10.5. Ïîëèòè÷åñêàÿ êîíöåïöèÿ À. Ãàìèëüòîíà
Àëåêñàíäð Ãàìèëüòîí (1757 – 1804 ãã.) – ÿðêèé ïðåäñòàâèòåëü è äóõîâíûé âîæäü ôåäåðàëèñòîâ. Ñ 11 ëåò îí áûë âûíóæäåí ñëóæèòü ïðèêàç÷èêîì â ëàâêå. Ñîñòîÿòåëüíûå êëèåíòû, ïîäìåòèâ åãî âûäàþùèåñÿ ñïîñîáíîñòè, ôèíàíñèðîâàëè åãî ó÷åáó â Êîðîëåâñêîì êîëëåäæå â Íüþ-Éîðêå (íûíå Êîëóìáèéñêèé óíèâåðñèòåò). Íåêîòîðîå âðåìÿ çàíèìàëñÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêîé, à ñ íà÷àëîì Âîéíû çà íåçàâèñèìîñòü ñòàíîâèòñÿ åå àêòèâíûì ó÷àñòíèêîì. Ãàìèëüòîí ñêîðî ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç âèäíåéøèõ ïîëèòèêîâ ñòðàíû. Áûë ÷ëåíîì Êîíñòèòóöèîííîãî êîíâåíòà, ñåêðåòàðåì êàçíà÷åéñòâà (ìèíèñòðîì ôèíàíñîâ) â ïåðâîì êàáèíåòå Äæ. Âàøèíãòîíà. Ïîãèá íà äóýëè.
Ïîëèòè÷åñêàÿ êîíöåïöèÿ Ãàìèëüòîíà çèæäåòñÿ íà èäåå ðàçäåëåíèÿ îáùåñòâà íà èçáðàííûõ, «âûñøèõ» (áîãàòûõ è ðîäîâèòûõ ãðàæäàí) è áîëüøèíñòâî, «íèçøèõ». Ïîñêîëüêó äåëåíèå îáùåñòâà íà êëàññû íåèçáåæíî, îíî äîëæíî ïîëó÷èòü êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå: «Ïðåäñòàâüòå ïåðâîìó êëàññó òâåðäóþ è ïîñòîÿííóþ ðîëü â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì. Îí ñäåðæèò íåóñòîé÷èâîñòü äðóãîãî êëàññà è, ïîñêîëüêó íè÷åãî íå âûèãðàåò îò ïåðåìåí, âñåãäà áóäåò ïîääåðæèâàòü õîðîøåå ïðàâëåíèå».
Ãàìèëüòîí áûë óáåæäåííûì ñòîðîííèêîì ñèëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Äåìîêðàòèþ îí ðàññìàòðèâàë êàê ãîñïîäñòâî ÷åðíè, öåëü êîòîðîé – óíè÷òîæåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Ãëàâíóþ çàäà÷ó ãîñóäàðñòâà îí âèäåë â îõðàíå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïîýòîìó ïðàâà ëþäåé äîëæíû ðàñïðåäåëÿòüñÿ ñîðàçìåðíî èõ èìóùåñòâåííîìó ïîëîæåíèþ. Ñîãëàñíî Ãàìèëüòîíó, «ïðàâèòü äîëæíà òà âëàñòü, â ðóêàõ êîòîðîé ïðî÷íî íàõîäèòñÿ êîøåëåê».
Ãàìèëüòîí îòâîäèë êëþ÷åâóþ ðîëü âåðõíåé ïàëàòå âûñøåãî çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà. Ñåíàòîðû äîëæíû èçáèðàòüñÿ ÷åðåç ñèñòåìó âûáîðùèêîâ è ïîæèçíåííî.  êà÷åñòâå æå ïðîòèâîâåñà ïðåäëàãàë ñîçäàíèå íèæíåé ïàëàòû – àññàìáëåè, èçáèðàåìîé ðàç â òðè ãîäà ïðÿìûìè âûáîðàìè, â êîòîðûõ ó÷àñòâîâàëè áû âñå áåëûå ìóæ÷èíû.
 îòëè÷èå îò Ìýäèñîíà, Ãàìèëüòîí îñíîâíûì íîñèòåëåì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñ÷èòàë âëàñòü èñïîëíèòåëüíóþ. Îí áûë ñòîðîííèêîì êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè, à êîãäà åãî ïðåäëîæåíèå íå ïðîøëî, âûñòóïèë ñ òðåáîâàíèåì óñòàíîâèòü ïîæèçíåííóþ ïðåçèäåíòñêóþ âëàñòü ñ íåîãðàíè÷åííûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Ãëàâó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îí èìåíîâàë ìîíàðõîì èëè ïðàâèòåëåì, êîòîðûé èçáèðàëñÿ (êàê è ñåíàòîðû) ïîæèçíåííî ïî òðåõñòóïåí÷àòîé ñèñòåìå âûáîðîâ è íàäåëÿëñÿ âñåé ïîëíîòîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðàâîì íàçíà÷åíèÿ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ÿâëÿëñÿ âåðõîâíûì ãëàâíîêîìàíäóþùèì âîîðóæåííûìè ñèëàìè ñòðàíû, îáëàäàë ïðàâîì àáñîëþòíîãî âåòî è ò.ä.
 ñëèÿíèè ëè÷íîãî èíòåðåñà ïðàâèòåëÿ ñ èíòåðåñàìè ãîñóäàðñòâà Ãàìèëüòîí óñìàòðèâàë âàæíîå ïðåèìóùåñòâî, óñëîâèå ñîçäàíèÿ ñèëüíîé öåíòðàëüíîé âëàñòè. «Êðåïêèé ñîþç ïîñëóæèò áàðüåðîì ïðîòèâ âíóòðåííèõ ðàçäîðîâ è âîññòàíèé». Âî ãëàâå øòàòîâ îí ïðåäëàãàë ïîñòàâèòü íàçíà÷àåìûõ öåíòðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì ãóáåðíàòîðîâ, îáëàäàþùèõ áîëüøèìè ïîëíîìî÷èÿìè, â ÷àñòíîñòè ïðàâîì âåòî íà âñå çàêîíû øòàòà.
Ãàìèëüòîí âûñòóïàë ïðîòèâ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, â ÷àñòíîñòè, òðåáîâàë íå âêëþ÷àòü â êîíñòèòóöèþ áèëëü î ïðàâàõ, íàñòàèâàë íà ââåäåíèå âûñîêîãî èìóùåñòâåííîãî è èçáèðàòåëüíîãî öåíçà.
Íåêîòîðûå êîíñòèòóöèîííûå èäåè Ãàìèëüòîíà ðàçäåëÿëè è äðóãèå ôåäåðàëèñòû. Òàê, Äæ. Ìýäèñîí ñêëîíÿëñÿ ê èäåå ïîæèçíåííîãî èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà, Ã. Ìîððèñ – ê ïðåäîñòàâëåíèþ ïðåçèäåíòó ïðàâà àáñîëþòíîãî âåòî, Äæ. Äèêèíñîí – ê ïîæèçíåííîìó èçáðàíèþ ñåíàòîðîâ. Îäíàêî èäåè Ãàìèëüòîíà íå íàøëè ïîääåðæêè íà êîíâåíòå.
Áîëåå ïðèåìëåìîé è ïåðñïåêòèâíîé îêàçàëàñü äðóãàÿ èäåÿ Ãàìèëüòîíà – èäåÿ î íåîáõîäèìîñòè ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, êîòîðóþ îí àðãóìåíòèðîâàë ñëåäóþùèì îáðàçîì.
Ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèÿ ÿâëÿåòñÿ âûñøèì çàêîíîì, âîïëîùàþùèì âîëþ íàðîäà, ïîñòîëüêó âñå çàêîíû, ïðîòèâîðå÷àùèå åé, äîëæíû áûòü ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè. Íî òàê êàê Êîíñòèòóöèÿ íå ñîäåðæàëà ïðÿìûõ óêàçàíèé îòíîñèòåëüíî îïðåäåëåíèÿ ìåðû ñîîòâåòñòâèÿ àêòîâ òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Îñíîâíîìó çàêîíó, Ãàìèëüòîí âîçëîæèë ýòó ôóíêöèþ íà ñóäû, «êîèì ïðèíàäëåæèò ñïåöèôè÷åñêîå ïðàâî èíòåðïðåòàöèè çàêîíîâ». Ïðè ýòîì îí îòðèöàë âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî Âåðõîâíûé Ñóä (îðãàí íàçíà÷àåìûé) ìîæåò ñòàòü âûøå êîíãðåññà (îðãàíà èçáèðàåìîãî): «Èìååòñÿ â âèäó òîëüêî òî, ÷òî âëàñòü íàðîäà ïðåâûøå ïîëíîìî÷èé îáîèõ ýòèõ îðãàíîâ. Òàê ÷òî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà âîëÿ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, âûðàæåííàÿ â åå àêòàõ, ïðîòèâîðå÷èò âîëå íàðîäà, îòðàæåííîé â êîíñòèòóöèè, ñóäüè äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïîñëåäíåé». Äàííîå òîëêîâàíèå ñ÷èòàåòñÿ â ÑØÀ «ñàìûì óíèêàëüíûì âêëàäîì àìåðèêàíñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ãåíèÿ â íàóêó î ãîñóäàðñòâå».
Âàæíóþ ðîëü ñûãðàëà è äðóãàÿ èäåÿ Àë. Ãàìèëüòîíà – ðàñøèðèòåëüíîå òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè. áûòíîñòü åãî ñåêðåòàðåì êàçíà÷åéñòâà âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ íàöèîíàëüíîãî áàíêà. Îäíàêî Êîíñòèòóöèÿ íå ñîäåðæàëà ïóíêòà îòíîñèòåëüíî òàêèõ ïîëíîìî÷èé ïðàâèòåëüñòâà. Ãàìèëüòîíó óäàëîñü äîêàçàòü, ÷òî êðîìå çàôèêñèðîâàííûõ â Êîíñòèòóöèè ïîëíîìî÷èé «ñóùåñòâóþò è ïîëíîìî÷èÿ ïîäðàçóìåâàåìûå, ñòîëü æå ðåàëüíî äåëåãèðóåìûå ãîñóäàðñòâó». Ïðåäëîæåííîå Ãàìèëüòîíîì «Ìíåíèå î êîíñòèòóöèîííîñòè áàíêà» ñòàëî êëàññè÷åñêèì è ôàêòè÷åñêè ñôîðìóëèðîâàëî ïðèíöèï òîëêîâàíèÿ Êîíñòèòóöèè, äåéñòâóþùåìó ïî ñåé äåíü. Âûäâèíóòàÿ Ãàìèëüòîíîì àðãóìåíòàöèÿ ïîçâîëÿëà ïðàâèòåëüñòâó çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ. Ãëàâíîå çàêëþ÷àëîñü â òîì, ÷òîáû Êîíñòèòóöèÿ íå ñîäåðæàëà ïðÿìîãî çàïðåòà.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 17 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |