1. Понятие государства, его сущность и признаки. 5 страница

61. Конституционно - правовая ответственность депутата ПП и члена Совета Республики Национального Собрания РБ.. Статья 102. Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом. Статья 103. Заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют. Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней в порядке, установленном палатой Парламента. Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей депутатов Палаты представителей или членов Совета Республики от полного состава палаты. Голосование в Палате представителей и Совете Республики открытое и осуществляется лично депутатом, членом Совета Республики путем подачи голоса "за" или "против". Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов. Статья 105. Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат. 73.Виды и характеристика административно-территориальных единиц Беларуси. Административно-территориальными единицами РБ являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и административный центр, в котором располагаются эти органы. Законом предусмотрено, что административно-территориальная и территориальная единица в связи с необходимостью установления особого режима государственного управления, обусловленного требованиями национальной безопасности, экологическими и иными требованиями, может объявляться закрытой. Порядок объявления административно-территориальной и территориальной единицы закрытой и особенности управления ею определяются законодательством Республики Беларусь. Населенный пункт - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. Населенные пункты Республики Беларусь относятся к определённым категориям в зависимости от численности проживающего населения; уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры; государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

63.Правительство Республики Беларусь: порядок формирования, срок полномочий, структура. Правительство - это коллегиальный центральный орган гос.управления РБ, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов гос.управления и других органов исполнительной власти. Правительство занимает важное место в системе органов гос.власти. Оно является основным, центральным институтом управления гос.делами. Правительство вступает в тесные взаимоотношения с другими органами гос.власти, прежде всего, с президентом и парламентом. Являясь центральным органом гос.управления, Правительство наделено широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно воздействовать на общественные отношения. Основным полномочия Правительства предусмотрены в Конституции(ст.106-108) Статья 106. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству. Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

64.Компетенция Совета Министров Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь: · руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; · разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; · разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; · обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; · принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; · выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; · обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; · отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; · осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. Статья 108. Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения. Премьер-министр: 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства; 3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; 4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; 5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом о Совете Министров Республики Беларусь. 72. Понятие административно-территориального устройства. Основные принципы Под административно-территориальным делением понимается деление территории государства на части. Административно-территориальное устройство белорусского государства - это деление территории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь В соответствии со ст. 9 Конституции Республики Беларусь территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. В целях решения вопросов административно-территориального устройства издан Закон от 5 мая 1998 года "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь", Указ Президента, постановление Совета Министров, Положение об Топонимической комиссии при Совете Министров. Законом определены основные принципы административно-территориального деления. Оно основывается на следующих принципах: · единства и неотчуждаемости территории Республики Бела­русь как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостоя­ния и суверенитета Республики Беларусь; · сочетания общегосударственных интересов и интересов насе­ления, проживающего на соответствующей территории; · сочетания единой государственной власти Республики Беларусь, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, с местным самоуправлением; · осуществления местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц и т.д.

65.Система органов исполнительной власти, подчиненных Правительству Республики Беларусь. Совет Министров в соответствии с частью 2 ст.12 закона «О Совете Министров» руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления, координирует, контролирует, направляет их работу. В данную систему входят: 1. Министерства 2. 6 государственных комитетов: Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный военно-промышленный комитет) 3. Комитет при Совете Министров — республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику и реализующий функцию регулирования в конкретной сфере деятельности. Государственные комитеты —органы (функциональные или отраслевые), которые проводят государственную политику, осуществляют регулирование и управление в определенной отрасли и координируют деятельность в этой отрасли других государственных органов РБ. Комитет при Совмине несет ответственность перед Совмином за выполнение возложенных на них задач и организацию работы. Следует заметить, что научно определенные критерии определения специфики республиканских органов государственного управления не всегда определены. Министерство, по своему назначению,--орган отраслевого направления, который возглавляется министром, реализуя компетенцию органа на основе единоначалия, т.е. министр несет персональную ответственность за работу министерства. Государственный комитет —орган, предназначенный для выполнения межведомственных (надведомственных) полномочий. Его решения, принимаемые коллегиально, распространяются либо на всю систему исполнительной власти, либо на сферу непосредственно связанную с профилем государственного комитета. Например, государственный комитет по авиации больше подпадает под термин «министерство». 77. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 117. Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. Статья 118. Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года. Статья 119. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов. Статья 120. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов. Статья 121. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся: · утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; · установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; · определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; · назначение местных референдумов. Статья 122. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории. Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь. Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 123. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом. Статья 124. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного управления и самоуправления определяются законодательством.

66.Понятие судебной власти и ее система в Республике Беларусь. Конституционные основы судебной власти закреплены в Главе 6 «Суд». В соответствии со ст.109 Конституции судебная власть принадлежит судам, причем судебная система строится на принципах территориальности и специализации. Суд.система РБ представлена общими судами и хозяйственными судами. Образование и деятельность чрезвычайных судов в РБ запрещена. Общие суды включают в себя территориальные и военные суды. Террит.суды имеют трехзвенную систему: нижнее звено - районные(городские)суды, второе звено - областные и Минский городской суд, высшее - Верховный суд РБ. Военные суды включают в себя межгарнизонные военные суды, кот. представлены к районным городским судам, затем бел.военный суд, действующий на правах областного суда, в верховном суде действует военная коллегия. Военные суды рассматривают уголовные гражданск. и административные дела, кот.связаны с военной службой либо если деяние совершено лицом, на кот. распространяется статус военнослужащего. Хозяйств. суды имеют 2-звенную структуру: областные и Минский городской хоз.суд и высшее звено - Высший хоз.суд. Хоз.суды рассматривают споры, связанные с осуществлением экон., хоз., предпринимательской деятельности, а также в случаях предусмотренных законом, споры, вытекающие из административных. трудовых, земельных и иных отношений, а также споры связанные с экономической несостоятельностью или банкротством. Субъектом, имеющим право обратиться в суд, выступают юрид.лица и инд.предприним-тели. В суд.системе выделяют понятие суд. инстанции. Общ.суды могут быть судами 1-ой инстанции, конституц.и надзорной инстанции. Хоз.суды м.б. дополнительно апелляционной инстанцией. Суде́бная инста́нция — стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией. Суд пе́рвой инста́нции — суд, управомоченный на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора. Судебный акт суда первой инстанции, как правило, может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд. Кассационная (вторая) инстанция - суд, рассматривающий в кассационном порядке (осуществляющий кассационное производство дела по жалобам и протестам на приговоры и определения суда первой инстанции и постановления судьи, не вступившие в законную силу 67. Конституционные принципы осуществления правосудия в Республике Беларусь Конституционные основы судебной власти закреплены в Главе 6 «Суд». В соответствии со ст.109 Конституции судебная власть принадлежит судам, причем судебная система строится на принципах территориальности и специализации. Правосудие - это форма государственной деятельности, которая заклю­чается в рассмотрении и разрешении судом гражданских, административных, уголовных дел, а также конституционно-правовых споров. Правосудие в Республике Беларусь строится на демократических прин­ципах, отражающих сущность и задачи демократического, правового государ­ства и закрепленных в Конституции Республики Беларусь. Одним из важнейших принципов правосудия в Республике Беларусь яв­ляется осуществление правосудия только судом. Это означает, что в Республи­ке Беларусь ист никаких иных, кроме судов, органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела. В соответствии со ст.112 суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней нормативно-правовых актов. В этой же статье (2 абзац) закрепляется прямое действие норм Конституции. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу, что нормативно-правовой акт не соответствует Конституции, то он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит вопрос о признании данного акта неконституционным. Ст.110 закрепляет принципы судоустройства: § независимости судей § подчинение только закону Для того чтобы независимость судьи была реальной, он не имеет права осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научно-исследовательской. Ст.113 закрепляет принцип коллегиальности, а в ряде случаев единоличное рассмотрение дел. Ст.114 закрепляет принцип открытости судебного заседания. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях допускается лишь в исключительных случаях. Ст. 115 закрепляет принцип состязательности и равенства сторон в процессе. Также принцип обязательности судебных постановлений для всех граждан и должностных лиц.

68. Конституционно-правовой статус судей. Статья 110. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Статья 111. Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождения предусматриваются законом. Носителями судебной власти в Республике Беларусь являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять пра­восудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Независимость судей - конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи разрешают дела только па основе Конституции и закона в условиях, исключающих всякое постороннее воздействие на них. Действующее законодательство Республики Беларусь, в частности. Закон Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей", предусматривает ряд правовых гарантий независимости судей: · процедура осуществления правосудия, исключающая постороннее воздейст­вие па судей (вынесение судом решения в совещательной комнате, в кото­рой могут находиться только судьи, входящие в состав суда по данному во­просу и т.д.); · преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осущест­влению правосудия; · освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности; · установление законом специального порядка приостановления и прекраще­ния полномочий судьи; · право судьи на отставку по собственному желанию независимо or возраста; · предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу; · защита семьи судьи и его имущества. Принцип подчинения судей только Конституции и закону неразрывно связан с предусмотренным Конституцией Республики Беларусь (ст. 112) положением, согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответ­ствие нормативного акта Конституции, принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Несменяемость судей - это конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия, что не исключает смешения в порядке особой процедуры (с согласия квалификационной коллегии судей) тех судей, которые признаны виновными в совершении преступления или проступка, не совместимого с за­нимаемой должностью. 69. Конституционный Суд Республики Беларусь: состав, порядок формирования, правовой статус судьи. Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей. Конституционный Суд правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено, избрано не менее восьми членов Конституционного Суда. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь из числа судей Конституционного Суда. Заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда. В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава Конституционного Суда применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи. Судьей Конституционного Суда может быть назначен, избран гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права и имеющий, как правило, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами. После назначения, избрания на должность судье Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь в установленном порядке присваивается квалификационный класс судьи. Предельный возраст членов Конституционного Суда – 70 лет. Судьи Конституционного Суда назначаются или избираются на одиннадцать лет и могут быть назначены или избраны на новый срок. Судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Они не могут быть членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть досрочно прекращены: 1) по его просьбе об отставке; 2) в связи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь; 3) в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда; 4) в связи с продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, деятельности, не совместимой с должностью судьи; 5) в связи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих Конституционный Суд; 6) в связи с вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором; 7) в связи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 8) в связи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу; 9) в связи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособностью судьи по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи; 10) в случае смерти судьи. Председатель Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда: · руководит работой Конституционного Суда, распределяет между его членами обязанности; · созывает Конституционный Суд и председательствует на его заседаниях; · принимает меры поощрения и налагает взыскания на судей Конституционного Суда в соответствии с регламентом; · осуществляет общее руководство работой Секретариата Конституционного Суда и обладает правом приема и увольнения его работников; · вправе в любое время подать в отставку с занимаемой должности. Председатель Конституционного Суда издает распоряжения по вопросам внутренней деятельности Конституционного Суда. Заместитель Председателя Конституционного Суд а пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда, исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда в случае его отсутствия или по его поручению. Судья Конституционного Суда: · имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда; · участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса; · обладает другими правами и несет обязанности, предусмотренные настоящим Законом. Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям – и на закрытых) заседаниях любых государственных органов. Судья Конституционного Суда неприкосновенен. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им. Лица, назначенные, избранные в Конституционный Суд, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, иным способом лишены личной свободы без согласия Президента Республики Беларусь, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении члена Конституционного Суда может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь. Финансирование Конституционного Суда производится за счет республиканского бюджета.

70.Порядок деятельности и полномочия Конституционного Суда Республики Беларусь. Конституционный Суд располагает широкими полномочиями. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Республики Беларусь Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представите­лей. Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совет Министров решает дела о соответствии Конституции Республики Беларусь: а) законов, декретов, указов Президента Республики Беларусь, международ­ных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и ме­ждународно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; б) о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президе[гта, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республи­кой Беларусь, законам и декретам; в) о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, между­народно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам; г) о соответствии актов любого другого государственного органа Конститу­ции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Бела­русь, законам декретам и указам. Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела па своих заседаниях. Заседания Конституционного Суда проводятся по мере необходимости и созываются Председателем Конституционного Суда по собственной инициати­ве или по требованию не менее трех судей Конституционного Суда. Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдени­ем всех требований судебного этикета. В своей деятельности Конституционный Суд Республики Беларусь руководствуется следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, устность, гласность, состязательность и равноправие сторон. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда. Конституционный Суд Республики Беларусь не обладает правом законодательной инициативы, поскольку сам контролирует конституционность нормативных актов. Однако в соответствии с законом Конституционный Суд вправе вносить палатам Парламента, Президенту, Совету Министров Республики Беларусь и в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменении и дополнений, принятия новых нормативных актов. Эти предложения подлежат обязательному рассмотрению. Помимо осуществления контроля за конституционностью нормативных актов в государстве Конституционный Суд ежегодно направляет Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь послание о состоянии конституционной законности d республике, основываясь на изученных и рассмотренных материалах. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и регламентом Конституционного Суда итоговое решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании, которое проводится тайно в совещательной комнате. В совещании принимают уча­стие только судьи, участвовавшие в рассмотрении данного дела в судебном за­седании. Решение Конституционного Суда принимается голосованием путем поименного опроса судей. Судьи голосуют "за" или "против" и не вправе воз­держаться или не участвовать в голосовании. Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за нега проголосовало большинство от полного состава судей. Если же при принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конститу­ционности оспариваемого акта. Судья Конституционного Суда, не согласный с принятым решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания. Оно, по желанию судьи, может быть опубликовано в качестве приложения к решению Конституционного Суда в "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь". Решение Конститу­ционного Суда оглашается в сроки, установленные Конституционным Судом в соответствии с законом. Решение Конституционного Суда является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

71.Cистема контрольно-надзорных органов в Республике Беларусь. Система органов государственного контроля и надзора в Республике Беларусь достаточно сложна и разветвлена. Одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Прокуратура Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории Республики Беларусь, органы прокуратуры в центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности, восстановление на­рушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций. Прокурорский надзор - это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения ви­новных к установленной законом ответственности. В прокурорском надзоре выделяют четыре направления, именуемые "отраслями прокурорского надзора". Это: 1) общий надзор, то есть надзор за ис­полнением законов органами власти и управления, предприятиями, учрежде­ниями и организациями, должностными лицами и гражданами. 2) надзор за исполнением законов органами, выполняющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляющими дознание и предварительное следствие. 3) надзор за соответствием закону судебных решений. 4) надзор за исполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заклю­чения, при исполнении наказания и других мер принудительного характера, назначаемых судом. Прокуратура Республики Беларусь составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь. Систему органов прокуратуры составляют Генпрокуратура РБ, прокуратуры области и г. Минска, прокуратуры городов (районов), межрайонные прокуратуры, а также специализированные прокуратуры. К ним относятся военная, транспортная прокуратуры и прокуратура по надзору за исправительно-трудовыми учреждениями. Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается на должность Президентом РБ с согласия Совета Республики Национального собрания РБ. При Генеральной прокуратуре РБ, а также при прокуратурах областей и города Минска могут образовываться коллегии, которые выполняют функцию совещательного органа при соответствующей прокурату­ре и рассматривают наиболее важные вопросы деятельности органа, требую­щие коллективного обсуждения и выработки решений, обсуждают проекты важнейших приказов и указаний, отчеты глав отдельных структурных подраз­делений, нижестоящих прокуроров и других работников. Наряду с прокурорским надзором в РБ активно применяется и государственный контроль, осуществляемый органами Комитета государственного контроля РБ. Предметом контроля органов КГК в РБ является оперативная деятельность подконтрольных субъектов по фактическому исполнению законов, подзаконных нормативных актов, инструкций, правил, нормативов, стандартов, в том числе и количественные, и качественные результаты деятельности под­контрольных субъектов, целесообразность выбора средств и способов выпол­нения ими своих обязанностей. Таким образом, в отличие от прокуратуры, органы Комитета государственного контроля осуществляют контроль и ведут расследование с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости, устраняя нарушения своей властью, вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов. Возглавляет Комитет государственного контроля Республики Беларусь Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый с должности Президентом Республики Беларусь. Органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь независимы в осуществлении своих полномочий. Их независимость проявляется в том, что они реализуют свои полномочия в тесном взаимодействии с Правительством РБ и независимо от других государственных органов, должностных лиц (кроме Президента Республики Беларусь). С целью реализации возложенных на Комитет государственного контроля полномочий ему предоставлено право внесения Президенту, в Совет Министров и иные государственные органы предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь.

К категории городов относятся: · город Минск - столица Республики Беларусь. · города областного подчинения - населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. · города районного подчинения - населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и рос­та численности населения. К категории поселков городского типа относятся: · городские поселки - населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания; · курортные поселки - населенные пункты, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения; · рабочие поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях и других объектах. Все остальные населенные пункты (деревни, поселки) относятся к категории сельских населенных пунктов. Наряду с административно-территориальными единицам предусмотрено создание территориальных единиц Республики Беларусь. Территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники и другие). Компетенция государственных органов в области административно-территориального устрой. Законом определена компетенция государственных при решении вопросов административно-территориального устройства. Основные, наиболее важные вопросы в этой области решает Глава государства. Так, согласно статье 5 мая 1998 года Президент Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь с учётом мнения местных Советов депутатов: · Образовывает и упраздняет области и районы, устанавливает и переименовывает административные центры, принимает решения по спорам между областными Советами депутатов связанным с вопросами административно-территориального устройства; · относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, изменяет и упраздняет районы в городах; · принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядитель­ных органов города Минска и городов областного подчинения; · объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-террито­риальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну. Порядок ликвидации (реорганизации) местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов соответствующих административно-территориальных единиц определяется Президентом Республики Беларусь (ст. 8). В соответствии со статьей 9 Закона Совет Министров Республики Беларусь представляет Президенту Республики Беларусь предложения по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений и т.д.

Дата добавления: 2015-08-29