Полномочие Пенсионного фонда и его территориальных органов по осуществлению взыскания сумм недоимки, пеней и штрафов корреспондирует с положениями п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", согласно которым страховщикам по соответствующим видам обязательного социального страхования предоставлено право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством РФ, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством РФ.
Статья 25.1. Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации
Комментарий к статье 25.1
1. Комментируемая статья введена Федеральным законом N 137-ФЗ "О внесении изменений..." в целях оптимизации и упрощения процедуры взыскания сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей 5000 рублей, в отношении юридических лиц - 50000 рублей (см. также комментарий к ст. 25 Закона N 167-ФЗ).
2. В рамках процедуры взыскания сумм недоимки, пеней и штрафов предусматривается несколько этапов.
2.1. На первоначальном этапе в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности, территориальный орган Пенсионного фонда направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по форме, утверждаемой Минфином России по согласованию с Пенсионным фондом, в котором содержатся сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством РФ, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда страхователю по месту его учета.
Здесь необходим отдельный комментарий в части способа вручения требования. Оно может быть:
передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования;
в случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, направлено по почте заказным письмом и считаться полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Шестидневный срок в данной ситуации указан с учетом того, что в соответствии с контрольными сроками прохождения письменной корреспонденции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. N 160, максимальный контрольный срок прохождения письменной корреспонденции в пределах территории одного субъекта РФ не превышает пяти дней.
2.2. Вторым этапом взыскания в рамках комментируемой статьи в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате (т.е. на первом этапе), является принятие соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда в лице его руководителя (заместителя руководителя) решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по форме, утверждаемой Минфином России по согласованию с Пенсионным фондом, где указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд. При этом указываются порядок обжалования решения в вышестоящий орган страховщика, а также наименование этого органа, его местонахождение, другие необходимые сведения.
Решение должно быть доведено до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.
2.3. На следующем этапе страхователю предоставляется возможность обжаловать решение органа Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в установленный в самом решении срок в вышестоящий орган Пенсионного фонда (т.е. в досудебном порядке) или сразу в арбитражный суд. При этом копия жалобы должна быть одновременно с подачей жалобы направлена в территориальный орган Пенсионного фонда, вынесший такое решение.
В случае обжалования решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда его исполнение приостанавливается до вынесения вышестоящим органом решения по жалобе. О времени и месте рассмотрения жалобы соответствующий орган Пенсионного фонда обязан известить страхователя за 10 дней.
Причем в этом случае (обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в вышестоящий орган страховщика) срок для обжалования указанного решения в арбитражный суд (если страхователь не согласен с окончательным решением по жалобе, вынесенным вышестоящим органом страховщика) исчисляется со дня, когда индивидуальному предпринимателю, организации стало известно о вынесении решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вышестоящим органом.
В случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в арбитражный суд (как после рассмотрения первоначальной жалобы вышестоящим органом страховщика, так и напрямую без соблюдения соответствующего досудебного порядка) исполнение решения может быть приостановлено в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством РФ (соответствующие нормы предусмотрены ст. ст. 91 - 93, 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Столь детальная регламентация процедуры обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также приостановление исполнения решения в случае обжалования необходимы для того, чтобы положения комментируемой статьи соответствовали Конституции РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П, выявившего неоднозначность правовой природы института бесспорного взыскания сумм недоимки по обязательным платежам, а также пеней и штрафов.
Принудительное исполнение решения государственного органа, не являющегося органом судебной власти, о взыскании денежных средств может рассматриваться двояко - и как лишение имущества в нарушение положений ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которой оно может быть осуществлено только по решению суда, и как необходимое для защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц и обеспечения экономической безопасности государства ограничение права собственности, допускаемое в соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Учитывая изложенное, комментируемая статья в совокупности со ст. 25 Закона N 167-ФЗ, допуская принудительное (без изъявления согласия страхователя) взыскание небольших сумм недоимки, пеней и штрафов на основании решения органа Пенсионного фонда, при этом предусматривает возможность обжалования соответствующего решения на всех этапах его исполнения с одновременным приостановлением исполнения этого решения до окончательного рассмотрения спорного вопроса, обеспечивая таким образом соблюдение баланса между публично-правовыми и частноправовыми интересами (интересами государства по обеспечению поступления в казну государства обязательных платежей, являющихся необходимым условием существования государства, и интересами частных лиц по наличию и эффективному функционированию механизма защиты права частной собственности).
2.4. В течение пяти дней со дня вынесения решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов указанное решение обращается к исполнению путем направления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Решение о взыскании недоимки в таком случае с учетом положений ст. 7 названного Федерального закона приобретает статус исполнительного документа, процедура принудительного взыскания по которому детально регламентирована этим Федеральным законом.
Статья 26. Пени
Комментарий к статье 26
Положения комментируемой статьи регулируют вопросы начисления и уплаты пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и во многом сходны с аналогичными положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ, регулирующей вопросы начисления и уплаты пени за несвоевременную уплату налогов или сборов. Таким образом, в целом порядок начисления и уплаты пени за несвоевременную уплату страховых взносов является аналогичным порядку начисления и уплаты пени на несвоевременную уплату налогов.
Особенности, связанные с процедурой начисления и взыскания пеней за несвоевременную уплату (неуплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, см. в комментарии к ст. 25 Закона N 167-ФЗ.
Статья 27. Нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и ответственность за это
Комментарий к статье 27
1. Вопрос о видах нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании и об ответственности за это является важной составной частью регулирования правоотношений в этой сфере, поскольку позволяет обеспечить выполнение тех обязанностей, которые возлагаются на участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Основными видами правонарушений в данной сфере является уклонение от регистрации в качестве страхователя, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов, а также неправомерное несообщение (или несвоевременное сообщение) сведений, которые это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда.
Причем каждое из перечисленных деяний предусматривает более жесткую ответственность в том случае, если правонарушение является длящимся, либо совершенным умышленно, либо совершенным повторно в течение определенного периода времени.
2. При применении предусмотренных данной статьей санкций течение срока уклонения от регистрации может начинаться не ранее чем со дня вступления комментируемого Закона в силу.
Одновременно необходимо учитывать, что с принятием Федерального закона N 185-ФЗ "О внесении изменений..." внесены изменения в законодательные акты РФ в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности в ст. 11 комментируемого Закона и в ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В соответствии с пунктом 3.1 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с 1 января 2004 г. сведения, необходимые для регистрации в органах страховщика юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в орган Пенсионного фонда направляет не страхователь, а регистрирующий орган. Таким образом на практике был реализован принцип так называемого одного окна (т.е. подачи всех документов, необходимых для начала осуществления предпринимательской деятельности, в один регистрирующий орган).
Одновременно следует учитывать, что Федеральным законом N 185-ФЗ "О внесении изменений..." не были внесены изменения в комментируемую статью. Соответственно, норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией ст. 11 комментируемого Закона и после 31 декабря 2003 г. регистрироваться в органах Пенсионного фонда самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 1 января 2004 г.
3. Рассмотрение предусмотренных комментируемой статьей санкций за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов следует осуществлять с учетом позиции, изложенной в информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
Так, положениями названного письма, в частности, разъяснено, что за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может быть применена санкция, предусмотренная ст. 122 Налогового кодекса РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате авансовых платежей по итогам отчетного периода.
Кроме того, предусмотренная пунктом 2 комментируемой статьи санкция за неуплату или неполную уплату страховых взносов не может быть применена за неуплату ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, поскольку ответственность, предусмотренная данной нормой, может быть применена к страхователю лишь при неуплате или неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для их начисления, иного неправильного исчисления страховых взносов, а из анализа содержания ст. ст. 23 и 24 комментируемого Закона следует, что законодатель разграничил понятия "авансовый платеж" и "сумма страховых взносов" и установил различные сроки их уплаты по итогам отчетного и расчетного периодов.
4. Санкции за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с комментируемым Законом это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда, на практике не применяются в части, касающейся непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представления неполных и (или) недостоверных сведений.
Это связано с тем, что ответственность за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрена самостоятельной нормой в ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в названном информационном письме, рассматривая соответствующий вопрос, ссылается именно на упомянутую норму.
5. Следует также отметить, что комментируемый Федеральный закон содержит только описание правонарушений в сфере обязательного пенсионного страхования и ответственность за их совершение, однако не регулирует вопросы применения штрафных санкций (процедура, порядок взыскания и т.д.). Вместе с тем предусмотренные им санкции в ряде случаев пересекаются с аналогичными санкциями, предусмотренными гл. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с момента вступления его в силу (с 1 июля 2002 г.). При этом указанным Кодексом предусмотрены все необходимые элементы, связанные с применением и взысканием санкций за правонарушения в сфере обязательного пенсионного страхования.
В развитие соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 28.3) Правлением Пенсионного фонда РФ издано Постановление от 28 октября 2002 г. N 126п "Об утверждении Перечня должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", которым определен круг должностных лиц Пенсионного фонда и его территориальных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 28. Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа
Комментарий к статье 28
1. Уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа является новеллой в законодательстве РФ об обязательном пенсионном страховании.
Фиксированный платеж представляет собой твердую сумму в рублях, которая уплачивается в бюджет Пенсионного фонда в размере, не зависящем от заработка (дохода) застрахованного лица.
Ранее законодательством РФ не предусматривалась возможность уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа, хотя именно эта схема уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование представляется наиболее оптимальной для лиц, относящихся к так называемому самозанятому населению, чей реальный доход фискальным органам трудно определить, и, соответственно, отсутствует возможность правильно рассчитать величину подлежащих уплате обязательных платежей, в том числе и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Комментируемым Законом предусмотрено, что уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование осуществляется индивидуальными предпринимателями, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами и адвокатами, т.е. лицами, которые в системе обязательного пенсионного страхования традиционно относились к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.
Кроме того, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа будет осуществляться в случаях, предусмотренных ст. 29 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 29 Закона N 167-ФЗ).
2. В силу новизны института фиксированного платежа и с учетом практики его применения существующая редакция комментируемой статьи сформировалась путем неоднократного внесения в нее изменений.
2.1. Так, в первоначальной редакции комментируемого Закона закреплялся только критерий определения размера фиксированного платежа - установление его исходя из стоимости страхового года (см. комментарий к ст. 3 Закона N 167-ФЗ). При этом отсутствовал минимальный размер страховых взносов в виде фиксированного платежа, а также законодательно установленный срок его уплаты, что в условиях отсутствия утвержденной Правительством РФ стоимости страхового года создавало определенные трудности как для лиц, обязанных осуществлять уплату фиксированных платежей, так и для налоговых органов и органов Пенсионного фонда при осуществлении контроля за уплатой фиксированных платежей.
После внесения в комментируемую статью Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменений минимальный размер фиксированного платежа для самозанятого населения установлен в размере 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии для всех категорий застрахованных лиц, осуществляющих уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа, независимо от пола и возраста (т.е. без дифференциации на возрастные когорты).
Отсутствие подобной дифференциации явилось предметом ожесточенных споров и претензий, особенно со стороны тех лиц из числа самозанятого населения, обязанных уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, которые уже являются получателями трудовой пенсии либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Сторонники отсутствия соответствующей дифференциации при анализе комментируемых норм в их системной взаимосвязи с другими положениями законодательства всегда ссылались на следующее.
Во-первых, ст. 17 Закона N 173-ФЗ предусматривается возможность увеличения суммы трудовой пенсии с учетом суммы дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учтенной на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в результате осуществления им оплачиваемой деятельности (в том числе и в качестве индивидуального предпринимателя). Таким образом, суммы страховых взносов, уплачиваемые в виде фиксированных платежей лицами из числа самозанятого населения и учитываемые на их индивидуальных лицевых счетах, будут учтены и выплачены указанным гражданам в составе трудовой пенсии при ее очередном перерасчете.
Во-вторых, в отношении работающих пенсионеров из числа бывших военнослужащих и приравненных к ним по условиям пенсионного обеспечения лиц действует положение п. 4 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому пенсии, предусмотренные названным Федеральным законом (т.е. в том числе и пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам - ст. 8 указанного Федерального закона), устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с Законом N 173-ФЗ накопительной части трудовой пенсии.
Применение нормы об установлении минимального размера фиксированного платежа без возрастной дифференциации разъяснил даже Высший Арбитражный Суд РФ информационным письмом "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в пункте 6 которого отмечено, что Закон N 167-ФЗ не содержит норм, предусматривающих освобождение лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов. В полной мере это относится и к тем страхователям, которые являются получателями пенсий.
Однако в полемику по вопросу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лицами, уже являющимися получателями трудовой пенсии по старости или пенсии по государственному пенсионному обеспечению, вступил Конституционный Суд РФ.
В Определении от 12 апреля 2005 г. N 164-О "По жалобе гражданки Кошловской Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Конституционный Суд РФ рассмотрел правоприменительную практику по данным положениям комментируемого Закона и пришел к следующим выводам.
Определяя в комментируемом Законе круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы.
Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции РФ. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.
Пункты 1 - 3 комментируемой статьи, определяя, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа, устанавливают и его минимальный размер, обязательный для уплаты: он составляет 150 рублей в месяц, при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По буквальному смыслу данных нормативных положений, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе теми, кто уже достиг пенсионного возраста, а также теми, чей возраст близок к пенсионному. Между тем конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями комментируемого Закона и его места в системе действующего пенсионного законодательства.
Закон N 173-ФЗ, закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения, предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в п. 5 ст. 8 Закона N 173-ФЗ.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены ст. ст. 14 и 15 Закона N 173-ФЗ. Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.
В силу ст. ст. 22 и 33 комментируемого Закона страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 г. рождения и старше (в 2002 - 2004 гг. страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 г. рождения и старше и женщин - 1956 г. рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.
Следовательно, отмечает Конституционный Суд РФ, нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями его ст. ст. 22 и 33, а также положениями Закона N 173-ФЗ, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в соответствии со ст. 28 Закона N 167-ФЗ и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (п. 9 ст. 14 Закона N 173-ФЗ).
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 г. рождения и старше (а в 2002 - 2004 гг. - мужчины 1952 г. рождения и старше и женщины 1956 г. рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа в размере, установленном комментируемой статьей, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Иное, по мнению Конституционного Суда РФ, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения застрахованными лицами (индивидуальными предпринимателями и лицами, работающими по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору) права на накопительную часть трудовой пенсии и правилах формирования пенсионных накоплений, что приводило бы к неравенству в пенсионном обеспечении, несовместимому с требованиями ст. ст. 19 и 39 Конституции РФ.
Еще более жесткую позицию Конституционный Суд РФ занял в отношении уплаты страховых взносов военными пенсионерами в Определении от 24 мая 2005 г. N 223-О. Данная позиция заключается в следующем.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 166-ФЗ лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Следовательно, индивидуальным предпринимателям и адвокатам - военным пенсионерам, если только они не относятся к числу лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий, в настоящее время трудовая пенсия, а именно ее базовая и страховая части, может устанавливаться и выплачиваться вместо пенсии по государственному пенсионному обеспечению; при этом перевод с пенсии, назначенной в связи с военной и (или) правоохранительной службой, на трудовую пенсию может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию и не ограничен каким-либо сроком. Что же касается накопительной части трудовой пенсии, то, как следует из п. 4 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению не препятствует получению этой части трудовой пенсии.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |