2. На административно арестованных возлагается обязанность выполнять законные требования администрации специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, без чего невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении административно арестованными законных требований, а не любых приказов и указаний. Законность предъявляемого требования следует определять исходя из его общей характеристики, а не из суждения о том, компетентен или нет данный сотрудник администрации требовать выполнения административно арестованным конкретных действий. Невыполнение административно арестованным предъявленного сотрудником учреждения требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным (например, требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и т.п.).
Статья 18.5. Основные права административно арестованных
1. Административно арестованные имеют право:
1) на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания административного взыскания;
2) на вежливое обращение со стороны сотрудников специального учреждения, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста;
3) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в администрацию специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, суд, прокуратуру, другие государственные органы, органы местного управления и самоуправления, общественные объединения по защите прав и свобод человека на родном языке или на языке, которым они владеют, в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика, а также получать ответы на предложения, заявления и жалобы на родном языке или на языке, которым они владеют;
4) на охрану здоровья и медицинскую помощь;
5) на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством;
6) пользоваться услугами адвоката или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.
2. Административно арестованные иностранные граждане имеют право в установленном порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Республике Беларусь, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Республике Беларусь, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами и международными организациями, занимающимися защитой указанных лиц.
3. Информацию о правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания административного взыскания административно арестованному обязана предоставить администрация специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста.
Комментарий к статье 18.5
1. В соответствии с пунктами 55 - 63 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста сотрудники специальных учреждений ежедневно обходят камеры и принимают от административно арестованных и административно задержанных предложения, заявления и жалобы как в письменном виде, так и в устной форме. Предложения, заявления и жалобы, адресованные начальнику специального учреждения, записываются в журнал учета обращений административно арестованных (административно задержанных) и докладываются начальнику специального учреждения. Предложения, заявления и жалобы, адресованные органу, ведущему административный процесс, не позднее одних суток с момента их подачи направляются по принадлежности. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие государственные органы, органы местного управления и самоуправления, не позднее трех дней с момента их подачи направляются по принадлежности. Ответы на предложения, заявления и жалобы вручаются административно арестованным и административно задержанным. Не допускается преследование в любой форме административно арестованных и административно задержанных за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами. Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб производится за счет отправителя. Жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, а также предложения, заявления и жалобы в адрес органа, ведущего административный процесс, при отсутствии у административно арестованного или административно задержанного личных денежных средств направляются за счет специального учреждения (органа внутренних дел).
2. В соответствии с пунктами 75 - 95 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста административно арестованные и административно задержанные, доставленные в специальные учреждения, опрашиваются дежурным о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. О результатах их опроса, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и характере оказанной помощи производится соответствующая запись в журнале первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи административно арестованным (административно задержанным). В случае жалоб кого-либо из доставленных административно арестованных (административно задержанных) на плохое состояние здоровья или при явных признаках заболевания дежурный должен немедленно вызвать скорую медицинскую помощь. Если по заключению медицинского работника доставленный административно арестованный (административно задержанный) нуждается в стационарном лечении, он направляется в организацию здравоохранения, о чем администрация специального учреждения информирует орган, ведущий административный процесс, либо судью, вынесшего постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста. Не разрешается содержать в специальном учреждении лиц с признаками острого психического, инфекционного и других острых заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи. При выявлении инфекционного заболевания или педикулеза дежурный обязан поставить об этом в известность территориальный центр гигиены и эпидемиологии и в дальнейшем осуществлять соответствующие мероприятия под его контролем.
При получении административно арестованным (административно задержанным) телесных повреждений по его просьбе или по инициативе сотрудников специального учреждения безотлагательно (не позднее одних суток) производится его медицинское освидетельствование медицинским работником, состоящим в штате специального учреждения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются административно арестованному (административно задержанному), его защитнику (представителю). Медицинское освидетельствование телесных повреждений административно арестованного (административно задержанного) может быть произведено медицинскими работниками организаций здравоохранения в следующих случаях: по решению начальника специального учреждения; при отсутствии в штате специального учреждения медицинского работника; по решению органа, ведущего административный процесс; по заявлению административно арестованного (административно задержанного); по ходатайству защитника (представителя). Для производства медицинского освидетельствования административно арестованный (административно задержанный), получивший телесные повреждения, либо его защитник (представитель) подают заявление на имя начальника специального учреждения. Заявление должно быть рассмотрено в течение одних суток. Отказ в проведении медицинского освидетельствования может быть обжалован прокурору или в суд. Медикаменты для административно арестованных (административно задержанных), назначенные медицинскими работниками, хранятся у дежурного и принимаются больными только в его присутствии. Административно арестованным (административно задержанным), получившим травмы, пытавшимся покончить жизнь самоубийством, оказывается первая медицинская помощь сотрудниками специального учреждения с одновременным вызовом скорой медицинской помощи. Специальные учреждения должны быть обеспечены аптечками для оказания первой медицинской помощи.
Медицинская помощь административно арестованным (административно задержанным) оказывается медицинскими работниками скорой медицинской помощи либо иными сотрудниками организаций здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Использование административно арестованных или административно задержанных в качестве врачей, фельдшеров и медицинских сестер запрещается. Административно арестованные (административно задержанные), доставленные в специальное учреждение, проходят санитарную обработку. В дальнейшем санитарная обработка проводится не реже одного раза в неделю по эпидемическим показаниям. Санитарная обработка включает мытье в бане (душевой) с обязательной сменой постельного белья (при педикулезе - обработку волосяных покровов), дезинфекцию, дезинсекцию личной одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере. Административно арестованные (административно задержанные) имеют право пользоваться личными туалетными принадлежностями.
Административно арестованные (административно задержанные) обеспечиваются питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Республики Беларусь. Пища выдается три раза в день. Количество комплектов столовой посуды должно соответствовать максимальной наполняемости специального учреждения. Готовая пища в специальное учреждение поступает из организации общественного питания по договору. Доставка пищи осуществляется в термосах дежурным нарядом. Транспорт, используемый для доставки пищи, должен подвергаться мойке и дезинфекции по мере необходимости, но не реже одного раза в десять дней. Сотрудникам специального учреждения, занятым на доставке, раздаче пищи, мытье столовой посуды необходимо иметь медицинские книжки. Привлекать административно арестованных (административно задержанных) к раздаче пищи, мытью столовой посуды, термосов запрещается. Административно арестованные и административно задержанные принимают пищу в камерах или покамерно в специально оборудованных для этого помещениях. В специальном учреждении оборудуется комната для подогрева пищи с электроплитой, трехсекционной ванной для мытья столовой посуды, умывальником для рук, оборудованием для резервного горячего водоснабжения, полками и стеллажами для сушки посуды и термосов. При раздаче горячие блюда должны иметь температуру не ниже 75 град. C, вторые блюда - не ниже 65 град. C, напитки - от 7 до 14 град. C. Пища должна быть выдана в сроки, не превышающие двух часов с момента ее готовности, хранение готовой пищи сверх установленных сроков допускается как исключение. В случае вынужденного хранения оставшейся пищи она должна быть полностью охлаждена и храниться при температуре не выше +6 град. C и не более двенадцати часов. Перед выдачей на раздачу охлажденная пища подвергается вторичной тепловой обработке. Режимы мытья посуды, инвентаря и ветоши должны быть организованы согласно Санитарным правилам и нормам 2.3.4.15-32-2005 "Гигиенические требования к объектам общественного питания".
Помещения специальных учреждений, оборудование и инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений должна осуществляться ежедневно, а при необходимости чаще с применением моющих (2-процентного мыльно-содового раствора) и дезинфицирующих (1-процентного раствора хлорной извести, хлорамина) средств. В специальном учреждении должен быть в наличии необходимый запас моющих и дезинфицирующих средств. Весь уборочный инвентарь (ведра, тазы, швабры) должен иметь маркировку с указанием помещений и вида уборочных работ, использоваться строго по назначению и храниться отдельно. Не реже одного раза в месяц во всех помещениях проводится генеральная уборка. Камеры для содержания административно арестованных (административно задержанных) и другие помещения должны иметь естественное освещение. Искусственное освещение допускается в помещениях кладовых, санитарных узлах, душевых. Камеры и другие помещения оборудуются системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции, а также вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. В специальных учреждениях должно быть организовано регулярное проведение профилактической обработки помещений против насекомых и грызунов по договорам с дезинфекционной службой территориальных центров гигиены и эпидемиологии. Результаты обследования санитарного состояния специальных учреждений отмечаются работниками санитарно-эпидемиологических станций в журнале обследования санитарного состояния согласно приложению 6 к Правилам внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста.
3. В соответствии с пунктами 104 - 110 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста административно арестованному (административно задержанному) предоставляются свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Свидание предоставляется начальником специального учреждения (лицом, его замещающим) на основании документов, подтверждающих их полномочия (служебного удостоверения и ордера, выданного юридической консультацией, либо соответствующим образом оформленной доверенности и документа, удостоверяющего личность). Свидания проводятся с учетом общей очереди. Для проведения свиданий в специальном учреждении оборудуется комната свиданий. Административно арестованные (административно задержанные) выводятся в комнату для свиданий по одному. Общение с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, осуществляется наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед. Общение проводится в условиях, позволяющих сотруднику специального учреждения видеть их, но не слышать. Адвокатам или иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещается проносить в специальные учреждения и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой. Административно арестованные (административно задержанные), выводимые на свидание, должны иметь опрятный внешний вид. Перед свиданием и после его окончания они подвергаются личному обыску. В случае кратковременного прекращения свиданий в специальном учреждении (в связи с карантином, введением режима особого положения и по другим причинам) начальник специального учреждения ставит в известность адвоката или иное лицо, имеющее право на оказание юридической помощи, а также орган, ведущий административный процесс.
4. В соответствии с пунктами 111 - 114 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста личный прием административно арестованных и административно задержанных осуществляется начальником специального учреждения или уполномоченным им лицом ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени. Личный прием должностным лицом, контролирующим деятельность специального учреждения, осуществляется во время нахождения его на территории специального учреждения. Запись административно арестованных и административно задержанных на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками специальных учреждений. Заявления на личный прием подаются письменно на имя начальника специального учреждения или делаются устно и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале учета обращений административно арестованных (административно задержанных). Личный прием ведется в порядке очередности подачи заявлений и их порядкового номера в журнале учета обращений. После окончания личного приема в данном журнале фиксируются его результаты, а на заявлении о личном приеме делается отметка. Заявление приобщается к материалам, на основании которых административно арестованный (административно задержанный) содержится в специальном учреждении.
Статья 18.6. Расходы по содержанию и питанию административно арестованных
1. Расходы на содержание специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, и на содержание административно арестованных производятся за счет средств местных бюджетов.
2. Расходы на питание административно арестованных возмещаются ими в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Комментарий к статье 18.6
1. Питание, вещевое довольствие и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно административно арестованным, не работающим по независящим от них причинам, а также административно арестованным, не получающим пенсии. Эти категории административно арестованных обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Норм питания существует несколько, и они варьируются в зависимости от состояния здоровья административно арестованных, возраста и т.п.
2. В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в органах внутренних дел Республики Беларусь, организациях, входящих в систему органов внутренних дел Республики Беларусь, и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15.01.2008 N 23, при ревизии расходов по отдельным статьям сметы следует проверять своевременность предъявления финансовым органам документов на возмещение из местного бюджета расходов на содержание административно арестованных, полноту и своевременность взыскания с административно арестованных денежных сумм в возмещение расходов на их питание.
Статья 18.7. Порядок и условия исполнения наказания в виде административного ареста
1. Административно арестованные содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно размещаются мужчины, женщины, а также лица, отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Норма площади на одного человека устанавливается, как правило, не менее четырех квадратных метров.
2. В специальных учреждениях, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, предназначенных для содержания административно арестованных, действуют правила внутреннего распорядка, утверждаемые Министром внутренних дел Республики Беларусь по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь.
3. Административно арестованным разрешается иметь при себе письменные принадлежности, литературу, газеты и журналы, просматривать телепередачи, прослушивать радиопередачи в свободное от ночного отдыха время. Жилые помещения оборудуются сетевыми радиоприемниками за счет средств специальных учреждений, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста.
4. Административно арестованные могут подвергаться личному обыску, а их вещи - досмотру. Помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску.
5. Административно арестованным свидания не предоставляются, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением тех, которые содержат предметы первой необходимости, одежду и обувь по сезону.
6. Административно арестованным по решению начальника специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, могут быть разрешены телефонные разговоры с оплатой из личных средств административно арестованного.
7. Административно арестованные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.
8. В случае смерти, тяжелой болезни близкого родственника административно арестованного решением начальника специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, административно арестованному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы учреждения продолжительностью до трех суток, не считая времени для проезда туда и обратно. Указанный срок не включается в срок исполнения административного взыскания в виде административного ареста.
Комментарий к статье 18.7
1. В соответствии с пунктами 25 - 33 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста административно арестованным и административно задержанным предоставляются спальное место с постельными принадлежностями и место для хранения средств личной гигиены, выдаются посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка). Посуда и столовые приборы выдаются на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага туалетная; настольные игры (шашки, шахматы, домино); предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы в кратковременное пользование под контролем сотрудников специальных учреждений). Камеры специальных учреждений оборудуются столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; умывальником (по возможности), а также краном с водопроводной водой (бачком с питьевой водой); тумбочкой для хранения туалетных принадлежностей; сетевым радиоприемником; урной для мусора; вентиляционным оборудованием; телевизором (при наличии возможности). Административно арестованные и административно задержанные вправе пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также иметь при себе предметы первой необходимости, обувь и одежду. Ежедневно по потребности в камеры выдается охлажденная кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю административно арестованному предоставляется возможность принятия душа продолжительностью не менее пятнадцати минут. Бритвенные принадлежности административно арестованным выдаются по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю под контролем администрации специального учреждения. Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на камеру. Для написания предложений, заявлений и жалоб административно арестованным и административно задержанным по их просьбе выдаются письменные принадлежности и бумага.
2. В соответствии с пунктами 34 - 42 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста административно арестованным разрешается получать посылки, передачи и бандероли, которые содержат предметы первой необходимости, одежду и обувь по сезону. Прием передач, адресованных административно арестованным, осуществляется в помещении дежурного либо в специальном помещении органов внутренних дел. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в двух экземплярах. Оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются сотруднику специального учреждения. Сверка наличия содержимого передачи осуществляется в присутствии доставившего ее лица. Приняв передачу, сотрудник специального учреждения возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, а второй экземпляр приобщает к материалам, на основании которых административно арестованный содержится в специальном учреждении, после его росписи в получении передачи. Передача не принимается и возвращается посетителю в случаях освобождения административно арестованного или убытия его из специального учреждения; отказа лица, доставившего передачу, предъявить паспорт или документ, удостоверяющий личность; несоответствия фактического содержания передачи сведениям, указанным в заявлении; если передаваемые предметы не относятся к предметам первой необходимости либо одежда и обувь не соответствуют сезону. Вскрытие и сверка содержимого посылок (бандеролей) осуществляются комиссией в составе не менее двух сотрудников специального учреждения, о чем составляется акт. В акте указывается наименование вещей, их внешние признаки, количество, что из содержимого передано административно арестованному или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку административно арестованному и приобщается к материалам, служащим основанием для его содержания в специальном учреждении. Посылки (бандероли) возвращаются по почте за счет административно арестованных, которым они были адресованы, или наложенным платежом отправителям с пометкой: "Подлежит возврату". Посылка (бандероль) или передача вручается административно арестованному не позднее одних суток после ее приема, а в случае временного убытия его за пределы специального учреждения - после возвращения.
3. В соответствии с пунктами 43 - 48 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста начальник специального учреждения может разрешить административно арестованным телефонные разговоры. На территории специального учреждения (органа внутренних дел) для ведения телефонных разговоров устанавливаются таксофоны. Для установки таксофона начальник специального учреждения (органа внутренних дел) направляет заявление в организацию электросвязи по территориальной принадлежности. Использовать служебные телефоны и средства мобильной связи для ведения телефонных разговоров административно арестованными запрещается. Для получения разрешения на телефонный разговор административно арестованный обращается с письменным заявлением к начальнику специального учреждения с указанием номера телефона и лица, которому будет адресован звонок. Административно арестованный, которому разрешен телефонный разговор, для оплаты телефонного разговора может использовать принадлежащую ему телефонную карточку. Телефонная карточка при поступлении административно арестованного в специальное учреждение изымается, принимается на хранение и выдается только на время ведения телефонного разговора. При наличии у административно арестованного личных денежных средств по его письменному заявлению телефонная карточка может быть приобретена сотрудниками специального учреждения. Сумма, равная стоимости телефонной карточки, изымается из личных денежных средств административно арестованного, о чем производится соответствующая запись в протоколе личного обыска.
4. В соответствии с пунктами 49 - 54 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста административно арестованному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы специального учреждения. Выезд за пределы специального учреждения разрешается административно арестованному только при документальном подтверждении факта смерти либо тяжелой болезни близкого родственника. Подтверждающими документами могут служить справки организаций здравоохранения, органов внутренних дел либо телеграмма, заверенная в установленном порядке. Документы принимаются дежурным специального учреждения, который обязан в срок не свыше 12 часов доложить о случившемся начальнику специального учреждения. Начальник специального учреждения информирует административно арестованного о смерти либо тяжелой болезни его близкого родственника. Для получения разрешения на выезд административно арестованный обращается с письменным заявлением на имя начальника специального учреждения. О предоставлении административно арестованному краткосрочного выезда за пределы специального учреждения направляется информация судье, вынесшему постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста.
5. В соответствии с пунктами 96 - 103 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста административно арестованным (административно задержанным) предоставляются ежедневные прогулки. Продолжительность прогулки устанавливается начальником специального учреждения с учетом распорядка дня, метеорологических условий, наполняемости специального учреждения и других обстоятельств и должна составлять не менее одного часа. Вывод на прогулку осуществляется в светлое время суток по графику, составленному начальником специального учреждения, исключающему нарушение правил изоляции. На прогулку выводятся все административно арестованные (административно задержанные), находящиеся в одной камере, которые должны быть одеты по сезону. Больные, которым прогулка не рекомендована медицинским работником, на прогулку не выводятся. Для проведения прогулок на территории специального учреждения оборудуется прогулочный двор (дворы), количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светлого времени суток всех административно арестованных и административно задержанных. Прогулка может быть отменена или сокращена по распоряжению начальника специального учреждения в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий (пожаров, случаев самоубийств и так далее). Для досрочного прекращения прогулки административно арестованные (административно задержанные) могут обратиться с соответствующей просьбой к сотруднику специального учреждения, ответственному за прогулку, который доводит просьбу до сведения начальника специального учреждения или лица, его замещающего. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы. Административно арестованные (административно задержанные), нарушающие правила поведения во время прогулки, по распоряжению начальника специального учреждения (лица, его замещающего) возвращаются в камеру.
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 46 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |