предусматривала как очередные съезды Советов СССР, созываемые
ЦИК один раз в год, так и чрезвычайные, созываемые ЦИК СССР, или
по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей, или по тре-
бованию двух союзных республик.
Съезд Советов СССР не был постоянно действующим органом вла-
сти. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК
СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и
Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов
СССР из представителей союзных республик пропорционально населе-
нию каждой, в количестве 414 человек. В процессе работы над проек-
том Конституции состав Союзного Совета был увеличен с 371 человека
до 414, с тем чтобы больше привлечь представителей с мест. Избранные
П съездом Советов СССР 414 членов Союзного Совета представляли все
союзные и автономные республики, автономные области и губернии.
Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и
автономных республик - по 5 от каждой республики и по одному пред-
ставителю от автономных областей - и утверждался съездом Советов
СССР. Такое утверждение уравнивало Совет Национальностей в правах
с Союзным Советом и придавало им обоим должный авторитет и власт-
ные полномочия непосредственно из рук самого съезда Советов СССР.
Конституция не устанавливала количественного состава Совета Нацио-
нальностей. Образованный II съездом Советов СССР Совет Националь-
ностей состоял из 100 человек. Союзный Совет и Совет Национально-
стей для руководства своей работой избирали президиум. Законопроек-
ты, рассмотренные ЦИК СССР, получали силу закона лишь при усло-
вии их одобрения как Союзным Советом, так и Советом Национально-
стей. В двухпалатной структуре ЦИК СССР нетрудно разглядеть прооб-
раз будущего двухпалатного Верховного Совета СССР. ЦИК СССР из-
бирал по числу союзных республик четырех председателей из состава
своего Президиума, что также подчеркивало равноправие союзных рес-
публик. Председателями ЦИК СССР в то время являлись М.И. Кали-
нин, Г.И. Петровский. А.Г. Червяков, Н.Н. Нариманов. ЦИК СССР не
являлся постоянно действующим органом, созывался на сессии Прези-
диумом ЦИК три раза в год. Могли созываться и чрезвычайные сессии
по постановлению Президиума ЦИК СССР, по требованию Президиумов
Союзного Совета и Совета Национальностей, а также ЦИК одной из
союзных республик.
В период между сессиями ЦИК СССР, высшим законодательным,
исполнительным и распорядительным органом власти СССР являлся
Президиум ЦИК СССР, избираемый на совместном заседании Союзного
Совета и Совета Национальностей в количестве 21 человека, включая и
Президиумы обоих Советов, что еще раз подчеркивало равноправие па-
лат, несмотря на их различный количественный состав. Происходило
раздельное голосование палат при выборе Президиума. Данное положе-
ние Конституции СССР было принято П съездом Советов СССР.
ЦИК СССР образовывал Советское правительство - Совет Народных
Комиссаров, состоящий из председателя СНК, заместителей председате-
ля СНК, председателя Высшего Совета Народного Хозяйства и народ-
ных комиссаров. СНК СССР являлся исполнительным и распорядитель-
ным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответствен перед ним и
его Президиумом. В главах о высших органах СССР закреплено единст-
во законодательной и исполнительной власти. В этом нашла воплоще-
ние мысль В.И. Ленина: "...соединение законодательной и исполни-
тельной работы. Слияние управления с законодательством"1. В.И. Ле-
нин был противником разделения законодательной и исполнительной
властей.
Для непосредственного руководства отдельными отраслями государ-
ственного управления создавалось 10 Народных комиссариатов СССР. В
соответствии с разграничением компетенции между Союзом ССР и со-
юзными республиками образовывалось пять общесоюзных Народных
комиссариатов: по иностранным делам, по военным и морским делам,
внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов; и пять объеди-
ненных Народных комиссариатов: Высший Совет Народного Хозяйства,
1 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 721.
продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции.
Общесоюзные Народные комиссариаты имели своих уполномоченных
при союзных республиках. Объединенные Народные комиссариаты
осуществляли руководство на территории союзных республик через
одноименные народные комиссариаты этих республик. Все остальные
сферы управления осуществлялись исключительно союзными респуб-
ликами через соответствующие республиканские Народные комиссариа-
ты: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохране-
ния, социального обеспечения. Народные комиссариаты СССР возглав-
лялись народными комиссарами. В организации и деятельности народ-
ных комиссаров сочетались принципы коллегиальности и единоначалия.
При народном комиссаре, под его председательством, образовывалась
коллегия, члены которой назначались СНК СССР. Народный комиссар
имел право и единолично принимать решения, доводя их до сведения
коллегии. Коллегия или ее отдельные члены в случае несогласия могли
обжаловать решение народного комиссара в СНК СССР, не приоста-
навливая его исполнения. Народные комиссары были ответственны пе-
ред СНК СССР, ЦИК СССР и его Президиумом.
Конституция СССР установила следующую систему высших органов
власти союзных республик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК
союзных республик образовывали свои исполнительные органы - СНК.
Специальные главы Конституции были посвящены Верховному Суду
СССР (гл. 7) и ОГПУ (гл. 9). О них рассказано в § 2 настоящей главы.
Заключительная глава Конституции СССР говорит о гербе, флаге и
столице СССР. Третья сессия ЦИК СССР объединила в одну две эмб-
лемы государственности - герб СССР и флаг СССР. Конституция СССР
предусматривала эти две эмблемы как самостоятельные, госу-
дарственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре,
изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями с надписью:
"Пролетарии всех стран, соединяйтесь!" на языках союзных республик.
Государственный флаг СССР состоял из красного или алого полотнища
с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и
над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой.
Столицей СССР объявлялся город Москва.
Конституция СССР 1924 г. закрепила построение федерации на базе
Советов, принципы добровольности объединения союзных республик в
единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства,
принцип демократического централизма. В Конституции получил отра-
жение национальный характер федерации.
Как уже отмечалось. Конституция СССР 1924 г. закрепила форму
нового государственного объединения республик - федерацию. В совет-
ской науке долгое время считалось, что у нас с 1922 г. существовало
федеративное государство - СССР. В последние годы в литературе вы-
сказывалось мнение, что у нас никогда не было федерации, что мы ни-
когда не жили при федерации. Есть и другие взгляды, что до конца 20-х -
начала 30-х годов у нас быта федерация, а с установлением личной
диктатуры Сталина СССР утратил характер федеративного государства.
Принятие Конституции СССР 1924 г. привело к дальнейшему разви-
тию советского законодательства. Конституция СССР 1924 г. быта дей-
ствующей по 1936 г., когда 5 декабря 1936 г. была принята новая Кон-
ституция СССР. В последующие годы после принятия Конституции
СССР 1924 г. были изменены и приведены в соответствие с ней Кон-
ституции союзных республик.
Некоторые исследователи полагают, что из задачи внесения частич-
ных изменений в Конституцию РСФСР 1918 г. выросла задача создания
новой Конституции РСФСР. Однако следует отметить, что новая Кон-
ституция РСФСР 1925 г. многое восприняла из Конституции РСФСР
1918 г. Мы остановимся главным образом на том новом, что появилось
в Конституции РСФСР 1925 г. Появление новой Конституции РСФСР
1925 г. было связано с необходимостью учета создания СССР, а также с
потребностью учесть уже пройденный после 1918 г. путь. Проект Кон-
ституции вначале был создан в НКЮ. Конституционную комиссию воз-
главлял Д.И. Курский. Затем над проектом работала комиссия Прези-
диума ВЦИК. Она привела Конституцию РСФСР в соответствие с Кон-
ституцией СССР 1924 г., оформила подробно правовой статус автоном-
ных республик и областей РСФСР. Об этом уже шла речь в данной гла-
ве. Была сделана попытка уравнения избирательных прав трудящихся
города и села. Но в дальнейшей работе над этим проектом данное по-
ложение было утрачено. Затем проект был передан в СНК РСФСР, где
из проекта быта исключена "Декларация прав трудящегося и экс-
плуатируемого народа" и введена новая глава "Об основах экономиче-
ского строя РСФСР". Далее проектом вновь занялся Президиум ВЦИК,
который из главы "Об основах экономического строя РСФСР" сделал
лишь одну статью. Проект Конституции РСФСР обсуждался затем во
ВЦИК и на Всероссийском съезде Советов и был утвержден 11 мая
1925 г.
По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. и республикан-
ские Конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 г., как бы
дополняли друг друга. Тогда имела распространение концепция единой
Советской Конституции. Известный юрист П.И. Стучка отмечал, что
Конституция СССР и Конституция РСФСР дополняют одна другую и,
вместе взятые, составляют единое неразрывное целое, единую Совет-
скую Конституцию.
Конституция РСФСР состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Но-
вым в Конституции РСФСР 1925 г. было появление главы 4 "Об авто-
номных Советских Социалистических республиках и областях", где был
обобщен опыт национально-государственного строительства РСФСР с
1918 по 1925 г. Опущена была в новой Конституции "Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа", которая составляла первый
раздел Конституции РСФСР 1918 г. Конституция РСФСР 1925 г. закре-
пила РСФСР как федеративное государство с автономными об-
разованиями. На этих позициях стоят многие ученые. Однако есть и
иные взгляды на РСФСР как на государство, не являющееся по своей
сущности федеративным государством, а являющееся унитарным госу-
дарством. В Конституции РСФСР 1925 г. было записано, что РСФСР,
входя в состав СССР, передает ему полномочия, отнесенные в со-
ответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов СССР. Об
этом уже говорилось в данной главе. На территории РСФСР имели обя-
зательную силу постановления верховных органов СССР в пределах,
указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компе-
тенции Союза (ст. 19). Если Конституция РСФСР 1918 г. говорила лишь
о первых шагах к "полному переходу фабрик, заводов, рудников, же-
лезных дорог и прочих средств производства в собственность государст-
ва" и в связи с этим подтверждала закон о рабочем контроле и ВСНХ,
то Конституция РСФСР 1925 г. прямо записала, что фабрики, заводы,
водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи со-
ставляют собственность государства. Несколько иначе в Конституции
РСФСР 1925 г. сфомулированы задачи. Если в Конституции РСФСР
1918 г. ставилась задача "установления социалистической организации
общества и победы социализма во всех странах", то Конституция
РСФСР 1925 г. имела своей задачей "осуществление коммунизма", а о
других странах ничего не говорилось. В самой Конституции РСФСР
1925 г. отмечалось, что она исходит из основных положений "Деклара-
ции прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и основных начал
Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 1). В Конституции РСФСР 1925 г.
получил законодательное закрепление такой орган власти, как Президи-
ум ВЦИК. О нем было сказано, что в период между сессиями ВЦИК
высшим законодательным, распорядительным и контролирующим орга-
ном власти РСФСР является избираемый ВЦИК Президиум ВЦИК. Он,
в частности, созывал сессии ВЦИК. По его инициативе могли бьпъ со-
званы чрезвычайные сессии ВЦИК. Президиум ВЦИК имел право при-
останавливать и отменять постановления СНК. Перед ним были ответ-
ственны народные комиссары. В случае несогласия коллегии с решени-
ем народного комиссара она могла обжаловать и в Президиум ВЦИК.
Это же право принадлежало и отдельным членам коллегии. Президиум
ВЦИК имел право отменять распоряжения Народных комиссариатов.
Конституция РСФСР 1925 г. закрепила новый орган - президиумы ис-
полнительных комитетов местных Советов, для руководства всей теку-
щей работой и проведения в жизнь постановлений и декретов централь-
ной власти. Президиумы избирали исполнительные комитеты. Количе-
ство членов президиумов определялось ВЦИК или его Президиумом
для каждой административной территориальной единицы. Конституция
РСФСР 1925 г. оказала заметное влияние на Конституции других союз-
ных республик.
§ 4. РАЗВИТИЕ ПРАВА
Развитие права в данный период определялось следующими факто-
рами: переходом страны от чрезвычайных условий гражданской войны и
иностранной военной интервенции к обычным, мирным условиям; осу-
ществлением новой экономической политики; многоукладностью эко-
номики страны. Право должно было способствовать осуществлению
поставленных правящей Коммунистической партией и Советским госу-
дарством задач: восстановление разрушенного войнами хозяйства стра-
ны, построение социализма, укрепление Советской власти и социали-
стической законности. Образование СССР привело к появлению обще-
союзного законодательства, которое действовало и на территории
РСФСР. К тому же за прошедшие годы накопился значительный норма-
тивный материал. В РСФСР к концу 1922 г. было более 4 тыс. опубли-
кованных в Собрании Узаконений нормативных актов. Чтобы сделать
эти нормы доступными для их реализации, следовало их систематизиро-
вать, ликвидировать пробелы, противоречия.
Во весь рост встала грандиозная задача по кодификации норм совет-
ского права. 1922-1923 гг. вошли в историю права России как годы ко-
дификации законодательства. Развернулись работы по кодификации
важнейших отраслей советского законодательства. Работа над граждан-
ским, уголовным, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуаль-
ными кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции. Земельный, лес-
ной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, кодекс законов
о труде - в Наркомате труда. Общее руководство кодификационными
работами осуществлял СНК. Лишь после утверждения СНК кодексы
ставились на обсуждение ВЦИК. За необычайно короткий срок была
проведена кодификация. И уже в мае 1922 г. ВЦИК принял и ввел в
действие с 1 июня 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР, а с 1 июля - Уго-
ловно-процессуальный кодекс РСФСР. В октябре 1922 г. ВЦИК утвер-
дил и ввел в действие с 1 декабря 1923 г. Земельный кодекс РСФСР, с
1 января 1923 г. - Кодекс законов о труде РСФСР и Гражданский ко-
декс РСФСР. В феврале 1923 г. Президиум ВЦИК утвердил новый Уго-
ловно-пропессуальный кодекс в связи со вступлением в действие с 1
января 1923 г. "Положения о судоустройстве РСФСР". В июле 1923 г.
ВЦИК принял и ввел в действие с 1 сентября 1923 г. Гражданско-
процессуальный кодекс. В июле же 1923 г. ВЦИК утвердил Лесной ко-
декс РСФСР. В 1924 г. появился Исправительно-трудовой кодекс
РСФСР. Были разработаны также Таможенный кодекс. Устав железных
дорог. Проводилась систематизация и других отраслей законодательства.
Велись работы над Административным кодексом РСФСР. Однако он не
был принят. Кодексы РСФСР служили образцом для союзных респуб-
лик, в которых были затем приняты аналогичные кодексы.
Гражданское право. ГК РСФСР предшествовал принятый ВЦИК 22
мая 1922 г. Декрет об основных частных имущественных правах, при-
знаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами
РСФСР, который регулировал значительный круг гражданско-правовых
отношений. Однако детальное закрепление эти отношения нашли в ГК
РСФСР 1922 г. Он исходил иэ наличия многоукладной экономики, про-
ведения нэпа, товарно-денежных отношений. Однако, отдавая явное
предпочтение социалистическому укладу, расширялось вмешательство
государства в- имущественные отношения и вводились статьи, направ-
ленные, как считалось, против злоупотребления нэпом. ГК состоял из
четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право,
наследственное право. Разделы (кроме наследственного права) делились
на главы, а последние - на статьи. ГК один из самых больших кодексов
не только по количеству статей (435), но и по кругу регулируемых от-
ношений. Это и понятно, ибо ГК регулировал наиболее сложные и мас-
совые правоотношения — личные и имущественные.
Уже в первой статье ГК закреплялось одно из важнейших положений
о том, что гражданские права охраняются законом за исключением тех
случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-
хозяйственным назначением. Пол, раса, национальность, вероисповеда-
ние, происхождение не имели никакого влияния на объем гражданской
правоспособности. Каждый гражданин РСФСР и союзных республик
имел право свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР,
избирать не воспрещенные законом занятия и профессии, приобретать и
отчуждать имущество с ограничениями, указанными в законе, совер-
шать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные
и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулиро-
вавших промышленную и торговую деятельность и охранявших приме-
нение труда. Никто не мог быть лишен гражданских прав или ограничен
в правах иначе как в случаях и порядке, определенных законом. Право-
способность и дееспособность в полном объеме наступали по достиже-
нии 18-летнего возраста.
ГК различал собственность: государственную, кооперативную, част-
ную. Причем земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвиж-
ной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собст-
венностью государства. С отменой частной собственности на землю де-
ление имущества на движимое и недвижимое упразднялось. Предметом
частной собственности могли быть: немуниципализированные строения,
торговые предприятия, предприятия промышленные с числом рабочих
не выше установленного законом количества, орудия производства,
ценности, не воспрещенные законом к продаже товары, предметы хо-
зяйства и домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из част-
ного оборота. Собственностью кооперативных организаций могли быть
предприятия с неограниченным числом работающих на них в отличие от
частных предприятий. Собственнику принадлежало в пределах, установ-
ленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуще-
ством.
В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения
обязательств. Кодекс строго определял порядок, условия и формы за-
ключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Эти
условия определялись для каждого вида договоров: имущественного
найма, мены, купли-продажи, подряда, дарения и др. При этом ограни-
чивались возможности расширения частной собственности. Например,
немунипипализированные жилые строения могли быть предметом куп-
ли-продажи при обязательном условии, чтобы в руках покупателя (и его
супруга и несовершеннолетних детей) не оказалось более одного владе-
ния, а продавец и его семья могли отчуждать не более одного строения
в три года. По договору займа взимание процентов допускалось не свы-
ше 6% годовых, а начисление процентов на проценты запрещалось.
Признавались недействительными сделки, направленные к явному
ущербу для государства. Частнопредпринимательская деятельность раз-
решалась в строго определенных государством рамках, выход за преде-
лы которых влек за собой применение санкций ГК (недействительность
сделок, возврат имущества и т.п.).
ГК знал наследование как по закону, так и по завещанию. Важным
положением наследственного права являлось ограничение имущества,
передаваемого по наследству, в пределах 10 тыс. золотых рублей. По-
становлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 г. ограничение раз-
мера наследования было отменено, но имущество облагалось высоким
налогом.
После ГК РСФСР 1922 г. было издано в области гражданского нрава
большое количество республиканских и общесоюзных нормативных
актов. Назовем важнейшие из них: Положение о трестах 1923 г., Уставы
железных дорог 1922 и 1927 гг., постановление ЦИК и СНК 1924 г. о
патентах на изобретение, постановление ЦИК и СНК "Об основах ав-
торского права" и т.д.
Семейное право. ВЦИК в ноябре 1926 г. утвердил Кодекс законов о
браке, семье и опеке РСФСР. Остановимся кратко на том новом, что
внес этот Кодекс по сравнению с Кодексом 1918 г. Был узаконен фак-
тический брак. Устанавливались условия для признания фактического
брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное
воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими
лицами в переписке и других документах. Устанавливался единый ми-
нимальный возраст вступающих в брак - 18 лет, т.е. был повышен
брачный возраст для женщин с 16 до 18 лет. В 1928 г. по постанов-
лению ВЦИК и СНК было предоставлено местным исполкомам в ис-
ключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более
чем на один год. Признавалось совместным (общим) имущество супру-
гов, нажитое в браке. Вступающие в брак имели право оставить добрач-
ные фамилии. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании
детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Под-
робно регламентировались права и обязанности опекунов и попечите-
лей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет и над
слабоумными и душевнобольными. Кодекс устанавливал возможность
усыновления несовершеннолетних. Подобные кодексы были приняты в
других союзных республиках с использованием опыта РСФСР.
Финансовое право. С развитием товарно-денежных отношений, с
началом осуществления нэпа возросла роль финансового права. Необ-
ходимо было укрепить финансовую систему государства. В 1921-1923 гг.
проводятся мероприятия по упорядочению налогов. Постепенно нату-
ральный налог заменялся денежным. В проведении налоговой политики
четко осуществлялся классовый принцип. Кроме прямых налогов госу-
дарство вводило косвенные. Финансовую систему оздоровил проведен-
ный в 1921-1923 гг. обмен денежных знаков, когда вначале 1 руб. об-
менивался на 10 тыс. руб., а затем вторично 1 руб. - на 100 руб. Созда-
вались государственные сберегательные кассы. Восстанавливалась и
расширялась кредитная система. Наряду с учреждением государственно-
го банка создавались коммерческие, кооперативные, коммунальные
банки, учреждения сельскохозяйственного кредита, сельскохозяйствен-
ные кредитные товарищества. Государство широко вводило внутренние
государственные займы. Образование СССР привело, к установлению
единой для всех республик денежной и кредитной системы. К компе-
тенции Союза бьшо отнесено установление общесоюзных, республикан-
ских и местных налогов. Устанавливался бюджет СССР. Союзные рес-
публики имели свои бюджеты, являвшиеся составными частями обще-
союзного бюджета. Кроме РСФСР, бюджеты всех других союзных рес-
публик получали дотацию из общесоюзного бюджета. К компетенции
Союза было отнесено введение внутренних займов. Союзные республи-
ки могли с разрешения Союза вводить дополнительные налоги и сборы
в свои бюджеты. Вопросам разграничения бюджетных прав Союза и
союзных республик было посвящено принятое в 1927 г. Положение о
бюджетных правах Союза ССР и союзных республик. Оно расширяло
бюджетные права республик.
Трудовое право. Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 г. со-
стоял из 17 глав и 192 статей. Остановимся на принципиальных отличи-
ях КЗоТ 1922 г. от КЗТ 1918 г. В условиях нэпа, рыночных отношений
отпала необходимость всеобщей трудовой повинности. От методов при-
нуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит
к методам свободного найма рабочей силы. Всеобщая трудовая повин-
ность отменялась. Трудовые отношения теперь возникали в результате
заключения трудового договора. Трудовой договор являлся соглашением
двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предос-
тавляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграж-
дение. Трудовой договор заключался как при отсутствии коллективного
договора, так и при его наличии. Специалисты считают, что обычно
заключению трудового договора предшествовало заключение коллек-
тивного договора. КЗоТ проводил принцип добровольности заключения
трудового договора. Договор заключался либо на неопределенный срок,
либо на время выполнения определенной работы, либо на определенный
срок (не более одного года). Трудовой договор мог быть расторгнут по
соглашению сторон, по требованию нанимателя в случаях, установлен-
ных законом, и желанию работника в любое время, предупредив об
этом нанимателя за семь дней. Это касалось трудового договора, заклю-
ченного на неопределенный срок. Условия трудового договора опреде-
лялись соглашением сторон. Недействительными условиями договора
являлись условия, ухудшавшие положение трудящегося по сравнению с
условиями, установленными законами о труде, условиями коллективно-
го договора и правилами внутреннего распорядка, распространявшимися
на данное предприятие или учреждение, а также условия, ограничивав-
шие политические и общегражданские права трудящихся. Наниматель
не мог требовать от нанявшегося выполнения работы, не относящейся к
тому роду занятий, для которых он был нанят, а также работы, сопря-
женной с явной опасностью для жизни или не соответствующей законам
о труде. Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со сти-
хийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важ-
нейших государственных заданий) привлечение граждан к труду в по-
рядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК или
органа, уполномоченного на то СНК.
В Кодексе 1922 г. появились положения о коллективных договорах.
Коллективные договоры являлись соглашением, заключаемым профес-
сиональным союзом как представителем рабочих и служащих и нанима-
телем, которое устанавливало условия труда и найма для отдельных
предприятий, учреждений или группы таковых и определявших содер-
жание будущих личных трудовых договоров найма. Недействительными
признавались статьи коллективного договора, ухудшавшие условия тру-
да по сравнению с условиями, установленными КЗоТ и другими норма-
тивными актами о труде. Коллективный договор касался всех работни-
ков, в том числе и нечленов профсоюза. Профсоюзы имели право вы-
ступать перед различными органами от имени работавших по найму в
качестве стороны, заключившей коллективные договоры, а также пред-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |