Итоговые документы служат для фиксации в них информации
отчетного характера. Итоговые документы предназначены для пе-
редачи руководству или направления в другие организации, орга-
ны государственного и муниципального управления. Важными
видами итоговых документов являются формы государственного
статистического наблюдения и налоговой отчетности, своевремен-
ное и полное представление которых соответствующим органам
государственного управления является обязательным согласно
действующему законодательству. Формы государственного стати-
стического наблюдения подготавливаются экономической служ-
бой, а налоговая отчетность составляется бухгалтерией предприя-
тия. Соответствующие документы разрабатываются на основе ин-
формации, непосредственно фиксируемой службой эксплуатации
пассажирского АТО, — технико-эксплуатационных показателей
парка автомобилей и маршрутов, объема перевозок и пассажиро-
оборота, реализации билетов и полученной выручки.
Важнейшим эксплуатационным документом служит путевой
лист автомобиля. Применяют различные путевые листы автобусов
в зависимости от специфики перевозок1. Путевой лист автобуса
(форма № 6) применяют на городских и пригородных перевозках.
Для заказных автобусных перевозок используют путевой лист ав-
тобуса необщего пользования по форме № 6 спец. Для учета рабо-
ты в междугородном сообщении применяют путевой лист между-
городного автобуса формы № 7. Учет работы автомобилей-такси
производится путевым листом легкового такси по форме № 4, а
легковых автомобилей — по форме № 3. Для контроля за выдачей
1 Формы путевых листов учащиеся изучают на практических занятиях по
курсу.
381
путевых листов водителям и сдачей обработанных путевых листов
в бухгалтерию предприятия в службе эксплуатации ведут журнал
учета движения путевых листов (форма № 8), в котором отмечают
номер путевого листа, дату его выдачи, фамилию водителя, гараж-
ный номер автомобиля. Движение путевого листа удостоверяется: при
выдаче водителю — его подписью, возврате диспетчеру — подписью
диспетчера, а передаче в бухгалтерию — подписью бухгалтера.
Путевой лист выдается водителю диспетчером по выпуску при
выезде на линию и подлежит возврату на предприятие при воз-
вращении с линии. Путевой лист выполняет одновременно ряд
функций: является сменным заданием водителю, служит дове-
ренностью на право управления автомобилем, позволяет контро-
лировать на линии соблюдение водителем установленной макси-
мальной продолжительности рабочего дня и идентифицировать
работу на заданном маршруте, используется для накопления в
нем первичной информации о работе водителя и автомобиля на
линии и расходовании моторного топлива.
Перед выездом на линию в путевой лист записываются марка,
государственный и гаражный номера автомобиля, реквизиты ли-
цензионной карточки, фамилии водителей и номера их удостове-
рений, фамилии кондукторов и номера их билетно-учетных лис-
тов. Делаются отметки о годности водителя по состоянию здоро-
вья к выезду на линию, о технической исправности автомобиля и
остатке топлива в его баке, о приемке автомобиля водителем, о
показании спидометра и таксометра и времени выезда на линию.
В путевой лист заносят сменные задания водителю (водителям)
применительно к специфике выполняемых перевозок (маршрут-
ные, таксомоторные, заказные), указывают данные о выданных
талонах на топливо.
При работе на линии в путевом листе маршрутного автобуса
производят отметки о выполненных рейсах и их регулярности,
простоях. Путевой лист заказного автобуса имеет отрывной талон
заказчика. В путевом листе и отрывном талоне отмечаются время
прибытия к заказчику и убытия от него, показания спидометра,
пробег, маршруты поездок и простои на линии. Аналогичные от-
метки делаются и в путевом листе легкового автомобиля. В путе-
вом листе автомобиля-такси на линии делаются отметки о про-
стоях, выполнении заказных перевозок.
По возвращении на предприятие в путевых листах производят-
ся отметки о времени возврата, показаниях спидометра и таксо-
метра, причинах преждевременных возвратов, производится за-
мер и запись остатка топлива. После этого путевой лист поступает
на обработку, в ходе которой подсчитываются и заносятся данные
об итогах работы на линии — исполненных заданиях, затраченном
времени, выполненном пробеге, израсходованном топливе, имев-
шихся простоях и др. После обработки путевой лист передается в
382
бухгалтерию для списания расходов и начисления водителям за-
работной платы.
Учет регулярности выполнения водителем автобуса рейсов про-
изводится вручную или автоматически. При учете вручную в путевом
листе автобуса и диспетчерской ведомости делают отметки о време-
ни начала и окончания рейсов. Автоматический учет регулярности
ведется в системах автоматизированного диспетчерского управления
движением автобусов посредством накопления компьютером инфор-
мации, поступающей с контрольных пунктов на маршрутах.
Особые требования предъявляются к бортовой документации
автомобилей при выполнении международных автомобильных
перевозок. При выполнении международного рейса водитель дол-
жен иметь: служебный заграничный паспорт с визами стран, по
которым осуществляется поездка, удостоверение международно-
го образца на право управления автомобилем в соответствии с
Конвенцией о дорожном движении, справку на право вывоза ино-
странной валюты, медицинский страховой полис, путевой лист
по форме М-1, свидетельство о регистрации автотранспортного
средства в ГИБДД и перевод этого свидетельства на соответству-
ющие иностранные языки, заверенный нотариусом, сертифика-
ты пригодности автотранспортного средства к международной
перевозке по экологическим и техническим требованиям, талон
технического осмотра, документы о страховании гражданской
ответственности владельца автотранспортного средства, разреше-
ние на выполнение автомобильной перевозки на иностранной
территории, карнет де пассаж (гарантия временного ввоза транс-
портного средства с последующим вывозом), список пассажиров.
Водитель должен иметь регистрационные листки (тахограммы) за
текущую неделю и за последний день предыдущей недели, во время
которого он управлял автотранспортным средством, и предъяв-
лять их при контрольных проверках на линии.
Порядок государственного статистического наблюдения за пас-
сажирским автомобильным и городским электрическим транспор-
том установлен действующим законодательством и предусматри-
вает представление перевозчиками ряда форм с определенной
периодичностью. Формы статистического наблюдения устанавли-
ваются Минэкономразвития и торговли России. В соответствии со
ст. 13.19 КоАП руководители организаций-перевозчиков несут ад-
министративную ответственность за непредставление форм ста-
тистического наблюдения, нарушение сроков их представления и
искажение данных. Заполнение форм производится в соответствии
с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой государствен-
ной статистики1.
1 Инструкцию, формы отчетности и их заполнение учащиеся изучают на
практических занятиях по курсу.
383
Ежемесячная форма № 1-автотранс (срочная) содержит дан-
ные об объеме перевозок пассажиров и пассажирообороте автобу-
сами за отчетный месяц, нарастающим итогом в текущем году и в
сравнении с такими же данными предыдущего года. Информация
представляется по АТО общего пользования, автобусам предприя-
тий других отраслей экономики и автобусам физических лиц. При-
водится также число рейсов по расписанию, фактически выпол-
ненных и регулярных в разрезе видов сообщения по дальности.
В годовой форме № 1-ТР (автотранспорт) представляют сведе-
ния об автотранспорте и протяженности ведомственных и част-
ных дорог. Приводят данные о числе автобусов и их пассажиро-
вместимости, числе автомобилей-такси и других легковых авто-
мобилей, сроке их службы, объеме перевозок и пассажирооборо-
те, в том числе дифференцированно по видам использованного
моторного топлива, пробеге и доходах от эксплуатации автобу-
сов, легковых автомобилей и автомобилей-такси, протяженности
ведомственных и частных автомобильных дорог.
Годовая форма № 3-автотранс содержит сведения о наличии и
использовании средств автомобильного транспорта. По различным
видам автобусного сообщения приводят число и длину маршру-
тов, автомобиледней в хозяйстве, в работе и простоях, время в
наряде, пробег (в том числе с пассажирами), транспортную рабо-
ту в место-км. Такие же ТЭП приводят по автомобилям-такси. От-
ражают прибытие и выбытие автобусов по маркам, легковых ав-
томобилей и автомобилей-такси, группировку пассажирских ав-
томобилей по видам моторного топлива и сроку службы. Указыва-
ют число работников и число водителей автобусов, фонд их зара-
ботной платы и выплаты социального характера.
Ежеквартально представляют данные о перевозках пассажиров
по форме № 65-автотранс. Приводят данные о работе автобусов с
разбивкой по видам сообщения, включая сельское, выделяя от-
дельно показатели по маршрутным автобусным перевозкам: дохо-
ды, расходы, объем перевозок, пассажирооборот, средства из
бюджета на финансирование автобусных перевозок. Указывают
данные о себестоимости перевозок по статьям затрат, затратах на
развитие пассажирского транспорта и среднегодовой стоимости
транспортных средств.
Расходы и доходы, произведенные и полученные в связи с
перевозкой пассажиров, включая туристов, при внешнеэкономи-
ческой деятельности отражают по форме № 8-ВЭС (квартальная).
12.2. Контроль за деятельностью перевозчиков
Под контролем понимают установленное определенными рег-
ламентами наблюдение в целях проверки надлежащего выполне-
ния работы. По субъектам, проводящим контрольные проверки,
384
различают внешний и внутренний контроль. Внешний контроль
осуществляется уполномоченными государственными и муници-
пальными органами управления, а также общественными орга-
низациями — профсоюзами, обществами защиты прав потреби-
телей, другими объединениями граждан. Внешний контроль слу-
жит действенным средством, побуждающим перевозчика соблю-
дать требования, установленные законодательством и договорами
перевозки. Внутренний контроль осуществляется самим перевоз-
чиком путем наблюдения и проверок выполнения обязанностей
персоналом, фиксации различных параметров, характеризующих
транспортную деятельность.
Государственный надзор — особая форма внешнего контроля
за соблюдением предписанных государством правил, осуществля-
емого уполномоченными органами государственного управления
в обязательном порядке, на постоянной основе и по установлен-
ному регламенту при обязательности исполнения предписаний,
выдаваемых этими органами и организациями по результатам кон-
трольных проверок.
Обязательность осуществления надзора и исполнения выдавае-
мых предписаний обеспечивается принудительной силой государ-
ства. Постоянность надзора обеспечивается его непрерывным дей-
ствием во времени, полнотой охвата поднадзорных субъектов. Рег-
ламент надзора включает в себя: определение статуса надзорного
органа, перечня поднадзорных субъектов и исполняемых этими
субъектами поднадзорных функций; установление прав и обязан-
ностей лиц, осуществляющих надзор, и лиц, ответственных за
надлежащее исполнение поднадзорных функций; установление
процедур надзорных действий и форм используемой при этом до-
кументации; определение порядка обжалования действий надзор-
ного органа.
Общий надзор за соблюдением действующего законодательства
возложен на Прокуратуру Российской Федерации. Органы испол-
нительной власти Российской Федерации и ее субъектов осуще-
ствляют административный контроль и надзор в соответствии с
их компетенцией. Органы местного самоуправления также могут
устанавливать и осуществлять контроль в пределах своих предме-
тов ведения.
Организация контроля и надзора производится по признаку со-
держания подконтрольной и поднадзорной деятельности (табл. 12.1)
в соответствии с установленным административно-территориаль-
ным и отраслевым делением.
Организации транспорта и индивидуальные предпринимате-
ли-транспортники самостоятельно осуществляют внутренний кон-
троль за ходом производственных процессов и работой персонала
при перевозках пассажиров, багажа и почты. Содержанием такого
контроля выступают соблюдение правил перевозок пассажиров и
385
Таблица 12.1
Содержание основной внешней контрольно-надзорной деятельности
Орган исполнительной власти, и надзор | Функции органов, осуществляющих контроль и надзор |
Органы прокуратуры Рос- | Осуществление общего надзора за |
Органы Государственного | Выдача транспортных лицензий (раз- |
Органы внутренних дел | Соблюдение общественного порядка |
Государственная инспек- | Соблюдение правил, стандартов, тех- |
Органы Государственного | Соблюдение правил пожарной без- |
Органы Федеральной | Соблюдение санитарно-гигиенических |
Федеральные органы, | Соблюдение правил мобилизацион- |
Органы и части пограничных | Соблюдение правил перемещения |
386
Продолжение табл. 12.1
Орган исполнительной власти, и надзор | Функции органов, осуществляющих контроль и надзор |
Органы и части пограничных | и нахождения в пограничной зоне пас- |
Органы Федеральной служ- | Соблюдение ветеринарно-санитар- |
Органы Федеральной служ- | Соблюдение требований государ- |
Органы Федеральной служ- | Соблюдение законодательства о |
Органы по охране окружа- | Контроль и надзор за соблюдени- |
Органы Федеральной служ- | Надзор за эксплуатацией радиоус- |
Органы Федеральной анти- | Соблюдение антимонопольного зако- |
Органы Федеральной | Соблюдение таможенных правил |
Органы Федеральной нало- | Соблюдение хозяйствующими субъ- |
387
Окончание табл. 12.1
Орган исполнительной власти, и надзор | Функции органов, осуществляющих контроль и надзор |
Органы федеральной службы | Контроль за правильностью и |
Органы Федеральной служ- РУ | Надзор за правильностью расхо- |
Органы, ответственные за ис- | Контроль за правильным исполь- |
Органы исполнительной | Контроль за правильным проведе- |
Органы государственного | Контроль правильности формиро- |
Органы добровольной сер- | Выдача перевозчикам сертифика- |
багажа, полноты и своевременности оплаты проезда и провоза
багажа пассажирами, соблюдение различных нормативов линей-
ным персоналом перевозчика.
На автомобильном пассажирском транспорте существовала
централизованная контрольно-ревизорская служба (КРС), рас-
павшаяся в связи с приватизацией государственной и муници-
пальной собственности автотранспортного комплекса. Часть фун-
кций этой службы перешла к Федеральной службе по надзору в
сфере транспорта. Остальные функции выполняют КРС, созда-
ваемые перевозчиками.
Контрольно-ревизорская служба организуется в целях повыше-
ния качества обслуживания пассажиров и эффективного использо-
вания подвижного состава посредством выявления недостатков и
злоупотреблений в линейной работе, билетном хозяйстве и сборе
388
выручки, для контроля за полнотой оплаты проезда, а также при-
нятия действенных мер по исправлению и недопущению впредь
данных нарушений в работе транспортных организаций и их работ-
ников. Необходимость в КРС определяется удаленностью подвиж-
ного состава и линейного персонала в процессе работы на линии
от транспортного предприятия.
Основными направлениями деятельности КРС являются:
• проверка на линии выполнения правил перевозок пассажи-
ров и багажа, Правил дорожного движения Российской Федера-
ции, соответствия выпуска подвижного состава на линию распи-
саниям и графикам работы, регулярности движения на маршру-
тах, соответствия подвижного состава и линейных сооружений
установленным требованиям, правильности применения тарифов,
исправности спидометрового оборудования, соблюдения правил
эксплуатации таксометров и тахографов, контроль ведения би-
летно-учетной документации и соответствия записям в ней остат-
ков билетов у кондукторов и водителей;
• принятие действенных мер по устранению отмеченных недо-
статков путем взыскания установленных штрафов, удалением из
подвижного состава лиц, отказывающихся от уплаты штрафа, и
доставкой их в органы МВД, составления рапортов и актов по
выявленным нарушениям с последующим контролем принятых
мер, выдачей обязательных для исполнения указаний в пределах
компетенции, рассмотрение жалоб по вопросам, находящимся в
компетенции КРС и принятие соответствующих решений, отстра-
нение от работы водителей и кондукторов (по согласованию с
диспетчером ЦДС) при грубых нарушениях трудовой и финансо-
вой дисциплины;
• взаимодействие с органами государственного управления,
органами местного самоуправления, общественными организаци-
ями потребителей, средствами массовой информации;
• совершенствование работы КРС посредством: воспитания
у ревизоров и контролеров чувства неукоснительного исполнения
служебного долга и принципиальности в борьбе с недостатками;
рациональной организации и планирования деятельности служ-
бы; распространения прогрессивного опыта и внедрения научно
обоснованных методов контроля на линии, включая техниче-
ские средства; широкого привлечения к контрольным провер-
кам представителей общественности; обеспечения гласности и
оперативности освещения результатов проверок; концентрации
сил и средств на важнейших направлениях.
Важнейшим условием объективности контроля за перевозками
пассажиров является расширение использования технических
средств, в частности тахографов, таксометров, автоматизирован-
ных систем слежения за положением автомобилей на линии, АСДУ
маршрутных автобусов и др.
389
Эффективной формой контроля за полнотой оплаты проезда в
автобусах внутригородского и пригородного сообщений являются
бригадные многодневные помаршрутные проверки, предусматри-
вающие концентрацию контролеров на определенной группе мар-
шрутов в течение нескольких дней подряд. Это вырабатывает у
безбилетников чувство неотвратимости наказания за неоплачен-
ный проезд, сохраняющееся по инерции и после окончания ме-
роприятия. Для такого контроля определяют участки маршрутов,
на которых будут работать группы контролеров, и устанавливают
челночный порядок проведения контроля сначала на одном, а
затем на другом направлении движения. Практикуют также по-
маршрутные рейды, проводимые в течение целого дня с привле-
чением представителей администрации перевозчиков и органов
местного самоуправления.
Основным методом проверки полноты оплаты проезда является
гласный контроль. Негласный контроль позволяет установить объе-
мы выручки, незаконно присваиваемые линейным персоналом, что
особенно характерно для работы с кондуктором и режима движе-
ния «маршрутное такси». При негласном контроле незаметно для
водителя, кондуктора и пассажиров фиксируют число проданных
билетов и абонементных талонов, которое затем сопоставляется с
отчетными данными. Также применяют метод, при котором парал-
лельно с негласным осуществляют гласный контроль, например,
первый проводят на четных, а второй — на нечетных рейсах.
В городах, имеющих несколько видов ГПТ, органы местной
администрации создают централизованные службы контроля за
полнотой оплаты проезда на городском транспорте. Содержание
таких служб производится за счет собираемых штрафов и отчис-
лений перевозчиков. Например, в Москве в составе системы «Мос-
гортранса» образовано специализированное предприятие по сбо-
ру доходов.
Перспективным представляется возрождение в городах и реги-
онах централизованной и независимой от перевозчиков КРС.
12.3. Работа по обращениям пассажиров
Работники службы эксплуатации пассажирского транспортного
предприятия в процессе своей работы постоянно взаимодействуют
с различными гражданами, основную часть которых составляют
пассажиры. В большинстве случаев обслуживание пассажиров осу-
ществляется в стандартных ситуациях, однако бывают случаи, когда
пассажиры и иные граждане выступают с обращениями к адми-
нистрации транспортных предприятий и работникам службы экс-
плуатации. Обращения граждан по форме бывают устные и пись-
менные, а по содержанию подразделяются на жалобы, заявле-
ния, предложения и благодарности.
390
Под жалобой понимают выражение неудовольствия по поводу
чего-либо, в основном по поводу нарушения прав пассажиров и
охраняемых законом интересов граждан с одновременным требо-
ванием устранения нарушений. К заявлениям относят просьбы по
удовлетворению каких-либо нужд или оказанию дополнительных
услуг (содействие в розыске забытых вещей, выдача ручной клади
из камеры хранения при утере квитанции или жетона, вскрытие
ячейки автоматической камеры хранения при утрате шифра и
проч.). Предложения содержат пожелания заявителей по дальней-
шему совершенствованию работы предприятия и расширению
перечня услуг. Благодарность — выражение признательности за
оказанное добро, внимание, услугу, выражение высокой оценки
труда и действий персонала организации.
Порядок рассмотрения обращений граждан и осуществления
делопроизводства по ним определяется инструкцией по органи-
зации делопроизводства, разрабатываемой на основе типовой
инструкции и утверждаемой руководителем транспортной орга-
низации. В должностных инструкциях работников, непосредствен-
но взаимодействующих с гражданами, предусматривают разделы,
в которых приведены нормы поведения персонала при общении с
гражданами и регламентируется порядок рассмотрения обраще-
ний граждан.
Поступающие в организацию письменные жалобы, заявления
и предложения регистрируют в специальном журнале и в тот же
день докладывают руководителю организации для рассмотрения и
принятия мер. Отказ в приеме обращений граждан не допускается.
Для решения вопроса по существу каждого обращения назначается
ответственный исполнитель. Он готовит проект решения вопроса
и ответа на обращение, представляет эти документы на подпись
руководителю. Если поступившее обращение было направлено не
по адресу, руководитель организации в 5-дневный срок переадре-
сует обращение компетентному лицу с извещением об этом зая-
вителя или возвращает документы заявителю.
Поступающие устные обращения граждан должны быть выслу-
шаны соответствующим работником транспортного предприятия.
Если существо обращения входит в компетенцию данного работ-
ника, он должен дать гражданину необходимые разъяснения и
постараться немедленно разрешить вопрос. Если существо обра-
щения относится к кругу полномочий руководителя более высо-
кого уровня, работник должен мотивированно адресовать заяви-
теля к этому руководителю, или посоветовать обратиться к ад-
министрации организации с письменным обращением. Об устных
обращениях и принятых по ним мерам линейный работник обя-
зан подать рапорт в конце смены.
Устные обращения могут высказываться на приеме посетите-
лей, который ведет руководитель в специально назначенные часы.
391
Такой прием должен вестись с участием секретаря, который
записывает существо обращения и принятое по нему решение
руководителя в специальный журнал приема посетителей. Руко-
водитель своей подписью в журнале подтверждает устно сфор-
мулированное им решение. Заявители также могут передавать ру-
ководителю организации документы, о чем делается отметка в
журнале.
Особой формой жалобы является претензия потребителя в от-
ношении качества транспортных услуг. Общая процедура предъяв-
ления и рассмотрения претензий установлена Законом Россий-
ской Федерации «О защите прав потребителей». Удовлетворение
справедливых претензий пассажиров позволяет избежать рассмот-
рения вопроса в судебном заседании, а значит сэкономить время,
деньги и рабочее время персонала транспортной организации.
Государство уделяет значительное внимание вопросам обеспе-
чения надлежащего качества транспортных услуг. В этих целях упол-
номоченными государственными органами, осуществляющими
государственную политику в области качества транспортных услуг,
являются Минтранс России, транспортные органы субъектов
Российской Федерации, муниципальные транспортные органы,
ГИБДД, органы сертификации услуг по перевозке пассажиров ав-
томобильным транспортом, территориальные органы Государствен-
ного автодорожного надзора ФСНСТ, органы Федеральной анти-
монопольной службы Российской Федерации, территориальные ин-
спекции по качеству товаров и услуг, а также ряд других структур.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 52 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |