лики". В качестве единого кассационного органа и органа надзора для
всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судеб-
ного учреждения для дел особой важности создавался единый Верхов-
ный трибунал при ВЦИК. Главный революционный военный железнодо-
рожный трибунал. Революционный военный трибунал республики и
состоявший при ВЦИК Верховный революционный трибунал объединя-
лись. Их функции и аппарат передавались единому Верховному трибу-
налу. Единый Верховный трибунал при ВЦИК учреждался в составе:
а) пленума или объединенного заседания председателей коллегии Вер-
ховного трибунала, члена-докладчика и представителя ВЧК; б) коллегий
Верховного трибунала: судебной, кассационной, военной и военно-
транспортной; в) областных отделений. Вхождение представителя ВЧК
в состав пленума Верховного трибунала являлось нарушением демокра-
тического принципа отделения суда от административных органов.
В связи с изменившимися условиями в стране серьезной перестройке
подверглись местные революционные трибуналы всех трех систем: об-
щие, военные и железнодорожные. В соответствии с уже упомянутым
декретом ВЦИК от 23 июня 1921 г. упразднялись все революционные
железнодорожные трибуналы, за исключением одного на каждую же-
лезную дорогу и водный район, почти все военные трибуналы. При всех
губернских трибуналах создавались отделения по военным и крупным
должностным преступлениям. Функции и аппараты объединяющихся
трибуналов передавались в губернские трибуналы. В результате прове-
денной реорганизации местных революционных трибуналов в основном
действовали система общих революционных трибуналов и отдельные
военные и железнодорожные трибуналы. Однако военные отделения
трибуналов не выполняли должным образом своей задачи по пресече-
нию воинских преступлений. Вскоре в Верховный трибунал и Реввоен-
совет республик стали поступать от местного военного командования и
политорганов доклады, телеграммы с настойчивым ходатайством о вос-
становлении военных трибуналов, ибо военные отделения губернских
трибуналов не связаны с армией, не знают ее быта, несвоевременно
рассматривают дела о воинских преступлениях. Вскоре военные трибу-
налы стали восстанавливаться, и процесс этот шел довольно быстро.
Упрочение Советской власти, разгром основных сил контрреволю-
ции, стабилизация положения страны на международной арене, успеш-
ное осуществление нэпа - все это привело к необходимости судебной
реформы. 31 октября 1922 г. ВЦИК принял "Положение о судоустрой-
стве РСФСР", вводившееся в действие на всей территории РСФСР с 1
января 1923 г. Согласно этому акту упразднялись общие революцион-
ные трибуналы, сокращалось количество военно-транспортных трибу-
налов и временно сохранялись военные трибуналы. Однако военные
трибуналы выдержали проверку временем и с соответствующими изме-
нениями действовали длительное время, укрепляя наши вооруженные
сипы1.
С 1 января 1923 г. общие революционные трибуналы должны были
прекратить свою деятельность. Дела, ранее подсудные губернским и
областным трибуналам, подлежали рассмотрению в создаваемых гу-
бернских и областных судах, а дела, подсудные Верховному трибуна-
лу, - в учреждаемом Верховном Суде РСФСР. Однако в ряде мест осу-
ществление судебной реформы затягивалось. Как удалось установить по
' В связи с изменениями и дополнениями к Конституции РСФСР 21 апреля
1992 г. военные трибуналы были переименованы в военные суды.
архивным источникам, последний революционный трибунал на террито-
рии РСФСР - Джетысуйский областной трибунал в Туркестанской
АССР - прекратил свою деятельность в конце июня 1923 г. Это за-
тягивание осуществления судебной реформы было связано с недостат-
ками в работе местных советских, партийных органов, а в ряде мест с
острой классовой борьбой. Была создана следующая единая система
судебных учреждений: народный суд в составе постоянного народного
судьи и двух народных заседателей, губернский суд. Верховный Суд
РСФСР. Опыт проведения судебной реформы в РСФСР был использован
другими советскими республиками. В конце 1923 г. с углублением про-
цесса становления единой судебной системы, улучшением положения на
транспорте были упразднены военно-транспортные трибуналы.
В связи с образованием СССР был создан Верховный Суд СССР.
Глава 7 Конституции СССР 1924 г. была посвящена именно ему. К его
компетенции относилось разрешение судебных споров между союзными
республиками, рассмотрение дел по обвинению высших должностных
лиц Союза в преступлениях по должности. Он действовал в составе:
пленарного заседания, гражданско-судебной и уголовно-судебной колле-
гий, военной и военно-транспортной коллегий. Кроме того, на Верхов-
ный Суд были возложены задачи, близкие к задачам Конституционного
Суда. Так, по требованию ЦИК СССР он давал заключения о законно-
сти тех или яных постановлений союзных республик с точки зрения
соответствия их Конституции. Кроме того, он давал руководящие разъ-
яснения Верховным судам союзных республик по вопросам общесоюз-
ного законодательства. Верховный Суд СССР также рассматривал и
опротестовывал перед ЦИК СССР по представлению прокурора Вер-
ховного суда СССР постановления, решения и приговоры Верховных
судов союзных республик в случаях противоречия их общесоюзному
законодательству и когда затрагивались интересы других республик.
Как суд первой инстанции он принимал дела к своему производству
исключительно по постановлениям ЦИК СССР или его Президиума. 23
ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР утвердил "Положение о Верхов-
ном Суде Союза Советских Социалистических Республик", подробно
регулировавшее структуру, компетенцию этого суда. Основные положе-
ния Конституции СССР 1924 г. о Верховном Суде СССР вошли в дан-
ное постановление.
Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. были утверждены
"Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик", согласно
которым основными задачами суда являлись: ограждение завоеваний
пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка,
ею установленного, защита интересов и прав трудящихся и их объеди-
нений, укрепление общественно-трудовой дисциплины и солидарности
трудящихся и их правовое воспитание, осуществление революционной
законности в личных и имущественных отношениях граждан. Таким об-
разом, четко прослеживается классовый принцип. На территории союз-
ных республик действовала следующая единая система судебных учре-
ждений: народный суд, губернский суд (или соответствующий ему суд)
и верховный суд (в автономных республиках - главный или высший
суд). Отступление от этой системы судебных учреждений в зависимости
от национально-культурных условий союзных или автономных респуб-
лик и особенностей их административно-хозяйственного деления допус-
калось только по особым постановлениям Президиума ЦИК СССР по
представлению ЦИК союзной республики. При ЦИК СССР состоял
Верховный Суд СССР. Имущественные споры между государственными
учреждениями и предприятиями рассматривались Высшей арбитражной
комиссией при Совете Труда и Обороны СССР, высшими арбитражны-
ми комиссиями при экономических совещаниях союзных республик,
арбитражными комиссиями при СНК автономных республик и местны-
ми (областными и губернскими) арбитражными комиссиями, организуе-
мыми при исполкомах областей и губерний.
Упразднение дореволюционной прокуратуры было предусмотрено
декретом "О суде", принятым СНК 22 ноября 1917 г. По декрету СНК
"О революционных трибуналах" от 4 мая 1918 г. при трибуналах созда-
вались коллегии обвинителей, функции которых в определенной степе-
ни напоминали функции будущей прокуратуры. Важным звеном в цепи
мероприятий советского государства по укреплению законности было
создание специального органа надзора за соблюдением советских зако-
нов — прокуратуры. Впервые вопрос о создании прокуратуры был под-
нят в докладе Н.В. Крыленко на IV Всероссийском съезде деятелей со-
ветской юстиции, проходившем в январе 1922 г. Съезд единодушно вы-
сказался за образование прокуратуры. С учетом обсуждения на съезде,
в печати НКЮ разработал проект закона об учреждении прокуратуры и
вынес его на рассмотрение III сессии ВЦИК IX созыва. С докладом на
ней выступил Н.В. Крыленко. В соответствии с проектом прокуратура
учреждалась как централизованный орган и общий надзор за законно-
стью был ее основной задачей. Проект закона в ходе обсуждения во
ВЦИК был подвергнут резкой критике. Критиковавшие проект высту-
пали против централизованной и независимой от местных органов вла-
сти прокуратуры, за двойное подчинение прокуроров - губисполкомам
на местах и в центре - прокурору республики. Выдвигалось предложе-
ние ограничить деятельность органов прокуратуры работой в судах, как
это было в дореволюционной России. Были выступления и в защиту
проекта. Сессия ВЦИК большинством голосов приняла решение о пере-
даче законопроекта в качестве материала в специально избранную ко-
миссию, которая большинством голосов высказалась за двойное подчи-
нение прокуроров. Аналогичное решение приняла комиссия ЦК
РКП(б), созданная для руководства работой сессией ВЦИК. Против
двойного подчинения прокуратуры решительно выступил председатель
СНК В.И. Ленин. Он считал вопрос о принципах создания советской
прокуратуры настолько важным, что предложил вынести его на реше-
ние Политбюро. В принятом Политбюро решении подчеркивалась необ-
ходимость отвергнуть принцип двойного подчинения прокуратуры и
установить принцип подчинения местной прокурорской власти только
центру. 25 мая 1922 г. ВЦИК принял "Положение о прокурорском над-
зоре" как централизованном органе. По Положению на прокуратуру
возлагалось осуществление надзора от имени государства за законно-
стью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общест-
венных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уго-
ловного преследования против виновных и опротестования нарушающих
закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью
следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а
также за деятельностью ГПУ; поддержание обвинения на суде; наблюде-
ние за правильностью содержания заключенных под стражей. Про-
куроры губерний и областей и их помощники назначались, увольнялись,
перемещались и отстранялись от должности прокурором республики.
Прокуроры губерний и областей находились в непосредственном подчи-
нении прокурора республики. Прокурором республики являлся народ-
ный комиссар юстиции. В НКЮ был создан отдел прокуратуры. В авто-
номных республиках прокуроры этих республик назначались и отзыва-
лись ЦИК республик. Прокуратура автономных республик была подчи-
нена и подотчетна прокурору РСФСР. В автономных областях прокура-
тура создавалась и действовала на тех же основах, что и прокуратура
губерний. Опыт РСФСР использовали другие республики.
Образование СССР не привело к созданию союзной прокуратуры.
Только при Верховном Суде СССР состояли прокурор Верховного Суда
СССР и его заместитель, назначаемые Президиумом ЦИК СССР. В обя-
занности прокурора входило: дача заключений по всем вопросам, под-
лежавшим разрешению Верховным Судом СССР, поддержание обвине-
ния в его заседаниях и в случае несогласия с решениями пленарного
заседания Верховного Суда СССР опротестовывание их в Президиуме
ВЦИК. Как видим, суд не был полностью отделен от администрации. 26
мая 1922 г. ВЦИК принял нормативный акт об адвокатуре. Впервые
после Октября 1917 г. в стране создавалась профессиональная адвока-
тура. Защитники (адвокаты) объединялись в коллегии, создаваемые при
губернских отделах юстиции. Их утверждал губисполком, а представлял
отдел юстиции. Были ограничения. Так, адвокаты не могли занимать
должности в государственных учреждениях и предприятиях. Руководил
коллегией избираемый на общем собрании президиум. Статья 8
"Положения о судоустройстве РСФСР" от 31 октября 1922 г. гласила,
что в целях обеспечения трудящимся юридической помощи при разре-
шении гражданских споров и предоставления защиты в уголовном суде
при губернских судах под их наблюдением действовали коллегии за-
щитников. В "Основах судоустройства Союза ССР и союзных респуб-
лик" подтверждалось учреждение коллегии защитников для оказания
юридической помощи населению, в том числе в целях выполнения задач
судебной защиты (ст. 17). Таким образом, задачи адвокатуры очерчива-
лись довольно широко. Интересный факт имел место в связи с учреж-
дением адвокатуры Возник вопрос, могут ли по этическим соображени-
ям, т.е. защищать преступников, быть адвокатами коммунисты. В спе-
циальном документе за подписью секретаря ЦК РКП(б) разъяснялось,
что коммунисты могут трудиться в качестве адвокатов.
Подверглись реорганизации вооруженные силы страны. Естествен-
но, что в относительно мирных условиях, да при разрухе хозяйства со-
держать армию в 5,5 млн. человек государству было не под силу. В
этом тогда не было уже необходимости. Прежде всего резко сокраща-
лись вооруженные силы. К началу 1923 г. их численность была со-
кращена до 600 тыс. человек. Вводился новый принцип организации
армии. Сохранялся сравнительно небольшой контингент кадровых час-
тей. По декрету ВЦИК и СНК "Об организации территориальных вой-
сковых частей и проведении военной подготовки трудящихся" от 8 ав-
густа 1923 г. наряду с этими кадровыми частями создавались террито-
риальные формирования. В милипионно-территориальных частях слу-
жили прошедшие вневойсковую подготовку сроком в три месяца, а за-
тем периодически отбывали краткосрочные сборы в течение четырех
лет в войсках. Такая система была экономически выгодна и давала воз-
можность проводить военную подготовку населения. В 1925 г. в Крас-
ной Армии было 46 территориальных и 31 кадровая дивизии. В 1924 г.
были установлены следующие сроки действительной военной службы, в
армии - два года, во флоте - четыре года. В соответствии с Законом об
обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г. Вооруженные Си-
лы СССР подразделялись на сухопутные, морские, воздушные и войска
специального назначения, ОПТУ и конвойная стража. Устанавливалась
всеобщая воинская служба для трудящихся мужчин в возрасте с 19 до
40 лет. На военной службе могли быть и добровольцы.
Перед органами РКИ была поставлена задача разработки методов
научной организации труда в государственном аппарате и коренной,
качественной его перестройки. Аппарат РКИ был значительно сокра-
щен.
Вместе с тем в декрете ЦИК и СНК СССР "О реорганизации народ-
ных комиссариатов рабоче-крестьянской инспекции союзных респуб-
лик" от 6 сентября 1923 г. отмечалось, что в своей деятельности РКИ
"не должна уклоняться в сторону академизма", а стремиться к тесному
взаимодействию принципов научной теории с практическим опытом.
Важны были практические результаты деятельности государственного
аппарата.
В связи с переходом к нэпу уделялось значительное внимание мест-
ным Советам, активизации их деятельности, так называемой проблеме
"оживления" Советов. В предшествующие годы их роль снизилась. С
этой целью в 1922 г. были изданы положения о городских Советах,
уездных и волостных исполкомах, губернских съездах Советов и гу-
бернских исполнительных комитетах. Были проведены перевыборы Со-
ветов там, где были допущены нарушения закона. Низкой была актив-
ность избирателей во время выборов. Так, в постановлении Президиума
ЦИК СССР от 16 января 1925 г. "О перевыборах в Советы" говорилось,
что выборы отменялись, если на выборы явилось менее 35% избирате-
лей. Следовательно, если явилось более 35% избирателей, они призна-
вались действительными. Вопросам советского строительства уделил
внимание высший орган власти в СССР - III съезд Советов СССР, ко-
торый в своем постановлении от 20 мая 1925 г. "По вопросам советско-
го строительства" отмечал, что Советы в некоторых случаях оторвались
от широких масс рабочих и крестьян, трудящиеся недостаточно широко
участвуют в выборах в Советы, в частности женщины. Нарушался кол-
лективный принцип деятельности Советов, не было прочной связи с
избирателями. Ставились задачи активизировать участие трудящихся в
выборах в Советы, об их широком вовлечении в работу Советов, о под-
нятии роли самих Советов, вовлечении в состав Советов женщин, осо-.,
бенно крестьянок, об усилении связи Советов с общественными органи- |,1
запиями, о привлечении в Советы представителей национальных мень- Т
шинств. Решалась проблема коренизации государственного аппарата |
национальных регионов. Это проявлялось в привлечении в государст-
венный аппарат представителей коренной национальности и введении
их языка в делопроизводство. В декрете ВЦИК от 14 апреля 1924 г. "О
мерах к переводу делопроизводства государственных органов в нацио-
нальных областях и республиках на местные языки" говорилось, что в
целях приспособления советского аппарата в национальных областях и
республиках к быту коренного населения и привлечения его к активно-
му советскому строительству необходимо постепенно переводить дело-
производство всех государственных органов на местные языки. Стави-
лась первоочередная задача подготовки и переподготовки местных ра-
ботников для местного государственного аппарата. При приеме на госу-
дарственную службу при прочих равных условиях преимущество долж-
но было отдаваться лицам, знающим местные языки.
|| Постановлением ВЦИК и СНК от 9 апреля 1924 г. был ликвидиро-
ван Народный комиссариат по делам национальностей. Для руководства
работой по осуществлению национальной политики на местах и коор-
динации деятельности представителей автономных республик и облас-
тей в Москве при Президиуме ВЦИК учреждался отдел национально-
стей.
§ 2. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СССР. РАЗВИТИЕ РСФСР
До образования СССР взаимоотношения республик прошли ряд эта-
пов и форм. Как уже отмечалось в предыдущей главе, в годы граждан-
ской войны и иностранной войной интервенции, когда главным вопро-
сом был военный, отношения республик приняли форму военного сою-
за. На следующем этапе с конца 1920 г. и до образования СССР, когда
вопросы восстановления разрушенного хозяйства стали главными, воен-
ный союз был дополнен хозяйственным союзом. Отношения между рес-
публиками приняли характер двусторонних договорных отношений.
Так, в декабре 1920 г. был заключен союзный договор между РСФСР и
Украиной, в январе 1921 г. аналогичный договор был заключен между
РСФСР и БССР, а также с другими советскими республиками. Союзные
договоры между советскими республиками являлись правовым оформ-
лением их военно-хозяйственного союза. В период военного союза дого-
воры подобного рода между республиками не заключались. По сравне-
нию с периодом военного союза, когда объединялись пять народных
комиссариатов, был сделан новый шаг вперед: союзные договоры преду-
сматривали объединение двух новых органов государственного управле-
ния - Народных комиссариатов внешней торговли и почт и телеграфов.
Но и объединение старых пяти наркоматов происходило на новой каче-
ственной основе - они объединялись с хозяйственными целями, тогда
как раньше только с оборонными. Союзные договоры послужили пра-
вовой основой для создания не только объединенных органов государст-
венного управления договаривающихся республик, но и органа государ-
ственной власти в лице ВЦИК, включившего в свой состав представи-
телей договаривающихся советских республик.
Важную роль в сближении республик сыграл их дипломатический
союз. Председатель ВЦИК М.И. Калинин 17 января 1922 г. обратился к
советским республикам с телеграммой, в которой говорилось, что рос-
сийское правительство считает невозможным участие в конференции в
Генуе без советских республик и Дальневосточной республики. 22 фев-
раля 1922 г. в Москве было созвано совещание представителей РСФСР,
Украины, Белоруссии, Армении, Азербайджана, Грузии, ДВР, Бухар-
ской и Хорезмской советских республик. Представители республик
подписали протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать
интересы всех республик, выступать от их имени на генуэзской конфе-
ренции, а также заключать от имени всех республик международные
договоры и соглашения как с государствами - участниками конферен-
ции, так и со всеми другими. Это позволило прорвать дипломатическую
блокаду, заключив договор с Германией 16 апреля 1922 г.
Большим событием, предшествовавшим и способствовавшим образо-
ванию СССР, было создание Закавказской Федерации, объединившей
Азербайджан, Армению и Грузию. Причины, диктовавшие объединение
закавказских республик, были следующие: 1) экономическая необходи-
мость объединения хозяйственных ресурсов этих республик, 2) улучше-
ние отношений между народами Закавказья. 12 марта 1922 г. в Тифлисе
состоялась конференция центральных исполнительных комитетов совет-
ских республик Закавказья, на которой был подписан договор о созда-
нии федеративного союза Закавказских республик. В него вошли Азер-
байджан, Армения, Грузия. Образование ЗСФСР имело еще и то значе-
ние, что это был первый опыт по созданию союзного федеративного
советского государства, субъектами которого являлись союзные респуб-
лики.
Единство внутренней и внешней политики республик до образования
СССР обеспечивалось организационным единством правящей Коммуни-
стической партии, объединявшей коммунистов всех республик, а также
однотипностью политической основы республик. Велика была роль
РСФСР, которая оказывала республикам бескорыстную военную, эко-
номическую, культурную, дипломатическую и иную помощь. Республи-
ки широко использовали государственно-правовой опыт РСФСР. Хозяй-
ственный союз советских республик способствовал более тесному сбли-
жению республик и подвел их к необходимости политического объеди-
нения - создания СССР. Старые договорные отношения уже исчерпали
себя.
Образование СССР определялось серьезными причинами. Прежде
всего необходимо было объединить скудные в то время экономические
ресурсы республик для более успешного восстановления разрушенного
войнами народного хозяйства и осуществления нэпа. Следовало объе-
динить финансы, транспорт, средства связи, осуществлять планирование
народного хозяйства в масштабе всей страны. Нужно было учитывать и
исторически сложившееся разделение труда между отдельными эконо-
мическими районами страны. Необходимо было также ликвидировать
вековую отсталость национальных окраин. Объединение республик
обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать и
внешнеполитические задачи; и оборонные, и дипломатические. Полити-
ческой предпосылкой образования СССР являлось наличие в республи-
ках диктатуры пролетариата. Экономической предпосылкой являлась
общественная собственность на средства производства.
Вопрос о более тесных взаимоотношениях между республиками был
поставлен по инициативе самих республик. За его создание высказались
представительные органы всех будущих субъектов федерации. Выдвига-
лись различные предложения по созданию будущего государства. Одни
развивали мысль о создании конфедерации союзных республик. Другие
предлагали ликвидировать РСФСР и дать возможность автономным рес-
публикам войти в создаваемое государство в качестве его субъектов
наравне с союзными республиками. Третьи выступали с идеей уп-
разднения ЗСФСР и предоставления Азербайджану, Армении и Гру-
зии права непосредственного вступления в состав нового государ-
ства. Весьма популярным было мнение о вхождении в состав РСФСР
союзных республик на правах автономных республик и превращение
органов власти и управления РСФСР в органы власти и управления все-
го вновь образуемого государства. Это предложение получило извест-
ность как предложение об "автономизалии". Были и другие предложе-
ния.
В августе 1922 г. Оргбюро по поручению Политбюро ЦК РКЩб)
создало комиссию, которой было дано задание подготовить к очередно-
му пленуму ЦК вопрос об усовершенствовании федеративных отноше-
ний между РСФСР и другими республиками. Председателем комиссии
был В.В. Куйбышев. В нее также вошли представители республик.
Член комиссии И.В. Сталин разработал проект резолюции комиссии, по
которому Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия входи-
ли в состав РСФСР на правах автономных республик. Этот проект под-
держали ЦК компартий Азербайджана, Армении. ЦК компартии Грузии
выступил против проекта. ЦК компартии Белоруссии считал возмож-
ным сохранить договорные отношения. Среди руководства Украины не
было единого мнения. Секретарь ЦК компартии Украины Д.З. Ману-
ильский был за проект, а председатель СНК Украины и член комиссии
оргбюро ЦК РКЩб) Х.Г. Раковский был решительно против него. На
заседании комиссии Оргбюро в сентябре 1922 г. был принят проект
Сталина. В.И. Ленин решительно выступил против предложения об
"автономизапии", за равноправие республик. В письме Л.Б. Каменеву
для членов Политбюро ЦК РКП(б) от 26 сентября 1922 г. он подчерки-
вал: «По-моему, вопрос архиважный... мы признаем себя равно-
правными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в
новый союз, новую федерацию "Союз Советских Республик Европы и
Азии"»1. Далее В.И. Ленин писал о необходимости создания общефеде-
рального Т ТИК, общефедеральных наркоматов. Не имея возможности из-
за болезни участвовать в работе Октябрьского (1922 г.) Пленума ЦК,
решавшего вопрос о взаимоотношениях республик, В.И. Ленин пишет 6
октября 1922 г. записку "О борьбе с великодержавным шовинизмом", в
которой вновь отстаивает идею равноправия республик и в деятельности
органов власти будущего союза республик. Он писал: "Надо абсолютно
настоять, чтобы в союзном ЦИКе председательствовали по очереди рус-
ский, украинец, грузин и т.д. Абсолютно"2. 6 октября 1922 г. Пленум
ЦК РКП(б) одобрил ленинские предложения о создании добровольной
федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик
в составе: РСФСР, Украины, Белоруссии, ЗСФСР. В течение октября -
декабря 1922 г. идея образования СССР была одобрена партийными и
государственными органами всех союзных республик.
Состоявшаяся 29 декабря 1922 г. под председательством М.И. Кали-
нина конференция полномочных представителей делегаций независимых
республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР одобрила проекты Декларации
и Договора об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. открылся I съезд
Советов Союза Советских Социалистических Республик, который юри-
дически оформил образование СССР. В повестке работы съезда стояли
два вопроса: 1) утверждение Декларации об образовании СССР и союз-
ного Договора; 2) выборы ЦИК СССР. Доклад о декларации и Договоре
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |