V Всероссийский социологический конгресс 3 страница

В условиях усложнения социальных проблем российского обще­ства и появления новых объектов социальной работы возрастает потреб­ность в высокопрофессиональной помощи со стороны ЦСОН, основанной на научных достижениях и обобщении положительного практического опыта.

К. Н. Новикова

Диверсификация и государственный заказ как факторы реинжиниринга социальных услуг

Главной миссией системы социального обслуживания населения является снижение негативных тенденций в жизнедеятельности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, продление автономной неза­висимости в жизни граждан пожилого возраста, обеспечение социальной интеграции инвалидов через доступность качественных социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания. Причем по­вышение качества социальн^тх услуг, их эффективности является основным направлением стратегии развития системы социальной защиты населения, требующим пересмотра технологий управления отраслью в целом и де­ятельности учреждений социального обслуживания. Однако, как по­казывают социологический анализ и социальная практика, совокупность учреждений социального обслуживания еще не стала институциональной системой.

Решение стратегических задач повышения качества и доступности социальных услуг возможна через программу диверсификации социального обслуживания, основными мероприятиями которой являются расширение видов социальных услуг, рациональное распределение их производства, пе­реориентация деятельности служб на приоритетное предоставление соци­альных услуг крайне нуждающимся гражданам, с учетом четких критериев нуждаемости. Главные задачи диверсификации в сфере социальной защи­ты: повышение доступности и качества государственн^тх и муниципальных услуг, создание условий для оптимизации сети учреждений социального обслуживания, привлечение в сферу высокопрофессиональных кадров, развитие материальной технической базы учреждений за счет привлечения внебюджетных источников с использованием принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Внедрение на региональном уровне принципов бюджетирования, ориентированного на результат требует разработки и реализации целевых бюджетных программ основанных на оптимальном механизме формирова­ния государственного заказа, соответствующего определенным стандартам, для каждого учреждения социального обслуживания независимо от формы собственности и для отрасли в целом по каждой категории граждан.

Основными задачами по реализации поставленн^тх целей являются:

1. Совершенствование нормативной правовой базы отрасли (приня­тие региональн^1х законов, утверждение государственн^тх стандартов и т.д.).

2. Совершенствование организационно- экономического и фи­нансового механизма управления системой социального обслуживания (внедрение нормативно-подушевого метода бюджетирования и государ­ственного заказа, набор пакета услуг по категориям обслуживаемых в за­висимости от критериев нуждаемости).

3. Целевое финансирование отраслевых социальных про­грамм и проектов, направленных на внедрение новых социальных тех­нологий, инновационных форм социального обслуживания («движение» денежных средств за потребителем, развитие негосударственного сектора через социальный конкурс, развитие автономных учреждений, переход на полное программно-целевое финансирование).

Наряду с диверсификацией необходима интеграция усилий различ­ных ведомств с целью достижения оптимального социального результата, т.е. межведомственного взаимодействия при оказании социальных услуг, основанного на нормативно утвержденных стандартах предоставления социальных услуг для оценки качества выполнения государственного за­каза.

Все это создаст основу для перехода от сметного финансирования учреждений по минимальным стандартам и от достигнутого к нормативно-подушевому бюджетированию с последующей ориентацией на социальный результат, от управления затратами к управлению результатами в каждом учреждении социального обслуживания и системе в целом, повышения эффективности использования ресурсов, что в конечном итоге является реинжинирингом социальных услуг.

'. И. Осадчая

Стратегия формирования социальной сплоченности региональных социумов

Будущее России, успешность инновационного развития страны тесно связаны с результатами деятельности власти и гражданского обще­ства по формированию социальной сплоченности региональных социумов, понимаемой нами как социальное благополучие людей, гармоничные и ста­бильные социальные отношения в обществе.

Как показал наш анализ, основными социальными проблемами в ее формировании выступают трудности и противоречия, угрозы и риски нор­мальному существованию людей, порожденные объективными негативны­ми процессами и экстремальными ситуациями социального и природного порядка: безработицей, инфляцией, болезнями, потерей трудоспособности, несчастными случаями.

При этом главные ожидания поддержки со стороны государствен­ных органов население связывает с оказанием бесплатной медицинской помощи, помощи в трудоустройстве на подходящую работу, в поддержании порядка и законности в регионе. Именно эти проблемы и составляют ядро социальных действий региональных властей в ближайшей перспективе по формированию социальной сплоченности.

Гарантированное обеспечение занятости в соответствии с профес­сией и образованием, стабильность на рынке труда предполагают принятие системы мер по преодолению безработицы, развитию трудовой миграции, диверсификации экономики, совершенствование программ обеспечения занятости, предоставление персонифицированных вариантов професси­ональной ориентации и переподготовки, необходимость формирования трудовой мотивации, активного поиска работы самостоятельно; органи­зацию дополнительного образования с учетом изменяющегося рынка тру­да, создание системы страхования от безработицы, уточнение программ переподготовки с ориентацией на профессионально-образовательные возможности населения, более активное включение бизнеса в решение социально-трудовых региональных проблем, формирование механизмов контроля институтов гражданского общества бизнеса и власти.

Преодоление бедности, сокращение различий доходного и иму­щественного статуса как потенциала разобщения российского общества предполагают адресность социальной поддержки, изменение налоговой политики, разработку программ профессионального долголетия; включе­ние социальных программ предприятий, фирм в решение этой важнейшей задачи, пересмотр политики налогообложения.

Ключевым условием достижения социальной сплоченности, по мнению опрошенных, является повышение доступности качественного медицинского обслуживания и создание равных условий для сохранения здоровья, что обеспечивается доступом к высокотехнологической помощи, профилактикой и созданием условий для ранней диагностики заболеваний, обеспечением доступности санаторно-курортного лечения, созданием ус­ловий для здорового образа жизни, улучшением подготовки медицинских кадров и повышением оплаты труда медиков.

Ускорение перехода России на инновационный путь развития не­возможно без включения населения в управление и улучшения имиджа власти, наполнения местного самоуправления реальными возможностя­ми в реализации предоставленных им полномочий, включая: формирова­ние бюджета и подготовку кадров, стимулирование активности, создание реальной системы участия граждан в жизни региона, предприятия, про­зрачность действий власти, принятие решений, понятных большинству граждан, учет мнений большинства населения в реализуемой полити­ке в регионе, конструктивный диалог с общественными организациями, выверенную информационную политику и борьбу с коррупцией. Важным направлением в решении этой задачи является информирование властью населения о своей работе.

П. Д. Павленок

Социология социальной сферы и социальной работы как органическое единство отраслевых и частных социологических теорий

1. К раскрытию содержания этой темы можно и нужно подой­ти с точки зрения структуры социологического знания. Этот вопрос яв­ляется одним из центральных в каждом научном направлении. Это свя­зано с пониманием сущности научного направления,определением его объекта и предмета, выполняемых функций, используемых методов, его понятийно-категориального аппарата. А также, в том числе, специализа­циями по присуждению ученых степеней доктора и кандидата наук.

2. Существуют различные подходы к структурализации социоло­гического знания. В основе этих подходов лежат те или иные критерии, факторы: к примеру, преобладание тех или иных направлений, школ, концепций, парадигм; членение на макро- и микро- социологию, фунда­ментальные и прикладные теории и т.д.

3. Для раскрытия содержания указанной темы представляется при­емлемым уровневый подход в теоретическом (и эмпирическом, конечно) обосновании объекта социологии. С этой точки зрения оправдано, на мой взгляд, выделение в социологическом знании общесоциологической тео­рии (системы знаний об обществе в целом, его структурных компонентах, взаимосвязях между ними, и взаимосвязях между природой и обществом), формационной теории (знания об обществе, находящемся на определенной стадии развития), отраслевых социологических теориях (знания об отдель­ных сферах жизнедеятельности общества), так называемых теорий среднего уровня (или специальных, частных социологических теорий). С учетом эмпирического уровня познания в социологии имеем, таким образом, пять уровней знания.

4. Социология социальной сферы имеет своим объектом социаль­ную сферу как область жизнедеятельности человеческого общества, в ко­торой реализуется социальная политика государства путем распределе­ния материальных и духовных благ, обеспечения прогресса всех сторон общественной жизни, улучшения положения человека, его благополучия. Предметом же социологии социальной сферы выступают те или иные сто­роны, аспекты социальной сферы, с одной стороны, а с другой, тенденции, закономерности, возникающие как в самой этой сфере, так и в процессе её взаимодействия с другими сферами общественной жизни.

5. Специальные социологические теории - это такие теории, кото­рые являются теоретическими обобщениями, объясняющими качествен­ную специфику развития и функционирования многообразных социальных явлений как более конкретных объектов в рамках каждой отраслевой со­циологической теории.

6. Перечислим специальные (частные) социологические теории, входящие без оговорок (в другие отраслевые не входят) в блок социологии социальной сферы, или под номером 1. В первом случае это: социология брака и семьи; социология возраста; социология малых групп; социология межнациональных (межэтнических) отношений; социология молоде­жи; социология образа жизни; социология пола; социология социальной структуры общества; социология социальной работы. Во втором случае это: социология города; социология девиантного поведения; социология деревни; социология досуга; социология личности; социология преступ­ности; социология расселения; социология физической культуры и спорта.

7. Как видим, к числу специальных социологических теорий в блок социологии социальной сферы относится и социология социальной ра­боты. Она изучает социальную работу как феномен общественной жизни во всех его аспектах, как систему во взаимодействии с другими обще­ственными системами. Тесная связь социальной работы с социологией не только как составного элемента отраслевой теории, но и других уровней социологического знания, как проявление близости объектов, предметов, понятийного аппарата этих научных дисциплин. Говоря о ведущей роли социологии как методологии социальной работы, не следует пренебрегать обратным влиянием социальной работы на социологию. Социальная работа помогает конкретизировать не только содержание понятийного аппарата, углубляя философско-социологическую трактовку, в частности, социаль­ных институтов, явлений и процессов. Знания в области социальной работы как науки обогащают также понимание социальных закономерностей, ис­следуемых социологами, помогает выявлять новые, еще не раскрытые [1].

Список литературы

1. Павленок П.Д. Социология социальной работы: Монография.-М.: ГОУВПО «МГУС», 2005; Павленок П.Д. Социологический аспект со­циальной работы // СОЦИС, 2011,№ 7).

М. С. Пузанова

К проблеме подготовки кадров для оказания паллиативной помощи инкурабельным больным

На сегодняшний день в мире быстрыми темпами растет число лю­дей страдающих неизлечимыми заболеваниями в терминальной стадии развития. Данная тенденция стала причиной возникновения и развития хосписного движения во всем мире.

По определению медицинского словаря: хоспис - это медико-со­циальное учереждение, которое призвано поддержать достойный уровень жизни безнадежно больных людей через оказание им паллиативной по­мощи. Современная концепция паллиативной помощи включает в себя медицинские, психологические, социальные и духовные аспекты.

Хосписное движение пока не получило достаточно широкое рас­пространение в нашей стране. Одной из главн^тх проблем, препятствующих этому развитию, является острая нехватка специализированного персо­нала в области оказания паллиативной помощи. На сегодняшний день практически не ведется подготовка специалистов в данном направлении. Это касается как медицинских, так и социальных работников. Вполне воз­можно, что именно это является одной из причин «текучки» кадров в уч­реждениях паллиативной помощи.

В обязанности социального работника в учреждениях паллиатив­ной помощи входит: оказание психологической и социальной поддержки близким пациента, планирование мер профилактики социальных про­блем в процессе прогрессирования заболевания, налаживание взаимодей­ствия с больным в ходе лечения. Основной целью деятельности специалиста по социальной работе является достижение эффективного взаимопони­мания между больными, родствниками и персоналом хосписа, с учетом психологических и духовных потребностей тяжелобольных и умирающих пациентов [3].

Социальный работник является частью междисциплинарной ко­манды, которая в идеале должна оказывать помощь умирающим больным. Новым и ещё не изученным направлением является духовный аспект ока­зания паллиативной помощи. В последнее время часто стали подниматься вопросы о взаимосвязи духовного и физического здоровья человека. В сен­тябре-октябре 2011 года нами был проведен экспертный опрос, посвя­щенный вопросам взаимосвязи и влияния духовного здоровья человека на его физическое самочувствие. Опрос был проведен в онкологическом отделении клинической больницы (г. Москва). В опросе приняли участие

2211 пациенты отделения и медицинский персонал. Всего количество респон­дентов составило 30 человек. Практически все респонденты выразили мнение о взаимосвязи физического и духовного здоровья человека. Ими было отмечено, что религиозная вера является стабилизирующим фактором психического состояния. Большинство опрошенных отзывались положи­тельно о внедрение духовно-религиозной составляющей в деятельность учреждений здравоохранения.

Таким образом, паллиативная помощь в нашей стране нуждает­ся в подготовки специалистов в области социальной работы, но не менее важны специалисты по оказанию духовной помощи умирающим больным.

Литература

1. Современная энциклопедия социальной работы/Под ред.академика РАН В.И.Жукова. М.,2008, 412 с.

2. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М., 2003, 336 с.

3. Проблема подготовки социальных работников для практической де­ятельности в учреждениях паллиативной и хосписной помощи. URL: http://tanat.info/stati/avtorskie-stati/problema-podgotovki-socialnvh-rabotnikov.html (дата обращения: 20.11.2011).

Л. И. Рогачева

К проблеме государственно-

общественных связей

в развитии российского общества

Любые процессы в обществе — это результат реализации конкретно-исторических и общеисторических способностей, навыков и умений неко­торого сообщества — субъекта, или людей, составляющих это сообщество. Особенно возрастает роль механизмов государственно- общественного регулирования цивилизационным развитием в современной России, фор­мирующей гражданское общество и правовое государство.

Сегодня не вызывает сомнений, что поступательное, прогрессивное развитие российского общества возможно на условиях ее исторической, культурной и государственно-общественной традиции, способствующей равноправному, конструктивному взаимодействию государства с обще­ственными организациями.

При проведении экономических и политических реформ пока не удалось создать достаточно прочный механизм социальной защиты челове­ка: большинство граждан оказалось за чертой бедности, не участвует в об­щественной жизни, испытывает плохое социальное самочувствие[1;41].

Мониторинговые социологические опросы, проведен­ные Российским независимым институтом национальных проблем (РНИС и НП), Всероссийским центральным институтом общественного мнения (ВЦИОМ), показали, что население считает рост цен и падение жизненного уровня ведущим фактором социальной напряженности. На этапе системного кризиса, который переживает экономика и российское общество в целом, социальная защита россиян является одной из самых сложных и чрезвычайно значимых проблем. Она призвана стать социаль­ным «буфером», принимающим на себя тяжесть социальных аномалий, отрицательных последствий, происходящих социально-экономических изменений. Стратегия улучшения качества жизни населения становится важнейшим критерием нынешнего социального реформирования[2;74].

В последние годы вырос интерес к социальной истории страны, роли общества в решении всех проблем. Многие убедились, что наше про­шлое определяет будущее, что без исторического знания нарушается связь времен, прочность нравственной основы общества. Усилилось стремле­ние к более обстоятельной информированности — знанию того, с каким социально-историческим наследием мы вступили в новое тысячелетие.

Сегодня особенно ценен и актуален исторический опыт деятельно­сти общественных организаций России XX - начала XXI столетий. К нему заметно возрастает научный интерес. В современном российском обще-

2213 стве все более осознается его социальная востребованность, в том числе необходимость возрождения традиций привлечения широкой обществен­ности к решению проблем социальной сферы, формированию и развитию связей государственной власти с различными общественными организаци­ями [3;24]. Общественно-государственные, государственно-общественные взаимодействия достаточно полно могут выразить национальную само­бытность, духовность, характер и историческую особенность творческой деятельности народа России; потому его творческое использование, вклю­чающее реальную историческую коррекцию, сегодня является социально необходимым.

Литература

1. Захватова Ю. Муниципалитеты крепят единство // Российская Федерация сегодня 2008, 23 декабря, с.41-43.

2. Власть и общество: Формы взаимодействия (сборник материа­лов). Информационно-аналитическое управление Администрации Свердловской области. - Екатеринбург, 1997.

3. Реальный инструмент социальной политики.// Известия Комитета общественных и межрегиональных связей. - 2000. - №3. - С. 24.

А. М. Румянцева

Особенности представлений

у детей-сирот о семейных ролях

В России в настоящее время в связи с социальной, экологической ситуациями происходит рост количества детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распространенными явлениями стали нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми.

Существует противоречие между актуальной потребностью обще­ства в подготовке подрастающих поколений к выполнению социальной роли члена семьи и отсутствием теоретических и практических разработок, посвященных данной проблеме. На основании выявленного противоречия, может быть сформулирована проблема, которая заключается в следующем, недостаток методических разработок для социальных педагогов, работаю­щих с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.

В качестве объекта выступают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитанники интернатных учреждений.

Предмет: социально-психологическое сопровождение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в процессе подготовки к вы­полнению роли члена семьи.

Цель: на основе анализа особенностей процесса социализации де­тей, оставшихся без попечения родителей в условиях социального приюта, разработать рекомендации для социального работника по организации деятельности, с целью подготовки детей - сирот, детей, оставшихся без по­печения родителей, к созданию семьи, посредством формирования у них представлений об особенностях семейных отношений.

В качестве задач можно отметить следующие: социально - психо­логические особенности детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; направления социальной работы с воспитанниками детских домов и школ-интернатов; основные проблемы подготовки к семейным отношениям детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; разработка рекомендации для социальн^тх работников по подготовке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей к семейной жизни.

В структуре системы подготовки детей-сирот к самостоятель­ной и семейной жизни можно выделить следующие блоки:

• мотивационный (процессы побуждения);

• когнитивный (планирование деятельности, прогнозирование результата);

• конструктивный (выбор оптимального способа и практическая реализация плана);

• контрольный (коррекция и контроль процесса и результата дея­тельности).

Каждый из вышеназванных блоков выполняет специфическую функцию в подготовке детей к решению обозначенных проблем[4, 79].

Литература

1. Никитин В.А., под ред. — Социальная педагогика; М., 2002. С. 118.

2. Психолого — педагогическая и социальная поддержка детей и молодежи «группы риска», материалы конференции, Тверь, 1998г.

3. Социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних: содер­жание и организация деятельности. / под. Ред. Иващенко Г.М. — М., 2002.

4. Фурманов И.А. Психология депривированного ребенка М., 2010. С.79.

Л. И. Савинов

Социокультурная детерминация

процессов интеграции

и дифференциации между науками

В истории развития науки можно выделить несколько тенденций, которые нужно отнести к общепринятым. Наука развивалась и развива­ется одновременно от частного к общему и от общего к частному; ни одна из наук не развивалась отдельно; в своем развитии некоторые науки то разделялись, то снова соединялись; для развития науки очень важно было наличие общепризнанного успеха; реальные действия новых научных изо­бретений замечают в обществе только тогда, когда уже утерян из виду мо­мент его открытия; далеко не все научные открытия применялись людьми во благо человечества; научные изыскания в большей степени направлены на внешние предметы, по сравнению с внутренним, духовным миром че­ловека.

Несмотря на то, что данный список тенденций свойственных раз­витию науки является не окончательным, тем не менее можно назвать основной фактор, детерминирующий данные тенденции, — это социокуль-тура. Процесс научного развития совершался под влиянием разделения труда в обществе. Научные открытия зависели от реального состояния социокультуры, теорий и методов познания, соответствующих образу жиз­ни и общественным ценностям.

Приведем современные примеры процессов интеграции и диффе­ренциации наук обусловленными социокультурой между социологией и со­циальной работой.

Все, кто интересуется социальной работой, единодушны во мне­нии, что она имеет междисциплинарный и прикладной характер, получила всеобщее одобрение позиция об интегративно-комплексном характере теории и практики социальной работы. Социальная работа сегодня способ­ствует углублению процесса объединения общественных наук. Социология имеет для социальной работы методологическое значение, как и филосо­фия. Социологию и социальную работу объединяет их универсальный ха­рактер. Следовательно, как науки они имеют близкие объекты, теории и ме­тоды. Кстати, объединяет социологию и социальную работу даже и тот факт, что данные науки далеко не сразу стали признанными в обществе.

Однако, между данными науками замечены и процессы диффе­ренциации. Социальная работа, в отличие от социологии, имеет иные составляющие своей «интегративной легенды»: особую практическую на­правленность и деятельность, социальный институт и часть социальной

2217 политики государства. Практическое предназначение социальной работы определяется становлением, закреплением и изменением социальных от­ношений, они поддерживают социальные связи и устойчивость разных групп и общностей. В качестве социального института социальная работа имеет свои функции (помощь, защита и др.), свои способы действия (аль­труизм, филантропия, благотворительность и др.), свои роли (защитника, советчика, посредника и др.), свою систему учреждений (министерства, отделы, приюты и др.). Как часть социальной политики социальная работа получила свое оформление в связи с появлением государства. Степень акту­альности социальной работы как проявление государственной социальной политики во всех странах неуклонно возрастает.

Классификация социальн^хх наук и в наше время не может считаться «закрытой» темой. С одной стороны, заметна тенденция роста количества специальных дисциплин, а с другой стороны, все заметнее становится ин­терес к общим теориям. Потребность в создании общей теории социальной работы сегодня в обществе велика.

Перспективы сотрудничества и взаимообогащения между социоло­гией и социальной работы огромны. Мы здесь отметим только два основных варианта: первый — они будут сближаться, что, несомненно, плодотворно скажется на состоянии всех общественных наук, второй — социальная ра­бота как самостоятельная общественная наука будет стремительно разви­ваться, ибо эта наука обладает широкой практической востребованностью. Данная тенденция также детерминирована современной социокультурой.

А. А. Сазонов

Ценностные основания формирования общероссийской национальной идеи

Затянувшийся системный кризис, в котором находится наша стра­на, определяет острейшую потребность разработки общероссийской на­циональной идеи. Причем, совершенно очевидна необходимость смены контура системы ценностей, которая должна быть положена в её основание.

Само понятие «общероссийская национальная идея» подразумева­ет, что речь должна идти о российской нации. Используя универсальные критерии определения нации — социума, основанного на общности терри­тории, языка, уклада, культуры —необходимо отходить от традиционного для отечественной науки подхода к определению этого понятия, делая основной акцент не на этнических, а на гражданских его аспектах.

Это, в свою очередь, подразумевает построение качественно новой содержательной дефиниции понятия «нация», более адекватно отражаю­щего объективные потребности развития российского общества.

Сегодня мы можем констатировать, что практически все совре­менные политические силы страны понимают необходимость собственно общероссийской национальной идеи и невозможность даже фрагментар­ного заимствования каких-либо ее компонентов вне российской почвы. Свидетельство тому — современные лозунги основных политических пар­тий, главными из котор^тх являются консолидация всех групп российского общества и опора на собственные силы. (Мы сейчас не рассматриваем, чем на самом являются эти лозунги, принципом, определяющим векторы и со­держание деятельности или компонентом пиартехнологий.)

Характерной чертой современного этапа ценностных трансформа­ций является оживление в широких слоях российского общества ценностей идеи государственного патернализма (государство как единственный субъ­ект, обеспечивающий порядок, функционирование экономики и социаль­ной сферы, защиту граждан и т.п.), многих несколько модернизированных советских ценностей, выдвижение некоторых из них на верхние ступени ценностной иерархии, наряду с ценностями семьи, безопасности, порядка.

Данные большинства исследований по ценностной проблематике свидетельствуют о том, что в начале нового века россияне с преобладани­ем в ценностных ориентациях русских и советских ценностей или сочета­ющие (при главенстве русско-советских традиций) традиционные и запад­ные, составляли от 70 до 85%. Причем, доминирование коллективистских ценностей характерно для всех возрастных когорт российского населения.

Дата добавления: 2015-10-21