Схемы 11с и 12с рекомендуется применять в основном для того, чтобы подтвердить соответствие инновационной, относительно сложной продукции, которую планируется запускать в серийное или массовое производство. Данные схемы также можно использовать для подтверждения соответствия продукции, когда заявителем не применяются предусмотренные действующим порядком соответствующие национальные стандарты и правила, позволяющие интерпретировать общие (существенные) требования.
Схему 13с можно использовать для сертификации типа в качестве самостоятельного объекта сертификации. Применяться сертификат типа может при регистрации изделий и утверждении типа продукции (разрешения на ее выпуск и использование) в установленном порядке.
Схемы 14с и 14см можно применять при сертификации проекта в качестве самостоятельного вида продукции. В данном случае к органу сертификации обращается разработчик или заказчик проекта.
51. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия международным и национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договора.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами установлены требования.
Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 255-ФЗ в пункт 1 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
2. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в пункт 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
3. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя. В случае, если указанный документ не представлен лицом или лицами, создавшими систему добровольной сертификации, по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в нем, представляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по межведомственному запросу федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию;
правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи;
изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;
документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в пункт 4 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
4. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, предусмотренных абзацами четвертым, пятым и шестым пункта 3 настоящей статьи, отсутствия сведений о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.
Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.
5. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.
Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
52. Участниками добровольной сертификации могут быть любые юридические лица независимо от формы собственности, выполняющие правила соответствующей системы добровольной сертификации.
Структурой системы предусматриваются руководящий орган системы добровольной сертификации, орган по добровольной сертификации, испытательные лаборатории, эксперты и заявители.
Руководящий орган системы добровольной сертификации обеспечивает регистрацию системы добровольной сертификации на свое имя (как юридического лица) и возглавляет систему добровольной сертификации, обеспечивая ее функционирование.
В задачу руководящего органа входит проведение единой технической политики в системе, руководство органами по добровольной сертификации и координация их деятельности. Кроме того, руководящий орган ведет реестр участников и объектов добровольной сертификации в системе, рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями.
Как руководящий орган, так и орган по добровольной сертификации выполняют следующие основные функции: сертифицируют объекты добровольной сертификации, выдают сертификаты соответствия, предоставляют право применения знака соответствия системы на условиях договора с заявителем; регистрируют сертификаты соответствия; осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными объектами; приостанавливают или отменяют действие выданных ими сертификатов.
Испытательные лаборатории в системе добровольной сертификации выполняют следующие основные функции: проводят испытания и выдают протоколы испытании; обеспечивают свое соответствие требованиям аккредитации; обеспечивают достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний.
Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия: орган по добровольной сертификации несет ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия или подтверждения его действия; испытательная лаборатория несет ответственность за достоверность, объективность результатов испытаний; заявитель (держатель сертификата) несет ответственность за обеспечение соответствия при реализации или использовании сертифицированного объекта, а также за правильность применения знака соответствия.
Специальные меры ответственности, установленные законодательством для обязательной сертификации, не распространяются на добровольную сертификацию.
53.??
54. Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата со-ответствия не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.
Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие системы качества, стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.
Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в порядке сертификации однородной продукции.
Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за продукцией, на которую выдан сертификат.
Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:
Анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;
Создание комиссии для проведения контроля;
Проведение испытаний и анализ их результатов;
Оформление результатов контроля и принятие решений.
Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок, делается заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия выданного сертификата. Акт инспекционного контроля хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:
Изменения нормативного документа на продукцию или метода испытаний;
Изменения конструкции (состава), комплектности продукции;
Изменения организации и (или) технологии производства;
Изменения (невыполнения) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества - если перечисленные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.
Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, сертификат соответствия аннулируется.
Информация о приостановлении действия или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей и Госстандарта России. Порядок и сроки доведения этой информации устанавливаются порядком сертификации однородной продукции. Подтверждаться соответствие может только требованиям конкретной нормативной документации. При подтверждении соответствия первой стороной изготовитель (исполнитель) самостоятельно собирает доказательства соответствия, при необходимости с использованием для этой цели третьей стороны (например, органа по сертификации систем менеджмента качества или аккредитованной испытательной лаборатории), и принимает документ, свидетельствующий о соответствии. Если документальное свидетельство о соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее задачей.
Со временем может возникнуть необходимость убедиться в том, что оцененная продукция по-прежнему отвечает установленным требованиям. Тогда доказательства соответствия получают путем проведения инспекционного контроля за сертифицированной или декларированной продукцией. В этом случае инспекционный контроль является элементом схемы подтверждения соответствия.
Под формой подтверждения соответствия понимается определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Подтверждение соответствия осуществляют, используя определенный набор процедур, который может предусматривать испытания образца (образцов), оценку (сертификацию) систем менеджмента качества, анализ состояния производства и т.п., что определяется установленной соответствующим образом схемой подтверждения соответствия.
Схема подтверждения соответствия согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» — перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. Иными словами, схема подтверждения соответствия - это совокупность и последовательность отдельных операций (доказательств), выполняемых для подтверждения соответствия.
Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются с учетом степени риска недостижения целей технического регулирования.
В Федеральном законе «О техническом регулировании» сформулированы принципы подтверждения соответствия. Среди них есть положения, связанные с организацией проведения этих работ, например:
недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
недопустимость принуждения к проведению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
уменьшение сроков проведения обязательного подтверждения соответствия и сокращение затрат изготовителя на проведение этих работ.
55. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.
2. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.
3. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия. Статья 27. Знак обращения на рынке
1. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
2. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке. В настоящий момент в законодательстве РФ в области технического регулирования происходят значительные изменения, в первую очередь это касается вступления в силу технических регламентов.
Продукция, прошедшая процедуру обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, должна, в обязательном порядке, маркироваться заявителем знаком обращения на рынке.
В соответствии с ФЗ № 184 "О техническом регулировании", знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Изображение знака обращение на рынке утверждено Постановлением Правительства РФ № 696 от 19 ноября 2003 года. Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв Т (с точкой над ней) и Р, вписанных в букву С, стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые ширину и высоту.
Знак обращения на рынке является единым для продукции, соответствие которой подтверждено как декларацией о соответствии, так и сертификатом соответствия требованиям технических регламентов. В отличие от широко известного и применяемого для маркирования продукции до вступления в силу технических регламентов знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р, форма которого установлена ГОСТ Р 50460-92, графическое изображение знака обращения на рынке НЕ СОПРОВОЖДАЕТСЯ кодом органа по сертификации, если продукция прошла обязательную сертификацию.
Статья 27 Федерального закона № 184 "О техническом регулировании" регламентирует правила и порядок нанесения знака обращения на рынке:
1. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
2. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
Положение Закона о том, что маркировка знаком обращении на рынке осуществляется заявителем самостоятельно, не следует понимать слишком буквально. Так как знак обращения на рынке является обязательным атрибутом продукции, прошедшей подтверждение соответствия требованиям технических регламентов, необходимо, чтобы маркировка обеспечивала долговечность и сохранность знака и его доступность для заинтересованных лиц.
Очень часто у заявителей возникает вопрос о месте нанесения знака обращения на рынке ведь не всегда его можно расположить непосредственно на самом изделии. Конкретных указаний по данному вопросу в отношении знака обращения на рынке необходимо искать или в соответствующем техническом регламенте или можно обратить внимание, что в отношении знака соответствия, который по назначению является аналогом знака обращения на рынке и применяется в переходный период (до вступления в силу соответствующего технического регламента), действуют Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации, утвержденные Постановлением Госстандарта России № 14 от 25 июля 1196 г., зарегистрированные в Минюсте России № 1138 01 августа 1996 года. Правила нанесения маркировки на продукцию или упаковку.
Знак соответствия РСТ наносится на товар полностью.
Нельзя допускать использования отдельных его частей или упущения каких-либо обозначений. Если невозможно нанести маркировку на сам товар (например, на сыпучие или жидкие продукты), то знак соответствия ставится на упаковочный материал.
Пропорции знака соответствия установлены ГОСТ 50460. При маркировке размер и масштаб знака выбираются произвольно. Организация лишь обязана гарантировать точность изображения и различимость элементов маркировки невооруженным глазом. Для формата А4 размер знака должен вписываться в прямоугольник 5 см *2 см, для меньших форматов в прямоугольник 2,5 см*1 см. При использовании электронной версии знака наименьший размер составляет 5 см*2 см. Маркировка должна быть выполнена черным цветом на белом или светлом фоне.
После окончания срока действия сертификата знак соответствия на продукцию или паковку наносить нельзя.
Также запрещается использование знака РСТ, если у товара истек срок годности, повреждена упаковка или обнаружен брак.
В тех случаях, когда продукция используется не по прямому своему назначению, маркировать ее не нужно, а уже нанесенная маркировка должна быть снята.
56. Орган по сертификации (ОС) - это официально признанная путем аккредитации на компетентность и независимость организация, которая имеет право выполнять сертификацию однородной продукции в определенной области аккредитации. Область аккредитации устанавливается в соответствии с номенклатурой сертифицируемой продукциии нормативными документами, применяемыми при сертификации.
В обязанности органа по сертификации входят:
сертификация продукции;
выдача сертификатов соответствия;
проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
отмена (приостановление) действия выданных им сертификатов;
формирование и обновление фонда нормативных документов, на соответствие которым сертифицируется продукция;
предоставление заявителю запрашиваемой им информации. В качестве органа по сертификации могут быть аккредитованы организации любых форм собственности: частные, государственные, муниципальные и другие. Основные требования - компетентность и независимость, что должно исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации.
В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. Заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.
Аккредитованные испытательные лаборатории занимаются испытаниями конкретных видов продукции, располагая для этого нужным оборудованием, оформляют протоколы испытаний, необходимые для последующего получения сертификата соответствия.
1 июля 2009 года введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51000.4-2008 "Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий", "General requirements for accreditation of testing laboratories" скачать. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к порядку (процедуре) аккредитации испытательных лабораторий (испытательных центров).
Система сертификации ГОСТ Р объединяет более 1200 органов по сертификации и около 2700 испытательных лабораторий.
57. Сертификация услуг (работ) — это независимое подтверждение соответствия утвержденным требованиям с целью соблюдения «Закона о защите прав потребителей» поставщиком работ и услуг на территории Российской Федерации.
Правила сертификации услуг (работ) регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 05.08.1997 N 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации»[3].
В качестве требований при сертификации услуг (работ) могут являться:
законодательные акты Российской Федерации;
правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных видов услуг, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации;
государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законами Российской Федерации устанавливают обязательные требования к работам и услугам. Процедура сертификации услуг включает:
1) подачу заявки на проведение сертификации; рассмотрение и принятие решения по заявке;
2) оценку соответствия услуг установленным требованиям;
3) принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее - сертификат);
4) выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
5) инспекционный контроль сертифицированных услуг.
Для проведения сертификации услуг заявитель направляет заявку по установленной форме в соответствующий орган по сертификации. При наличии нескольких органов по сертификации данного вида услуг заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Заявка содержит информацию о заявителе, услугах и нормативных документах, на соответствие которым должна проводиться сертификация, а также обязательства оплатить работы по сертификации. К заявке могут быть приложены анкеты-вопросники и другие документы, прямо или косвенно свидетельствующие о соответствии услуг установленным требованиям.
Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю решение.
Решение по заявке содержит условия проведения сертификации: наименование аккредитованных испытательных лабораторий, которые могут провести испытания результата услуги (продукции общественного питания и результата услуги химчистки и крашения), сроки работ, информацию о схеме сертификации. При выборе схем сертификации используются те из них, которые обеспечивают необходимую доказательность сертификации. Порядок сертификации услуг и работ
Ранее сертификации подлежали строительные, транспортировочные, жилищно-коммунальные, туристические, социальные, парикмахерские и прочие услуги. В данный момент услуги не подлежат обязательной сертификации - это полностью добровольная процедура. Сертификация работ и услуг проводится компанией за собственный счет. Стоимость сертификации будет зависеть от схемы сертификации и типа услуг или работ, которые необходимо сертифицировать. В этом случае стоимость будет заметно варьироваться, поскольку для каждой услуги существует свой пакет нормативных стандартов и документов. Основные цели и принципы, состав и функции участников, общие правила сертификации услуг соответствуют:
Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей"1;
Закону Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"2;
Федеральному закону "О пожарной безопасности"3;
Федеральному закону "О федеральном железнодорожном транспорте"4;
Федеральному закону "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации"5;
Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"6;
Положению о Министерстве путей сообщения - Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 8487;
Правилам оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 2778;
Правилам сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 05.08.97г. N179;
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |