ляторов, в свою очередь, предопределяют обязательное наличие регу-
лирующего воздействия на рассматриваемую совокупность денежных
отношений. Необходимость обеспечения согласованного функциони-
рования всех элементов системы бюджетного воздействия и важность
своевременного решения имеющихся общественных проблем приво-
дят к тому, что количественные и качественные параметры бюджет-
ного фонда нуждаются в управлении, а сам бюджет выступает в качест-
ве объекта государственного воздействия.
В условиях повышения регулирующей роли бюджета требуются
серьезные преобразования всего процесса управления общегосу*
дарственным фондом денежных средств. Основные направления кар- j
динальной его перестройки должны базироваться, прежде всего, ни j
исследовании системы противоречий и действии экономических за- *
конов на данном этапе, отражать новые возможности реализации,
функций бюджетных отношений. При их разработке необходим*!
учитывать реальные перемены, происходящие в России, в ее госу
дарственном устройстве. Кроме того, совершенствование процея
по управлению бюджетом невозможно без осознания сути социаль*|
но-экономических тенденций развития зарубежных стран, без учета!
высокой динамики межхозяйствённых связей и изменений в уело 4!
виях производственной деятельности людей, способах и формах
общественной организации.
Контрольные вопросы:
1. Охарактеризуйте сущность бюджета как экономической категории.
2. Перечислите функции бюджета.
3. Дайте определение бюджета.
4. Каким образом через бюджет может оказываться регулирующее возде*
ствие на экономику и социальную сферу?
4.2. Развитие бюджетной системы в 1930—1990 годы
Изучив материалы параграфа, Вы сможете:
• дать характеристику структуры и принципов построения
бюджетной системы СССР;
• назвать основные этапы развития бюджетной системы
СССР;
• обосновать изменения структуры доходов и расходов госу-
дарственного бюджета СССР;
• указать причины проведения хозяйственной реформы 1965 года,
t
последующих мер по совершенствованию хозяйственного меха-
низма в 70-80-х годах XX века.
Бюджетная система СССР просуществовала более шестидесяти
лет. За это время она прошла несколько этапов развития. После ус-
тановления Советской власти в России первые полугодовые, а затем
и годовые бюджеты составлялись как единые, без выделения в их
составе союзного бюджета, бюджетов автономных республик, вхо-
дивших в РСФСР, и местных бюджетов. Такая централизация бюд-
жетной системы была вызвана крайне тяжелой экономической и
политической ситуацией в стране. Порядок составления единого
бюджета сохранился и после объединения советских республик. Об-
разование в 1922 году Союза Советских Социалистических Респуб-,
лик послужило основанием для создания новой бюджетной системы
государства. В нее вошла широко разветвленная сеть бюджетов мес-
тных Советов, которая была наделена собственными источниками
доходов, получала надбавки, дотации на покрытие разницы в дохо-
дах и расходах, а также субвенции при долевом участии собственных
средств. Организация различных видов бюджетов и порядок их со-
ставления регулировались законодательными актами государства.
Бюджетное устройство, состоящее из союзного бюджета, финан-
сирующего общегосударственные потребности, бюджетов союзных
республик и местных бюджетов, зафиксированное в первой Кон-
ституции СССР 1924 года, было коренным образом изменено только
в 1991 году. Особое значение в этот период имели взаимоотношения
между союзным бюджетом и бюджетами союзных республик. Не все
союзные республики располагали достаточными для сбалансирова-
ния их бюджетов источниками доходов, поэтому бюджетное законо-
дательство было пересмотрено с целью устойчивого закрепления за
союзными республиками доходных источников, достаточных для
того, чтобы обеспечить необходимыми средствами все расходы, ус-
тановленные по бюджетам союзных республик.
Положением о бюджетных правах Союза ССР и союзных рес-
публик, утвержденным Центральным исполнительным комитетом
(ЦИК) и Советом народных комиссаров (СНК) СССР 25 мая 1927
года, для придания устойчивости бюджетам союзных республик за
ними закреплялось 99% доходов от сельскохозяйственного, промыс-
лового и подоходного налогов, поступивших на территорию дан-
ной республики. За союзными республиками были также закреп-
лены:
• доходы от недр, 50% доходов от прибылей предприятий об-
щесоюзного значения, состоящих в ведении республиканских
органов; ^
• 50% доходов от концессий общесоюзного значения;.-,
• доходы от реализации всех государственных фондов, как об-
щесоюзных, так и республиканских (кроме государственных,
фондов местного значения, доходы от которых принадлежали
местным бюджетам);
• доходы от возврата всех ссуд, в том числе выданных предприя-
тиям и организациям республиканского значения из обще- >
союзных источников.
Такое распределение доходных источников повысило заинтере-
сованность республик в поступлении общесоюзных доходов и спо-
собствовало росту их собственных доходов. Союзные республики |
.имели право устанавливать минимальный перечень доходов и рас- •
ходов, включаемых в местные бюджеты, а также порядок их состав-;
ления, рассмотрения и утверждения. Основными доходными источ-;
никами государственного бюджета этого периода были поступления!
от обобществленного хозяйства и привлеченные средства населения,
которые поступали через систему налогообложения и покупку зай*
мов. По итогам выполнения первого пятилетнего плана развития |
народного хозяйства Союза ССР 74,9% всех доходов единого финан-* [
сового плана составили средства обобществленного хозяйства, при-
влеченные средства населения — 17,9% и прочие доходы — 7,2% 1 ^
Понятие «единый финансовый план», в отличие от государственно
го бюджета, охватывало все денежные накопления общественнот
хозяйства (прибыль, налог с оборота, начисления на зарплату, амс
тизация), привлеченные средства населения (налоги, займы, паи;;
вклады в сберкассы и т.д.) и все расходы на капитальные вложенияу
прирост оборотных средств в производстве и обращении, все рас*
ды на культуру и управление.
1 Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хо
зяйства СССР. - М.: Госплан СССР, 1933. - С. 205.
Основными статьями расходов бюджета становятся расходы на
народное хозяйство и социально-культурные мероприятия. Эта тен-
денция в развитии расходов бюджета сохранилась и в дальнейшем.
Всего за первую пятилетку через бюджетную систему СССР было
мобилизовано и перераспределено 82,8 млрд руб., или 69% всех ре-
сурсов единого финансового плана 1. Остальная часть ресурсов час-
тично перераспределена через кредитную систему, но в основной
массе непосредственно распределялась отдельными отраслями народ-
ного хозяйства.
Крупным мероприятием в перестройке финансовой работы яви-
лась налоговая реформа 1930 года, которая привела к изменению сис-
темы платежей предприятий в бюджет и введению двухканальной
системы изъятия: отчислений от прибыли и налога с оборота, в ко-
тором были объединены множество налогов и сборов. Но некоторые
прежние платежи сохранились. Платежи, объединенные в налог с
оборота, давали бюджету к 1930 году 61,6% всех доходов, в том числе
акцизы — 29,0% и промысловый налог — 21,5%. Поступления от
налога с оборота стали самым крупным доходным источником го-
сударственного бюджета. Одновременно с налоговой проводились
кредитная реформа и перестройка управления промышленностью,
которые сопровождались максимальной концентрацией прибыли в
бюджете. В 1930 году норма отчислений прибыли в бюджет была
определена в 81%.
В связи с обострением проблемы устойчивости доходов государ-
ственного бюджета, в 1931 году было принято положение о ежеме-
сячном перечислении в бюджет установленной доли плановой при-
были вместо практиковавшегося до тех пор ежеквартального пере-
числения доли от реально полученной (а не плановой) прибыли. Эта
система перечислений в бюджет сохранилась в основном до конца
1980-х годов. В 1932 году общие нормы распределения прибыли были
вообще устранены: вся плановая прибыль могла быть изъята в бюд-
жет, за предприятием закреплялась лишь часть сверхплановой при-
были. Материальное поощрение работников стало возможным за счет
экономии расходов и не могло превышать 1% фонда заработной пла-
ты. Прибыль в «основной своей массе перестала быть источником
материального стимулирования, социального и технического разви-
тия предприятия. Для характеристики структуры доходов госбюд-
жета за период с 1933 по 1937 год приведем следующие данные {еж.
табл. 4.2.1).
1 Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хо-
зяйства СССР. - М.: Госплан СССР, 1933. - С. 207.
6 Я 782 161
Т а б л и ц а 4.2.1
Доходы государственного бюджет за 1933—1937 годы 1
• 1 ' \ '
1 1
Наямевоаашм дохода
Всего доходов
в том числе:
Налог с оборота
Отчисления от прибыли
Подоходный налог и другие налоги
с предприятий и организаций
Налоги и сборы с населения
Государственные займы
Средства госсоцстраха
Прочие доходы
Всего за
1933-1937 годы,
мли руб.
383 536,1
258 418,1 "
24 260,9
7 185,9
18 274,3 '
24 349,0
32 446,1
18 603,8
г;;
(В %
к общей
сумме
100,0
67,4
6,3
1,9
4,8
6,4
8,5
4,7
В годы третьей пятилетки в действующую систему взимания на-•
лога с оборота был внесен ряд упрощений и изменений: сокращено!
количество ставок налога с оборота, отменены бюджетные нацеш
и бюджетные разницы по некоторым промышленным товарам. Но,'
несмотря на это, поступления от налога с оборота на долгие годы|
оставались основным доходным источником государственного бкдо
жета. Значительная доля государственных расходов этого период
приходилась на союзный бюджет, второе место занимали расход]
местного бюджета, третье — расходы республиканских бюджетов
Была произведена перегруппировка доходов между государствен*
и местными бюджетами с целью обеспечения более равномерног
распределения поступающих доходов местных бюджетов, полис
передан в местные бюджеты культжилсбор на селе, до 50% повыше^
ны отчисления в местные бюджеты от государственных займов, реа«
лизуемых среди колхозных и единоличных хозяйств. Постановле
ние СНК от 04.01.36 г. «О расширении доходных источников сель
ких бюджетов» полностью закрепило за сельскими бюджетами
доходных источников, установило минимальные обязательные
центы отчислений в сельские бюджеты от государственных доходе
и налогов, а также ввело ряд новых источников доходов, связан»
1 Финансы СССР за XXX лет. — М.: Госфиниздат, 1947. — С. 168.
с местной экономикой. Это позволило увеличить расходы местных
и республиканских бюджетов на народное хозяйство, однако боль-
шая часть средств на финансирование крупной промышленности в
союзных республиках направлялась из союзного бюджета.
Формирование бюджетной системы Союза ССР завершилось в
1938 году, когда местные бюджеты и бюджет социального страхова-
ния были официально включены в состав единого государственного
бюджета. Расширение функций местных Советов и их бюджетных
прав сопровождалось неуклонным ростом расходов. Государственные
расходы, т.е. расходы по союзному, республиканским и местным
бюджетам на просвещение, здравоохранение, физкультуру и соци-
альное обеспечение, а также расходы по государственному социаль-
ному страхованию увеличились за вторую пятилетку в 3,7 раза с 8,3
млрд руб. в 1932 г. до 30,8 млрд руб. в 1937 г. 1.
Основная доля расходной части государственного бюджета на-
правлялась на финансирование народного хозяйства, главным об-
разом на капитальные вложения в новые основные фонды, финан-
совую помощь колхозам, социально-культурные мероприятия, обо-
рону. Доля расходов на управление несколько сократилась, а рас-
ходы на военные нужды устойчиво росли и составили в 1940 году
56,8 млрд руб., или 32,6% всех расходов госбюджета СССР 2. Через
государственный бюджет перераспределялось свыше 60% всех фи-
нансовых ресурсов государства. Правительство последовательно
проводило политику централизованного управления и планирова-
ния народного хозяйства, что отрицательно сказалось на формиро-
вании хозяйственного механизма и развитии товарно-денежных от-
ношений. Ряд негативных черт финансовой системы, сложившей-
ся в 1930-х годах, сохранились до начала 1990-х годов, мешая раз-
витию самостоятельности и инициативы предприятий, несмотря
на неоднократные попытки усовершенствовать хозяйственный ме-
ханизм.
В годы Великой Отечественной войны в финансовой системе и фи-
нансовых органах принципиальных изменений не было. Но отдельные
изменения в финансовую политику были внесены, что было неиз-
бежно в связи со стоящими перед финансовой системой СССР за-
дачами:
• максимальной мобилизации финансовых ресурсов страны для
полного и бесперебойного финансирования потребностей
1 Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хо-
зяйства СССР. — М.: Госпланиздат, 1939. — С. 62.
2 Финансы СССР за XXX лет. — М.: Госфиниздат, 1947. — С. 180. L 163
фронта в вооружении, боеприпасах, снаряжении, продоволь-<|
ствии и в денежном довольствии личного состава;
• обеспечения бесперебойного финансирования нужд тыла, свя-
занных с расширением производства военной продукции;
• одновременного обеспечения потребностей социально-куль-*
турного характера;
• осуществления строгого, жесткого контроля над производств
вом, распределением и использованием материальных, тру-»
довых и финансовых ресурсов.
Решение вышеперечисленных задач вызвало усиление централ*
зации финансовых ресурсов государства. Через финансово-кредит^
ную систему производилось перераспределение национального дохо
в пользу военных расходов. На нужды войны были мобилизован!
свободные финансовые ресурсы промышленности, торговли, банка
долгосрочные вложения. В результате временной потери ряда важ-ji
нейших промышленных районов сократилась или полностью при-
остановилась хозяйственная деятельность на больших территор*
что неизбежно отразилось на структуре государственных доходе
Резко понизились доходы от налога с оборота и отчислений от при
были. Поступления от налога с оборота уменьшились с 105,9
руб. в 1940 году до 66,4 млрд руб. в 1942 году; отчисления от прибь
ли — с 21,7 млрд руб. в 1940 году до 15,3 млрд руб. в 1942 году 1,
дальнейшем по мере восстановления и развития производства дохе
ды бюджета от народного хозяйства стали постепенно возрастать, й 1
1945 году поступления налога с оборота и отчислений от прибь
составили почти половину всех доходов государственного бюджета, i
Часть средств для ведения войны была получена в виде налого!
добровольных взносов населения, государственных внутренних.
мов, доходов от денежно-вещевых лотерей. За годы войны эти
ступления составили около одной четвертой всех бюджетных
сурсов. Во время войны были введены новые налоги, перееме
и изменены существующие. Если до войны налоги с населения с£
ставляли в доходах бюджета примерно 5%, то в военные годы oi
возросли до 13%. Рост налоговых поступлений в начале войны 6i
обеспечен за счет введенной в 1941 году 100%-ной надбавки к се
скохозяйственному и подоходному налогам. С введением в 1942 ]
военного налога эта надбавка была отменена. В основу построен!
военного налога был положен принцип подушного обложения,
позволило увеличить контингент плательщиков за счет лиц,
1 Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советского государства. —'
Госфиниздат, 1954. — С. 293.
/г
не являвшихся плательщиками налогов. За 1942—1945 годы поступ-
ления военного налога в бюджет составили свыше 72 млрд руб. 1,
что сыграло важную роль в финансировании военных расходов и в
изъятии денежной массы из обращения. В этот период был также
введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.
Этот налог, введенный в конце 1941 года, был предназначен для
покрытия государственных расходов на оказание помощи одино-
ким и. многодетным матерям, а также на содержание и воспитание
детей, родители которых погибли во время войны. С 1944 года этот
налог стали удерживать с граждан, имевших одного или двух детей.
Были внесены серьезные изменения в действующие налоги: пе-
ресмотрены ставки сельскохозяйственного налога; усилена диф-
ференциация ставок подоходного налога, изменен порядок его взи-
мания; отменен культжилсбор.
Для увеличения доходов местных бюджетов в качестве обязатель-
ных платежей были введены: налог со строений, земельная рента,
разовый сбор на колхозных рынках. Местным советам на своей тер-
ритории в городах разрешалось вводить сбор с владельцев скота.
С первых дней войны создается Фонд обороны страны, в котором
концентрировались добровольные денежные и материальные взно-
сы населения для нужд фронта. За полгода войны граждане страны
внесли в Фонд обороны из своих личных сбережений и своего зара-
ботка болееЛ42 млн руб. наличными деньгами, на которые мо,жно
было приобрести 1400 самолетов или 750 танков 2.
На 1 мая 1945 года в Фонд обороны СССР поступило от населе-
ния: платины — 13,03 кг; золота — 130,7 кг; серебра — 9519,1 кг;
драгоценных вещей — на сумму 1776,5 млн руб.; иностранной валю-
ты — на 15,85 млн руб.; вкладов в сберегательные кассы — 522,2
млн руб.; облигаций — на 4547,7 млн руб. 3. Существенным доход-
ным источником государственного бюджета были поступления от
государственных займов и денежно-вещевых лотерей. В течение
войны состоялось 123 тиража выигрышей по государственным зай-
мам и проведена четыре денежно-вещевых лотереи. Только на сред-
ства, полученные от реализации государственных займов и денеж-
но-вещевых лотерей, страна могла вести войну примерно в течение
1 Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения в СССР. — М.: Фи-
нансы, 1964. — С. 207.
2 Синицын A.M. Всенародная помощь фронту. — М.: Воениздат, 1975. —
С 132, 139.
3 Плотников К.Н. бчерки истории бюджета Советского государства. — М.:
Госфиниздат, 1954. — С. 314.
222 дней 1. Благодаря всем этим поступлениям удалось обеспечить
своевременное и бесперебойное финансирование военных расхо-
дов, затрат, связанных с перестройкой работы отраслей народного
хозяйства в условиях войны, перебазированием значительной час-
ти экономического потенциала страны на Восток, а впоследствии —
восстановление разрушенных предприятий на освобожденной тер-
ритории.
Таблица 4.2.2
Расходы государственного бюджета СССР за 1940-1950 годы 2
(млрд руб.)
Вид расхода
Всего расходов
в том числе:
народное хозяйство
социально-культурные
мероприятия
оборона
содержание органов
государственного управления
другие расходы
1940 г.
174,4
58,3
40,9
56,8
6,8
11,6
1945 г.
298,6
74,4
62,7
128,2
9,2
24,1
1946 г.
307,5
106,2
80,0
73,6
11,8
35,9
1950 г.
413,2
157,6
116,7
82,8
13,9
42,2
В послевоенные годы государственный бюджет был подчинен реше-
нию важнейшей задачи — ликвидации последствий войны и восстанов-
лению разрушенного хозяйства страны. Наибольшая доля государ-
ственных расходов направлялась на капитальные вложения в про-
мышленность, жилой фонд и увеличение оборотных средств пред-
приятий. Кроме того, средства шли на дальнейшее укрепление обо-
ронной мощи страны, увеличение государственных резервов и запа- '
сов, социально-культурные мероприятия'.
Расходы государственного бюджета за 1950 год увеличились в 2,4 раза^
по сравнению с- 1940 годом, в том числе на народное хозяйство — более |
чем в два раза. Почти в три раза возросли в 1950 году по сравнению с у |
1940 годом расходы на социально-культурные мероприятия, но они
в полной мере не могли удовлетворить потребности в восстановлении
1 Синицын A.M. Всенародная помощь фронту — М.: Воениздат, 1975. — <
С. 203. •
2 Плотников К.И. Очерки истории бюджета Советского государства. — М.: >
Госфиниздат, 1954. — С. 407.
и финансировании текущего содержания указанных учреждений.
Расходы на оборону страны в бюджете 1950 года составляли 20>1%
против 32,5% в" 1940 году* и 50,8% в годы Великой Отечественной
войны. Наряду ео средствами государственного бюджета на разви-
тие народного хозяйства в значительных размерах использовались
собственные средства предприятий и хозяйственных организаций.
За счет средств государственного бюджета финансируются програм-
мы восстановления и дальнейшего развития сельского хозяйства.
Рост поступлений в бюджет в виде налога с оборота и отчислений
от прибыли восстановленных промышленных предприятий, позво-
лил несколько снизить поступления от налогов с населения. С 1 янва-
ря 1946 года был отменен военный налог, с сентября того же года —
повышен необлагаемый минимум для рабочих и служащих. В пос-
ледующие годы были внесены существенные изменения в сельско-
хозяйственный и подоходный налоги. В доходах государственного
бюджета 1962 года поступления от населения составили 6,1 млрд руб.,
или 7,2% всех доходов бюджета 1.
Расширяются бюджетные права союзных республик. С 1955 года
доходы и расходы республик в соответствии с Законом «О Госу-
дарственном бюджете СССР» стали предусматриваться только в об-
щих объемах. Распределение их между республиканским и местными
бюджетами осуществлялось самой республикой. Союзным респуб-
ликам было предоставлено право распоряжаться дополнительно вы-
явленными и полученными в течение года доходами для финанси-
рования потребностей сверх общих ассигнований. С введением в 1957
году централизованного порядка взимания отчислений от прибыли
значительно выросли закрепленные доходы бюджетов республик.
Происходит совершенствование структуры государственного бюдже-
та. Темпы роста отчислений от прибыли значительно превысили тем-
пы поступлений от налога с оборота, хотя на протяжении всего рас-
сматриваемого периода он оставался основным регулирующим до-
ходом республиканских бюджетов.
Особое внимание уделяется совершенствованию экономических
методов управления народным хозяйством. Наиболее значимая по-
пытка усовершенствовать хозяйственный механизм была предпри-
нята во второй половине 1960-х годов. Хозяйственная реформа 1965
года была направлена на усиление стимулирующего воздействия при-
были на развитие производства. Для решения этой проблемы вво-
дился новый порядок распределения прибыли. Он предусматривал
1 Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения СССР. — М.: Фи-
нансы, 1964. — С. 239.
организацию новой системы экономического стимулирования пу-
тем образования на каждом предприятии за счет прибыли трех фон-
дов: фонда материального поощрения (ФМП), фонда "социально-
культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКМ и
ЖС) и фонда развития производства (ФРП); превращение прибыли
в основной источник финансирования капитальных вложений и
прироста оборотных средств и других плановых затрат; существенную
перестройку системы взаимоотношений предприятия с бюджетом по
отчислениям от прибыли путем введения новых видов платежей (пла-
ты за производственные фонды, фиксированных платежей, а также
взносов свободного остатка прибыли в бюджет).
Вместе с преобразованием системы мобилизации доходов в бюд-
жет изменился подход к предоставлению бюджетных ассигнований
с учетом наличия собственных средств. На передовых предприятиях
наблюдались высокие темпы роста объемов производства. Но ресур-
сы предприятий постепенно истощались, интенсивное их использо-
вание не подкреплялось накоплением, и результатом этого стало
крайне тяжелое положение таких предприятий. Стимулирование
деятельности предприятий по их развитию путем реализации фи-
нансовых ресурсов через фонд развития производства натолкнулось
на дефицит материальных ресурсов. Преобладал административный
путь решения данной проблемы. В итоге даже ограниченные права
предприятий были изъяты.
Проведение реформы предусматривало два этапа, однако пред-
принятые государством попытки совершенствования финансовых
отношений в целом не были доведены до конца и не дали ожидаемых
результатов. Это произошло потому, что реформирование хозяйствен-
ных отношений не поднялось выше первичного звена, не затронуло
основ сложившейся системы управления и сущностных взаимосвя-
зей предприятий и государства в процессе воспроизводства. Не были
созданы стабильные экономические отношения в хозяйстве в рамках
пятилетнего плана. Вся система показателей, нормативов, стимулов,
фондов базировалась на показателях годового плана, что подрывало
хозрасчетные интересы коллектива. Реформа 1965 года предусматри-
вала более широкую реализацию всей совокупности товарно-стоимост-
ных форм, но на практике сфера использования товарных отноше-
ний была сведена к минимуму. Первый этап реформы затянулся, пос-
ледовательность осуществления в определенных временных границах
намеченных преобразований была нарушена. Длительное сосущество-
вание старых и новых форм и методов хозяйствования отрицательно
сказалось на первоначальном плане проведения реформы. Ко второ-
му этапу ее проведения так и не перешли.
г
На развитии Государственного бюджета СССР в 1970-е годы отра-
зилось нараставшее общее расстройство финансового хозяйства стра-
ны. Материальные затраты в народном хозяйстве росли быстрее, чем
национальный доход. Заметно снизились темпы роста промышлен»
ности и сельского хозяйства, одновременно существенно возросли
объемы незавершенного строительства. Все это свидетельствовало о
том, что большая часть средств производства идет на «самовоспро-
изводство», а не на достижение конечных результатов* Доля госу-
дарственного бюджета в финансовых ресурсах страны заметно сни-
зилась. В восьмой пятилетке (1966—1970 годы) в бюджет аккумули-
ровалось 71,3% всех финансовых ресурсов страны, в девятой' (1971—
1975 годы) — 65%, а за десятую пятилетку (1976-1980 годы) — 65,9%'.
Главной причиной этого явилось изменение состава финансовых
ресурсов. В них несколько снизилась доля средств, частично или пол-
ностью поступающих в бюджет (прибыль, налог с оборота, отчисле-
ния на социальное страхование), возрос удельный вес ресурсов, не
связанных прямо с бюджетом (прежде всего амортизации). Рост доли
амортизационных отчислений в составе финансовых ресурсов объяс-
нялся не только быстрым ростом основных фондов народного хо-
зяйства, их переоценкой, изменением норм амортизационных от-
числений, но и негативными факторами — уменьшением фондоот-
дачи и снижением уровня рентабельности в народном хозяйстве.
Чтобы изменить сложившееся в экономике страны положение,
в конце 1970-х годов была разработана экономическая модель от-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |