Комментарий к федеральному закону о полиции 44 страница

заслушивать информацию должностных лиц о работе по профилактике преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

вносить руководителям предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел;

принимать участие в работе аттестационных и конкурсных комиссий. Реализуя контрольные полномочия, члены общественных советов могут:

посещать занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту;

знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел и контролирующих органов о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;

участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;

присутствовать при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан.

Решения общественных советов носят рекомендательный характер.

Статья 51. Судебный контроль и надзор

Комментарий к статье 51

1. Комментируемая статья является новеллой. Подобные нормы в статусных законах о правоохранительных органах отсутствуют.

2. Судебный контроль за деятельностью полиции может быть предварительным (разрешительным), последующим и итоговым. Если при предварительном контроле изучаются документы и материалы, представляемые для получения разрешения (санкции), то в процессе последующего и итогового контроля анализируются результаты деятельности полиции, а также заявления и жалобы на допущенные полицией и должностными лицами нарушения.

Судебный контроль за деятельностью полиции осуществляется в процессе рассмотрения судьями материалов и дел, поступающих из полиции, возникшими при осуществлении уголовно-процессуальной, административно-юрисдикционной и оперативно-розыскной деятельности, а также в ходе рассмотрения жалоб и заявлений граждан и организаций, протестов прокурора по поводу действий должностных лиц полиции. В ходе этой работы судом проверяется правомерность решений, принимаются меры по исправлению допущенных нарушений, что способствует укреплению законности в деятельности полиции.

В случаях, когда при судебном рассмотрении материалов или соответствующих дел будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, иного правонарушения, либо нарушения прав и свобод граждан полицейскими, а также другие отступления от закона, допущенные при рассмотрении материалов, производстве дознания, предварительного следствия, производстве по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором следует обратить внимание соответствующего органа полиции и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд также наделен правом вынесения частного определения или постановления и в других случаях, если признает это необходимым.

Решения и действия органов и должностных лиц полиции, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

Помимо этого Верховный Суд Российской Федерации рассматривает обращения по поводу законности издания МВД России нормативных правовых актов. Так, в 2010 г. им рассмотрено 30 обращений, из которых два заявления были удовлетворены.

Формы контроля общих и арбитражных судов за деятельностью полиции имеют свои особенности, поскольку их основной задачей является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же функция осуществляется ими не отдельно, а в процессе рассмотрения данных дел.

3. Свою специфику имеет судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью. Основания такого контроля и порядок его осуществления при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) закреплены в статьях 5, 8, 9 и 12 Закона об ОРД.

Процедура, в которой испрашивается судебное разрешение на проведение ОРМ, не является судебным разбирательством. Проверяемое лицо не является участником процесса и знать о нем не должно. Процедура судебного рассмотрения и соответствующая процессуальная мера (санкция судьи) связаны с решением задач уголовно-правового характера. Наделение суда полномочием по независимому одобрению ОРМ, связанных с ограничениями конституционных прав граждан, создает дополнительную гарантию их защиты. На это обращено внимание в пункте 6 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 г. N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой".

В соответствии с Законом об ОРД судебное решение требуется для ограничения конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, и на неприкосновенность жилища.

Статья 52. Прокурорский надзор

Комментарий к статье 52

1. Предметом прокурорского надзора являются соблюдение полицией, ее должностными лицами прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях, выполнения ОРМ, проведения дознания, а также законность решений, принимаемых должностными лицами полиции.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" основными направлениями прокурорского надзора являются: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за законностью приема, учета, регистрации, проверки и разрешения заявлений и сообщений о правонарушениях; надзор за законностью уголовно- и административно-процессуальной деятельности; надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности полиции.

2. Основные права и свободы человека и гражданина определены в Конституции Российской Федерации. К ним относятся: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, свобода мысли и слова, право на охрану здоровья и т.д. Все они являются непосредственно действующими, неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Поэтому предпринимаемые полицией меры по охране правопорядка, противодействию преступности не только не должны нарушать права и свободы человека и гражданина, но и, наоборот, содействовать признанию, соблюдению и защите данных ценностей. Иное возможно лишь на основаниях и при условиях, установленных федеральным законом, и только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации).

Проверка соблюдения полицией прав и свобод граждан проводится прокурорами как по собственной инициативе, так и в связи с поступающими к ним жалобами и заявлениями.

3. Значительная часть прокурорского надзора касается приема, регистрации (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях и их разрешении. Как известно, осуществление этой работы относится к числу важнейших обязанностей полиции (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона).

Данное направление прокурорского надзора имеет особое значение, которое обусловлено тем, что полиция регистрирует и рассматривает подавляющее большинство заявлений и сообщений о преступлениях.

4. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью полиции распространяется в основном на производство дознания. Предметами прокурорской проверки при этом выступают следующие направления:

полнота раскрытия преступлений, обеспечение принципа неотвратимости уголовной ответственности;

обоснованность привлечения к уголовной ответственности или иных ограничений прав лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства;

соблюдение порядка и наличие оснований, установленных законом, для задержания граждан по подозрению в совершении преступлений;

соблюдение сроков расследования, правил проведения следственных действий, прав участников уголовного судопроизводства и иных граждан;

своевременность и качество выполнения поручений следователя, суда;

полнота выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер к их устранению.

5. Согласно Приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" <1> в ходе данного направления прокурорского надзора оцениваются:

--------------------------------

<1> Законность. 2011. N 5.

законность и обоснованность заведения, ведения и прекращения дел оперативного учета;

компетентность проведения оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение оснований и условий их проведения;

соблюдение в ходе оперативно-розыскной деятельности прав и свобод человека и гражданина;

законность и обоснованность решений должностных лиц оперативных аппаратов полиции;

обеспечение защиты сведений об оперативных аппаратах и сотрудниках, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, гражданах, сотрудничающих с ними;

состояние социальной и правовой защиты оперативных работников полиции, а также граждан, содействующих им.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется уполномоченными прокурорами.

7. Прокурорский надзор за административно-процессуальной деятельностью полиции имеет своим главным содержанием проверку соблюдения сотрудниками полиции оснований и порядка привлечения к административной ответственности, установленных КоАП РФ.

Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции

Комментарий к статье 53

1. В отличие от статьи 39 Закона о милиции Закон о полиции устанавливает, что факты нарушения прав и законных интересов могут быть обжалованы не только гражданами, но и государственными органами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями.

Предусмотренный Законом институт обжалования выступает важным способом самозащиты гражданами и организациями своих прав и свобод, восстановления нарушенных интересов, а также эффективным средством укрепления законности в деятельности полиции, формирования общественного доверия и поддержки. Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Жалоба представляет собой письменное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Предметом обжалования могут быть любые действия (бездействие) сотрудника полиции, в результате которых нарушены права и законные интересы гражданина или организации либо созданы препятствия для их реализации, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

Закон устанавливает три возможных способа обжалования незаконных действий (бездействия) сотрудника полиции: в вышестоящий орган или должностному лицу (инстанционный или административный способ), в органы прокуратуры (прокурорский способ) либо в суд (судебный способ). Эти способы обжалования альтернативны; право решать, какой из них будет использован, предоставлено субъекту обжалования. Законодатель также не запрещает направлять жалобу одновременно в несколько инстанций. Каждая из инстанций должна принять и рассмотреть жалобу в пределах своей компетенции.

2. Обжалование в вышестоящий орган или должностному лицу осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>. В системе органов внутренних дел действует Инструкция по работе с обращениями граждан, утвержденная Приказом МВД России от 22 сентября 2006 г. N 750.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060; 2010. N 27. Ст. 3410; N 31. Ст. 4196.

Жалобы направляются в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица полиции, действия (бездействие) которых обжалуются. По общему правилу жалобы рассматриваются в течение 30 дней, а те, которые не требуют дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

В тех случаях, когда для изучения жалобы необходимо провести специальную проверку, истребовать дополнительные материалы либо принять другие меры, сроки разрешения жалобы могут быть продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа или учреждения, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом заявителю.

Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения в те органы или тем должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

Должностные лица полиции при рассмотрении жалоб обязаны внимательно разбираться в их существе, при необходимости истребовать нужные документы, осуществлять на месте проверку изложенных в жалобах обстоятельств, принимать другие меры для объективного разрешения поставленных заявителем вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих недовольство.

По результатам проверки обращения составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, злоупотребления сотрудников должностным положением, в заключении должно быть указано, какие конкретно приняты меры по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, по привлечению к ответственности виновных лиц. Заключение подписывается лицом, производившим проверку, руководителем структурного подразделения полиции.

Должностное лицо, признав жалобу подлежащей удовлетворению, обязано обеспечить своевременное и правильное исполнение принятого решения.

Ответы на жалобы дают руководители или другие уполномоченные на то должностные лица полиции в письменной или устной форме с указанием принятых по обращению мер или доводов отклонения жалобы. В случае устного ответа составляется соответствующая справка, которая приобщается к материалам проверки жалобы. В карточке учета (журнале) делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Руководитель органа внутренних дел (полиции) обязан осуществлять контроль за работой подчиненных с жалобами и другими обращениями граждан лично, через своих заместителей или руководителей структурных подразделений и секретариат (канцелярию).

3. В органах прокуратуры Российской Федерации принимаются к рассмотрению жалобы, содержащие сведения о нарушениях сотрудниками полиции законов, в соответствии с компетенцией прокуратуры. Жалобы, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, направляются по принадлежности с извещением об этом заявителя.

Общие правила рассмотрения жалоб в органах прокуратуры установлены в статье 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", рядом нормативных правовых актов Генерального прокурора Российской Федерации, например Приказом Генеральной прокуратуры России от 27 декабря 2007 г. N 212 "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Законность. 2008. N 3.

4. Порядок судебного обжалования урегулирован Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" <1>, в соответствии с которым гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, их должностных лиц и государственных служащих нарушены его права и свободы. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, должностного лица в следующие сроки:

--------------------------------

<1> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст. 4970; 2009. N 7. Ст. 772.

в течение трех месяцев - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав;

в течение одного месяца - со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом (должностным лицом) или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

По результатам рассмотрения жалобы суд может признать обжалуемое действие (решение) сотрудника полиции незаконным, отменив при этом примененные к гражданину меры ответственности либо иным путем восстановив его нарушенные права и свободы.

Удовлетворяя жалобу, суд решает также вопрос об ответственности сотрудников полиции, предусмотренной соответствующими законами, вплоть до внесения представления об увольнении.

Ответственность может быть возложена как на тех лиц, чьи действия признаны незаконными, так и на лиц, которыми предоставлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений).

5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации в ситуации, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, гражданин вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. В подавляющем большинстве случаев таким органом выступает Европейский суд по правам человека.

В Европейский суд может обратиться с заявлением любое лицо, которое утверждает, что оно является жертвой нарушений прав, изложенных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод <1> и Протоколах к ней. Однако такое обращение возможно только после того, как в соответствии с общепризнанными нормами международного права были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного внутригосударственного решения.

--------------------------------

<1> Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

Европейский суд не принимает к рассмотрению никакие индивидуальные жалобы, которые: а) являются анонимными; б) уже были предметом его рассмотрения по существу; в) являются предметом другой процедуры международного разбирательства.

Об активном использовании гражданином этой формы защиты своих прав свидетельствуют следующие цифры. По состоянию на апрель 2011 г. на рассмотрении в Европейском суде находилось более 40 тысяч жалоб, поступивших из Российской Федерации, из которых каждая четвертая - на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел (применение незаконных мер принуждения, физического воздействия к гражданам, неправомерные действия органов предварительного следствия и дознания).

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В главе 11 Закона, регламентирующей заключительные положения, содержится три статьи. Обычно в главах законов, содержащих заключительные положения, предусмотрены правила вступления законов в силу, порядок и сроки введения в действие новых норм, а также изменения и дополнения норм, сохраняющих юридическую силу. Особенностью комментируемой главы является включение в статью 54 Закона переходных положений, рассчитанных на применение после вступления Закона в силу.

Статья 54. Заключительные положения

Комментарий к статье 54

1. В рамках придания новому правоохранительному органу сугубо полицейской направленности частью 1 комментируемой статьи с полиции в течение 2011 - 2013 гг. снимаются некоторые из обязанностей, которые Закон возлагал на милицию, в том числе: осуществление административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации; организация работы медицинских вытрезвителей; проведение технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним; конвоирование задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; розыск должника, его имущества; формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц.

Во исполнение требований части 1 комментируемой статьи в настоящее время принят ряд нормативных правовых актов, которыми регламентирован процесс передачи данных функций другим организациям.

Так, в соответствии с Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" технический осмотр автотранспортных средств будет осуществляться специализированными центрами обязательного технического осмотра, являющимися коммерческими организациями. Закон регулирует порядок их аккредитации и деятельности.

В целях обеспечения непрерывности процесса технического осмотра установлено, что граждане на переходный период (до 1 января 2014 г.) могут проходить его как в этих центрах, так и в подразделениях ГИБДД органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 349 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц" <1> учет дисквалифицированных лиц с 1 января 2012 г. передан Федеральной налоговой службе.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 20. Ст. 2826.

2. Для недопущения пробела в вопросах правового регулирования прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел в связи с утратившим силу Законом о милиции часть 2 статьи 54 устанавливала, что до принятия соответствующего федерального закона на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в части, не противоречащей комментируемому Закону. Подобный порядок был необходим для регулирования тех вопросов службы, которые не нашли отражения в Законе о полиции, например в части порядка поступления на службу, перемещения по службе, порядка присвоения специальных званий, предоставления отпусков, отдельных социальных гарантий и т.д.

В настоящее время такой Закон принят. С 1 января 2012 г. служба в полиции регулируется Законом о службе в органах внутренних дел. В связи с этим в настоящее время Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении сотрудников полиции не применяется.

3. Нормативные предписания частей 3 - 5 статьи 54 регламентируют процесс приобретения сотрудниками милиции правового статуса сотрудников полиции. В соответствии с частью 3 статьи 54 Закона о полиции сотрудники органов внутренних дел подлежали внеочередной аттестации.

Внеочередная аттестация проводилась в целях определения уровня профессиональных знаний и навыков, практического опыта и формирования высококвалифицированного кадрового состава полиции, укрепления служебной дисциплины и законности, повышения ответственности руководителей и сотрудников, а также устранения коррупционных рисков и предотвращения формирования коррупционных связей. Сотрудники проходили аттестацию в аттестационных комиссиях. Порядок проведения аттестации был урегулирован Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Внеочередная аттестация проводилась до 1 августа 2011 г.

По результатам проведения аттестации на основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личностных качеств сотрудника и его отношения к служебным обязанностям формулировался один из следующих ответов: соответствует занимаемой должности; не соответствует занимаемой должности и рекомендуется на нижестоящую должность или в другое подразделение; не соответствует занимаемой должности, подлежит увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Не прошли аттестацию и уволены 48 тыс. сотрудников.

4. Положения частей 6 и 7 статьи 54 были направлены на оптимизацию расходов средств федерального бюджета. Они предоставляли возможность на период до 1 января 2012 г. использовать служебные удостоверения, бланки, печати и штампы милиции, а также ношение форменной одежды сотрудников милиции.

5. Переходные положения, касающиеся финансирования деятельности полиции, закрепляли прежний порядок выделения средств: до момента перевода финансирования полиции на федеральный бюджет, т.е. до 1 января 2012 г. оно осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, положения о финансировании дополнены нормой (часть 8), согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности полиции, в том числе на дополнительные выплаты сотрудникам полиции сверх установленного размера денежного довольствия, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

6. В соответствии со статьей 36 Закона о милиции органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предоставляли милиции служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции - помещения для работы на обслуживаемых административных участках, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Теперь часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения ее деятельности, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность. При этом часть 10 данной статьи содержит норму охранительного содержания, направленную на недопущение отчуждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления имущества, находящегося в пользовании МВД России, его территориальных органов и организаций.

7. Положения Закона, касающиеся применения полицией отдельных мер государственного принуждения, в части задержания, применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в полиции, распространены на сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Представляется, что необходим единообразный порядок применения сотрудниками всех правоохранительных органов и специальных служб физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

8. На переходный период до 1 января 2013 г. ориентированы положения части 12 статьи 54, предоставляющей возможность осуществления временной ротации кадров путем замещения сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях МВД России, не входящих в состав полиции, а также временное замещение федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции. Данное положение преследует цель создания необходимых условий для надлежащего функционирования полиции, в том числе формирование высококвалифицированного профессионального кадрового состава.

Статья 55. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РСФСР и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Комментарий к статье 55

Вступление в силу Закона влечет за собой необходимость внесения определенных изменений в действующее законодательство. Эти изменения нашли отражение в статье 55, признающей утратившими силу отдельные законодательные акты РСФСР и ряд законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

Данную статью следует рассматривать в тесной взаимосвязи с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции", которым внесены изменения в 23 законодательных акта <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 901.

Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 56

1. Статья установила срок вступления в силу Федерального закона "О полиции" - 1 марта 2011 г. С этого времени бывшая милиция обязана была руководствоваться положениями Закона, устанавливающими обязанности и права полиции, принципы деятельности, порядок применения мер принуждения и т.д. Вместе с тем следует иметь в виду, что отдельные положения Закона свою практическую реализацию получили позднее. Это касается вопросов организации полиции, приобретения сотрудниками органов внутренних дел правового статуса сотрудника полиции и некоторых других (см. комментарий к статье 54).

Дата добавления: 2015-08-29