных организаций, со­здание необходимых условий для международного научного и науч- но-технического сотрудничества; осуществление контроля за пере­дачей научных и (или) научно-технических результатов, а также научной и (или) научно-технической продукции за пределы терри­тории Российской Федерации.

К совместному ведению органов государственной власти Россий­ской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ от­несены вопросы формирования экономического механизма осуществ­ления государственной научно-технической политики, организации научно-технического прогнозирования, размещения объектов научно- технического потенциала и создания инфраструктуры научно-техни- ческой и инновационной деятельности, формирования рынков науч­ной и (или) научно-технической продукции Российской Федерации и субъектов РФ, формирования научно-технической базы научных организаций федерального значения, находящихся на территориях субъектов РФ, разработки и реализация мер по социальной защите научных и научно-технических работников, в том числе их материаль­ное обеспечение, формирования совместных фондов научного, науч- но-технического и технологического развития, а также международ­ные научные связи.


К ведению органов государственной власти субъектов РФ относит­ся участие в разработке и реализации государственной научно-техни- ческой политики, определении приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах РФ, формировании научных и научно- технических программ и проектов субъектов РФ, финансировании научной и научно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектов РФ, формировании органов управления в сфере научной и научно-технической деятельности субъектов РФ и межрегиональных органов, управлении государственными научными организациями ре­гионального значения, в том числе их создании, реорганизации и лик­видации, контроле за деятельностью государственных научных органи­заций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочи­ям органов государственной власти субъектов РФ, создании условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов, формировании межрегиональных и реги­ональных фондов научного, научно-технического и технологического развития.

Органы государственной власти Российской Федерации и орга­ны государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном законодательством РФ, создают государственные фонды поддерж­ки научной и (или) научно-технической деятельности как некоммер­ческие организации, деятельность которых финансируется за счет средств соответствующего бюджета или иных источников, не запре­щенных законодательством РФ. Статья 2 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» дает оп­ределение фундаментальных научных исследований как экспери­ментальной или теоретической деятельности, направленной на по­лучение новых знаний об основных закономерностях построения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды. В рамках этого Закона фундаментальные научные исследования рассматриваются как неотъемлемая составная часть научной (научно-исследовательской) деятельности, другой частью которой являются прикладные научные исследования, т.е. исследо­вания, направленные преимущественно на применение новых зна­ний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

Существенной особенностью правоотношений, возникающих в рамках осуществления фундаментальных исследований, является специальный субъект научной деятельности. В соответствии в п. 1 ст. 3 Федерального закона о науке и научно-технической политике научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется физическими лицами — гражданами РФ, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установлен­ных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, юридическими лицами при условии, если научная (или) научно- техническая деятельность предусмотрена их учредительными доку­ментами. Таким образом, указанной статьей выделяются два вида субъектов научной деятельности: физические лица (научные работ­ники) и юридические лица (научные организации при условии, что научная деятельность предусмотрена их учредительными докумен­тами). При этом научным работником (исследователем) признает­ся гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профес­сионально занимающийся научной и (или) научно-технической де­ятельностью. Под научной организацией в свою очередь понимают юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение науч­ных работников, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных ра­ботников и действующие в соответствии с учредительными доку­ментами научной организации. Научные организации подразделя­ются на научно-исследовательские, научные организации образова­тельных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-тех- нологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.

Статья 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» содержит упоминание еще одного вида специальных субъектов научной деятель­ности —.академии наук Российской Федерации, имеющих государ­ственный статус, под которым понимаются Российская академия наук (РАН), отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяй­ственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строитель­ных наук, Российская академия художеств).

Далее рассмотрим организацию финансирования научно-исследо- вательских работ и его правовое обеспечение. Динамика расходов фе­дерального бюджета, направляемых на финансирование фундамен­тальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу представлена в табл. 13.6.1.

Таблица 13.6.1

Показатели

1991г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2001 г.

2002 г.

Ассигнования на гражданскую науку

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

% к валовому продукту

1,(13

0,54

0,49

0,46

 

0,33

0,41

0,23

0,29

0,3

 

% к расходам федерального бюджета

3,87

2,62

3,11

1,96

1,99

 

2*47

IfiO

2,2

 

1,55


Рассчитано автором по данным федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год и данным пояснительных записок Министерства финансов РФ к проектам федерального бюджета на соответствующий год.


 


Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 14 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.026 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>