|
На внутреннем водном транспорте в городской черте эксплуатируются суда водоизмещающего типа (речные трамваи, катера и т. п.), а в пригородной зоне — также суда на подводных крыльях. Сообщение между противоположными берегами обеспечивается паромами. Водный транспорт имеет самую низкую себестоимость перевозок, но его работа ограничена периодом навигации и наличием судоходных путей сообщения (их протяженность в России 89 тыс. км).
Между крупными городами осуществляются коммерческие перевозки пассажиров гражданской авиацией как по регулярным маршрутам, так и в режиме «воздушное такси». Однако тарифы на такие услуги значительно выше, чем на наземном пассажирском транспорте, в связи с чем объемы воздушных перевозок незначительны.
В междугородном сообщении с увеличением дальности перевозок возрастает роль сначала железнодорожного, а затем и воздушного транспорта. Междугородные автобусные перевозки преобладают на расстояниях до 200 км, в горных условиях и в случаях, когда в регионе имеется много близко расположенных городов с недостаточно развитой сетью железнодорожных путей сообщения (например, район Кавказских минеральных вод).
Эффективная сфера международных автобусных перевозок ограничена преимущественно перевозками туристов. В России функционируют также несколько десятков регулярных международных автобусных маршрутов.
По мере интеграции России в общеевропейское сообщество роль автобусного транспорта повышается в связи с упрощением пограничных и таможенных процедур. В межконтинентальном сообщении практически весь объем перевозок пассажиров ложится на гражданскую авиацию. Морской пассажирский транспорт специализируется на круизных перевозках туристов. В приморских районах вдоль берега морским транспортом осуществляются регулярные пассажирские каботажные перевозки.
1.4. Доктрина автомобильных пассажирских перевозок
Под доктриной (от лат. doctrina) понимают общее учение, теоретические положения, систему руководящих взглядов и принципов, определяющих в совокупности отношение общества к определенному важному социальному явлению. Транспортная доктрина — это система взглядов и положений, устанавливающая основные направления и принципы организации, строительства, эксплуатации и развития транспортной системы, теоретико-концептуальные и правовые основы ее функционирования в системе общественных отношений, способы осуществления перевозок, показатели оценки результативности и общественной значимости транспортной деятельности. Теоретическое обоснование транспортной доктрины осуществляется учеными с учетом опыта практической работы. На основании результатов исследований и опыта формируются преобладающие в обществе взгляды, официально закрепляемые в законодательстве и проводимые в жизнь государственными и муниципальными органами управления транспортным комплексом. Составной частью транспортной доктрины является доктрина пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
В настоящее время транспортная доктрина России не оформлена официальными документами, однако можно указать на выработанные практикой наиболее общие положения, ставшие базой для регулирования транспортных отношений в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Исторически произошла специализация транспорта по двум основным критериям: объекту перевозки (пассажиры или грузы) и виду транспорта. Объект перевозки предопределил специфические формы организации транспортного процесса, что повлекло специализацию автотранспортных предприятий: пассажирские, грузовые и смешанные. Пассажирские предприятия, в свою очередь, могут иметь углубленную специализацию: автобусные, таксомоторные. Разделение транспорта по видам отразилось на технологии перевозок, сферах эффективного применения того или иного вида транспорта. В частности, сформировалась технология автомобильных перевозок пассажиров.
Пассажирский транспорт по отношению к кругу пользователей состоит из транспорта общего и необщего пользования. Транспорт общего пользования предназначен для оказания услуг по перевозке любому обратившемуся лицу. Транспорт необщего пользования используется перевозчиком в своих индивидуальных или ведомственных целях.
Подвижной состав автомобильного пассажирского транспорта подразделяется на автобусы и легковые автомобили (см. подразд. 4.1). Развитие автомобилестроения направлено на повышение дорожной и экологической безопасности, надежности, скорости движения и комфортабельности подвижного состава, стандартизацию и унификацию узлов и агрегатов, снижение затрат на техническую эксплуатацию.
Учитывая государствообразующую роль транспорта и его важное социальное значение, осуществляются различные меры и программы государственной и муниципальной поддержки пассажирского автомобильного и городского транспорта. Минтрансом России разработана Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 гг.)». В субъектах Российской Федерации разрабатываются и реализуются целевые программы развития пассажирского автомобильного и городского транспорта. Данными программами предусмотрено развитие правовой основы, экономического механизма и инвестиций в пассажирский транспорт, система финансирования государственного и муниципального заказа на перевозки пассажиров, решение различных проблем пассажирских перевозок.
Автомобильный транспорт рассматривается как единственное средство, способное обеспечить транспортные связи всех населенных пунктов друг с другом (принцип обслуживания территорий, а не линий). Особое значение придается развитию автомобильных перевозок пассажиров в сельской местности, которые могут осуществляться при условии развития дорожной сети и автомобилизации населения.
Городской пассажирский транспорт в России является муниципальным — сеть внутригородских и пригородных маршрутов формируется под контролем органов управления субъектов федерации и муниципальных властей. Перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются на основе муниципального контракта по социально ориентированным тарифам и с привлечением бюджетных средств к финансированию перевозчиков. Помимо муниципальных маршрутов, составляющих основу транспортной сети населенных пунктов и прилегающей к ним пригородной зоны, функционируют коммерческие маршруты, организуемые перевозчиками самостоятельно.
Междугородные автобусные и таксомоторные перевозки рассматриваются как коммерческое предприятие, однако и в этом случае государство оказывает перевозчикам необходимую поддержку: сооружает и реконструирует автовокзалы и пассажирские автостанции, организует таксомоторные стоянки при крупных пассажирообразующих пунктах, эксплуатирует системы диспетчерской связи.
Защита прав пассажиров обеспечивается гражданским законодательством. Целями развития пассажирского автомобильного транспорта являются повышение безопасности дорожного движения, снижение пассажирами затрат времени на поездки, повышение комфортности транспортных средств, увеличение числа рабочих мест за счет расширения оказываемых услуг, повышение конкурентоспособности перевозчиков.
Регулирование государством пассажирских автомобильных перевозок исходит из подразделения транспорта на федеральный и находящийся в ведении субъектов Российской Федерации. К компетенции федерального уровня управления относятся вопросы регулирования гражданских правоотношений при перевозках пассажиров и их багажа, безопасности дорожного движения, уголовной ответственности за совершение преступлений, осуществления перевозок в международном сообщении, предоставления гражданам специального права на управление транспортными средствами определенных категорий, допуска подвижного состава к эксплуатации, предъявления квалификационных требований к персоналу транспортных организаций и индивидуальным пред- принимателям-автомобилистам, сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, лицензирования деятельности по перевозке пассажиров, антимонопольного регулирования и естественных транспортных монополий. Субъекты федерации вводят законы, регулирующие деятельность муниципального пассажирского автомобильного транспорта, организацию парковок в населенных пунктах и др.
Пассажирские перевозки автомобильным транспортом осуществляются при соблюдении ряда принципов, к основным из которых относятся:
• принцип законности, предполагающий обязательное использование правовых норм, установленных действующим законодательством;
• принцип приоритета безопасности, устанавливающий, что в первоочередном и безусловном порядке при перевозках пассажиров обеспечивается безопасность для граждан, окружающей природной среды, интересов общества и государства. Необходимо учитывать, что транспортная деятельность связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. В этой связи следует предусматривать специальные меры, направленные на конкретизацию соответствующих гражданско-правовых отношений (общие основы таких отношений установлены в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) и ряде федеральных законов, например в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 (в редакции от 09.01.96 № 2-ФЗ, с изменениями), Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ (с изменениями) и др.);
• принцип социальной справедливости, устанавливающий баланс между частным и общественным интересами. Например, для городского маршрутизированного транспорта используют специально выделенные полосы движения, в месте расположения остановочных пунктов ограничивают парковку;
• принцип научности, предполагающий формирование транспортных отношений в соответствии с известными фундаментальными и прикладными (отраслевыми) научными результатами и теоретическими положениями, подкрепленными опытом практического использования, результатами теоретических и экспериментальных исследований и разработок;
• принцип приоритета большинства, исходящий из разрешения противоречий в интересах различных субъектов транспортных отношений на основе большинства голосов или максимума совпадения интересов пассажиров. Действие данного принципа проявляется при регулировании маршрутных перевозок, когда решающее значение имеет полное или частичное совпадение целей передвижения группы пассажиров, пользующихся совместно одним транспортным средством, маршрутом и остановочными пунктами. Приоритет большинства позволяет разрешить и противоречие между интересами индивидуума и общества в части проблем экологической безопасности автотранспортных средств;
• принцип возможного, требующий организовывать перевозки пассажиров исходя из располагаемых возможностей перевозчика и общества;
• принцип аккумулирования опыта, предполагающий наличие у организаторов перевозок эффективных процедур изучения, обобщения, обмена, распространения и аккумулирования известного производственного опыта;
• принцип комплексности регулирования отношений, предполагающий, что используются все возможные направления и аспекты регулирования транспортных отношений: правовые, организационные, экономические, материально-технические, технологические, квалификационно-кадровые, административно-управленческие и т.д.;
• принцип эффективности, исходящий из предпосылки, что принимаемые при организации пассажирских автомобильных перевозок управленческие решения приводят к эффективным (заметным, существенным, значимым) и позитивным изменениям результатов транспортной деятельности;
• принцип надзорности и контроля, предполагающий, что все значимые результаты осуществления транспортных отношений, регулируемые действующим законодательством, подлежат надзору, контролю и проверкам с целью установления соответствия фактического положения дел предъявляемым требованиям. Надзор следует рассматривать как обязательную функцию государственного регулирования транспортного комплекса, замыкающую обратные связи в транспортных отношениях;
• принцип ответственности, исходящий из того, что обеспечена ответственность конкретных лиц за предписываемые им обязанности. Не допускается такое формулирование нормы, при котором неясно, кто и как именно отвечает за ее надлежащее исполнение. Должны быть предусмотрены механизмы принуждения к исполнению возложенных обязанностей и меры ответственности за их ненадлежащее исполнение;
• принцип соответствия, требующий установления взаимосвязи прав и обязанностей. Согласно этому принципу каждому праву одного из субъектов транспортных отношений ставится в соответствие обязанность другого субъекта, и наоборот. Не могут быть предоставлены права, не подкрепленные чьей-либо обязанностью исполнять действия по обеспечению данных прав.
Для автомобильных перевозок транспортом общего пользования характерно наличие состязательности двух ведущих технологических принципов — маршрутного и индивидуального. Действие этих принципов связано с наличием в парке подвижного состава автомобильного транспорта легковых автомобилей и автобусов.
Маршрутный принцип основан на совпадении интересов достаточно большого числа пассажиров и позволяет организовывать регулярные автобусные маршруты. Поездки по маршрутам практически удовлетворяют транспортные потребности подавляющего числа пассажиров при приемлемых тарифах на оказываемые услуги.
Индивидуальный принцип основан на признании существенности интересов отдельной личности и позволяет выполнять автомобильные перевозки непосредственно «от двери до двери» по разовым маршрутам в условиях наивысшей комфортабельности. Индивидуальный принцип реализуется таксомоторным транспортом и гражданами или организациями при эксплуатации принадлежащих им или полученных в аренду, прокат, лизинг легковых автомобилей. Такого гибкого сочетания личных и коллективных интересов не обеспечивает ни один другой вид транспорта.
Практика автотранспортной деятельности выработала также форму транспортного обслуживания, в которой сочетаются преимущества маршрутного и индивидуального принципов — перевозка в режиме маршрутного такси. Эта разновидность автомобильных пассажирских перевозок развивается наиболее высокими темпами, которые сохранятся на обозримую перспективу.
Различные изменения на пассажирском транспорте проводятся на основании предварительно разработанных концепций' и в соответствии с планами, проектами. Наиболее общими концептуальными посылками проводимой реформы в области упорядочения экономических отношений при муниципальных перевозках пассажиров являются обеспечение адресности предоставляемых льгот на оплату проезда с одновременным созданием механизма компенсации перевозчику «выпадающих» доходов; сокращение доли бюджетных выплат в общей сумме средств, расходуемых автотранспортными предприятиями; активизация противозатратного механизма, стимулирующего снижение себестоимости перевозок; передача муниципального заказа на перевозки на основании муниципального контракта по конкурсу и при учете общественно необходимых затрат на обслуживание конкретных маршрутов.
1.5. Нормативная основа перевозок пассажиров
В правовом государстве ведущая роль в регулировании общественных отношений, в том числе и в области перевозок пассажиров, принадлежит праву. Организация и управление пассажир
скими автомобильными перевозками осуществляются на правовой основе [22], формируемой Конституцией РФ, федеральными законами (ФЗ), законами субъектов Российской Федерации и подзаконными нормативными актами.
Правовые акты устанавливают ряд важных требований и ограничений, которые следует учитывать при организации перевозок пассажиров.
Участниками транспортных отношений, возникающих при осуществлении пассажирских автомобильных перевозок, являются: пассажиры — физические лица, осуществляющие поездки в подвижном составе; перевозчики (транспортные операторы) — организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие перевозочный процесс; органы государственного и муниципального управления, осуществляющие функции по регулированию деятельности перевозчиков в соответствии с действующим законодательством; прочие — дорожные службы, предприятия сервиса, страховщики, органы по сертификации услуг и др.
Имущественные отношения участников перевозок регулируются гражданским законодательством. Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность перевозчика произвести государственную регистрацию своей деятельности в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. После этого перевозчик в соответствии с федеральными законами «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 (в редакции от 09.01.96 № 2-ФЗ, с изменениями), «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ и «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ (с изменениями) должен получить лицензию на перевозки пассажиров в соответствии с федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ и «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ (с изменениями), а также по желанию перевозчика сертификат добровольной системы сертификации услуг автомобильного транспорта. Для перевозок в международном сообщении требуется разрешение на международные перевозки пассажиров в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.98 № 127-ФЗ (с изменениями).
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом могут быть как коммерческими, так и некоммерческими. По отношению к кругу пользователей коммерческие перевозки пассажиров и багажа подразделяют на перевозки транспортом общего пользования и технологические перевозки (перевозки транспортом необщего пользования).
2 Спирин
Коммерческие перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании договора перевозки пассажира (ст. 786 ГК РФ). Такой договор удостоверяется билетом, а сдача багажа — багажной квитанцией. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а при сдаче багажа также доставить багаж и выдать его управомоченному лицу. Пассажир обязуется уплатить установленную проездную плату. Пассажирам ряда категорий действующим законодательством предоставлены льготы в оплате проезда. Но это не означает, что права «льготников» на получение услуги по перевозке отличны от прав платных пассажиров. Дело в том, что перевозки пассажиров льготных категорий осуществляются также на основании возмездного договора, поскольку перевозчик за оказанные услуги получает выплаты из бюджетных средств на основании ст. 790 ГК РФ.
Перевозка пассажиров и багажа транспортом общего пользования согласно ст. 789 ГК РФ признается таковой, если из закона, иных правовых актов или лицензии на перевозки вытекает, что перевозчик обязан осуществлять обслуживание по обращению любого гражданина или юридического лица на условиях публичного договора (ст. 426 ГК РФ). Основные признаки перевозки пассажиров транспортом общего пользования: наличествует публичный договор перевозки; перевозчик не может выбирать пассажиров и должен обслуживать каждого обратившегося за услугой, отказ в обслуживании при возможности оказания услуги по перевозке не допускается; правила перевозки и тарифы устанавливаются заранее. Типовые условия публичного договора перевозки могут быть установлены Правительством РФ. Классическим примером перевозок пассажиров транспортом общего пользования является городской автобусный транспорт.
Технологические перевозки осуществляются перевозчиком в целях удовлетворения потребностей своего производственного процесса и без заключения договора перевозки с пассажирами. Плата с пассажиров в этом случае не взимается. Контингент пассажиров определяется самим перевозчиком. Примером таких перевозок является доставка доярок на ферму автобусом сельскохозяйственного предприятия без взимания проездной платы. Однако, перевозка ветеранов на юбилейное мероприятие, оплачиваемая спонсором, должна быть отнесена к коммерческим перевозкам (имеется договор спонсора с перевозчиком в пользу пассажиров-ветера- нов).
Важной частью гражданского законодательства является защита прав потребителей. Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 (в редакции от 09.01.96 № 2-ФЗ, с изменениями) потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Понятия «пассажир» и «потребитель» не совпадают. К пассажирам относятся только те потребители транспортных услуг, которые следуют в подвижном составе. Но лица, покупающие в кассе предварительной продажи автовокзала билеты на автобус, являясь потребителями транспортных услуг, не относятся к числу пассажиров. С другой стороны, не все пассажиры относятся к потребителям транспортных услуг (например, находящиеся в пути командированные работники различных организаций). Не являются потребителями транспортных услуг и пассажиры, перевозимые в порядке осуществления технологических и бытовых перевозок.
Согласно ст. 1079 ГК РФ транспортная деятельность связана с эксплуатацией источников повышенной опасности: подвижного состава, высокого напряжения в контактной сети городского электротранспорта и т.д. Организатор перевозок должен учитывать это обстоятельство в связи с возложением на перевозчика обязанности возмещать ущерб, причиненный источником повышенной опасности различным лицам, в том числе и пассажирам.
Требования к организации перевозок пассажиров установлены рядом нормативных актов, основными из которых являются Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
1.6. Условия эксплуатации пассажирского автомобильного транспорта
Под условиями эксплуатации пассажирского автомобильного транспорта понимают комплекс маркетинговых, транспортных, природно-климатических и дорожных факторов, существенных для разработки и принятия управленческих решений при организации и управлении перевозками.
Маркетинговые факторы формируют величину и конкретную форму потребности в перевозках, особенности спроса на перевозки во времени и пространстве с учетом платежеспособности пассажиров. К маркетинговым факторам также относятся проявление конкуренции между различными перевозчиками на данном сегменте рынка перевозок и стремление перевозчиков к занятию доминирующего положения на этом рынке, тарифная политика перевозчиков, рекламное давление на рынок транспортных услуг. Данные факторы относятся к управляемым, т.е. перевозчик в состоянии оказывать определенное воздействие на перечисленные факторы. Также действуют и внешние, не зависящие от перевозчика маркетинговые факторы: наличие на рынке естественных монополий, развитие коммуникативной инфраструктуры, делающее ненужными некоторые перевозки пассажиров (реализация принципа «транспорт без транспорта», когда исключается необходимость в совершении некоторых передвижений).
Транспортными факторами являются: дальность перевозок, определяющая вид сообщения по классу дальности; режим обслуживания по времени; организационно-производственные условия осуществления перевозок.
Дальность перевозок оказывает существенное влияние на организацию труда и отдыха водителей автомобилей. Городские перевозки выполняются одним водителем. На протяженных междугородных и международных маршрутах, в туристских рейсах автобусные перевозки осуществляются звеном, состоящим из двух водителей. Эти водители должны получать полноценный ежесуточный отдых (см. гл. 7). В ряде случаев на таких маршрутах предусматривают смену водителей на различных участках маршрута.
Режим обслуживания по времени влияет помимо организации труда водителей и на организацию труда прочего линейного персонала. Так, на городских маршрутах начало и окончание работы приходится на «неудобные» часы суток, что приводит к необходимости организации доставки водителей в гараж рано утром и развоза водителей по домам поздно ночью. При круглосуточном режиме работы (такси, междугородные маршруты) предусматривается круглосуточный график работы диспетчеров, дежурных слесарей на линии и прочего персонала.
Организационно-производственные условия осуществления перевозок определяют ряд ограничений и специальных требований, вытекающих из условий межсменно- го хранения подвижного состава, организации его технического обслуживания и ремонта, обеспечения его горючим, порядка смены водителей на линии, применяемых форм диспетчерского управления перевозками и т.д.
Природно-климатические факторы определяются отнесением территорий, на которых осуществляются перевозки пассажиров, к зонам холодного, умеренного, жаркого и высокогорного климата. Данные климатические зоны различаются температурой и влажностью атмосферного воздуха, глубиной снежного покрова, запыленностью.
К зоне холодного климата относится большая по площади часть территории России (около 91 %), в которой проживает около 24 % жителей.
Для зоны холодного климата характерна очень низкая эпизодическая зимняя температура (—50 °С и ниже), низкая средняя температура самого холодного месяца (января) — около -20 °С, продолжительный зимний период, составляющий 200 — 280 дней в году, большая скорость ветра и глубокий снежный покров. Такие условия предъявляют повышенные требования к эксплуатируемым автомобилям, которые должны иметь отопительные установки, обеспечивающие работоспособность перевозчика при температуре наружного воздуха до —60 °С; двойное остекление и усиленную теплоизоляцию; шины; резиновые и пластмассовые детали из морозостойких резины и синтетических материалов; надежные системы запуска двигателей при низких температурах. Такие автомобили выпускаются в северном исполнении (в обозначении отечественных автомобилей обычно добавляют букву «С»).
В зоне холодного климата эксплуатируется около 26 % автобусов общего пользования, 25 % легковых автомобилей-такси и 26 % легковых автомобилей.
К зоне умеренного климата относится наиболее населенная (около 76 % жителей) территория России площадью около 9 %. Граница между зонами холодного и умеренного климата проходит примерно по линии Беломорск—Сыктывкар —Серов — Тюмень — Омск.
В зоне умеренного климата эксплуатируется около 74 % автобусов общего пользования, 75 % легковых автомобилей-такси и 74% легковых автомобилей, т.е. основная часть автомобильного парка страны. Поэтому отечественные автомобили стандартного исполнения предназначены для эксплуатации именно в этой климатической зоне.
К зоне жаркого климата относится небольшая часть территории России — черноморское побережье. Для зоны жаркого климата характерны повышенная влажность и высокая средняя летняя температура воздуха. Эти факторы вызывают усиленную коррозию автомобилей, требуют применения термостойких резиновых и пластмассовых деталей, шин, улучшенной изоляции электрооборудования. Система охлаждения двигателей автомобилей, работающих в жарком климате, должна быть повышенной производительности. Автомобили, работающие в жарком климате, выпускаются в тропическом исполнении, имеют кондиционер или, по крайней мере, усиленную систему вентиляции.
К зоне высокогорного климата относится небольшая часть территории России — Кавказ. В зоне высокогорного климата дороги расположены на высоте более 2000 м над уровнем моря. В этих условиях резко падает мощность двигателя, хотя наличие крутых подъемов и спусков и извилистость горных серпантинов предъявляют повышенные требования к мощности силовой установки автомобиля, поэтому система питания специально настраивается на работу в горных условиях. Автобусы оборудуют тормозом-замедлителем (горным тормозом).
Дорожными факторами являются: разрешенная нагрузка на ось и допустимая полная масса автомобиля; кривизна дорог в плане и профиле; ширина проезжей части и число полос для движения; наличие разметки проезжей части, разделителей направлений движения, развязок в разных уровнях; наличие железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и иных инженерных сооружений; применение средств регулирования движения; наличие придорожных объектов транспортной инфраструктуры. Данные факторы определяют требования, в совокупности определяющие категорию дороги, и учитываются при ее строительстве и модернизации. Повышение категории дороги влечет за собой увеличение разрешенной скорости движения, ширины проезжей части и, значит, приводит к повышению пропускной способности дороги.
Дорожным фактором является также интенсивность дорожного движения, измеряемая в приведенных автомобилях в час по одной полосе (коэффициенты приведения физических автомобилей к условно-расчетным: легковой автомобиль — 1, автобус — 2, грузовой автомобиль — 3, автомобильный прицеп — 1,2). При высокой интенсивности движения скорость транспортного потока начинает замедляться, вплоть до появления так называемых дорожных пробок и паралича движения.
Дороги подразделяют на федеральные, субъектов федерации, местные и объектовые. Федеральные дороги находятся в ведении органов Федерального дорожного агентства, подведомственного Минтрансу России. Большинство этих дорог входят в систему европейских магистралей и имеют соответствующую индексацию. Дороги субъектов Российской Федерации находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Местные дороги находятся в ведении дорожных служб органов местного самоуправления (муниципальных служб). В частности, в большинстве случаев к муниципальным дорогам относятся улицы городов и других населенных пунктов (за исключением улиц, являющихся продолжением федеральных дорог и дорог субъектов Российской Федерации). Перечисленные дороги являются дорогами общего пользования и открыты для движения всех автомобилей. Законодательством предусмотрена возможность сооружения платных автомобильных дорог, но при условии, что имеется параллельный альтернативный путь сообщения. Объектовые дороги находятся внутри территорий организаций и закрыты для постороннего транспорта.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 65 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |