6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа может проводиться местный референдум на всей территории городского округа.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и руководителя администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края в соответствии с федеральным законом от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и руководителем администрации городского округа, оформляется правовыми актами Думы и руководителя администрации городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
5. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением Думы городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования назначенных выборов в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
В случае, если местный референдум не назначен Думой городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, руководителя администрации городского округа, органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение, принятое на местном референдуме, публикует (обнародует) Избирательная комиссия в сроки, установленные федеральным законом.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
2. Муниципальные выборы назначаются Думой городского округа. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 23.05.2013 N 54)
3. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов определены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Забайкальского края.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа, по вопросам изменения границ и преобразования городского округа
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Изменения, внесенные Решением Думы городского округа "Город Чита" от 23.01.2014 N 1, вступили в силу на следующий день после официального опубликования и распространяются на подготовку, проведение выборов депутатов Думы городского округа шестого и последующих созывов на период до 2024 года.
Абзац исключен. - Решение Думы городского округа "Город Чита" от 23.01.2014 N 1.
2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа и Главы городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), выразившиеся в нарушении ими законодательства Российской Федерации, Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в случае подтверждения их в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение (более двух раз) депутатом Думы городского округа, Главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
4. При наличии оснований для отзыва депутата Думы городского округа, Главы городского округа, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат, и соответственно не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории городского округа для возбуждения процедуры отзыва Главы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
В период сбора подписей граждан в поддержку отзыва депутата Думы городского округа, Главы городского округа депутат, Глава городского округа имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
5. Депутат Думы городского округа, Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе городского округа, городском округе. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Думы городского округа, Главы городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
6. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края.
7. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня принятия.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
2. С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа может выступать инициативная группа - не менее 7 граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Думы городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в двухнедельный срок с момента его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статью 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление в городском округе может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт и иные территории проживания граждан на территории городского округа.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
6. Органы территориального общественного самоуправления городского округа:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на данной территории, как за счет средств граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в Думу городского округа и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативным правовым актом Думы городского округа.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей городского округа Думой городского округа и Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой, а проводимые по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий городского округа;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 31.05.2012 N 63)
5) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа;
6) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа;
7) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
8) вопросы преобразования городского округа.
4. На публичные слушания могут выноситься также проекты решений Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа, принятие которых существенно меняет доходы и расходы бюджета; проекты решений Думы городского округа об установлении местных налогов и сборов, о муниципальных заимствованиях на сумму более 10 миллионов рублей, иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
5. Порядок организации и приведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.
Статья 16. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан, конференция граждан, собрание делегатов (далее - конференция граждан).
2. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Думы городского округа или Главы городского округа, назначаются соответственно Думой городского округа или Мэром города Читы.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан по инициативе населения городского округа в Думу городского округа должна обратиться группа жителей части территории городского округа, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено Думой городского округа на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания граждан, конференции граждан, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории городского округа определяются нормативным правовым актом Думы городского округа.
6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Забайкальского края. Результаты носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа или Главы городского округа - по вопросам местного значения городского округа;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа и должностным лицам
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа и к должностным лицам.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. Рассмотрение обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
(часть 3 введена Решением Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Статья 19. Наказы избирателей депутатам Думы городского округа
1. Граждане, обладающие избирательным правом, вправе обращаться к депутатам Думы городского округа с наказами - предложениями (поручениями), имеющими общественное значение и направленными на решение вопросов местного значения.
2. Порядок внесения, рассмотрения и исполнения наказов избирателей депутатам Думы городского округа определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городском округе
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края, настоящему Уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе.
4. Население городского округа и органы местного самоуправления городского округа вправе рассчитывать на содействие органов государственной власти Российской Федерации в осуществлении непосредственно населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе в соответствии с законодательством.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 21. Органы местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют Дума городского округа, Глава городского округа, администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, Управление регулирования цен и тарифов городского округа, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(часть 1 в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
2. Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 31.05.2012 N 63)
Статья 22. Дума городского округа и ее статус
1. Дума городского округа является выборным постоянно действующим, представительным органом городского округа, состоит из 30 депутатов, избираемых гражданами на муниципальных выборах на срок созыва Думы городского округа - 5 лет и подотчетна населению городского округа.
2. Дума городского округа может осуществлять свои полномочия в полном объеме в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Думы городского округа является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца. На свое первое заседание Дума городского округа собирается не позднее 30 дней со дня избрания Думы городского округа в правомочном составе. Первое заседание Думы городского округа открывает старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании Думы городского округа. Он ведет заседание до избрания Главы городского округа, исполняющего полномочия Председателя Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. Порядок созыва и проведения заседаний Думы городского округа, порядок избрания и компетенция ее Председателя, заместителей Председателя Думы городского округа, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Думы определяется Регламентом Думы городского округа и настоящим Уставом.
4. Дума городского округа обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета городского округа. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются отдельной строкой в бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 23. Компетенция Думы городского округа
1. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |