Эти общие принципы детализированы в главе 4 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в статьях 11-13.
Статья 78 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК) конкретизирует цели использования земель сельскохозяйственного назначения и перечисляет субъектов, которые вправе использовать земли данной категории. В некоторых случаях особенности правового режима земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения определяются характером деятельности соответствующего субъекта, который использует земельный участок.
Приватизация сельскохозяйственных угодий была разрешена Законом РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе", а приватизация несельскохозяйственных угодий - п.4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Приватизация сельскохозяйственных угодий была осуществлена в соответствии с указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса" бесплатно, путем деления сельскохозяйственных угодий на условные земельные доли без определения их границ на местности с передачей земли гражданам на праве общей собственности.
Право на получение земельной доли получили работники сельскохозяйственных организаций, пенсионеры этих организаций, а также работники предприятий здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли, питания, образования, расположенных на территории этих сельскохозяйственных организаций.
Указанные земельные доли разрешено выделять в натуре для создания и расширения фермерского хозяйства в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, для ведения фермерского хозяйства предоставляются в собственность, в том числе и бесплатно, земельные участки из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель по нормам, установленным в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ, а также в аренду без ограничения площади арендуемых земель в соответствии со ст. 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Участник долевой собственности (собственник земельной доли) вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности для создания и расширения фермерского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду, включая передачу земельного участка в аренду фермерскому хозяйству.
Выдел земельного участка в счет земельной доли (земельных долей) - это переход части земельного участка, находящегося в общей собственности, в собственность участника долевой собственности и прекращение для этого участника права на земельную долю (земельных долей).
Выделенный земельный участок (новый сформированный земельный участок) подлежит государственному кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" упростила этот порядок при условии, если число участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения более 5 человек.
Участник долевой собственности может известить остальных участников о своем намерении выделить долю (доли) в письменной форме (как требует ст. 252 Гражданского кодекса РФ), либо может опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В п.5 ст. 20, п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ и в п.2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прописана процедура приватизации земельных участков, предоставленных для ведения фермерского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения.
Если фермерское хозяйство зарегистрировано гражданином без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ст.23 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"), то такой гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок независимо от его площади.
Если же фермерское хозяйство зарегистрировано как юридическое лицо (в соответствии с положениями Закона РСФСР от 22.10.1990 № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"), то приватизация земельного участка уже осуществляется за плату.
Земли, предоставленные для ведения крестьянского хозяйства, используются для целей сельскохозяйственного производства - выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса, сенокоса, размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, жилых строений. Землепользование является платным. Граждане, впервые организующие крестьянское хозяйство, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им впервые земельного участка (ст. 12 Закона «О плате за землю»).
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, разрешено предоставлять и приобретать земельные участки не только из земель сельскохозяйственного назначения, но и из земель иных категорий.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в ст. 30-33 Земельного кодекса РФ.
Получив в регистрационной палате документ, удостоверяющий право на земельный участок (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда) фермер имеет право распоряжаться этим земельным участком в соответствии с требованиями законодательства.
При формировании вновь образуемого земельного участка необходимо соблюдать требования п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о соблюдении минимального размера таких земельных участков, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации, за исключением случаев образования земельного участка фермерского хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, овощеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законом субъекта Российской Федерации.
Порядок проведения работ по формированию земельного участка определен в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 Руководителем Федеральной службы земельного кадастра Росси 17 февраля 2003 года.
Статья 12 Закона детально регулирует отношения фермера и органов публичной власти по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения фермерского хозяйства.
В данной статье отражены особенности предоставления земельных участков, установленные в ст. 34 Земельного кодекса РФ и в ст. 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Положения статьи предписывают органам государственной власти и органам местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков фермерским хозяйством.
КФХ осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Данная норма соответствует содержанию статьи 23 Гражданского кодекса РФ, однако, в соответствии со ст.259 ГК членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Кроме того, в соответствии со ст.23 ГК крестьянское (фермерское) хозяйство может осуществлять деятельность путем регистрации его главы как индивидуального предпринимателя. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст.24 ГК). Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами.
В соответствии со ст.257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
Это означает, что возможно существование двух видов правового режима имущества, в том числе на землю, крестьянских (фермерских) хозяйств. В одних случаях право на землю принадлежит главе хозяйства, когда хозяйство было образовано до вступления в силу ГК, и собственником земли признавался его глава. В других - право на землю является совместной собственностью членов хозяйства.
Особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка. Согласно п.2 ст.258 ГК земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Из этого следует и запрет продажи крестьянским хозяйством части принадлежащего ему участка.
Эти запреты, на первый взгляд, обусловлены необходимостью сохранения крестьянского хозяйства как производственной структуры. Однако в условиях, когда минимальный размер участка для крестьянского хозяйства не установлен и реально одновременно существуют хозяйства площадью и 10 га, и 500 га, трудно объяснить, почему фермер, у которого 500 га не может часть этого участка продать постороннему лицу либо, например, передать сыну, выделяющемуся с целью создания самостоятельного крестьянского хозяйства.
Но даже если никакого ущерба для производственной деятельности крестьянского хозяйства от такого раздела участка не будет, его не зарегистрируют органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку нарушаются правила п. 2 ст. 258 Гражданского кодекса РФ и пункта 1 ст. 9 Закона.
Вместе с тем ни у кого не возникает сомнений в том, что фермер может продать часть неиспользуемой в хозяйстве техники, инвентаря и т.п., хотя и техника и инвентарь относятся к средствам производства, раздел которых в натуре при выходе из хозяйства одного из членов также не допускается. Но в отношении земли наблюдается другой подход, хотя он, подчас, противоречит просто здравому смыслу.
Однако согласно ст.258 ГК при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям земельный участок подлежит разделу.
Статья 258 Гражданского кодекса РФ содержит отсылку к земельному законодательству, которой надлежит руководствоваться при разделе земельного участка наряду с ГК РФ. Но проблема состоит в том, что земельный участок подлежит разделу далеко не во всех случаях прекращения деятельности крестьянского хозяйства.
Кроме того, даже тогда, когда участок делится, ряд вопросов остается неурегулированным. В частности, представляется неясным правовой режим тех участков, которые образуются в результате раздела. Средний размер земельного участка в крестьянском хозяйстве на сегодняшний день - примерно 48 га, но есть и участки площадью несколько сотен га. Если такой участок разделить на 3-5 или более частей (в зависимости от числа членов крестьянского хозяйства), то каково будет разрешенное использование этих участков, ведь крестьянское хозяйство свою деятельность прекратило, а для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства участки такого размера (в десятки и сотни га), как правило, не выделяются.
Кроме того, так как бывшие члены крестьянского хозяйства сельскохозяйственным производством больше не занимаются, то, скорее всего, эти земельные участки будут проданы другим землепользователям. При этом раздел участка должен быть предварительно осуществлен в натуре (на местности), права каждого из бывших членов на недвижимость должны быть зарегистрированы с выдачей соответствующих документов и т.п. Все это создает никому не нужные и ничем не оправданные сложности.
Гораздо проще было бы закрепить в земельном законодательстве право бывших членов крестьянского хозяйства при прекращении его деятельности по их желанию продать весь участок как единое целое и поделить между собой вырученные средства (естественно, речь идет о продаже земельных участков, которые не исключены из оборота или не ограничены в обороте). Однако императивная формулировка статьи 258 Гражданского кодекса РФ о том, что "земельный участок … делится...", не позволяет это сделать.
В соответствии со ст.209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В частности, собственнику земельного участка предоставлено право продавать его, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, доверительное управление, обменивать, передавать земельный участок или часть его в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, и т.д.).
Между тем имеются следующие особенности распоряжения земельными участками крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, ст.63 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" СЗ РФ. 1998. N 29. Ст.3400; РГ. 2001. 13 ноября предусматривает, что ипотека сельскохозяйственных угодий из состава земель крестьянских (фермерских) хозяйств не допускается, т.е. залог этих земель запрещен. Кроме того, распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства.
Особенности наследования и раздела земельных участков хозяйства определяются ст. 1181 и 1182 Гражданского кодекса РФ. Ст. 1181 ГК устанавливает, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 21 Земельного кодекса РФ наследник, получивший по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком, может приобрести этот земельный участок в собственность бесплатно.
Земельный участок, находящийся у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования, не наследуется ни по завещанию, ни по закону. Таким гражданам целесообразно в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ приобрести такие земельные участки в собственность, учитывая, что это разрешается сделать бесплатно. У наследников такого права уже не будет.
Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
При невозможности раздела земельного участка в случае, если его размер меньше минимального размера, установленного для участков крестьянских (фермерских) хозяйств такой земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. В данном случае речь идет о ст. 1168 Гражданского кодекса РФ, которой предусмотрено преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства.
10.4. Правовой режим земельных долей
В результате земельной реформы начала 90-х гг. прошлого века у колхозов и совхозов были изъяты все сельскохозяйственные угодья; 10 % из них перешли в фонд перераспределения земли, а 90 % были поделены на условные земельные доли без определения границ на местности и переданы в общую долевую собственность граждан (бывших членов колхозов, совхозов, некоторых других категорий работников), каждый из которых получил свидетельство о праве собственности на земельную долю. Вопрос об использовании новыми сельскохозяйственными обществами, товариществами, кооперативами, созданными на базе бывших колхозов и совхозов, сельскохозяйственных угодий можно было решать только на договорной основе с гражданами – собственниками земельных долей. Но на тот момент это было невозможно по следующим причинам. Земельные доли определялись не в денежном выражении, как имущественные паи, а в условных балло-гектарах, что делало невозможным внесение их в уставный капитал вновь создаваемых сельскохозяйственных организаций без проведения соответствующей оценки, а закон об оценочной деятельности ещё не был принят. Выдел земельной доли в натуре был заблокирован требованиями ч. 1 ст. 246 и ч. 1 ст. 252 ГК РФ о необходимости согласия всех участников долевой собственности, а их насчитывалось до 3 тыс. в каждом хозяйстве. Статья 250 ГК РФ, устанавливающая преимущественное право покупки доли остальными участниками долевой собственности, по той же причине (огромное количество сособственников) заблокировала возможность продажи земельной доли. Передача в аренду земельной доли также была невозможна, т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ в аренду может быть передана только вещь.
Не всегда судебная практика занимает правильную позицию, когда все участники общей долевой собственности отдают в аренду свои земельные доли, фактически передавая по договору аренды земельный участок, находящийся в общей долевой собственности. Арбитражный суд Липецкой области сослался на ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой стороны вправе заключить договор аренды только после выделения земельного участка в счёт земельной доли, и указал, что если рассматривать подобный договор как договор аренды земельных долей, то его нельзя считать заключённым, поскольку земельные доли не могут быть предметом договора аренды, а для последнего предмет является существенным условием. Договор аренды конкретного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателя также не может быть заключён, ведь земельные доли не были выделены в натуре. Позиция, занятая судом, не соответствует п. 1 ст. 246 ГК РФ, согласно которому участники общей долевой собственности вправе распорядиться имуществом по взаимному согласию.
В свете изложенного распорядиться земельной долей на практике оказалось невозможно, и новые сельскохозяйственные организации в большинстве случаев используют сегодня сельскохозяйственные угодья без юридически оформленных прав на них, то есть осуществляют фактическое использование земли.
Попытку упростить процедуру совершения сделок с земельной долей предпринял только ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он установил, что, когда собственников земельных долей более пяти, может применяться не только письменная форма оповещения собственников о намерении одного из них распорядиться земельной долей, но и публикация сообщения. Это привело к тому, что постепенно сельскохозяйственные организации начали приобретать земельные доли, становясь участниками долевой собственности, но основная масса сельскохозяйственных угодий по-прежнему находится в долевой собственности граждан, у которых имеются правоустанавливающие документы на земельную долю.
Впрочем, судебная практика по этому вопросу всегда неоднозначна, в особенности это касается Северо-Западного региона. Показателен пример с ЗАО «Ручьи», о принадлежности земельного участка которому было принято весьма оригинальное решение. Истец просил обязать ЗАО «Ручьи» выделить в натуре земельную долю в праве общей долевой собственности на землю. По мнению суда, исковые требования необоснованны, т.к. истец распорядился своей земельной долей при реорганизации совхоза, став членом акционерного общества. А свидетельство об общей долевой собственности на землю, которое было выдано истцу в 1994 г., не является безусловным подтверждением того, что он не распорядился ранее своим земельным паем.
В таком же духе высказался и ФАС СЗО: «Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что истец распорядился своей земельной долей, передав её в уставный капитал ЗАО "Перелески". Имущество акционерного общества является его собственностью, а не собственностью его учредителей, которые обладают лишь обязательственными по отношению к обществу правами. Действующим гражданским законодательством предусмотрено право акционера в любое время выйти из числа акционеров общества путём отчуждения принадлежащих ему акций, а право на получение части имущества акционерного общества возникает у акционера только в случае ликвидации общества».
Однако такую сомнительную позицию разделяют далеко не все суды, и, как правило, требования выделить земельную долю в натуре удовлетворяются.
Далеко не всегда акционерное общество может в судебном порядке подтвердить право собственности на земельный участок, как не смогло это сделать ЗАО «Ручьи».
Как показывает судебная практика, право сельскохозяйственной организации на подобные земельные участки может быть подтверждено только при наличии таких доказательств, как акт приёмки-передачи, реестр акционеров, учредительные документы, подтверждающие передачу земельных долей в уставный капитал. Однако судебная практика Московского региона явно занимает сторону сельскохозяйственных организаций. Показательно в данном случае постановление ФАС МО от 20.03.2006 г., где указано, что если при проведении реорганизации колхозов или совхозов их члены внесли свои земельные доли в качестве взноса в уставный капитал вновь созданного общества, то они не приобретают право собственности на эти земельные доли. Истец ЗАО «Серп и Молот» просил признать за ним право собственности на 1/723 долю каждого из ответчиков в праве собственности на земельный участок общей площадью 325 га. Решением Арбитражного суда Московской области, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены в полном объёме. ФАС МО указал, что истцы распорядились своими земельными долями, внеся их в уставной капитал общества, в результате чего ЗАО стало собственником имущественных и земельных паёв, а бывшие работники совхоза «Серп и Молот» – акционерами. Ответчики (физические лица) не приобрели право собственности на оспариваемые земельные доли, их зарегистрированные права являются недействительными.
С учётом такой неоднозначной ситуации судебная и нотариальная практика исходят из того, что для оформления наследственных прав на земельную долю должны быть предоставлены:
1) решение общего собрания о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности;
2) решение органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка;
3) свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года;
4) справка из сельскохозяйственной организации о том, что земельная доля не вносилась в уставный капитал.
Наличие последнего пункта обусловлено тем, что нередко выдача свидетельств, удостоверяющих права граждан на земельную долю, происходила уже после принятия решений о передаче такой доли в уставный капитал сельскохозяйственной организации.
Это привело к тому, что сейчас в ряде случаев и организация, и её работники – участники долевой собственности располагают свидетельствами о праве собственности на один и тот же земельный участок. Оформлять наследственные права в таком случае до разрешения ситуации в судебном порядке не следует. При рассмотрении неизбежных в подобной ситуации споров необходимо учитывать, что судами выданные гражданам свидетельства о праве собственности после внесения их в уставной капитал организации не признаются безусловным подтверждением того, что гражданин не распорядился ранее своей земельной долей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г., которым были утверждены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, к числу правоустанавливающих документов можно отнести лишь акт органов местного самоуправления о передачи земли в общую собственность. Решение общего собрания о круге лиц, имеющих право на земельную долю, служило лишь базой для принятия решения органов местного самоуправления, что соответствует и ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». И, соответственно, моментом возникновения права на земельную долю является дата принятия администрацией региона решения о передачи земли в общую собственность, а не дата принятия постановления об утверждении списка лиц, имеющих право на земельную долю.
В связи с этим некоторые сельскохозяйственные организации используют абсолютно бесперспективный способ признания права собственности на земельный участок путём предъявления требований к органам местного самоуправления о признании недействительными их постановлений о передаче земельных участков в общедолевую собственность. В данном споре не решается вопрос о принадлежности участка, не говоря уже об истечении сроков исковой давности по таким требованиям.
18 мая 2005 года в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были внесены изменения, сократившие перечень сделок с земельной долей. Теперь земельную долю можно внести в уставный капитал сельскохозяйственной организации, фактически использующей земельный участок, продать другому дольщику или сельскохозяйственной организации, подарить тем же лицам. Государство утратило право первоочередной покупки земельной доли. Теперь земельную долю нельзя обменять, отдать в залог. Договоры аренды земельной доли должны были быть приведены в соответствие с законодательством в течение двух лет с момента вступления в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть для того, чтобы сдать в аренду земельную долю, её надо выделить в натуре, и сдавать в аренду земельный участок.
К тем договорам, которые не приведены в соответствие с законодательством, применяются правила о договорах доверительного управления.
Изменилась ситуация и с налогообложением земельной доли. До принятия гл. 31 НК РФ «Земельный налог» в РФ применялось взимание земельного налога за фактическое землепользование. Исходя из этого, плательщиком земельного налога признавалась сельскохозяйственная организация, фактически использующая земельный участок. Это можно продемонстрировать на примере постановления ФАС Восточно-Сибирского округа, где указано, что до выдела акционерам ЗАО «Племенной завод "Элита"» их доли земли указанное ЗАО является владельцем данной земли и плательщиком земельного налога. Отсутствие правоустанавливающих документов на землю не является основанием для неуплаты за землю.
После вступления в силу гл. 31 НК РФ подобный подход уже не мог быть применён, т.к. в соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, то есть исключительно титульные землепользователи, имеющие правоустанавливающие документы на землю. Это было подтверждено Письмом Минфина РФ от 08.06.05 г. № 03-06-02-04/39. Исходя из ч. 1 ст. 392НК РФ, плательщиками земельного налога теперь являются собственники земельных долей, то есть физические лица, которым сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется налоговыми органами, и обязанность уплаты возникает у них только после вручения уведомления.
В письме Минфина РФ прямо указано, что налогоплательщиками земельного налога в отношении земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий, должны признаваться собственники земельных долей, а не сельскохозяйственные организации, использующие данные земельные участки.
Возникает вопрос, каким образом налоговые органы будут вычислять этих налогоплательщиков?
Дело в том, что правоустанавливающие документы выдавались собственникам земельных долей в начале 90-х гг. прошлого века, а ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признали, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права граждан и юридических лиц на земельные участки и земельные доли, выданные до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», имеют равную силу с записями в ЕГРП, то есть свидетельства, которые выдавались ОМСУ до 27.10.1993 г., и свидетельства, которые выдавались роскомземами до 1998 г., менять не надо до тех пор, пока собственник земельной доли не захочет совершить с ней сделку, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» для осуществления государственной регистрации сделки с объектом недвижимости, совершаемой после введения в действие этого ФЗ, обязательна государственная регистрация прав на данный объект, возникших до введения в действие этого ФЗ.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |