1)Понятие и основные черты местного самоуправления 6 страница

81 участия в непосредственном осуществлении МСУ. А органы гос власти и ОМСУ должны лишь содействовать в этом, создавая благоприятные условия для прямого участия граждан в решении вопросов местного значения. При этом должны строго соблюдаться принципы законности и добровольности в выборе оптимальных форм участия населения в осуществлении мсу, применяться материальные и юридические гарантии реализации прав.	82 совместно представительным органом и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа и главы местной администрации. Представительный орган МО обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.	83 избранным главой МО Омской области принадлежит гражданину РФ, достигшему на день голосования 21 года и обладающему пассивным изб-м правом. Право быть избранным на иную выборную муниципальную должность принадлежит каждому гражданину, достигшему на день голосования 21 года и обладающему пассивным избирательным правом. Депутатом представительного органа МО может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день выборов 18 лет. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного ОМСУ, выборных должностных лиц МСУ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Назначаются представительным органом МО (не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.) В случаях, установленных ФЗ, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией	84 или прокурора. (вправе возложить на избирательную комиссию субъекта обязанность сформировать в 10 д со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов, а также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. В крайнем случае суд сам может назначить дату выборов..) Дни голосования 2ое воскресенье марта или в опред случаях 2ое воскресенье октября год а, в котором истекают сроки полномочий ОМС, депутатов представительного органа МО. Не допускается назначение на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если 2 воскресенье марта или октября, совпадают с недопустимыми днями выборы назначаются на 1 воскресенье марта или октября.
85 избирательную комиссию в количестве не более 15 членов, а также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. В крайнем случае суд сам может назначить дату выборов..). Глава МО избирается на муниципальных выборах (если такой способ формирования данного выборного должностного лица предусмотрен уставом МО) по единому изб округу, включающему в себя всю территорию МО!!!!! На примере Омской области: 1. На выборах главы МО могут применяться мажоритарная избирательная система относительного или абсолютного большинства. Уставом МО определяется та избирательная система, которая применяется при проведении таких выборов.	86 общего числа зарегистрированных избирателей, проживающих на территории МО, на общее число мандатов в представительном или ином выборном ОМС. На выборах в ОМСУ изб объединения в одномандатном изб округе вправе выдвинуть 1 кандидата, в многомандатном - кандидата на каждый депутатский мандат. Условия выдвижения кандидатов:1) уведомление о согласии кандидата баллотироваться; 2) копия паспорта; 3) копия документа об образовании, основном месте работы и службы, о должности и является ли он депутатом; 4) сведения о размере и источниках дохода и об имуществе; (если изб округ б 5 тыс избирателей). Регистрирует окружная изб комиссия при:1)предоставлении не б чем за 40 дней до голосования подписных листов с подписями избирателей; 2) протокол об итогах их сбора. Осуществляется проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений и подписей (как всех так и части,- не м 20 % от необходимого для регистрации а количества)	87 членов выборных ОМСУ по одномандат и (или) многомандат избирательным округам. Срок полномочий истекает через 2 мес со дня опубликования результатов выборов 4)Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей. На выборах в ОМСУ полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка. Срок полномочий истекает через 10 дней, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы на действия данной комиссии. Участковые, окружные комиссии формируются в количестве 3-17 членов с правом решающего голоса.	88 Выборы признаются не состоявшимися: а) если в выборах главы МО или иного выборного должностного лица МСУ приняло участие менее 20 % от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Минимального % для признания не состоявшимися выборов депутатов ПО МО не устанавливается; б) если голосование проводилось по одной кандидатуре и за него проголосовало менее 50 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании; Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, после определения результатов выборов извещает избранного кандидата, после чего он обязан в 5 срок представить в неё копию документа об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутат а, либо поддтверждающего подачу заявления об освобождении.
S РФ могут образовывать единое общероссийское объединение МО-ий. Представительные органы МО-ий вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ для совместного решения вопросов местного значения, а также могут создавать некоммерческие организации МО-ий в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Основные функции, реализуемые объединениями и союзами местных властей, действующими на региональном и общероссийском уровнях: 1) защита многообразных интересов МО-ий; 2) участие в законопроектной работе; 3) организация совместной хозяйственной деятельности ОМСУ; 4) осуществление информационного обмена опытом их работы.	90 ограничивать их деятельность. Основные функции, реализуемые ассоциациями (союзами): 1) защита интересов своих индивидуальных и коллективных членов в фед ОГВ; 2) участие в законопроектной работе на федеральном уровне, в подготовке и реализации федеральных программ гос поддержки МСУ: 3) организация совместной хозяйственной деятельности местных властей в вопросах, требующих решения на федеральном уровне; 4) организация информационного обмена опытом работы посредством издания различных материалов, проведения мероприятий; 5) организация международного сотрудничества в сфере МСУ. Сейчас, например, действуют: Конгресс мун образований (общероссийское объединение ассоциаций и союзов, учрежд указом президента от 98г), Союз российских городов (объед столицы S РФ), Ассоциация малых и средних городов Конгресс МО РФ — это общероссийское объединение ассоциаций и союзов МО (городских и сельских поселений, районов и других территорий) России,	91 распределения собственных доходов местных бюджетов. В учредительном договоре учредители обязуются образовать совет МО, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи своего имущества и участия в деятельности ассоциации (союза). Учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Высшими органами управления ассоциации (союза) является общее собрание членов. Съезд (собрание членов) совета мун образований субъекта РФ: 1) утверждает устав совета; 2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета; 3) избирает органы управления совета; 4) осуществляет иные полномочия.	92 3) путем партнерства между несколькими муниципалитетами в реализации крупных проектов (пример: станция по переработке отходов) и другие. ОМСУ могут выступать соучредителями межмуниципального печатного СМИ.
93 соответствии с целями. Учредители осуществляют надзор за деятельностью. Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, является собственностью фонда. Учредители и фонд не отвечают по обязательства друг друга. Попечительский совет фонда - орган управления фонда, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию либо в фонд.	94 позднее, чем за 10дней до начала голосовании. 5. Лицо считается отозванными со дня официального опубликования результатов голосования. Принятия дополнительных актов о прекращении полномочий не требуется. Конституционный Суд РФ:!: 1) наличие значительного числа подписей избирателей для инициирования голосования; 2) принятие решения об отзыве большинством зарегистрированных избирателей, а не большинством участвующих в голосовании.	95 ОМСУ, а сам его чиновник может быть привлечен к материальной ответственности. При судебном рассмотрении исков о возмещении вреда к ОМСУ ответчиками выступают финансовые органы МО, либо другой орган, юридическое лицо или гражданин.	96) месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа МО. То же самое для вновь избранного органа. Закон субъекта РФ о роспуске представительного органа МО может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
97 установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло мер по исполнению решения суда. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности, не может быть менее 1 месяца не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Глава МО или глава местной администрации вправе обжаловать правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.	98 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.	99 всей территории МО. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов гос власти и должностные лица ОМСУ несут ответственность в соответствии с законодательством РФ 5.Обязательному исполнению подлежат решения, принятые путем прямого волеизъявления на местном референдуме. 6.ОМСУ вправе обжаловать действия (решения) органов гос власти, противоречащие конституционным нормам и нормам ФЗ-ов о МСУ. 7.При решении вопросов изменения границ и МО-ий необходимо учитывать мнение населения соответствующих территорий. 8.Представительным ОМСУ принадлежит право законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта РФ.	100 поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района + сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Собственные доходы местных бюджетов: 1) средства самообложения граждан (разовые платежи из собственных средств); 2) часть прибыли мун предприятий 3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней; 4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 5) добровольные пожертвования и т.д. 3.В местных бюджетах раздельно: доходы, направляемые на осуществление полномочий ОМСУ по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления ОМСУ отдельных государственных полномочий +аналогичные расходы. 4.МО имеют право на получение компенсации дополнительных расходов или уменьшения до

101 Судебная защита прав МСУ осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного судопроизводства. Обращение ОМСУ в Конституционный Суд РФ возможно только при наличии предшествующего решения суда, причем стороной в этом деле должен быть обязательно этот ОМСУ. Право органа обращаться в суды от имени МО должно быть указано в уставе МО. Предметом оспаривания в КС РФ - акт, нарушающий права МО.	102 Контрольные функции отраслевого характера осуществляют органы местной администрации в соответствующей сфере. Специфика межотраслевого муниципального контроль осуществляется в сферах деятельности неподчиненных органов, организаций(ex.фин.орг.МО за порядком расходования средств местного бюджета) Муниципальный нормоконтроль - контроль, осуществляемый специально уполномоченным ОМСУ. Это проверка соответствия издаваемых муниципальных правовых актов уставам МО, законам субъектов РФ, федеральному законодательству.	103 нарушения органом или должностным лицом МСУ прав и свобод человека и гражданина, которые защищаются в порядке гражданского судопроизводства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск о защите интересов пострадавших. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного ОМСУ - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах -в сокращенный прокурором срок. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления или протеста коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.	104 договоров отдельные гос полномочия, переданные органам мсу в порядке наделения (ст 19 фз) отдельные гос полномочия, в осуществлении которых участвуют органы мсу. Вопросы местного значения (по ФЗ 131) – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения мун образования, решение которых осуществляется населением и органами мсу самостоятельно. Великая хартия муниципальных прав, разработанная в 20 веке, представляет совокупность муниц полномочий, позволяющих мсу действовать наиболее эффективно. 3 совпадения с ФЗ 131 в области полномочий: 1) право владения мун унитарными предприятиями и учреждениями; 2) право установления на услуги мун унитарных предприятий и организаций; 3) право издания мун прав актов. 3 положения отсутсвуют: 1) право на мун полицию; 2) право на установление админ санкций на нарушение муниц нпа; 3) права юр лица для для мун образовании.
	106 ад-тер единицах субъекта. Создаются координационные, консультативные, совещательные органы. Осуществление координации деятельности. Заключаются договоры и соглашения между орг гос власти мсу для решения общих задач. Осуществляется обмен информацией, и направляются обращения в орг гос власти и наоборот. Осуществление мер государственной поддержки. Федеральные региональные программы развития, модельные проекты мун прав актов, оказание финансовой помощи, предоставление материальных ресурсов. Меры по обеспечению законности и правопорядка на территории МО органами гос власти. Гос регистрация уставов МО, реестр Мо, компенсация мсу доп расходов, прокурорский надзор и т.д. Отдельные формы взаимоотношений: наделение органов мсу отдельными гос полномочиями, временное осуществление органами гос власти отдельных полномочий органов мсу.	107 Финансовое обеспечение только за счет предоставляемых субвенций из соответствующих бюджетов. Возможно использовать органами мсу дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Отд гос полномочия осуществляются местной администрацией (по общему правилу). Прекращение: 1) признание закона о наделении утратившим силу, либо исключение из его положений о наделении; 2) принятие закона о прекращении отд гос полномочий; 3) истечение срока действия закона; 4) муницип прав акт представит органа об отказе от осуществления делегир полномочий. Приостановление: 1) непредставление субвенций; 2) нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции органами мсу, ФЗ и иных нпа, установл судом.	108 и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30 процентов собственных доходов, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году. Вводится арбитражным судом ( о делу о платежеспособности МО ) временная финансовая администрация на срок до 1 года. если органами мсу было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. Решение принимается высшим испол органом субъекта с одновременным изъятием субвенций. Решение о временном осущ полномочий может быть обжаловано в суд.
109 Ответственность наступает по КоаП или при признаках состава преступления по УК. Возможно использовать собственные мат и фин средства.	110 малого и среднего бизнеса 4) Координация деятельности органов мсу и немуниц организаций при решении вопросов местного значения. Координация участия организаций в комплексном соц-эк развитии территории МО	111 определению заказчиков в целях заключения с ними мун контрактов на поставки товаров, выпол-ие работ, услуг для мун нужд. Участники – лица, претендующие на заключение мун контракта. Мун контракт – договор, заключаемый заказчиком от имени МО в целях обеспечения муниципальных нужд. 1. Размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах). В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, другая сторона вправе требовать неустойку. Орган мсу осуществляет ведение реестра мун контрактов, заключ-ых от имени МО. Контроль за заказчиком осуществляет уполномоченный за осуществлением контроля в сфере размещения заказов органом мсу путем плановы и внеплановых проверок.	112 Главы местных администраций гор округов и мун районов ежегодно,до 1 мая, представлять в высший исполнит орган гос власти SРФ, в границах которого они расположены, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности за отчетный год и планируемых значениях на 3-ний период и размещать эти доклады в сети интернет на офиц сайтах гор округа или мун района, или на сайте SРФ. Сводный доклад о результатах мониторинга подлежит размещению на сайте SРФ в интернете до 1 октября следующего за отчетным. В целях реализации Указа Президента Правит-ом был утвержден доп перечень, который также установил типовую форму доклада.
113 стимулировать или подавить предпринимательскую деятельность. Кроме того, органы МСУ могут влиять на экономику путем заключения муниципальных правовых договоров с теми или иными участниками экономической деятельности, их объединениями (инвестиционные соглашения, соглашения о взаимодействии и сотрудничестве и другие)		115 - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Также, могут влиять на рынок по средством налоговой политики, особенно ЕНДВ путем изменения коэффициента К2. Есть и другие возможность, такие как программы развития торговли.	116 К2 базовой доходности, исходя из которой рассчитывается сумма налога. Так же могут создаваться так называемые бизнес-инкубаторы (организации, созданные для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг).
117 поселений. Структура местного бюджета: доход, расход и источники финансирования дефицита бюджета. Доходы местных бюджетов- денежные средства, поступающие в местный бюджет на условиях безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение ОГВ РФ,S РФ, ОМСУ. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов.(ex.доходы от мест.налогов, от имущества в мун.собственност.) Расходы- денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и МСУ. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами МО. ОМСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов (объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита). Размер дефицита местного бюджета не б 10% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из фед бюджета.	118 Не признаются объектом: 1) земельные участки, изъятые из оборота; 2) ограниченные в обороте, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами включенными в Список всемирного наследия, историко-культ-ми заповедниками, объектами археол-ого наследия; 3), ограниченные в обороте, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 4) зем участки из земель лесного фонда; 5),ограниченные в обороте,которые в гос собственности,водными объектами в составе водного фонда. Налоговые ставки устанавливаются НПА представительных органов МО и не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков с/х назначения, занятых жил фондом, садоводства, огородничества, и 1,5% в отношении всех прочих земельных участков. Плательщики налога на им-во физ лиц - собственники им-ва, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество н в общей долевой собственности нескольких лиц, налогоплательщиком - каждое из лиц нескольких лиц, они несут равную	119 Рекомендации подписываются председательствующим и в течение 5 д направляются главе администрации для офиц опубликования. Рассмотрение, утверждение местного бюджета осуществляется представительным органом МО в 1 или нескольких чтениях. Если бюджет не утвержден до 1 января планируемого фин года, расходование средств МО до утверждения бюджета производится по соответствующим статьям бюджета истекшего фин года ежемесячно в размере ^1/12 суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. Исполнение бюджетов: исполнение бюджета по доходам и по расходам. Исполнение бюджета по доходам: 1) перечисление и зачисление доходов на счет местного бюджета; 2) возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов; 3) учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Исполнение местного бюджета осуществляется	120 обязательств МО, полностью и без условий обеспеченных всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну). Исходя из форм существования мун долга мун заимствования включают: 1) мун займы, осуществляемые путем выпуска мун ценных бумаг; 2) кредиты от кредитных организаций; 3) бюджетные кредиты, полученные от бюджета субъекта РФ; 4) муниципальные гарантии. За счет привлечения внутренних источников в формах мун займов, банковских и бюджетных кредитов финансируется дефицит бюджета. Право осуществления заимствований и выдачи мун гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени МО принадлежит уполномоченному ОМСУ. Бюджетные кредиты местным бюджетам из бюджета субъекта РФ могут предоставляться на срок до 1 года при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих ОМСУ перед бюджетом субъекта. Использование бюджетных кредитов, полученных из бюджетов субъектов, для

121 собственности отдельных видов МО: 1) виды имущества, которые могут находиться как в собственности поселений, так и в собственности муниципальных районов (имущество библиотек, объекты культурного наследия и т.д.). 2) виды имущества, которые могут находиться только в собственности поселений: а) жилищный фонд соц использования для улучшении жилищных условий малоимущих, предоставление жилиого помещения по договору соц найма; б) объекты для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; в) имущество для организации благоустройства и озеленения территории поселения; г) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения. 3) виды имущества, которые могут находиться только в собственности мун районов: а) имущество для организации и осуществления экологического контроля; б) имущество для организации охраны общественного порядка муниципальной милицией; в) имущество для обеспечения общедоступного и бесплатного пр	122 осуществляющим полномочия собственника им-ва, если из собственности SРФ в мун. и наоборот. Решения о передаче имущества принимаются вышеназванными органами. В них утверждаются перечни передаваемых гос или мун унитарных предприятий, гос или мун учреждений ОГВ и ОМСУ, осуществляющие передачу, обязаны передать, а ОГВ и ОМСУ, которые принимают, обязаны принять им-во на основании решений в соответствии с передат актом, который подписывается уполномоченным лицом ОГВ или ОМСУ и направляется в 3-днев срок после принятия решений ОГВ или ОМСУ. Передаточный акт в недельный срок представляется уполномоченным ОГВ и ОМСУ для утверждения и внесения изменений в реестр гос либо мун имущества. Права на объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых они расположены.	123 распоряжаются мун собственностью от имени МО; 2) принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации мун унитарных предприятий и мун учреждений, назначении на должность или освобождении от должности их руководителей; 3) принимают решения об участии МО в хозяйственных товариществах и обществах, фондах, некоммерческих партнерствах, автономных некоммерческих организациях; 4) принимают решения о приобретении имущества в мун собственность, а также об отчуждении (в том числе приватизации) имущества, находящегося в мун собственности, самостоятельно либо с согласия представительного органа МО; 5) принимают решения о сдаче в аренду, безвозмездное пользование мун имущества и заключают соответствующие договоры; 6) ведут учет муни собственности и тд. В МО может создаваться контрольный орган МО в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.	124 прекращает трудовой договор, заслушивает отчеты об их деятельности; 5) принимает решение о реорганизации или ликвидации, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы;6 ) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств и т.д. Решениями представительного органа МО, главы МО определятся, какой именно ОМСУ от имени МО будет реализовывать полномочия собственника в отношении муниципальных унитарных предприятий и учреждений. ОМСУ от имени МО могут участвовать в иных коммерческих и некоммерческих организациях. Для объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. В этих же целях ОМСУ могут заключать договоры и соглашения. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями ОМСУ.
125 предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену 5. продажа за передами РФ находящихся в гос.собственности акцийОАО 6. Продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке цен бумаг 7. Продажа мун имущества посредством публичного предложения в случае, если аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся. Право приобретения у того, кто первым подал заявку по цене первоначального предложения. 8. Продажа мун имущества без объявления цены, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее наибольшую цену. 9. Внесение мун им-ва в качестве вклада в уставные капиталы ОАО. 10. Продажа акций ОАО по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями		127 земли, находящиеся в муниципальной собственности; 6) устанавливают публичные сервитута на земельных участках в интересах МО и его населения; 7) осуществляют изъятие земельных участков для муниципальных нужд; 8) утверждают правила землепользования и застройки; 9) разрабатывают и реализуют местные программы использования и охраны земель; 10) осуществляют мун земельный контроль и т.д.	128 возникает право собственности. Перечни земельных участков подготавливаются по каждому МО отдельно по собственности РФ, SРФ и МО. 4. Подготовленные перечни земельных участков направляются Росимуществом в ОМСУ для согласования. ОМСУ рассматривают перечни земельных участков и в 2-мес срок со дня получения принимают решение об их согласовании либо об отказе в согласовании перечней или отдельных земельных участков. Если по истечении указанного срока ОМСУ не примет решение о согласовании перечней земельных участков и не представит перечень оспариваемых земельных участков, то направленные на рассмотрение перечни земельных участков считаются согласованными. 5. Росимущество в течение 3 мес со дня получения согласованных перечней земельных участков направляет эти перечни в Правительство РФ для утверждения.
129 решением об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение об условиях выкупа, орган принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. 4. Приобретение МО земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в результате использования преимущественного права его покупки. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган гос власти субъекта РФ или ОМСУ о намерении продать земельный участок. Если субъект РФ или МО откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение 30 дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу. 5. Приобретение МО земельного участка из земель с/х назначения, выделенного в счет до	130 2. Предоставление земельных участков, для строительства. Предоставление участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), а с предварительным согласованием - в аренду, гос и мун учреждениям, феде казенным предприятиям, ОГВ и ОМСУ - в постоянное пользование, религиозным орг-ям для зданий религиз и благотворит назначения - в безвозмезд срочное пользование на срок строительства. Исполнительный ОМСУ на основании заявления гражданина или юр лица и приложенной к нему кадастрового паспорта участка принимает решение о предоставлении его для строительства в 7 дней. 3. Предоставление участков, для целей, не связанных со строительством. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче участков в собственность или в аренду, подают заявления в исполнительный ОМСУ, а последний в месячный срок утверждает и выдает схему расположения	131 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО; 6) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов; 7) организация благоустройства и озеленения территории; 8) утверждение ген планов и схем тер-ого планирования, правил землепользования и застройки; 9) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии со ст 50 фз 131 в собственности МО может находиться например имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, пассажирский транспорт и тд.	132 Коммунальная сфера. Полномочия ОМСУ в данной сфере распространяются на область организации в границах МО-ий электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, утилизации и переработки бытовых отходов, а также регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса. Область регулирования тарифов в сфере ЖКХ. ОМСУ устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ для соответствующего МО, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры. ОМСУ принимают решение об освобождении от платы за наем по договорам социального найма граждан, признанных малоимущими, а также предоставляют субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам-нанимателям и собственникам жилья, если эти их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую
133 градостроительства находятся в ведении либо специализированных ОМСУ либо структурных подразделений местной администрации. Благоустройство по Решению омского гор совета – это совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения. Полномочия ОМСУ по благоустройству и озеленению территории МО: 1) разработка программ благоустройства и озеленения тер-ий; 2) выполнение благоустройства, озеленения и санитарной очистки силами мун предприятий и организаций, другими подрядчиками по заказу местных администраций за счет бюджетных источников финансирования; 3) утверждение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на тер-ии МО и контроль их соблюдения предприятиями и организациями всех форм собственности и гражданами-предпринимателями, осуществляющими производственную и коммерческую деятельность на территории МО.	134 установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые муниципальным транспортом; 5) определение порядка распределения маршрутов между перевозчиками; 6) утверждение долгосрочных программ развития муниципального общественного пассажирского транспорта. Местная администрация разрабатывает и утверждает муниципальную маршрутную сеть(Совокупность маршрутов пассажирского транспорта перевозки пассажиров в пределах МО), организует ее обустройство и содержание и остановочных пунктов, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на тер-ии МО, размещает и финансирует выполнение мун заказа на осуществление пассажирских перевозок.	135 хозяйствами; б) субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным на развитие производства с/х продукции личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими с/х потребительскими кооперативами; в) создание системы земельно-ипотечного кредитования. Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе (создаются спец целевые программы, в Омске это развитие сельского хоз-ва и регулирование рынка с/х продукции, сырья и продовольствия 2008-2012 ): предоставление бюджетных средств на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан и их семей, проживающих в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и их семей, проживающих и работающих на селе. ОМСУ сдают в аренду из их распоряжении пашни, пастбища, сенокосные угодия, в том числе из фонда перераспределения земель, а также они могут возвращать в оборот фактически брошенные земели.	136 государственными полномочиями»: Глава 5 – «Формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в осуществлении МСУ». Глава 6 – «ОМСУ и должностные лица МСУ». Глава 7 – «Муниципальные правовые акты»:. Глава 8 - «Экономическая основа МСУ» - Глава 9 – «Межмуниципальное сотрудничество»: Глава 10 – «Ответственность ОМСУ и должностных лиц МСУ, контроль и надзор за их деятельностью». Глава 11 – «Особенности организации МСУ»: Глава 12 – «Переходные положения»: вступление ФЗ в силу, обеспечение реализации закона и т.д.
	138 содействие занятости населения. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовер в возрасте от 14 – 18, безработных граждан и иных. (ст. 7.2 Закона РФ О занятости населения в РФ) Можно выделить 2 основные формы участия ОМСУ в содействии занятости населения: - участие в организации общественных работ - обеспечение временной занятости населения. Кроме этого, омсу в пределах своих полномочий создают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам соц инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации.	139 соответ омсу. ОМСУ осущ согласование при решении вопроса о создании на соответствующей территории филиалов федер гос высших учебных заведений.	140 ФЗ №131 относит к впросам местного значения обеспечение условий для развития в соответсвующих территориях физ культуры и спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Одним из основных направлений такого взаимодействия можно считать совместную реализацию федеральных программ развития физ культуры и спорта, а также разработку аналогичных региональных программ совместно с омсу. Мун программы развития физ культуры и спорта могут предусматривать создание условий для занятий физ культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха. ОМСУ с участием органов исполнительной власти субъекта РФ в области образования, фих культуры и спорта имеют право вводить дополнительные учебные и внеубеные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных и других образоват учреждениях. ОМСУ могут принадлежать физ-оздоровит,

Дата добавления: 2015-08-29