Функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Российской Федерации осуществляет МИД России, который также ведет общее наблюдение за выполнением международных обязательств Российской Федерации и участвует в подготовке предложений по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами <1>.
--------------------------------
<1> См.: подп. 22, 23 п. 6 Указа Президента РФ "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации".
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной власти субъекта Федерации, независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами.
Вопросы войны и мира как предмет исключительного ведения Российской Федерации решаются Президентом РФ и палатами Федерального Собрания. Так, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против России, Президент в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" <1> объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ ФС РФ и ГД ФС РФ, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о ведении военных действий.
Согласно п. "е" ст. 106 Конституции принятые ГД ФС РФ федеральные законы по вопросам войны и мира подлежат обязательному рассмотрению СФ ФС РФ.
Л. Выделение из международных отношений Российской Федерации в качестве отдельного предмета ведения внешнеэкономических отношений связано с необходимостью обеспечения единой внешней экономической политики государства в условиях либерализации экономических отношений и увеличения числа субъектов международной экономической деятельности. В настоящее время не только Российская Федерация в целом, но и ее субъекты имеют право в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий, осуществлять внешнеэкономические связи (см. комментарий к ст. 72). Эта деятельность должна осуществляться согласованно, с соблюдением интересов государства в целом.
Отнесение к предмету исключительного ведения Российской Федерации внешнеэкономических отношений подразумевает исключительное право Российской Федерации осуществлять нормативное регулирование в сфере внешнеэкономического сотрудничества, управление и защиту экономических интересов страны и ее экономической безопасности, а также обеспечивать различными методами и средствами эффективную интеграцию экономики России в мировую экономику и ее глобальную конкурентоспособность. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации формируется и реализуется на основе норм Конституции, федерального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, взаимовыгодного участия в таможенных союзах, зонах свободной торговли, обеспечения режимов движения и обмена капиталами, технологиями, услугами и т.п.
Российская Федерация законодательно устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области внешнеэкономических отношений и экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.
Под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). Регулируя внешнеэкономическую деятельность, Российская Федерация имеет целью обеспечение экономических интересов государства, защиту его экономической безопасности и создание благоприятных условий для развития конкурентоспособности национальной экономики.
Особое внимание со стороны Российской Федерации уделяется международной торговле товарами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности в сферах, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности, обороны, экономической независимости страны, включая военно-техническое сотрудничество. Так, в частности,
Российская Федерация осуществляет экспортный контроль в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники <1>, сырья стратегического назначения, а также устанавливает принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации, государственное регулирование и финансирование работ в области военно-технического сотрудничества, порядок участия в осуществлении военно-технического сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно-технического сотрудничества и определяет их права в этой области <2>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" // СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.
<2> См.: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами // СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610.
В ведении Российской Федерации находятся также: валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; порядок формирования и использования официальных золотовалютных резервов Российской Федерации; разработка ее платежного баланса; становление лимита внешнего государственного долга и управление этим долгом; заключение международных договоров в области внешнеэкономического сотрудничества; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом; реализация этой политики через единство мер и средств законодательного регламентирования; установление обязательных стандартов и критериев безопасности и (или) безвредности для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними и другие полномочия.
Наряду с регулированием отношений в сфере внешнеэкономической деятельности и защитой прав российских участников международных экономических связей, Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами обеспечивает гарантии прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций в экономику Российской Федерации. Это делается в целях привлечения и эффективного использования в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологий, управленческого опыта, обеспечения стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдения соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.
В частности, Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" <1> определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, а также условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ. Развивается также практика законодательного регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории РФ, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.
<2> См.: Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18.
Российская Федерация как субъект международного права участвует в деятельности международных экономических и научно-технических организаций, реализации их решений, создает свои торговые представительства за рубежом и при различных международных организациях. В рамках внешнеэкономического сотрудничества действует система международных договоров Российской Федерации с зарубежными государствами о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о торговом, экономическом, техническом и финансовом сотрудничестве, о рыболовстве и других видах морского промысла и др.
Регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, международного военно-технического и научно-технического сотрудничества, а также координация внешнеэкономических связей субъектов Федерации осуществляются Правительством РФ, МИДом России и другими федеральными органами исполнительной власти.
М. Такие предметы ведения, как оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования, составляют взаимосвязанный комплекс вопросов, вытекающих из конституционных положений о суверенитете Российской Федерации, а также обязанности органов государственной власти обеспечивать гарантии независимости, территориальной целостности, обороноспособности и безопасности страны, защиту личности, общества и государства.
Оборона и безопасность - предметы ведения и конституционные функции федеративного государства. В прерогативы Российской Федерации входит нормативно-правовое регулирование отношений в указанной сфере, а также реализация практических мероприятий по обеспечению обороны и безопасности страны.
Под обороной согласно Федеральному закону "Об обороне" понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к защите от вооруженного нападения, а также защита целостности и неприкосновенности территории РФ. Важнейшим элементом обороны являются Вооруженные Силы РФ, а также силы и средства других видов войск: пограничных, внутренних, безопасности, железнодорожных, правительственной связи, гражданской обороны и др. Организация обороны - широкий комплекс отношений, связанных с воинской обязанностью и воинской службой, военным положением, мобилизацией, вооружениями, оборонным производством, землями обороны, гражданской обороной, системами коллективной безопасности и совместной обороны, военной тайной, оборонным бюджетом и т.д. Все эти вопросы регулируются федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Закон о воинской обязанности, Федеральные законы от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", Указ Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" и др.
Под безопасностью федеральное законодательство понимает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Угрозой безопасности является совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в этой области, выработкой и реализацией системы мер политического, экономического, правового, организационного, информационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция и федеральные законы, а также международные договоры Российской Федерации. Кроме того, Российская Федерация может принимать федеральные законы, направленные на борьбу с конкретными угрозами безопасности (терроризм, угрозы здоровью населения и др.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральные законы от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и др.
Особую роль в обеспечении обороны и безопасности страны Конституция отводит Президенту РФ. Из положений Конституции следует обязанность главы государства принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости, безопасности и территориальной целостности (см. комментарии к ст. ст. 78, 80, 82, 87, 90). Президент, являясь в соответствии с ч. 1 ст. 87 Конституции Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, осуществляет общее руководство по их использованию в качестве сил обеспечения безопасности, а также принимает оперативные решения по обеспечению безопасности в пределах определенной законом компетенции.
Президент реализует свою компетенцию в сфере обороны и безопасности в установленном Конституцией порядке. В случаях когда этот порядок не детализирован, общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей (см. комментарий к ст. 10) и требованием ч. 3 ст. 90 Конституции о том, что указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Иная точка зрения означала бы отказ от принципа прямого действия Конституции, закрепленного в ч. 1 ст. 15 Основного Закона (см. Постановление КС РФ от 31 июля 1995 г. N 10-П <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3424.
Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (см. комментарий к п. "ж" ст. 83). Согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <1> Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности (гл. 3). Этот орган рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Президент утверждает также своими указами Военную доктрину РФ, Концепцию национальной безопасности РФ <2>, иные концептуальные документы в области обороны и безопасности.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2.
<2> См.: Указы Президента РФ от 5 февраля 2010 г. N 146 "О военной доктрине Российской Федерации", от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности" // СЗ РФ. 2010. N 7. Ст. 724; 2009. N 20. Ст. 2444.
Конкретные меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности осуществляет Правительство РФ, а также в рамках определенных Конституцией и федеральным законодательством полномочий - соответствующие федеральные органы исполнительной власти (Минобороны России, ФСБ России и др.) и органы исполнительной власти субъектов Федерации (см. комментарии к ст. ст. 83, 87, 102 и 114).
Оборонное производство как предмет ведения Российской Федерации включает организацию производства вооружений и военной техники, комплектующих изделий и материалов, развитие исследований, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы военно-промышленного комплекса, а также установление общих правовых и экономических принципов формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа.
Государственный оборонный заказ - правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа определяются Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <1>. Федеральными органами исполнительной власти в сфере оборонного производства в настоящее время являются различные государственные корпорации, федеральные службы и агентства, в частности Федеральная служба по оборонному заказу.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 6.
Определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества также является предметом исключительного ведения Российской Федерации, которая осуществляет правовое регулирование в указанной сфере, экспортный контроль, устанавливает обязательные для всех субъектов, участвующих в обороте продукции военного назначения, разного рода запреты и ограничения в соответствии с федеральными законами и международными договорами. Номенклатура (списки, перечни) подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, видов сырья, услуг, включая товары и технологии двойного назначения, по представлению Правительства РФ устанавливается указами Президента РФ. Внутриторговый оборот в данной области регулируется вышеупомянутым Законом, а также Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
Внешнеторговый оборот оружия, военной техники и боеприпасов кроме международных соглашений регулируется также Федеральными законами "Об экспортном контроле", "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования в силу повышенной опасности этих продуктов для жизни и здоровья населения, экологической безопасности является предметом исключительного ведения Российской Федерации, строго централизованного регулирования и контроля. В Российской Федерации действуют специальные правовые режимы производства, хранения, транспортировки, применения, экспорта и импорта соответствующих веществ. Она создает системы и органы надзора, контроля, обеспечения безопасности в сфере производства и оборота ядовитых и наркотических веществ, регламентирует меры по ликвидации чрезвычайных, аварийных и иных ситуаций, угрожающих населению, природе и экономике страны.
Российская Федерация является участником международных соглашений о запрете разработки и производства химического оружия. Принят и действует Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" <1>. Координацию мероприятий в сфере уничтожения химического оружия осуществляет специальная правительственная комиссия.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2105.
Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <1>. Деятельность государства в отношении указанных предметов строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование производства и иных видов деятельности; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; развитие много- и двустороннего международного сотрудничества и др. Функции государственного управления и контроля в этой сфере выполняет специализированный федеральный орган исполнительной власти - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219.
<2> См.: Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3234.
Н. Статус Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации определяется на основании международных правовых актов, Конституции, законодательства Российской Федерации и находится в ведении Российской Федерации. Государственная граница представляет собой тот пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации, который фиксирует государственную территорию РФ, охватывая сушу, воды, недра и воздушное пространство Российской Федерации.
Соблюдая принципы обеспечения безопасности России и международной безопасности, взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, мирного разрешения пограничных вопросов, Российская Федерация обеспечивает взаимное уважение территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ для достижения основной цели - сохранности суверенитета как естественного и необходимого условия существования государства России, страны с многовековой историей, культурой и сложившимися традициями.
Вопросы режима, связанные с Государственной границей, регламентируются Законом о Государственной границе, Основами пограничной политики РФ, утвержденными Указом Президента РФ от 5 октября 1996 г. N 954 "О дополнительных мерах по обеспечению защиты государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации" <1>, и иными нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<1> РГ. 1996. 6 нояб.
Нормативные правовые акты Российской Федерации о Государственной границе исходят из необходимости договорного закрепления границ. В частности, Закон о Государственной границе подчеркивает, что государственные границы, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат договорному закреплению. Оформление границы в соответствии со ст. 6 Закона осуществляется на основе универсальных принципов международного права и закрепляется решениями Правительства РФ. Известны случаи, когда традиционная граница признается без договорного оформления с опорой на сложившиеся нормы обычного права. В спорах по поводу традиционных границ международные судебные органы, как правило, выносят решения, подтверждающие такие границы. Протест государства может предотвратить признание фактической границы традиционной.
В соответствии с нормами международного права решается вопрос и о границе с государствами - участниками СНГ, при этом Государственная граница, согласно Основам пограничной политики РФ, совпадает с прежними границами административно-территориального деления СССР. Составной частью пограничной политики Российской Федерации является подготовка и реализация совместно с заинтересованными государствами - участниками СНГ мер по обеспечению национальной и коллективной безопасности на внешних границах Содружества.
Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Кроме того, Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (см. комментарий к ст. 67). При этом Конституцией к компетенции Российской Федерации отнесено определение статуса территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, во исполнение чего был принят ряд нормативных правовых актов Российской Федерации, таких как ВзК, Федеральные законы "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О континентальном шельфе Российской Федерации" и др.
Пункт "н" комментируемой статьи выделяет территориальное море как отдельный элемент, отнесенный к ведению Российской Федерации, наряду с Государственной границей, воздушным пространством, исключительной экономической зоной и континентальным шельфом. Учитывая, что территориальное море Российской Федерации представляет собой примыкающий к сухопутной территории (включая острова Российской Федерации) или к внутренним морским водам морской пояс, отмеряемый от исходных линий (см. ст. 4 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" <1>), внешняя граница территориального моря является Государственной границей РФ. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Укреплению позиции России в качестве ведущей морской державы и созданию благоприятных условий для достижения целей и решения задач национальной морской политики призвана способствовать Морская доктрина Российской Федерации <2>, утвержденная Президентом РФ 27 июля 2001 г. и рассчитанная на период до 2020 г.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.
<2> Документ опубликован не был.
Воздушное пространство над территорией РФ, над внутренними водами и территориальным морем определяется законодательством Российской Федерации как воздушное пространство Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с деятельностью в области воздушного пространства и авиации на территории РФ, отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории России, а также отношения, возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, регламентируются международным законодательством, например Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. <1>, международными договорами, законодательством Российской Федерации, в частности ВзК. Правила использования воздушного пространства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" <2>, устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства, а также регламентируют организацию связи пользователей воздушного пространства с соответствующими органами управления полетами и другие вопросы. Деятельность, связанная с использованием и обслуживанием воздушного пространства Российской Федерации, подлежит обязательной сертификации, аттестации и лицензированию и осуществляется в порядке, установленном федеральными авиационными правилами <3>.
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был.
<2> СЗ РФ. 2010. N 14. Ст. 1649.
<3> См., например: Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 784 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности" // СЗ РФ. 2007. N 1. Ч. II. Ст. 248.
Исключительная экономическая зона Российской Федерации - это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом. Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" <1> устанавливаются внешние и внутренние границы исключительной экономической зоны. Формирование банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством. Особенностью исключительной экономической зоны является возможность всех государств пользоваться свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам. Закон конкретизирует установленную Конституцией сферу ведения Российской Федерации в области исключительной экономической зоны. Российская Федерация, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, обладает суверенными правами, исключительными правами, а также особой юрисдикцией по отношению к исключительной экономической зоне. При этом суверенные права осуществляются в целях экономической разведки и разработки исключительной зоны (например, разработка морского дна, минеральных ресурсов).
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 41 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |