Правилам Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Основные положения (П ССФЖТ 01-96), утвержденным указанием МПС России от 12 ноября 1996 г. N166у10.
Настоящие Правила предназначены для проведения сертификации услуг по требованиям безопасности для жизни, здоровья, сохранности имущества потребителей и охраны окружающей среды.
1.2. Сертификацию услуг проводит орган (органы) по сертификации, аккредитованный в установленном порядке в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации (ССФЖТ).
1.3. К работам по сертификации, в том числе связанным с оценкой систем качества, могут привлекаться аккредитованные в ССФЖТ экспертные центры по сертификации и эксперты по сертификации, зарегистрированные в Государственном реестре ССФЖТ.
1.4. Объектами сертификации являются следующие услуги, предоставляемые пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте:
услуги на железнодорожных вокзалах до отправления поезда;
услуги по перевозке пассажиров;
услуги в пути следования поезда;
услуги, предоставляемые пассажирам по прибытии поезда к месту назначения.
1.5. Сертификат соответствия на услугу может быть выдан только при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации заключений, сертификатов или иных документов.
Используемые при предоставлении услуг технические средства, материалы, предметы и оборудование, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат соответствия требованиям безопасности.
1.6. Обязательная сертификация услуг, предоставляемых пассажирам, проводится на основании статьи 13 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте".Сертификация услуг (работ) осуществляется в последовательности, аналогичной проведению сертификации продукции и предусматривает:
— подачу заявки на сертификацию;
— рассмотрение и принятие решения по заявке;
— оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям;
— принятие решения о выдаче сертификата;
— выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
— проведение инспекционного контроля сертифицированных услуг (работ).
58Процедура проведения экспертизы состоит из:
1) утверждения экспертов для проведения работ по аккредитации, согласованных с заявителем. Руководителем экспертизы назначается штатный сотрудник, а техническими консультантами – сотрудники, приглашенные на основании субподрядного договора;
2) распределения главным экспертом между членами сформированной экспертной комиссии определенных обязанностей по проведению аккредитации;
3) проведения анализа организации, осуществляющей аккредитацию;
4) организации и проведении в органе, осуществляющем аккредитацию, или испытательной лаборатории экспертизы по специальным и общим вопросам;
5) составления и оформления отчета по проведенной экспертизе членами сформированной экспертной комиссии.
Процедура принятия решения по проведенной аккредитации состоит из следующего.
1. Руководитель органа по проведению аккредитации и представители секторных комитетов, входящие в состав сформированной экспертной комиссии, проводят проверку отчета по результатам проведенной экспертизы и принимают решение об отклонении или утверждении решения комиссии, осуществляющей экспертизу.
2. При положительном решении комиссии выдается аттестат аккредитации с указанием области сертификации или испытаний и сроком действия аттестата.
3. Включение аккредитованного органа по проведению сертификации или испытательной лаборатории в реестр.
Процедура проведения инспекционного контроля осуществляется органом по проведению аккредитации и заключается в контроле за выполнением нормативных требований выполнения работ по аккредитации на всем протяжении срока действия аттестатов.
Контроль проводится один раз в год на основании подписанного договора и оплачивается самим заявителем.
На основании нормативных требований орган по проведению аккредитации должен:
1) иметь независимую от влияния извне организационную структуру, материально заинтересованную в результате проведения аккредитации и защищенную от давления или других действий, способных повлиять на непредвзятость выполненной работы;
2) иметь соответствующие соглашения, дающие право на привлечение независимых специалистов по проведению экспертизы в качестве консультантов по технологическим вопросам.
В состав штатной группы по проведению аккредитации входят руководитель, эксперт, эксперт, отвечающий за качество, секретарь, бухгалтер, эксперты со стороны (в случае необходимости).
59.. Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя услуги, что включает проверку условий работы, знаний технологической, нормативной документации, опыта работы, сведений о повышении квалификации и выборочную проверку результатов услуги (отремонтированных, вычищенных и других изделий), а также последующий инспекционный контроль***.
Рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых гражданами-предпринимателями и небольшими предприятиями.
2. Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, которая может осуществляться двумя способами:
- проверкой технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания;
- оценкой системы качества.
Схема предусматривает выборочную проверку результата услуги.
Инспекционный контроль осуществляется путем контроля стабильности процесса оказания услуги.
2.1. При проверке технологического процесса контролируется:
1) полнота технологической документации;
2) соответствие оборудования требованиям выполняемого технологического процесса;
3) соответствие квалификации исполнителей требованиям выполняемого технологического процесса;
4) соблюдение технологической дисциплины;
5) соответствие оснастки, контрольно-измерительных приборов и инструментов требованиям выполняемого технологического процесса.
2.2. При оценке системы качества проверяется:
1) политика в области качества;
2) руководство по качеству;
3) соответствие элементов системы качества установленным требованиям;
4) эффективность системы качества с точки зрения достижения целей, установленных в областях качества.
При наличии у заявителя сертификата на систему качества оценка процесса оказания услуги или системы качества не проводится.
3. Схема 3 предусматривает сплошную проверку результата услуги. Схема может применяться для сертификации материальных услуг (ремонта и изготовления изделий по индивидуальным заказам). Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результата услуги.
4. Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия, что включает проверку:
- состояния его материально-технической базы;
- санитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей;
- ассортимента и качества услуг, включая наряду с целевыми и дополнительные услуги;
- четкости и своевременности обслуживания;
- качества обслуживания (этика общения, комфортность, эстетичность, учет запросов потребителя и т.д.);
- профессионального мастерства обслуживающего персонала.
Рекомендуется применять при сертификации услуг гостиниц, ресторанов, парикмахерских, кинотеатров и др.
Результатом оценки предприятия в целом может быть подтверждение разряда (категории, класса, звезды).
Схема предусматривает выборочную проверку результата услуги.
Инспекционный контроль может осуществляться с использованием социологических методов.
5. Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Сертификация системы качества осуществляется органом по сертификации услуг с привлечением экспертов по системам качества в соответствии с документами Системы сертификации ГОСТ Р. Может применяться при сертификации всех видов услуг.
6. Помимо указанных схем сертификации может применяться схема, основанная на заявлении-декларации исполнителя и последующем инспекционном контроле за сертифицированной услугой, если возможность применения такой схемы установлена в Порядке сертификации однородных услуг.
Заявление-декларация, подписанное руководителем предприятия, совместно с протоколом испытаний (проверок) направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации.
Орган по сертификации рассматривает представленные документы и, в случае необходимости, запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического процесса, результаты социологического опроса и т.д.).
На основе анализа представленных материалов или непосредственной проверки их на предприятии орган по сертификации принимает решение о возможности (невозможности) признания заявления-декларации исполнителя.
При положительном решении орган по сертификации выдает исполнителю сертификат в соответствии с п.6.8.
При отрицательных результатах орган по сертификации дает заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.
Инспекционный контроль соответствия оказываемых услуг требованиям нормативных документов, указанных в заявлении-декларации и сертификате, осуществляет орган по сертификации в соответствии с разделом 7.
60. Основной целью деятельности ОС, является сертификация программных средств и баз данных, применяемых в сфере образования.
ОС исключает возможность оказания на него административного, коммерческого, финансового или иного давления, влияющего на объективность работ по сертификации. Это обеспечивается финансовой и административной независимостью ОС от изготовителей и потребителей продукции, включенной в область аккредитации.
ОС использует испытательную базу аккредитованной испытательной лаборатории на базе СЦ НИТ МГТУ “СТАНКИН”, входящей в его состав.
ОС размещается на производственных площадях СЦ НИТ.
Функции ОС
ОС для выполнения своей основной задачи - сертификации продукции, выполняет следующие функции:
- обеспечивает распределение функций, ответственности, взаимодействие персонала при реализации всех функций органа;
- разрабатывает организационно-методические документы по функционированию органа с обоснованными процедурами и схемами сертификации;
- формирует (комплектует) и актуализирует фонд нормативных документов, используемых при сертификации продукции в соответствии с областью аккредитации;
- осуществляет сертификацию продукции в соответствии с нормативными документами документами Подсистемы;
- выдает и учитывает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия в отношении сертифицированной продукции;
- осуществляет анализ и учет зарубежных сертификатов, протоколов испытаний и иных свидетельств соответствия продукции установленным требованиям;
- проводит инспекционный контроль за сертифицируемой продукцией (по схемам сертификации) с привлечением при необходимости и других организаций;
- отменяет или приостанавливает действие выданных им сертификатов соответствия и лицензий, принимает участие в разработке корректирующих мероприятий, контролирует их выполнение;
- обеспечивает расстановку персонала и повышение квалификации;
- взаимодействует с изготовителями (продавцами) продукции, с
организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, с потребителями и общественными организациями;
- взаимодействует с испытательными лабораториями, другими органами по сертификации (в том числе и других стран), Центральным органом Системы сертификации;
- осуществляет внутреннюю проверку и обеспечивает свое соответствие требованиям, предъявляемым к органам по сертификации в Системе сертификации “Росинфосерт”;
- ведет документацию по всем вопросам своей деятельности;
- обеспечивает доступность к документации органов, проводящих инспекционный контроль за его деятельностью;
- подготавливает отчеты для аккредитующего органа в установленном порядке;
- обеспечивает информацией о результатах сертификации, в т.ч. о продукции, не прошедшей сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям, все заинтересованные стороны;
- ведет учет сертифицированной продукции и готовит для публикации информацию о результатах сертификации.
Права, обязанности и ответственность ОС
ОС имеет право:
- передавать в отдельных случаях часть работ по сертификации и инспекционному контролю за сертифицированной продукцией другим органам по сертификации, аккредитованным в системе сертификации “Росинфосерт”;
- привлекать к работе по сертификации в установленном порядке специалистов других организаций, не входящих в состав ОС;
- вносить предложения по разработке и совершенствованию основополагающих документов Системы сертификации “Росинфосерт”;
- обращаться в аккредитующий орган для решения спорных вопросов;
- запрашивать от соответствующих организаций и предприятий в пределах компетенции ОС необходимые материалы и сведения;
- взаимодействовать в порядке, установленном аккредитующим органом, с уполномоченными органами зарубежных и международных организаций по сертификации, готовить предложения, соглашения о взаимном признании сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний.
ОС обязан:
- представлять в аккредитующий орган информацию о деятельности органа по сертификации;
- своевременно сообщать аккредитующему органу обо всех изменениях в своей организационной структуре, а также об изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;
- исключать в своей деятельности дискриминацию по отношению к соискателям сертификата;
- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя (продавца, исполнителя);
- приостановить (прекратить) деятельность по сертификации в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии.
ОС несет ответственность:
- за нарушение правил сертификации;
- за полноту и правильность исполнения своих функций и обязанностей, установленных настоящим Положением;
- за достоверность и объективность результатов сертификации;
- за не использование своих прав в рамках Системы сертификации “Росинфосерт”, приведшее к искажению результатов сертификации. Область аккредитации ОС приведена в Аттестате аккредитации.
Изменения в область аккредитации ОС ССК могут быть внесены при расширении области аккредитации только после доаккредитации этого органа, при сокращении области аккредитации – после оповещения МЦ ССК. Область применения
. Настоящий документ устанавливает требования, которым должна соответствовать испытательная лаборатория *(1) в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации *(2), чтобы быть признанной в качестве компетентной для выполнения испытаний в определенной области деятельности (области аккредитации), а также требования к порядку (процедуре) аккредитации (в том числе аттестации) ИЛ.
Требования документа предназначены для применения при:
- создании, аккредитации и функционировании испытательных лабораторий в соответствии с областью аккредитации, включая инспекционный контроль за аккредитованными лабораториями;
- взаимодействии с центральным органом Системы, с органами по сертификации.
Функции, обязанности и права
Основной функцией испытательной лаборатории является проведение сертификационных испытаний продукции в пределах области аккредитации и выдача протоколов по правилам Системы.
. Функции и обязанности испытательной лаборатории определяются в Положении об испытательной лаборатории в соответствии с положениями настоящего документа и Положением Системы.
. Испытательная лаборатория в своей деятельности должна руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными, правовыми актами Системы, положениями и требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000, другими нормативными документами, устанавливающими порядок и правила проведения работ в области сертификации, Положением об испытательной лаборатории и другими нормативными документами, а также внутренними нормативными документами и процедурами.
. Аккредитованная испытательная лаборатория обязана:
- удовлетворять требованиям нормативных, правовых актов Системы, настоящего документа и другим критериям, установленным центральным органом Системы;
- заявлять об аккредитации только в отношении деятельности, включенной в область аккредитации;
- нести финансовые расходы, связанные с осуществлением процедуры аккредитации, инспекционного контроля, участием в работе Системы, оценкой, надзором и другими услугами, периодически определяемыми центральным органом Системы с учетом соответствующей стоимости;
- создавать необходимые условия для проведения центральным органом Системы инспекционного контроля за деятельностью лаборатории, повторной аккредитации лаборатории и принятия решения по жалобам, включая доступ уполномоченных центральным органом Системы лиц к документации, персоналу и всем сферам деятельности;
- не использовать полученную аккредитацию таким образом, что в результате этого может быть подорвано доверие к к центральному органу Системы;
- не делать заявлений относительно своей аккредитации, которые могли бы ввести в заблуждение потребителей ее услуг или органов управления;
- не допускать такого использования аккредитации, которое позволило бы предположить, что результаты испытаний, полученные испытательной лабораторией, одобрены центральным органом Системы;
- прекратить (приостановить) деятельность в Системе, а также не ссылаться на аккредитацию в рекламе лаборатории немедленно по истечении срока ее действия или в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации;
- после приостановления или отмены аккредитации не делать никаких заявлений, которые содержат ссылку на нее, вернуть все документы, которые потребовал центральный орган Системы;
- во всех договорах (контрактах), заключаемых с заказчиками, указывать, что аккредитация лаборатории и (или) ее протоколы не означают автоматически, что продукция одобряется центральным органом Системы или другой организацией как соответствующая установленным требованиям;
- следить за тем, чтобы протокол или его часть не были использованы заказчиком испытаний (изготовителем продукции) или другой стороной по разрешению заказчика испытаний (изготовителя продукции) в целях собственного развития или рекламы, если в результате такого использования может быть неправильно истолкован результат сертификации. В любом случае протокол не может быть частично опубликован без письменного разрешения органа по сертификации, по заданию которого проводились испытания в испытательной лаборатории;
- немедленно информировать центральный орган Системы о каких-либо изменениях, влияющих на соответствие требованиям настоящего документа или любого другого критерия, определяющего компетентность или область деятельности ИЛ;
- представлять каждое полугодие, к 20 января и 20 июля, в центральный орган информацию о деятельности по форме, представленной в приложении 9;
- участвовать в деятельности по обеспечению функционирования Системы посредством выделения компетентных специалистов по представлению центрального органа Системы.
. При ссылках на статус аккредитованной испытательной лаборатории в таких информационных изданиях, как документы, брошюры или объявления, испытательная лаборатория должна использовать принятую форму:
"... Испытательная лаборатория аккредитована... (центральным органом Системы) для проведения испытаний... (область аккредитации), имеет регистрационный номер... (номер и дата аккредитации)".
Лаборатория должна требовать от своих заказчиков, чтобы они при ссылке на нее использовали следующую формулировку: "Испытание проведено испытательной лабораторией... (название), которая аккредитована... (центральным органом Системы) и имеет аттестат аккредитации (регистрационный номер...)".
. По истечении срока аккредитации лаборатория должна принять меры для прекращения использования этих ссылок.
Лаборатория может аннулировать свою аккредитацию, уведомив об этом центральный орган Системы в письменной форме за месяц (или другой срок, согласованный между сторонами).
VIII. Порядок (процедура) аккредитации
. Общие положения
Порядок (процедура) аккредитации испытательных лабораторий должен соответствовать требованиям настоящего документа и правилам Системы.
Работа по аккредитации включает следующие этапы:
- представление организацией-заявителем заявки на аккредитацию в качестве испытательной лаборатории;
- экспертизу документов по аккредитации;
- организацию и проведение круговых испытаний *(9);
- аттестацию лаборатории;
- анализ всех материалов по аккредитации лаборатории и принятие решения об аккредитации;
- оформление, регистрацию и выдачу лаборатории аттестата аккредитации (либо отказ в аккредитации).
Каждый последующий этап аккредитации проводят при положительном результате предыдущего этапа.
Все процедуры, связанные с аккредитацией, должны быть документированы. Рекомендуемые формы документов, используемых при аккредитации лаборатории, приведены в приложениях.
. Проверка лаборатории на качество проведения испытаний
. Испытательная лаборатория, претендующая на аккредитацию (расширение области аккредитации), должна принять участие в проверках на качество проведения испытаний. Проверки на качество проведения испытаний осуществляются комиссией, компетентной в данном вопросе, по мнению центрального органа Системы.
Проверки на качество проведения испытаний осуществляются в форме сравнительных круговых (межлабораторных) испытаний и в форме контрольных испытаний. Круговые испытания предусматривают испытания идентичных объектов или одного и того же объекта, проводимые в нескольких ИЛ, включая проверяемую. Контрольные испытания предусматривают проведение испытаний в проверяемой лаборатории в присутствии уполномоченных представителей.
Центральный орган Системы может привлекать к проверкам на качество проведения испытаний любую аккредитованную в Системе лабораторию.
Если результаты проверок оказываются неудовлетворительными, центральный орган Системы может пересмотреть вопрос о предоставлении, сохранении или продлении аккредитации, имея в виду, что проверка на качество проведения испытаний не является для этого единственным критерием. Однако аккредитация не может быть предоставлена (осуществлена) или продлена лишь на основе результатов проверок на качество проведения испытаний.
. Представление заявки на аккредитацию испытательной лаборатории
Любая организация, удовлетворяющая требованиям настоящего документа, может подать на имя руководителя центрального органа Системы заявку на ее аккредитацию в качестве испытательной лаборатории. В заявке на аккредитацию должны быть отражены:
- заявляемая область аккредитации;
- осведомленность заявителя о способе действия системы аккредитации;
- готовность заявителя в полной мере выполнять процедуру аккредитации, в том числе принять группу экспертов (комиссию) для аттестации лаборатории, оплатить расходы, связанные с работой по аккредитации (независимо от результата аккредитации), и к последующему инспекционному контролю;
- подтверждение заявителем своего согласия выполнять требования, обусловленные аккредитацией и настоящим документом.
Все процедуры, связанные с аккредитацией, должны быть документированы. Основные формы документов, используемых при аккредитации испытательных лабораторий, приведены в соответствующих приложениях.
Рекомендуемая форма заявки приведена в приложении 1.
К заявке прилагают комплект документов, содержащий информацию, необходимую для оценки готовности лаборатории к аккредитации и возможности проведения ее аттестации:
- проект Положения об испытательной лаборатории;
- заявляемую область аккредитации;
- приказ об организации (создании) лаборатории;
- паспорт лаборатории;
- руководство по качеству лаборатории;
- анкету лаборатории;
- нотариально заверенную копию Устава (Положения) организации-заявителя и Свидетельство о государственной регистрации;
- проект договора о проведении аккредитации испытательной лаборатории. Представляемая вместе с заявкой информация *(10) должна отражать организационно-экономическое обоснование работы в заявляемой области, в котором описываются: предполагаемая стоимость выполнения работ (с приведением расчетных калькуляций на каждый вид выполняемых работ), ориентировочный объем работ в год (в пересчете на количество сертификатов и в стоимостном выражении) и т.д.
. Центральный орган Системы предварительно должен предоставить заявителям возможность ознакомления с описанием процедуры аккредитации и документами, в которых изложены правила и обязанности аккредитованных лабораторий (включая расходы, оплачиваемые лабораториями-заявителями и аккредитованными лабораториями), а также, по их запросам, другую дополнительную информацию по вопросам аккредитации.
Центральный орган Системы рассматривает заявку и прилагаемые материалы на соответствие их состава и объема информации требованиям настоящего документа, организационно-экономическое обоснование для определения целесообразности аккредитации и принимает решение по организации работ по аккредитации с учетом положений настоящего документа и п. 11 Положения о Системе.
Дальнейшие работы проводятся после подписания обеими сторонами договора на аккредитацию.
Экспертиза документов, назначение экспертов по аккредитации лабораторий и круговых испытаний
Центральный орган Системы поручает одному из аттестованных экспертов Системы по аккредитации организацию экспертизы комплекта документов, представленных организацией-заявителем. Уполномоченный эксперт рассматривает материалы и составляет экспертное заключение, которое должно содержать оценку соответствия предъявленной вместе с заявкой информации требованиям нормативных правовых актов Системы и критериям аккредитации, установленным настоящим документом. При необходимости он вносит в центральный орган Системы предложения о привлечении к экспертизе других специалистов по направлениям (экспертов по сертификации, испытателей и т.п.). Экспертное заключение подписывают все специалисты, участвовавшие в его подготовке, а центральный орган Системы доводит его до сведения организации-заявителя.
Собранную информацию используют для подготовки и проведения аттестации на месте. При обращении с ней должна обеспечиваться соответствующая степень конфиденциальности.
. При отрицательных результатах экспертизы центральный орган Системы принимает решение об отказе в аккредитации и доводит его до сведения организации-заявителя с указанием причин отказа.
Если несоответствие критериям аккредитации не носит принципиального характера, заявитель может доработать документы и представить их в центральный орган Системы на повторную экспертизу (но не ранее чем через 6 месяцев после получения отказа в аккредитации).
. В случае положительного результата экспертизы центральный орган Системы разрабатывает и утверждает программу аттестации (задание). В программе должны быть определены задания по проверке соответствия лаборатории критериям аккредитации и методы проведения этих проверок. Типовая форма содержания программы проведения аттестации приведена в приложении 8.
Одновременно с программой аттестации подготавливают программу проведения круговых испытаний продукции, относящейся к заявленной в области аккредитации лаборатории. Объем испытаний определяется центральным органом Системы и, как правило, должен охватывать не менее 75% от показателей, заявленных лабораторией (без учета показателей, на которые не аккредитованы в Системе другие ИЛ).
Расходы на подготовку и проведение круговых испытаний оплачиваются заявителем в рамках платы за проведение аккредитации на условиях, установленных в договоре между нею и центральным органом Системы.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |