Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Санкт-Петербургский государственный 11 страница



редственно с производством прибавочной стоимости; инвесторы

в государственные ценные бумаги становятся собственниками ча-

сти будущих налоговых и неналоговых поступлений государства.

В этом и заключается специфичность государственного фиктив-

ного капитала, приводящая, в конечном счете, к увеличению на-

логового бремени.

3.2.2. Методы управления государственным долгом

Управление государственным долгом представляет собой комплекс

мер, предпринимаемых государством в лице его уполномоченных

органов по определению мест и условий, размещения и погашения

государственных займов, а также обеспечению гармонизации инте-

ресов заемщика, инвесторов и кредиторов.

Целью управления государственным долгом является оптимиза-

ция затрат, связанных с финансированием дефицита государст-

венного бюджета.

В управлении государственным долгом страны можно выделить

следующие основные принципы:

• безусловности — обеспечение режима безусловного выполне-

ния государством всех обязательств перед инвесторами и кре-

диторами, которые государство, как заемщик, приняло на себя

при заключении договора заимствования средств;

• единства — учет в процессе управления государственным дол-

. гом всех видов обязательств, эмиттированных как сувереном,

так и субъектами РФ; /

• снижения рисков — размещение и погашение займов таким об-

разом, чтобы максимально снизить влияние колебаний конъ-

юнктуры мирового рынка капиталов и спекулятивных тенден-

ций рынка ценных бумаг на рынок государственных обяза-

тельств;

• оптимальности структуры — поддержание оптимальной струк-

туры долговых обязательств по срокам обращения и погаше-

ния;

• сохранения финансовой независимости — поддержание опти-

мальной структуры долговых обязательств государства между

инвесторами-резидентами и инвесторами-нерезидентами;

• прозрачности — соблюдение открытости при выпуске займов,

обеспечение доступа международных рейтинговых агентств к

достоверной информации об экономическом положении в стра-

не для поддержания высокой кредитной репутации и рейтин-

га страны-заемщика.

Одним из широко распространенных методов управления госу-

дарственным долгом является рефинансирование государственного дол-

га, т.е. погашение основной задолженности и процентов за счет

средств, полученных от размещения новых займов. Для успешного



применения механизма рефинансирования необходима высокая

финансовая репутация страны-заемщика. Ее достижение и поддер-

жание является важным фактором для управления государственным

долгом. В настоящее время репутация заемщиков на мировом фи-

нансовом рынке выражается в рейтингах, присваиваемых соответ-

ствующей стране специальными агентствами в соответствии с меж-

дународными правилами рейтингования.

С точки зрения инвесторов, наиболее предпочтительным вариан-

том является полное, безусловное и своевременное выполнение го-

сударством своих обязательств. Однако в условиях невозможности

для государства по каким-либо причинам обеспечить погашение зай-

мов и выплат процентов по ним, могут быть приняты решения о

новации, унификации, конверсии, консолидации, отсрочке погашения

займов или аннулировании государственного долга.

Новация — соглашение между заемщиком и кредиторами по за-

мене обязательства по указанному финансовому кредиту другим обя-

зательством.

Унификация — это решение государства об объединении не-

скольких ранее выпущенных займов. При этом облигации и серти-

фикаты ранее выпущенных займов подлежат обмену на облигации

и сертификаты нового займа.

Конверсия — это одностороннее изменение доходности займов, т.е.

государство объявляете снижении для кредиторов доходности по зай-

мам, полученным государством.

Консолидация — это изменение условий обращения займов в час-

ти срока их погашения, т.е. решение о переносе даты выплаты по

обязательствам на более поздний срок.

Отсрочка погашения займов — это консолидация при одновре-

менном отказе государства от выплаты доходов по займам.

Аннулирование государственного долга — это отказ государства от

всех обязательств по ранее выпущенным займам.

Необходимо отметить, что применение этих методов нарушает

первый принцип управления государственным долгом — принцип

безусловности. Поэтому их применение требует глубочайшей пред-

варительной проработки и анализа всех дальнейших экономико-по-

литических последствий.

3.2.3. Эволюция рынка государственных обязательств в России

Первые российские государственные займы появились в XVII веке,

однако, широкое применение получили только в середине XVIII века,

при Екатерине И. Она осуществляла заимствования за рубежом; пер-

вый внутренний заем был проведен во время царствования Александ-

ра I. Именно в это время (1809 год) была впервые создана правовая

база государственных заимствований в России, и появились первые

работы по управлению государственным долгом, в частности М. Спе-

ранского.

В XIX — начале XX века хронический дефицит бюджета России

покрывался, главным образом, займами — как внутренними, так и

внешними. Правительство, однако, стремилось проводить макси-

мально эффективную политику управления государственными заим-

ствованиями. Для достижения этой цели бюджет был разделен на

обыкновенный и чрезвычайный. Чрезвычайный бюджет был засек-

речен. Доходную часть чрезвычайного бюджета составляли средства,

полученные от займов, а расходную — военные расходы (которые в

России традиционно очень велики) и расходы на строительство же-

лезных дорог.

Такое разделение бюджетов несколько упрощало управление госу-

дарственным долгом, так как правительство имело возможность пока-

зывать профицитный бюджет, а это существенно облегчало получение

новых кредитов по низкой процентной ставке. По большей части госу-

дарственных долгов России процентная ставка составляла 4% годовых;

сумма всех бумаг с такой доходностью составляла более 2,8 млрд золо-

•тых рублей (более 2 /

всего рынка). В результате проведения ответствен-

ной политики по управлению государственны1|1 долгом Россия имела

репутацию надежного заемщика на мировом рынке капиталов. Поддер-

жание этой репутации было одной из важнейших задач правительства.

В рамках этой политики в 1906 году в Основной Закон была введена

статья № _П4, согласно которой при обсуждении государственного бюд-

жета не подлежали сокращению расходы на платежи по государственным

долгам и иным обязательствам, принятым на государством на себя.

Активное использование заемных средств в этот период имело как

позитивное, так и негативное влияние на экономику страны. С одной

стороны, такие меры позволили активно развивать железнодорожное

строительство и привлекать дешевые кредитные ресурсы на мировом

рынке капитала для финансирования дефицита бюджета, не прибегая

к эмиссии. С другой стороны, возникла достаточно высокая степень

зависимости политики страны от иностранных кредиторов, ухудши-

лась структура правительственных расходов, значительная часть бюд-

жетных средств уходила на обслуживание государственного долга.

Государственный долг России с учетом гарантированных прави-

тельством железнодорожных и ипотечных займов накануне Октябрьской

революции составлял 41,6 млрд рублей, в том числе внешний 14,86 млрд.

По размеру внешнего долга Россия занимала первое место в мире 1.

После октябрьской революции 1917 года государственная за-

долженность была аннулирована декретом президиума В ЦИК от

21.01.1918 г. 2. Эта мера негативно сказалась на доступе Советской

1 Эксперт. 1999. № 25. 5 июля. — С. 22.

2 В 1986 г. руководители СССР и Великобритании заключили договор, по

которому в обмен на «личное» золото Николая II (5,5 т), хранившееся в Анг-

лии, СССР выплатит компенсацию мелким держателям облигаций «русских

займов» (10% от номинала или 90 долларов за штуку). В ноябре 1996 г. в Пари-

же был подписан «Меморандум о взаимопонимании между Правительством

РФ и Правительством Французской республики относительно окончательного

урегулирования взаимных требований между Россией и Францией, возник-

ших до 9 мая 1945 г.». В соответствии с этим меморандумом Россия обязалась

погасить дореволюционные долги в сумме 400 млн долларов (независимо от

номинала держатели российских бумаг получат по 100 долларов за штуку). Окон-

чательное урегулирование проблемы царских долгов еще далеко от решения.

России на мировой кредитный рынок, однако институт государст-

венного долга сохранился. Первый государственный заем, прове-

дённый правительством Советской России — хлебный'заем 19*22 года.

Советское правительство нуждалось в финансовых ресурсах, и,

поскольку мировой кредитный рынок был закрыт Для страны, ос-

новные усилия по развитию механизма государственных заимство-

ваний были перенесены на внутренний рынок. Для достижения ус-

пеха были предприняты шаги по выпуску привлекательных для на-

селения займов. Цель была достигнута путем продажи облигаций

ниже номинала и высоких процентных доходов, выплачиваемых

инвесторам. Интерес к этим займам был достаточно велик, но рас-

ходы по их обслуживанию довольно высоки. Например, 5%-й заем

1925 года обеспечивал доход 28% годовых 1. Такое управление госу-

дарственным долгом привело к росту государственной задолженнос-

ти; она увеличилась с 2,5 млн руб. на 01.10.1922 г. до 662 млн руб. на

01.10.1925 г. 2.

В конце 1920-х годов правительство, учитывая необходимость по-

лучения средств на рефинансирование накопленной задолженности,

проведение политики индустриализации и недостаточный доступ на

внешний рынок капиталов, расширило внутренние заимствования.

К этому времени оно отошло от принципов рыночного управления

государственным долгом, доходность займов резко снизилась. К 1930

году ликвидируются фондовые биржи, а новые займы размещаются

среди населения уже в принудительном порядке.

В области управления государственным долгом стали преобладать

административные меры, государством был проведен ряд принуди-

тельных мер, ухудшивших положение кредиторов. В дальнейшем при

размещении государственных займов приоритет отдавался государ-

ственным интересам, интересы населения не учитывались, разме-

щение займов проходило в командно-административном порядке.

19 апреля 1957 года органами государственной власти в односторон-

нем порядке было принято решение об отсрочке начала выплат по

облигациям до 1977 года, т.е. на 20 лет, что еще более подорвало до-

верие населения к правительству.

Официальная статистика СССР того времени информировала о;

профицитном бюджете, но данные о государственном долге и на-

копленных бюджетных дефицитах не сообщались.

1 Хайхадаева ОД. Внутренний государственный долг России и роль цен-

ных бумаг в его формировании. — СПбУЭиФ, 1995. — С. 22.

2 Гвензель Л.П. Налоги Союза ССР. — М.: Финансы, 1926. — С. 20.

Учитывая низкий уровень жизни населения, понятно, что моти-

вация последнего при накоплении сбережений — почти исключи-

тельно потребительские цели. Таким рбразом, очевидно, что лишь

незначительная часть средств населения могла быть добровольно

предоставлена государству в качестве инвестиционных ресурсов, что

и обусловило стремление властей к скрытому принудительному изъя-

тию этих ресурсов. \

В 1980-х годах были предприняты новые попытки размещения

государственных займов. В рамках этих попыток был выпущен 3%-й

внутренний заем. В 1990 году Министерство финансов попыталось

вновь привлечь средства внутренних инвесторов для финанси-

рования дефицита государственного бюджета и выпустило облига-

ции 5%-го займа для предприятий и казначейские обязательства для

населения. Эта попытка не имела успехау поскольку условия выпус-

ка не учитывали реальной экономической ситуации в стране. Из всей

суммы займа в 74 млрд руб. было продано бумаг на 59,8 млрд руб.,

причем, основную часть бумаг (на сумму 49,1 млрд руб.) был вы-

нужден купить Государственный банк СССР 1. Попытка придать го-

сударственному долгу цивилизованную форму посредством выпуска

облигаций в 1991 году оказалась неудачной по причине недостаточ-

но высокой доходности этих бумаг, высокой инфляции и общего

недоверия населения к государству и его финансовой политике. Вме-

сте с тем, в процессе попытки реализации этого займа впервые в Рос-

сии были применены технологии безбумажного выпуска облигаций,

аукционного сбора заявок. Не принесли успехов в тот период и дру-

гие выпуски государственных ценных бумаг, так как предложенные

условия не были привлекательны.

Для финансирования расходов правительство активно задейст-

вовало кредиты Государственного банка СССР. Как правило, эти

кредиты выделялись бесплатно и безвозвратно. Практически, в дан-

ном случае осуществлялась скрытая эмиссия под видом государст-

венного долга. Также на государственные нужды были израсходованы

средства населения в Сбербанке и Госстрахе СССР, которые привле-

кались путем займов у соответствующих учреждений, а сами вла-

дельцы не были информированы о таком их использовании. Займы

у Сбербанка и Госстраха СССР на 1 июля 1991 года составили 207,2

млрд руб. Эти займы были сделаны через Государственный банк и

отражены в его балансе 2.

L

1 Захаров В. Сколько стоят деньги // Известия. 1991. 4 августа.

2 Хайхадаева О.Д. Внутренний государственный долг России и роль цен-

ных бумаг в его формировании. — СПбУЭиФ, 1995. — С. 25.

Открытые данные по величине внутреннего государственного дол-

га СССР появились только с 1985 года, эти данные приведены в таб-

лице 3.2.1. Из таблицы видно, что размер государственного внутрен-

него долга увеличился более чем в 3 раза за пять лет.

Таблица 3.2.1

Размер государственного внутреннего долга РФ

в 1985-1990 гг. 1

Государственный

внутренний долг

в млрд руб

в % от ВНП

Годы

141,6

18,2

161,7

20,3

219,6

26,6

311,8

35,5

398,6

43,1

566,1

56,6

В качестве правопреемника СССР Россия приняла на себя и обя-

зательства по его долгам (к началу 1992 года внутренний долг достиг

размера в 1050 млрд руб. 2, а внешний долг СССР оценивался в 96,6

млрд долларов США 3. Решение проблемы внешнего долга заключа-

лось в выплате западным кредиторам во второй половине 1990-х го-

дов ежегодно 15—18 млрд долларов, однако, учитывая реальное по-

ложение дел в экономике страны, такой путь был невыполним. Дол-

говое бремя усугубилось проблемой нехватки финансовых ресурсов

для финансирования расходов государства, что обусловило необхо-

димость поиска скорейшего решения этого блока проблем.

Если проблему внутреннего государственного долга удалось от-

части решить путем инфляции и обесценения сбережений населе-

ния, то при решении проблем внешнего долга Российская Федера-

ция столкнулась с необходимостью его рефинансирования и поиска 1!

компромисса с кредиторами. В 1995 году под давлением кредиторов^

и МВФ, членом которого Россия стала в июне 1992 года, она от-

казалась от практики финансирования дефицита государственного^

бюджета посредством кредитов Центрального банка РФ и перешла щ

заимствованиям посредством рынка ценных бумаг. При этом ориент|

тиром для Правительства РФ служил опыт промышленно развитых;

стран, который целесообразно изучить подробнее.

1 Народное хозяйство СССР в 1990 г. — М: Финансы и статистика, 1991. -

С. 19.

2 Логосов И. Долги СССР в отличие от имущества никто делить не спеши

// Известия. 1992. 24 января.

3 Амарханова Ф. Внешний долг: непривычные решения // Экономика

жизнь. 1998. № 2. - С. 4.

3.2.4. Рывок государственных обязательств

в промышленно развитых странах

Необходимость отказа от финансирования государственного долга

за счет кредитов Центрального банка РФ мотивировалась тем, что

использование его кредитных ресурсов сужает возможности регули-

рования ссудного рынка, и поэтому практически во всех странах с

рыночной экономикой установлены ограничения на доступ прави-

тельства к этим ресурсам.

Финансирование государственного долга в развитых странах осу-

ществляется практически исключительно рыночными методами с

использованием различных финансовых инструментов. Такими ин-

струментами являются государственные ценные бумаги, которые

выпускаются в виде срочных долговых обязательств.

Спрос со стороны инвесторов на любые ценные бумаги, в том чис-

ле и государственные, формируется на основе следующих факторов:

• доходности — способности приносить доход (через проценты,

дивиденды или рост курсовой стоимости);

• надежности — вероятности понести потери (риск невозврата

вложенных средств);

• ликвидности — возможности скорейшего для держателя по-

лучения денежных средств.

Государственные бумаги, которые эмиттированы промышленно

развитыми странами, считаются сверхнадежными, со средним и низ-

ким уровнем доходности. Они привлекательны для консервативных

инвесторов, которые готовы довольствоваться хотя и относительно

небольшим, но гарантированным доходом.

Существуют также обязательства иных эмиттентов, которые,

эмиттируя менее надежные бумаги, предлагают более высокую до-

ходность в качестве «платы за риск».

Следствием этого явилась сложившаяся в мировой практике ди-

версификация кредитного портфеля инвесторов между государст-

венными обязательствами с невысокой доходностью, но предпоч-

тительных из-за ликвидности и надежности, и обязательствами Дру-

гих эмиттентов (в том числе реального сектора экономики), предла-

гающих большую доходность, однако, несколько проигрывающих

государственным бумагам по показателям надежности и ликвидно-

сти. Таким образом, в мировой практике государственные ценные

бумаги в принципе являются наиболее безопасным видом капита-

ловложений, а при наличии развитого финансового рынка они яв-

ляются очень высоколиквидными активами. Именно поэтому такие

бумаги являются наименее доходными.

Во всех странах с рыночной экономикой действуют различи!

системы оценки надежности ценных бумаг. Например, для CI

нормой является разница примерно в 4% годовых между доходно-»

стью по государственным и корпоративным ценным бумагам. Ее

этот показатель снижается, то возникает отток капиталов из корпс

ративного сектора в пользу государственных облигаций, курсовь

цены на корпоративные бумаги снижаются и, как следствие, их до-|

ходность и привлекательность для инвесторов возрастает.

В мировой практике наиболее распространены следующие фор-|

мы выплаты дохода по государственным бумагам:

• установление фиксированного процента от номинала;

• реализация долговых обязательств с дисконтом;

• индексирование номинальной стоимости ценных бумаг;

• проведение выигрышных займов.

Кроме того, правительство может установить льготы по налого-1

обложению доходов, полученных от государственных ценных бумаг,|

Государственные ценные бумаги могут быть подразделены на ры-

ночные и нерыночные.

Рыночные ценные бумаги — это бумаги, которые свободно обра-|

щаются и перепродаются после их первичного размещения на вто-|

ричном рынке. В промышленно развитых странах их доля состав-f

ляет до 70% от всех долговых обязательств государства.

Нерыночные ценные бумаги — это фондовые инструменты, не|

имеющие вторичного фондового рынка, т.е. они покупаются инвес-

тором у правительства, и только ему могут быть проданы. Такие бу*

маги не котируются на фондовой бирже. Основная цель, котору

преследует эмиттент, выпуская в обращение нерыночные бумаги —1

привлечение в качестве кредитных ресурсов мелких сбережений на-4

селения. Кроме того, посредством выпуска этих бумаг правитель-^

ства промышленно развитых стран воздействуют на депозитную по-

литику коммерческих банков по отношению к населению, поскс

ку приобретение населением нерыночных ценных бумаг госуд

сокращает ресурсы, которые потенциально могут быть помещены на

депозиты частных кредитных учреждений.

Первичный рынок государственных ценных бумаг — это рынок, на|

котором эмиттент (соответствующий уполномоченный государ-tf

ственный орган) размещает свои ценные бумаги среди уполномо-

ченных дилеров (маркетмейкеров).

Вторичный рынок государственных ценных бумаг — рынок, на

котором эти бумаги обращаются в период между моментом их вы-i

пуска и датой погашения.

Наиболее развитым фондовым рынком мира является фондовый

рынок США. Основным эмитентом долговых обязательств в США

выступает Казначейство; эмитгирующее ка*1 рыночные, так и неры-

ночные ценные бумаги. Рыночные ценные бумаги США можно раз-

делить на три категории:

• казначейские векселя;

• казначейские ноты;

• казначейские боны.

Эти'бумаги существуют в электронной форме в видеозаписей на

счетах, что позволило существенно сократить затраты, связанные с

изготовлением бланков и учетом, избежать фальсифицирования и

максимально упростить обращение облигаций на рынке. Казначей-

ство США эмиттирует бумаги, привлекательные для самых широ-

ких кругов инвесторов: корпораций, фондов, банков, физических

лиц. Эмиссия таких бумаг позволяет государству привлечь времен-

но свободные средства широчайшего круга инвесторов для собст-

венных нужд. В то же время субъекты предпринимательства получа-

ют возможность выгодно разместить свободные капиталы. В США

эмиттируются и несколько видов нерыночных ценных бумаг:

• сберегательные облигации;

• облигации, оформляющие внешний долг;

• облигации, по которым ведутся правительственные счета;

• ценные бумаги для размещения в штатах и местных органах

власти.

Среди них наиболее известны сберегательные облигации. В на-

стоящее время выпускаются облигации серии «ЕЕ» и серии «НН».

Германия эмиттирует следующие виды государственных рыноч-

ных ценных бумаг: облигации ФРГ, федеральные облигации, дол-

говые сертификаты, федеральные кассовые облигации.

Наиболее широко распространены облигации ФРГ. Это долго-

срочные бумаги со сроком обращения от 5 до 30 лет, причем, доходы

по этим облигациям не облагаются налогом, что делает их особенно

привлекательными для инвесторов.

Нерыночные бумаги Германии — это сберегательные облигации

типа «А» и «В», и казначейские финансовые обязательства типа «1» и

«2». Различие между сберегательными облигациями типа «А» и «В» —

в сроке обращения (соответственно, 6 и 7 лет) и сроке выплаты про-

центов (по облигациям типа «А» проценты начисляются и выпла-

чиваются ежегодно, а по облигациям типа «В» проценты выплачива-

ются при погашении). Сберегательные облигации, как типа «А», так

и типа «В» ориентированы, главным образом, на мелких инвесто-

ров. Инвестор имеет право в любой момент продать облигацию по

5 Я-782 129

номинальной цене и получить причитающиеся ему проценты. При-\

обретать сберегательные облигации в ФРГ имеют право только част- j

ные лица и некоммерческие организации.

Казначейские обязательства — это дисконтный инструмент со^

сроками обращения один год (казначейские обязательства типа «1»);

и два года (казначейские обязательства типа «2»). Как и сберегатель-1

ные облигации, казначейские обязательства ориентированы на мел- •

кого частного инвестора, хотя они могут быть приобретены любым |

национальным инвестором, кроме кредитных учреждений.

В целом, анализируя о б р а щ е н и е государственных ценных бу-1

маг в промышленно развитых странах, можно обратить внимание]

наследующие о с о б е н н о с т и:

1. Доходность по государственным ценным бумагам, эмиттиро-1

ванным промышленно развитыми странами, сравнительно невелика.

2. Помимо государственных ценных бумаг, на фондовом рынке

активно обращаются корпоративные ценные бумаги, в которые и

перетекает капитал при снижении привлекательности государст-!

венных фондовых инструментов. Соответственно, доходность по го- ^

сударственным бумагам увеличивается, и их привлекательность для

инвесторов возрастает. Следовательно, рынок корпоративных цен-'

ных бумаг является «балансиром» государственных фондовых цен-

ностей.

3. Значительная роль отводится мелким инвесторам, прежде все-

го — собственному населению.

Привлечение государством заемных средств стало обычной прак-.

тикой в финансовой системе промышленно развитых стран. При •

проведении разумной финансовой политики и эффективно работа-

ющей экономике покрытие дефицита бюджета за счет займов не вле-

чет за собой существенных экономических проблем, так как Прави-

тельство РФ может увеличить свои доходы за счет налоговых поступ-

лений, а полученные средства направлять на выплаты по государ-

ственным долгам, может рефинансировать долг, или прибегнуть к,

помощи печатного станка.

Существование значительного государственного долга на прак-

тике приводит к трем основным проблемам:

• приросту процентных расходов по обслуживанию долга;

• увеличению ставок на рынке ссудного капитала, приводящему

к снижению частных инвестиций;

• повышению финансовой зависимости государства от конъ-

юнктуры мирового рынка капитала и поведения на нем инве-

сторов, особенно нерезидентов.

Негативные последствия долгового бремени могут, таким обра-

зом, сдерживать рост национальной экономики.

3.2.5. Рынок государственных обязательств в России

В России понятие государственного внутреннего долга опреде-

ляется в Законе РФ от 13.11.1992 г. № 3877-1 «О государственном

внутреннем долге» и ст. 817 Гражданского кодекса (ГК) РФ. ГК рас-

ширил формулировку внутреннего долга. Так, теперь по договору

государственного займа заемщиком выступает либо Российская Фе-

дерация, либо субъект Российской Федерации 1. ГК определил и фор-

му государственного займа. Он осуществляется в виде выпуска об-

лигаций и иных ценных бумаг. Относительно займов муниципаль-

ных образований Гражданский кодекс содержит формулировку, что

к ним применимы правила договора государственного займа. Опре-

деление политики в отношении государственного долга и его верх-

ний предел устанавливается законодательными органами власти, а

оперативное управление им осуществляет исполнительная власть

(Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ, если заем-

щиком выступает государство как суверен, и соответствующие орга-

ны субъекта РФ, если заемщиком является субъект РФ).

Главными целями привлечения займов в современной России являет-

ся необходимость обслуживания государственного долга и финансиро-

вание дефицита бюджета. Отказ от инфляционных методов финан-

сирования дефицита бюджета обусловил развитие рынка государст-

венных ценных бумаг в России и рост государственного долга.

В 1998 году основные федеральные долговые обязательства были

представлены следующими бумагами:

A) Государственные долгосрочные облигации (ГДО).

Выпущены в 1991 году со сроком обращения 30 лет (до 2021 года).

Объем займа — 80 млрд рублей; разбит на транши по 5 млрд рублей.

Номинал облигации — 100 тыс. рублей. Выпускаются в бланковом виде

с набором купонов. Купонный доход — 15% от номинала облигации,

выплачивается один раз в год — 1 июля.

Б) Государственные краткосрочные облигации (ГКО).

Срок обращения ГКО — 3, 6 и 12 месяцев. Выпускаются на безбу-


Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.071 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>