Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010844 2384949384 2258054757 4294967294 413036973 531780728 2251405042статье 520. Права покупателя в случае недопоставки товаров, невыполнения требований
об устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров#S
1. В дополнение к правам покупателя, предусмотренным #M12293 0 9027703 1265885411 7913510 756469627 1188862223 4148126363 10 857153021 2004193076ст.466#S, #M12293 1 9027703 1265885411 7913823 756469627 1821252882 2004193076 2837584892 1264343928 77475#S и #M12293 2 9027703 1265885411 7914132 756469627 1821252882 3525610752 2004193076 77 4294967262480 ГК#S, #M12293 3 9027703 1265885411 8010844 2384949384 2258054757 4294967294 413036973 531780728 2251405042коммент. ст#S. устанавливает ряд дополнительных прав, которые возникают только в том случае, если поставщик не исполнил свое обязательство в натуре.
Так, покупатель вправе приобрести не переданные ему поставщиком товары у других продавцов, если поставщик:
а) недопоставил предусмотренное договором количество товаров;
б) не заменил недоброкачественный товар, несмотря на соответствующее требование покупателя;
в) не выполнил требование покупателя о доукомплектовании некомплектного товара.
При этом все необходимые и разумные расходы покупателя по приобретению товара у сторонних продавцов относятся на счет поставщика. Таким образом, поставщик, не исполняющий свои обязательства в натуре, рискует тем, что ему придется возмещать покупателю расходы, которые могут значительно превысить его собственные затраты на исполнение этих обязательств. Ведь "необходимые и разумные" расходы далеко не всегда являются минимально возможными. Кроме того, наряду с взысканием с поставщика указанных расходов, покупатель может потребовать от него и возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательств. В результате возможное бремя неисполнения договорных обязанностей окажется столь значительным, что поставщику в большинстве случаев, видимо, выгоднее самому исполнить обязательство по поставке в натуре.
Но даже если поставщик предпочтет реальному исполнению обязательства возмещение покупателю понесенных им расходов, интересы последнего защищены #M12293 4 9027703 1265885411 8010844 2384949384 2258054757 4294967294 413036973 531780728 2251405042коммент. ст#S. весьма надежно. Покупатель в любом случае имеет возможность получить необходимый ему товар, если и не из рук первоначального поставщика, то во всяком случае за его счет.
Порядок определения расходов покупателя на приобретение необходимых товаров у других продавцов в общем виде определен #M12293 5 9027703 77 3336517782 4294967294 3032437135 403655170 4164543659 3597375887 2235156812п.1 ст.524 ГК#S. Фактически эта статья конкретизирует общие правила об упущенной выгоде (#M12293 6 9027690 78 4292899920 3707055412 2341230677 250049143 4106026007 217114054 1880861п.2 ст.15 ГК#S) применительно к договору поставки: покупатель, расторгнувший договор вследствие нарушения обязательства поставщиком, а затем в разумный срок после расторжения купивший товар по более высокой, но все же разумной цене, вправе требовать от поставщика возмещения убытков в виде разницы между первоначальной договорной ценой и ценой совершенной взамен сделки.
2. Если покупатель, которому переданы недоброкачественные или некомплектные товары, не отказывается в принципе от договора и не собирается приобретать аналогичные товары у других продавцов, ему предоставлено право задержать оплату товаров, не соответствующих условиям договора, впредь до устранения их недостатков.
Если такие товары уже оплачены покупателем, он вправе истребовать обратно уплаченные за них суммы и не производить платеж вплоть до момента устранения недостатков (доукомплектования товаров) или замены товаров на доброкачественные.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010845 3986881500 938 531780739 396586 4255115271 1143996024статье 521. Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров#S
1. Договором (реже - законом) может предусматриваться неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров, порядок уплаты которой определен #M12293 0 9027703 1265885411 8010845 3986881500 938 531780739 396586 4255115271 1143996024коммент. ст#S. Учитывая, что поставки обычно носят периодический характер, законодатель устанавливает принцип так называемого суммированного обязательства: количество товаров, подлежащих поставке в каждом из периодов, складывается из количества товаров, предусмотренного договором для данного периода, а также недопоставленного в предыдущем. Так, если поставщик недопоставил в первом периоде поставки 10 единиц товара, а во втором - еще 15, то в третьем периоде он обязан поставить сверх количества, определенного договором, указанные 25 единиц товара.
2. Таким образом, невосполненная в срок недопоставка товаров переходит на следующий период, а если недопоставки происходят в каждом из периодов, их величина суммируется. Соответственно определяется и порядок уплаты неустойки за недопоставку: она по общему правилу взыскивается с поставщика до момента фактического исполнения им договорных обязательств (включая восполнение недопоставок в предыдущих периодах).
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010846 1802957269 583691691 2487232334 3464 1899080760 1759569728статье 522. Погашение однородных обязательств по нескольким договорам поставки#S
1. #M12293 0 9027703 77 4294967262 844598823 2801945288 1143996016 2774698755 2251405042 680122301Пункты 1#S и #M12293 1 9027703 79 3336517782 2733944914 396586 2258054754 2827 3839818802 35948577163 коммент. ст#S. определяют последствия нарушения поставщиком нескольких однородных обязательств по отношению к одному и тому же покупателю. В частности, такой случай имеет место, когда поставщика и покупателя связывают одновременно несколько договоров поставки однородных товаров. Если количества поставленных товаров недостаточно для погашения обязательств поставщика по всем договорам, он вправе указать покупателю, в счет исполнения какого из договоров передаются товары.
При отсутствии такого указания поставка товаров засчитывается в погашение обязательства, возникшего раньше других. А если все они возникли одновременно, каждое из обязательств считается частично погашенным пропорционально его величине.
2. Аналогичные нормы о погашении однородных обязательств по нескольким договорам поставки, предусмотренные #M12293 2 9027703 78 3336517782 2258054754 671962135 3760211107 2774698739 2004193103 2589484307пп.2#S и #M12293 3 9027703 79 3336517782 2733944914 396586 2258054754 2827 3839818802 35948577163 настоящей статьи#S, применяются и в тех случаях, когда покупатель, который рассчитывается с поставщиком по нескольким договорам поставки, уплатил недостаточную для оплаты всех договоров сумму. В этом случае покупатель имеет право указать продавцу, в оплату какого из договоров он направляет деньги. В частности, это может иметь значение, когда договоры поставки устанавливают различный размер неустоек за просрочку оплаты. Здесь покупателю выгоднее в первую очередь полностью оплатить договоры, предусматривающие больший размер санкций.
При отсутствии такого указания переведенные суммы засчитываются в погашение обязательства, срок исполнения которого наступил раньше других. Если же все денежные обязательства возникли одновременно, каждое из них считается частично погашенным пропорционально его величине.
3. По своему значению правила #M12293 4 9027703 1265885411 8010846 1802957269 583691691 2487232334 3464 1899080760 1759569728коммент. ст#S. выходят далеко за рамки института поставки. Нет препятствий к тому, чтобы применять их по аналогии закона не только к иным разновидностям договора купли-продажи, но и к другим однородным обязательствам, в том числе денежным.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010847 3074659129 3156449987 3154 3859609951 2235156812 1143996024статье 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки#S
1. #M12293 0 9027703 1265885411 8010847 3074659129 3156449987 3154 3859609951 2235156812 1143996024Коммент. ст#S. конкретизирует общие основания и порядок расторжения (изменения) договора купли-продажи, предусмотренные #M12293 1 9027703 77 791792389 1126311823 10 2676310597 1265885411 7913194 1328294600§ 1 гл.30 ГК#S, применительно к договору поставки.
Так, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полный или частичный) или его изменение допускаются в случаях существенного нарушения его условий одной из сторон. В соответствии с абз. 4 #M12293 2 9027690 78 4294960712 196576390 2723322157 1259 3881244557 3618173640 769747360п.2 ст.450 ГК#S существенным признается нарушение договора, которое влечет для потерпевшей стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
2. Существенными нарушениями договора для поставщика, как правило, считаются:
а) поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые нельзя устранить в приемлемый для покупателя срок;
б) неоднократная просрочка поставки.
Однако формулировка #M12293 3 9027703 78 1820883189 2235156812 1143996024 3885246932 1785949389 310560442 4294967294п.2 коммент. ст#S. позволяет сделать вывод о том, что покупатель вправе доказывать наличие и других существенных нарушений договора поставщиком. Поставщик, однако, может доказывать, что поставка товаров ненадлежащего качества или неоднократная просрочка поставки в данных конкретных обстоятельствах не привели к существенному нарушению им условий договора. Таким образом, #M12293 4 9027703 78 1820883189 2235156812 1143996024 3885246932 1785949389 310560442 4294967294п.2 настоящей статьи#S устанавливает презумпцию существенного характера указанных в нем нарушений договора, которая, как и любая другая презумпция, может быть опровергнута.
3. Аналогичная презумпция существенного характера ряда нарушений договора со стороны покупателя предусмотрена #M12293 5 9027703 79 1820883189 2235156812 1143996024 359581702 1785949389 310560442 4294967294п.3 коммент. ст#S. Здесь существенным предполагается нарушение договора в результате:
а) неоднократной просрочки оплаты товаров;
б) неоднократной невыборки товаров.
Так же, как и в предыдущем случае, покупатель вправе доказывать, что указанные нарушения договора не являются существенными.
4. Право на односторонний отказ от исполнения договора или на его одностороннее изменение предусмотрено целым рядом статей ГК.
Так, #M12293 6 9027703 1265885411 8010225 1376109634 1143996024 2251405042 77 3676483184 2251405042ст.509#S, #M12293 7 9027703 1265885411 8010531 2964458821 531780728 2251405042 77 3365965906 2252763181511#S, #M12293 8 9027703 1265885411 8010535 884316232 2251405042 77 962111688 1759574124 1143996024515#S, #M12293 9 9027703 1265885411 8010538 756469627 1143996024 2251405042 2837584892 1264343928 77518#S и #M12293 10 9027703 1265885411 8010539 756469627 1143996024 325831675 2251405042 77 3144150626519 ГК#S допускают возможность отказа от исполнения договора в случаях поставки недоброкачественных (или некомплектных) товаров, просрочки поставки или оплаты, невыборки товаров и непредставления отгрузочной разнарядки. Дополнительные основания одностороннего отказа от исполнения договора можно обнаружить в #M12293 11 9027703 77 791792389 1126311823 10 2676310597 1265885411 7913194 1328294600§ 1 гл.30 ГК#S. Это передача покупателю товара, не соответствующего условию об ассортименте (#M12293 12 9027703 1265885411 7913512 756469627 1188862223 4148126363 3137 703743513 2251405042ст.468 ГК#S), неизвещение продавца об ассортименте подлежащих поставке товаров #M12293 13 9027703 1265885411 7913511 3987637116 2251405042 77 3336517782 3464 2235156831(ст.467 ГК)#S, неосновательный отказ покупателя от принятия товара (#M12293 14 9027703 1265885411 7914136 3446677848 2258054757 103457784 3261803852 77 3144150626ст.484 ГК#S) и некоторые другие.
В соответствии с #M12293 15 9027703 80 1328294600 1143996024 2638302765 487604954 396586 173317246 13п.4 коммент. ст#S. договор поставки по общему правилу считается измененным или расторгнутым с момента получения контрагентом уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора. Ни обращения в суд, ни получения согласия другой стороны на расторжение (изменение) договора не требуется. Однако #M12293 16 9027690 78 4294960712 196576390 2723322157 1259 3881244557 3618173640 769747360п.2 ст.450#S и #M12293 17 9027690 78 1082672237 3137 3557893640 396586 10 3597375864 2235156812п.2 ст.452 ГК#S указывают на то, что договор может быть изменен или расторгнут только по решению суда.
Возникающее противоречие можно разрешить путем толкования #M12293 0 9027690 1265885411 7913190 1970093959 3557893663 4 3597375887 2235156812 77ст.450#S и #M12293 1 9027690 1265885411 7913192 1376109634 3557893663 4 3597375887 2235156812 77452 ГК#S. Указанные статьи устанавливают общие основания и порядок одностороннего расторжения (изменения) договоров при их существенном нарушении одной стороной (подп.1 #M12293 2 9027690 78 4294960712 196576390 2723322157 1259 3881244557 3618173640 769747360п.2 ст.450 ГК#S) и в других случаях, предусмотренных законом или договором (подп.2 #M12293 3 9027690 78 4294960712 196576390 2723322157 1259 3881244557 3618173640 769747360п.2 ст.450 ГК#S). И в том, и в другом случае требование об одностороннем расторжении договора должно быть заявлено в суд в порядке #M12293 4 9027690 1265885411 7913192 1376109634 3557893663 4 3597375887 2235156812 77ст.452 ГК#S.
Однако #M12293 5 9027703 1265885411 8010847 3074659129 3156449987 3154 3859609951 2235156812 1143996024коммент. ст#S., выступающая как lex specialis по отношению к #M12293 6 9027690 1265885411 7913190 1970093959 3557893663 4 3597375887 2235156812 77ст.450#S, #M12293 7 9027690 1265885411 7913192 1376109634 3557893663 4 3597375887 2235156812 77452 ГК#S, определяет не только особое основание (существенное нарушение), но и соответствующий ему порядок расторжения (изменения) договора поставки. Договор считается расторгнутым (измененным) по общему правилу с момента получения одной стороной уведомления контрагента об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично. Таким образом, в случаях существенного нарушения договора поставки не требуется ни обращения в суд с иском, ни предварительного получения согласия контрагента на расторжение (изменение) договора, о необходимости которых говорит #M12293 8 9027690 78 1082672237 3137 3557893640 396586 10 3597375864 2235156812п.2 ст.452 ГК#S.
Если же нарушение договора поставки не носит существенного характера (т. е., как правило, является однократным), процедура расторжения (изменения) договора регулируется не #M12293 9 9027703 80 1328294600 1143996024 2638302765 487604954 396586 173317246 13п.4 настоящей статьи#S, а общими правилами #M12293 10 9027690 1265885411 7913192 1376109634 3557893663 4 3597375887 2235156812 77ст.452 ГК#S. Аналогичным образом решаются вопросы расторжения договора поставки по основаниям, предусмотренным #M12293 11 9027703 77 791792389 1126311823 10 2676310597 1265885411 7913194 1328294600§ 1 гл.30 ГК#S.
Кроме того, нарушение договора поставки, не имеющее существенного характера, обычно дает право лишь на частичный отказ от исполнения договора (напр., в отношении одной партии недоброкачественного или некомплектного товара), тогда как существенное нарушение позволяет расторгнуть договор в целом.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010848 4245827429 4101603994 1088328 3597375864 2235156812 77статье 524. Исчисление убытков при расторжении договора#S
1. Правила определения величины упущенной выгоды (как составной части убытков) при расторжении договора поставки, заимствованные из #M12291 9010417Венской конвенции ООН 1980 г#S., пожалуй, следовало бы поместить в #M12291 9027690часть первую ГК#S, поскольку их значение выходит далеко за рамки договора поставки.
#M12293 0 9027703 77 3336517782 4294967294 3032437135 403655170 4164543659 3597375887 2235156812Пункты 1#S и #M12293 1 9027703 78 3336517782 4294967294 3032437135 403655170 4164543659 3597375887 22351568122 коммент. ст#S. носят симметричный характер по отношению и к поставщику, и к покупателю. Смысл этих правил в том, что сторона, расторгнувшая договор вследствие нарушения обязательства другой стороной и затем в разумный срок после расторжения купившая (продавшая) товар по более высокой (низкой), но все же разумной цене, вправе требовать от контрагента возмещения убытков в виде разницы между ценой первоначального договора и ценой договора, совершенного взамен него. Это не что иное, как особый случай исчисления упущенной выгоды в применении к договору поставки.
Указанные убытки (в виде упущенной выгоды) носят конкретный характер, поскольку исчисляются в виде разницы цен двух состоявшихся в действительности (конкретных) сделок.
2. В то же время #M12293 2 9027703 79 3336517782 4164543659 3597375887 2235156812 3464 3543083934 136951034п.3 настоящей статьи#S содержит новое для отечественного законодательства правило о способах определения так называемых абстрактных убытков. Так, если после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контрагентом потерпевшая сторона не совершила другой сделки взамен расторгнутого договора, величина понесенных ею убытков определяется в виде разницы между договорной ценой и текущей ценой на данный товар в момент расторжения договора.
Текущей признается цена, обычно взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте предполагавшейся его передачи. В качестве таких цен обычно выступают биржевые котировки стандартных товаров. Если же в месте предполагавшейся передачи товара не существует текущей цены, ее можно заменить текущей ценой, применявшейся в другом месте (с учетом разницы в расходах по транспортировке товара).
Главное достоинство коммент. новеллы в том, что она облегчает доказывание размера упущенной выгоды, определение размера которой на практике обычно сопряжено с наибольшими трудностями.
3. Упущенная выгода, величина которой определена по правилам #M12293 3 9027703 77 3336517782 4294967294 3032437135 403655170 4164543659 3597375887 2235156812пп.1#S-#M12293 4 9027703 79 3336517782 4164543659 3597375887 2235156812 3464 3543083934 1369510343 коммент. ст#S., отнюдь не исчерпывает всех возможных убытков потерпевшей стороны. Поэтому #M12293 5 9027703 80 1838313429 196576369 136951043 3339398580 77 78 4п.4#S содержит общее правило, позволяющее наряду с упущенной выгодой (абстрактными или конкретными убытками) взыскать с причинителя вреда и другие убытки в виде реального ущерба в имуществе. При этом величина реального ущерба определяется по общим правилам #M12293 6 9027690 1265885411 24259 3191755973 4101603994 24259 77 3521388742 4224782998ст.15 ГК#S.
#M12293 0 9027703 80 3676483184 2251405042 2225 49564611 280111864 1265885411 8010849§ 4. Поставка товаров для государственных нужд#S
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010849 1970093959 1143996024 2251405042 2225 49564611 280111864статье 525. Основания поставки товаров для государственных нужд#S
1. В целях поддержания своего существования любое государство проводит соответствующую внутреннюю и внешнюю политику, укрепляет обороноспособность и государственный аппарат, стремится поддерживать равновесие окружающей среды и т.д. Для выполнения этих функций государство должно располагать необходимой имущественной базой, формирование которой происходит путем закупок товаров для государственных нужд. Эти закупки оформляются государственными контрактами и договорами поставки товаров для государственных нужд.
Главной отличительной чертой названных договоров является особая цель использования товаров, а именно их закупка для государственных нужд, в том числе в государственный резерв.
Государственными нуждами (федеральными и региональными) являются потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны, а также для реализации государственных целевых программ. К ним относятся: обеспечение мобилизационных нужд России и первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, экспортных поставок продукции для выполнения международных (в том числе экономических) обязательств России, оказание государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства (организациям) при временных нарушениях снабжения важнейшими видами ресурсов, регулирующего воздействия на рынок, гуманитарной помощи и другие (#M12293 0 9039688 1265885411 77 3676483192 2611866068 2225 1289563835 49564611 280111864ст.1#S и #M12293 1 9039688 1265885411 78 1785731499 2141350789 3723384248 4 4009851204 12895638352 Закона о поставках#S; #M12293 2 9039689 1265885411 79 1034450117 2677098576 3547441456 2032946103 3116258018 3812379711ст.3 Закона о государственном материальном резерве#S). Финансирование закупок для государственных нужд осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, а также внебюджетных источников.
Специфическая цель государственных закупок обусловливает особый состав участников соответствующих договоров, структуру договорных связей, порядок заключения и исполнения договоров. Отношения по поставке для государственных нужд обычно опосредуются двумя соглашениями: государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд и собственно договором поставки товаров для государственных нужд. Они весьма близки по своей правовой природе и различаются в основном по субъектному составу, основаниям и порядку заключения.
2. Правовое регулирование договоров, оформляющих поставки для государственных нужд, основано на нормах #M12293 3 9027703 80 3676483184 2251405042 2225 49564611 280111864 1265885411 8010849§ 4 гл.30 ГК#S и специальных законах, которые применяются в части, не противоречащей ГК. К числу таких законов относятся #M12293 4 9039688 0 0 0 0 0 0 0 0Закон о поставках#S, #M12291 9039689ФЗ "О государственном материальном резерве" от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ#S (СЗ РФ. 1995. N 1. Ст.3), #M12291 9039692ФЗ "О государственном оборонном заказе" от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ#S (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.6) и #M12291 9009585ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ#S (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3303).
Как следует из #M12293 0 9027703 78 4294967270 3029322158 3464 1143996021 2251405042 2225 49564611п.2 коммент. ст#S., государственные контракты и договоры поставки для государственных нужд являются разновидностью договора поставки, поэтому к ним применимы и соответствующие нормы #M12293 1 9027703 79 3676483184 2251405042 1265885411 8010222 1328294600 1143996024 8010222§ 3 гл.30 ГК#S (в части, не противоречащей #M12293 2 9027703 80 3676483184 2251405042 2225 49564611 280111864 1265885411 8010849§ 4 гл.30 ГК#S и специальным законам). Поскольку же указанные договоры охватываются общим понятием купли-продажи, к ним могут применяться и общие положения #M12293 3 9027703 77 791792389 1126311823 10 2676310597 1265885411 7913194 1328294600§ 1 гл.30 ГК#S о купле-продаже (в последнюю очередь).
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010850 2032946103 3104256954 2822 1143996035 2251405042 2225статье 526. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд#S
1. В #M12293 0 9027703 1265885411 8010850 2032946103 3104256954 2822 1143996035 2251405042 2225коммент. ст#S. предпринята попытка раскрыть содержание государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. В то же время его юридическая природа далеко не очевидна. Начнем с того, что такие контракты заключаются не только в сфере поставки, но и при выполнении подрядных строительных работ, а также проектных и изыскательских работ. По смыслу нормативных актов о государственных нуждах госконтракты могут совершаться и в сфере энергоснабжения, перевозок, при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг и др. В сущности, государственный контракт является особым типом гражданско-правового договора, стоящим в одном ряду с предварительными и публичными договорами. Поэтому его следовало бы урегулировать в #M12293 1 9027690 0 0 0 0 0 0 0 0части первой ГК#S в качестве контракта на обеспечение государственных нужд независимо от характера этих нужд, равно как и независимо от того, в какой сфере хозяйственной деятельности он подлежит заключению.
2. Как и любой договор купли-продажи, государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд является консенсуальным, возмездным и взаимным.
В роли поставщика в государственном контракте обычно выступает коммерческая организация (в том числе государственное или муниципальное унитарное предприятие либо казенное предприятие) или индивидуальный предприниматель. Другую сторону государственного контракта - государственного заказчика - закон не называет покупателем. Это не случайно, поскольку во многих случаях товары передаются не самому заказчику, а указанному им лицу, которое и является собственно покупателем.
Государственными заказчиками могут выступать утвержденные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти, казенные предприятия или государственные учреждения (абз. 2 #M12293 2 9039688 77 4291814449 996174788 1570175347 3464 3559810910 1289563835 178868663п.1 ст.3 Закона о поставках#S). Часто в роли государственных заказчиков выступают и негосударственные коммерческие организации: федеральная контрактная корпорация "Росконтракт" (по закупке товаров общепромышленного применения и народного потребления), федеральная контрактная корпорация "Росхлебопродукт" (по закупке зерна и хлебопродуктов) и др. При поставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд функции государственного заказчика могут выполнять и некоторые некоммерческие организации (напр., потребительские кооперативы).
Но и в тех случаях, когда стороной государственного контракта в лице своих федеральных органов исполнительной власти выступает само государство, оно выступает как особое частное лицо, равноправное с другими участниками договора.
3. Предметом государственного контракта могут быть любые товары, приобретаемые для использования в хозяйственных целях, в том числе для предпринимательской деятельности. Как правило, это вещи, определяемые родовыми признаками, т. е. товары массового, серийного производства. Закупка по госконтрактам товаров иностранного производства не допускается, кроме случаев, когда производство аналогичной продукции в России невозможно или экономически нецелесообразно. Приобретение недвижимого имущества, предназначенного для государственных нужд, производится на основе договора продажи недвижимости, а не договора поставки.
Срок наряду с предметом является существенным условием любого договора поставки. Таково его значение и в государственном контракте на поставку товаров для госнужд.
4. Понимание государственного контракта #M12293 0 901714433 0 0 0 0 0 0 0 0БК#S существенно отличается от его трактовки гражданским законодательством. Так, в соответствии со #M12293 1 901714433 1265885411 26139 3965399780 2251405042 565808390 4 191843929 2208870520ст.71#S и #M12293 2 901714433 1265885411 26140 2032946103 396586 1420600303 3104256954 4 4956459972 БК#S все закупки товаров любыми бюджетными учреждениями на сумму свыше 2000 МРОТ должны осуществляться исключительно на основе заключаемых ими государственных (или муниципальных) контрактов. По логике #M12293 3 901714433 0 0 0 0 0 0 0 0БК#S в данном случае сторона госконтракта - бюджетное учреждение - может и не иметь статуса государственного заказчика, утвержденного Правительством РФ. Поскольку это противоречие касается вопросов оформления договорных отношений между юридически равноправными субъектами, т. е. лежит в сфере гражданско-правового регулирования, оно должно разрешаться в пользу ГК и специальных законов, регулирующих поставки для государственных нужд. Иными словами, и в этих случаях, чтобы выступать в госконтракте в качестве стороны, бюджетное учреждение должно иметь статус государственного заказчика.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8010851 1970093959 4127192223 2677098576 4074074656 77 2032946103статье 527. Основания заключения государственного контракта#S
1. Заключению государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд предшествует процедура размещения государственного заказа и его принятие будущим поставщиком. Размещение заказа и его принятие представляют собой ряд односторонних сделок, которые в совокупности порождают обязанность заключения государственного контракта. Правовая природа указанных сделок различна и зависит как от того, кто выступает в государственном контракте в качестве сторон, т. е. от его субъектного состава, так и от порядка размещения государственного заказа.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |