Государственный герб изображается на штандарте (флаге) Президента РФ, на знаменах и флагах Вооруженных Сил РФ, боевых знаменах воинских частей, знаменах внутренних войск Министерства внутренних дел, пограничных войск, на пограничных знаках (основных пограничных столбах) и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на знаках различия военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также иных государственных служащих, на форменной одежде дипломатического персонала Министерства иностранных дел России.
Государственный герб может изображаться на орденах и медалях Российской Федерации и ее денежных знаках. Иные случаи официального воспроизведения Государственного герба устанавливаются Президентом России.
Государственный герб помещается: на фасадах зданий федеральных органов государственной власти, в рабочих кабинетах руководителей этих органов, а также руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств России за рубежом; военных кораблях I-го и II-го ранга.
Государственный герб может помещаться на: денежных знаках; государственных наградах Российской Федерации и документах к ним; знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.
Допускается его использование в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти.
Иные случаи использования Государственного герба устанавливаются Президентом РФ <1>.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Российская газета. N 135(3003). 2002. 25 июля.
Специальный контроль за использованием Государственного герба осуществляет Геральдический совет при Президенте РФ.
Предусмотрены специальные меры защиты Государственного герба как официального символа России. В частности, гербы (геральдические знаки) субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу. Указанные субъекты также не вправе его использовать в качестве геральдической основы для своих гербов (геральдических знаков). При одновременном размещении Государственного герба и герба (геральдического знака) субъекта Федерации или иных субъектов Государственный герб располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака); при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб России располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) - левее центра. При одновременном размещении Государственного герба и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба России; при этом Государственный герб не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков).
Лица, совершившие надругательство над Государственным гербом, привлекаются к уголовной ответственности (ст. 329 Уголовного кодекса РФ).
Государственный гимн - торжественное музыкальное произведение, символизирующее данное государство.
Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" <1> (с изм. от 22 марта 2001 г.) утверждены музыкальная редакция и текст Государственного гимна РФ. Он определяется как официальный государственный символ России, представляющий собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Законом. Гимн России может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Государственный гимн должен исполняться в точном соответствии с утвержденной музыкальной редакцией и текстом.
--------------------------------
<1> Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. (с изм. от 22 марта 2001 г.) "О Государственном гимне Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 52. Ч. 1. Ст. 5022; 2001. N 13. Ст. 1139.
Государственный гимн исполняется: при вступлении в должность Президента РФ - после принесения им присяги; при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, руководителей органов местного самоуправления; при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации и сессий Государственной Думы Федерального Собрания РФ; во время официальной церемонии подъема Государственного флага и других официальных церемоний; во время церемоний встреч и проводов посещающих Российскую Федерацию с официальными визитами глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, официальных представителей иностранных государств, а также глав межгосударственных и межправительственных организаций - в соответствии с дипломатическим протоколом; во время проведения воинских ритуалов - в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ.
При проведении официальных мероприятий на территориях иностранных государств исполнение Государственного гимна осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством иностранных дел РФ, с учетом традиций страны пребывания.
Государственный гимн может исполняться: при открытии памятников и памятных знаков; при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам; во время иных торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.
Государственный гимн транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями: ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени; в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.
Государственный гимн исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории России и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.
При официальном исполнении Государственного гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. В случае, если исполнение Гимна России сопровождается поднятием Государственного флага, присутствующие поворачиваются к нему лицом. Исполнение Государственного гимна в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ.
Использование Государственного гимна в других музыкальных произведениях и иных произведениях искусства допускается в случаях и в порядке, которые устанавливаются Президентом РФ.
Исполнение и использование Государственного гимна с нарушением настоящего Закона, а также надругательство над Государственным гимном влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субъекты Федерации могут иметь собственные государственные символы, выражающие конституционно-правовой статус субъекта, самобытность и традиции его многонационального народа, что определено конституциями, уставами и специальными законами субъектов Российской Федерации.
2. Часть 2 комментируемой статьи касается одного из важнейших элементов государственности Российской Федерации - ее столицы.
Столица Российской Федерации - место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации. Под статусом столицы Российской Федерации понимается правовое положение г. Москвы, обусловленное установленными законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти г. Москвы в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти г. Москвы могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий. Органы государственной власти г. Москвы по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. Не урегулированные законом отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти г. Москвы, возникающие в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации, регулируются договорами, заключаемыми между указанными органами <1>.
--------------------------------
<1> Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 9 июня 1995 г. (18 июля 1995 г.) N 107-ФЗ // Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2863.
Закон допускает регулирование не охваченных им отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Москвы, возникающих в связи с функциями столицы Российского государства, договорами, заключенными между указанными органами. Устав г. Москвы <1> в гл. 12 конкретизирует определенные Законом столичные функции. В нем закрепляются: соответствующие полномочия городских органов государственной власти, порядок компенсации затрат города в связи с осуществлением им функций столицы России, правила подготовки и реализации целевых федеральных программ развития столицы, допустимость принятия особых мер обеспечения безопасности и общественного порядка.
--------------------------------
<1> Устав г. Москвы (в ред., введенной в действие с 26 августа 2001 г.) // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2003. N 23.
Названный Закон устанавливает полномочия органов государственной власти г. Москвы в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации. Органы государственной власти г. Москвы:
предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Санкт-Петербурга, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;
обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития г. Москвы - столицы Российской Федерации;
участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории г. Москвы;
согласовывают проект генерального плана развития г. Москвы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации.
Закон обязывает органы государственной власти Московской области содействовать в осуществлении г. Москвой функций столицы Российской Федерации. Предусмотрены пути и организационные формы такого содействия. Затраты г. Москвы, связанные с осуществлением им функций столицы Российской Федерации, полностью компенсируются за счет субвенций из республиканского бюджета Российской Федерации, за счет платежей за предоставляемые городом услуги, вносимых федеральными органами государственной власти Российской Федерации, представительствами республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Санкт-Петербурга, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации. Субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации на осуществление г. Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации в рублях и в валюте.
Здания, строения, сооружения, находящиеся на территории г. Москвы, и помещения, в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, Генеральная прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Пенсионный фонд РФ, а также земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения и сооружения, находятся в федеральной собственности Российской Федерации.
Законом предусмотрены особенности предоставления федеральным органам государственной власти Российской Федерации земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, а также порядок предоставления в аренду зданий, строений, сооружений и помещений, находящихся в собственности г. Москвы, федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам субъектов Российской Федерации, дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ Москва имеет свой Устав и законодательство. Вместе с тем проект Устава в части осуществления г. Москвой функций столицы Российской Федерации согласовывается с федеральными органами государственной власти.
Статья 71
Комментарий к статье 71
Комментируемая статья посвящена предметам исключительного ведения Российской Федерации. Ее содержание следует рассматривать в тесной связи с положениями ст. 72, 73 и 76 Конституции РФ, поскольку речь идет о разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
Российская Федерация как форма политико-территориального и (или) национально-государственного устройства является прежде всего демократическим способом объединения многонационального народа России в единое целое. Федерализм призван обеспечивать и сохранять исторически сложившееся государственное единство, территориальную целостность государства; интегрировать его территориальные сообщества; учитывать и сочетать многообразные интересы государства и особенности его частей; способствовать их самоорганизации и саморегулированию; противодействовать различным формам обособления (регионального, этнического и иного свойства) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
Статья 71 дает ответ на вопрос, что находится в ведении Российской Федерации, а какой федеральный орган государственной власти несет нагрузку по ведению перечисленных предметов и кого наделять соответствующей компетенцией в отношении этих предметов - дело самих федеральных органов. При этом необходимо учесть, что только федеральные органы государственной власти, перечисленные в ст. 11 Конституции, могут обладать полномочиями по предметам ведения, определенным в комментируемой статье. Вместе с тем наличие в Конституции возможности взаимно передавать осуществление полномочий позволяет говорить лишь о передаче полномочий в отношении предметов ведения, а не об изъятии этих предметов из ведения Российской Федерации.
К ведению Российской Федерации отнесено лишь то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства Российской Федерации, распространяемого на всю ее территорию, и для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал и где бы ни находился. При этом в статье не очерчены формы ведения этих предметов, поскольку это осуществляется в других статьях Конституции путем нормативного регулирования, общего руководства, координации, распорядительства, контроля и надзора и т.п. <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. по делу о толковании статей 71 (п. "г"), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции РФ // СЗ РФ. 1999. N 6. Ст. 866.
Содержащийся в ст. 71 Конституции перечень является исчерпывающим. Он охватывает семь основных групп предметов ведения <1>:
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Л.А. Окунькова) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> Такого мнения придерживается, в частности, Л.А. Окуньков. См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: ИЗиСП, 2005.
1) защита Конституции и ее конституционных основ (п. "а", "б", "г", "н") и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением; определение порядка формирования государственных органов (п. "г", "т");
2) признание человека высшей ценностью нашего общества (п. "в");
3) установление правовых основ единого общефедерального рынка, в частности финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия и многое другое (п. "ж", "з");
4) вопросы собственности и управления (п. "д", "и");
5) установление основ федеральной политики и федеральной программы в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития России (п. "е", "р", "с");
6) полномочия, связанные с оборонной и внешней политикой нашего федеративного государства (п. "к", "л", "м");
7) отрасли законодательства, которые обеспечивают равенство всех граждан независимо от места их проживания и национального происхождения; коллизионное право (п. "о", "п").
Рассмотрим эти предметы ведения согласно перечню в ст. 71 Конституции РФ.
Российская Федерация принимает свою Конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя государства, характер взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом и государством, форму государственного устройства России и характер ее взаимоотношений с другими суверенными государствами. И это естественно, поскольку принятая всенародным голосованием Конституция как таковая является актом высшего непосредственного выражения власти многонационального российского народа. С ее принятием получают юридическое закрепление все принципиальные институты государства и общества. При этом установление порядка внесения, рассмотрения и принятия предложений о поправках и (или) пересмотре Конституции, процедура, субъекты, условия принятия Конституции и ее изменения - предмет исключительного ведения Федерации, регулирование которого осуществляется ввиду его особой важности самой Конституцией <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее о поправках и пересмотре положений Конституции РФ см. в комментарии к гл. 9.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной правовой системы, важнейшим компонентом которой являются федеральные нормативные правовые акты. Сердцевину этих актов вместе с Конституцией РФ составляют ее законы - федеральные конституционные и федеральные законы. Верховенство Конституции и этих законов обеспечивает единство федеральной правовой системы, взаимосвязь и взаимодействие всех нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.
Включение в п. "а" комментируемой статьи формулы о принятии и изменении не только Конституции, но и федеральных законов вполне логично. Принимая Конституцию и федеральные законы, Российская Федерация не может не проверять, как соблюдаются эти акты, как обеспечивается их верховенство на всей территории Федерации. Именно поэтому такой контроль является важной частью ее компетенции. Никакой субъект Федерации, никакие другие органы, кроме предусмотренных Конституцией, не вправе брать на себя данный предмет ведения Федерации. В этом проявляется одно из свойств государственного суверенитета России, согласно которому Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории. Отнесение к исключительному ведению Федерации принятия и изменения федеральных законов обусловлено их ролью и значением, местом в федеральной правовой системе. Именно федеральные законы, как и Конституция, обладают верховенством и наибольшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам. Это связано прежде всего с местом закона в системе правовых актов, а также с ролью и местом той ветви власти, которая вправе принимать законы, с установлением особого порядка их принятия и регламентацией законотворческой процедуры.
Властными полномочиями по осуществлению такого контроля различные государственные институты наделены как непосредственно Конституцией и федеральными законами (Президент РФ, Конституционный Суд РФ, палаты Федерального Собрания, Правительство РФ), так и только федеральными законами (Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и соответствующие федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, прокуратура РФ, Счетная палата, Уполномоченный по правам человека).
Конституционное закрепление федеративного устройства служит подтверждением одной из главных характеристик Российского государства - его федеративной природы. Федерализм выступает как форма государственной организации, обеспечивающая равноправие всех ее составных частей - субъектов и самоопределение народов Российской Федерации. Он призван служить средством интеграции территориальных сообществ и проживающих в них народов в единое целое, сохранения государственного единства и территориальной целостности России.
Федеративное устройство - понятие чрезвычайно широкое. Оно охватывает большой круг вопросов, часть из которых, несомненно, не может решаться исключительно Федерацией. Например, изменение статуса субъекта Федерации производится по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта. Однако, относя федеративное устройство к исключительному ведению Российской Федерации, Конституция имеет в виду то обстоятельство, что, во-первых, все основные вопросы федеративного устройства России могут решаться только на федеральном уровне; во-вторых, порядок разрешения тех вопросов федеративного устройства, которые решаются Федерацией совместно с ее субъектами или даже субъектами Федерации самостоятельно, также определяется Федерацией. Вместе с тем Конституция допускает развитие регулируемых ею конституционно-федеративных отношений, что может быть реализовано путем внесения поправок в гл. 3 "Федеративное устройство", а также принятия соответствующих федеральных законов. В частности, таковым является Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 52. Ч. 1. Ст. 4916.
Конституция закрепляет договорную форму распределения полномочий между государственными органами Федерации и ее субъектов. Заключенные с 1994 г. договоры подтверждают асимметричный характер российского федерализма, разнообразие отношений между Федерацией и ее субъектами <1>. Наличие таких договоров позволяет учитывать те или иные особенности конкретного субъекта Федерации, интересы проживающих в нем народов. Однако процесс передачи предметов ведения и полномочий субъектам Федерации должен протекать строго в рамках Конституции <2>. Вопросы федеративного устройства Российской Федерации не следует смешивать с вопросами устройства (статуса) субъекта Российской Федерации. Если первое - предмет исключительного ведения Российской Федерации, то статус субъекта Российской Федерации, установление системы общих принципов организации его органов государственной власти - предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов <3>.
--------------------------------
<1> Соответствующие отношения и процедуры в настоящее время регулируются Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 мая 2002 г. N 52-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3176.
<2> См., в частности: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 25. Ст. 2728.
<3> См., напр.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти Удмуртской Республики // Вестник КС РФ. 1997. N 1. Ст. 6.
Обозначение в п. "б" статьи территории России как объекта регулирования и управления и предмета ведения призвано подчеркнуть ее значение в качестве той части земного пространства, которая находится во власти Российской Федерации и является ее объективной и неотъемлемой характеристикой. Территория государства определяет пространственные пределы суверенитета, верховенства и служит его материальной базой, без которой оно не может существовать. Одной из важнейших задач государства является обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории, и, следовательно, изменить ее может только оно само.
Полномочия Федерации в отношении территории чрезвычайно многообразны и связаны как с осуществлением суверенной власти на ней, так и с регулированием внутригосударственных и международно-правовых отношений по поводу территории, определением статуса и правового режима отдельных составляющих территории.
Отнесение территории к исключительным предметам ведения Федерации означает также, что Федерация охраняет свою территорию, не допускает посягательств на нее, осуществляет свое верховенство над ней путем установления надлежащих правовых режимов отдельных ее элементов, например исключительной экономической зоны, иных объектов <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2220.
Указанные в п. "в" комментируемой статьи предметы ведения связаны с одной из основ конституционного строя (ст. 2 Конституции). В комментируемом пункте записано исключительное полномочие Федерации регулировать права и свободы человека и гражданина, а также права национальных меньшинств. Защита же этих прав, согласно п. "б" ст. 72 Конституции, является одновременно и сферой совместного ведения. Понятие "регулирование" в данном случае означает, что делом Федерации является определение перечня прав и свобод, их конституционно-правовое закрепление, установление конституционных и иных гарантий, механизмов и процедур их реализации, ответственности за их нарушение. Защита прав и свобод является самостоятельным правовым институтом, регламентирующим совокупность способов и средств их обеспечения и защиты, присущих конкретной отрасли права (например, защита гражданских прав, предусмотренных в ГК РФ). Она осуществляется в различном порядке: административном и судебном, специальными международными инстанциями, путем самозащиты. Все эти и другие элементы регулирования и защиты (конституционного, законодательного) прав и свобод человека приобретают основополагающее значение, прежде всего для всей федеральной правовой системы, всех отраслей и субъектов права.
В Российской Федерации человек, его права и свободы рассматриваются как высшая ценность. Уважение к личности и ее защита - неотъемлемый атрибут правового государства, его обязанность. Именно поэтому Конституция РФ относит регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина к ведению Федерации.
Отнесение этих вопросов к исключительному ведению Федерации не означает, разумеется, что ее субъекты в своих нормативных правовых актах вообще не вправе касаться этих вопросов. Наоборот, они могут расширять права и свободы по сравнению с тем, как они определены федеральным законодательством, но сужать их, ущемлять они не вправе.
Важным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является единое гражданство России. Вопросы российского гражданства регулируются Конституцией РФ и федеральным законодательством. Российская Федерация определяет принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства, основания и процедуру приобретения и прекращения гражданства, порядок обжалования решений по вопросам гражданства (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Идея равноправия народов, этнических групп и граждан последовательно проводится законом в различных сферах жизнедеятельности, в том числе: при проведении выборов в органы власти и референдумов - ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1> (с изм. и доп. от 30 марта 1999 г.), при использовании национально-культурной автономии - ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" <2>, применительно к сохранению и развитию культур - ст. 6 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" <3>, относительно использования и развития родного языка - ст. 2 Закона РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" <4> (в ред. от 24 июля 1998 г.), при организации образования - ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" <5> (с изм. и доп. от 13 января 1996 г.), в связи с реализацией права на труд и свободный выбор занятости - ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 20 апреля 1996 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <6>, в сфере государственной и муниципальной службы - ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" <7>, ст. 3 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" <8>, при осуществлении права на судебную защиту - ст. 7 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <9>.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |