Читайте также: |
|
Статья 5
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Украина присоединяются в возможно кратчайшие сроки к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июня 1968 года в качестве государств-участников, не обладающих ядерным оружием, и незамедлительно принимают все необходимые действия с этой целью в соответствии с их конституционной практикой.
Статья 6
1. Каждая из Сторон ратифицирует Договор вместе с настоящим
Протоколом в соответствии с ее собственными конституционными
процедурами. Республика Беларусь, Республика Казахстан, Рос
сийская Федерация и Украина обмениваются ратификационными
грамотами с Соединенными Штатами Америки. Договор вступает в
силу в день последнего обмена ратификационными грамотами.
2. Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Догово
ра и остается в силе в течение срока действия Договора.
Совершено в Лиссабоне 23 мая 1992 года в пяти экземплярах, каждый на белорусском, английском, казахском, русском и украинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.
255. Устав Содружества Независимых Государств. Минск. 23 января 1993 г.
(В извлечении)
Государства, добровольно объединившиеся в Содружество Независимых Государств (далее — Содружество),
основываясь на исторической общности своих народов и сложившихся между ними связей,
действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями Устава Организации Объединенных Наций, хельсинкского Заключительного акта и другими документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
стремясь обеспечить общими усилиями экономический и социальный прогресс своих народов,
510 Системная история международных отношений. 1945—2003. Документы*
преисполненные решимости претворять в жизнь положения Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, протокола к. этому Соглашению, а также положения Алма-Атинской декларации,
развивая сотрудничество между собой в обеспечении международного мира и безопасности, а равно в целях поддержания гражданского мира и межнационального согласия,
желая создать условия для сохранения и развития культур всех народов государств-членов,
стремясь совершенствовать механизмы сотрудничества в Содружестве и повышать их эффективность,
решили принять Устав Содружества и договорились о нижеследующем.
Раздел I. Цели и принципы
Статья 1
Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.
Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами - членами.
Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.
Статья 2
Целями Содружества являются:
осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
Статья 3
Для достижения целей Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных норм международного права и хельсинкского
Раздел VIII. Международные отношения Российской Федерации 511
Заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными и равноценными принципами:
уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;
нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений;
территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;
неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;
разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
верховенство международного права в межгосударственных отношениях;
невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;
обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений;
добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая настоящий Устав;
учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений;
объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств-членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса;
развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;
духовное единение их народов, которое основывается на уважении их самобытности, тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.
Статья 4
К сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относятся:
обеспечение прав и основных свобод человека;
координация внешнеполитической деятельности;
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
охрана здоровья и окружающей среды;
вопросы социальной и миграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
512 Системная история международных отношений. 1945—2003. Документы
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Настоящий перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.
Статья 5
Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов.
Соглашения, заключенные в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества, обязательствам государств-членов по настоящему Уставу.
Статья 6
Государства-члены содействуют сотрудничеству и развитию связей между государственными органами, общественными объединениями, экономическими структурами.
Раздел II. Членство
Статья 7
Государствами-учредителями Содружества являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года к моменту принятия настоящего Устава.
Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по настоящему Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств.
Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.
Статья 8
На основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.
По решению Совета глав государств на заседаниях органов Содружества могут присутствовать представители других государств в качестве наблюдателей.
Вопросы участия ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества регулируются правилами процедуры таких органов.
Статья 9
Государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-член извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода.
Обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения.
Раздел VIII. Международные отношения Российской Федерации 513
Статья 10
Нарушения государством-членом настоящего Устава, систематическое невыполнение государством его обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, либо решений органов Содружества рассматриваются Советом глав государств.
В отношении такого государства могут применяться меры, допускаемые международным правом.
Раздел III. Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество
Статья 11
Государства-члены проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства Вооруженных Сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира.
Статья 12
В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случае необходимости Вооруженных Сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно статье 51 Устава ООН.
Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содружества с учетом их национального законодательства.
Статья 13
Каждое государство-член принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на внешних границах государств-членов Содружества. На основе взаимного согласия государства-члены координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов.
Статья 14
Высшим органом Содружества по вопросам обороны и охраны внешних границ государств-членов является Совет глав государств. Координацию военно-экономической деятельности Содружества осуществляет Совет глав правительств.
Взаимодействие государств-членов в осуществлении международных соглашений и решении других вопросов в области безопасности и разоружения организуется путем совместных консультаций.
Статья 15
Конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государств-членов регулируются специальными соглашениями.
514 Системная история международных отношений. 1945—2003. Документы
Раздел IV. Предотвращение конфликтов и разрешение споров
Статья 16
Государства-члены принимают все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека.
Они оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конфликтов, в том числе и в рамках международных организаций.
Статья 17
Государства-члены Содружества будут воздерживаться от действий, способных нанести ущерб другим государствам-членам и привести к обострению возможных споров.
Государства-члены будут добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к справедливому мирному разрешению своих споров посредством переговоров или достижению договоренности о надлежащей альтернативной процедуре урегулирования спора.
Если государства-члены не разрешают спор при помощи средств, указанных в части второй настоящей статьи, они могут передать его в Совет глав государств.
Статья 18
Совет глав государств правомочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования.
Раздел V. Сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях
Статья 19
Государства-члены сотрудничают в экономической и социальной областях по следующим направлениям:
формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;
развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;
координация кредитно-финансовой политики;
содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;
поощрение и взаимная защита инвестиций;
содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров;
правовая охрана интеллектуальной собственности;
содействие развитию общего информационного пространства;
осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
Раздел VIII. Международные отношения Российской Федерации 515
осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 20
Государства-члены осуществляют сотрудничество в области права, в частности, путем заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства.
В случае противоречий между нормами национального законодательства государств-членов, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, государства-члены проводят консультации и переговоры с целью выработки предложений для устранения этих противоречий. [...]
Статья 45
Настоящий Устав составлен в одном экземпляре на государственных языках государств-учредителей Содружества. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит всем государствам-учредителям его заверенные копии.
256. Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта. Москва. 4 апреля 1994 г.
(В извлечении)
„ 1. 22—25 февраля 1994 года в Женеве, 7—9 марта 1994 года в Нью-Йорке и 29—31 марта в Москве состоялся третий раунд переговоров по полномасштабному урегулированию грузино-абхазского конфликта под эгидой Организации Объединенных Наций, при содействии Российской Федерации, с участием представителей Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ). [...]
3. С даты подписания настоящего Заявления Стороны обязуют
ся строго соблюдать официальное прекращение огня и вновь под
тверждают, в соответствии с Коммюнике от 13 января 1994 года,
свои обязательства не применять силу и не прибегать к угрозе ее
применения друг против друга.
4. Стороны согласовали и подписали Четырехстороннее Согла
шение о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц,
которое прилагается к настоящему Заявлению. Соглашение обеспе
чивает возвращение беженцев (перемещенных лиц) в соответствии с
существующей международной практикой, включая практику УВКБ.
Специальная комиссия по беженцам (перемещенным лицам), куда войдут представители Сторон, УВКБ, Российской Федерации и в качестве наблюдателя — СБСЕ, начнет работу в Сочи в середине апреля 1994 года. Выполнение Соглашения начнется после размещения миротворческих сил.
5. Стороны подтверждают свою просьбу о скорейшем развертыва
нии операции по поддержанию мира и участии в составе миротвор-
516 Системная история международных отношений. 1945—2003. Документы
ческих сил Организации Объединенных Наций российского воинского контингента, заявленную в Меморандуме о понимании от 1 декабря 1993 года и Коммюнике от 13 января 1994 года. План проведения операции по поддержанию мира будет согласован со Сторонами в конфликте.
Реализация операции по поддержанию мира должна также содействовать осуществлению безопасного возвращения беженцев (перемещенных лиц).
Стороны вновь призывают Совет Безопасности Организации Объединенных Наций расширить мандат Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ).
6. Абхазия имеет свою конституцию и законодательство, соот
ветствующую государственную атрибутику: гимн, герб, флаг.
7. Стороны провели консультации о разграничении полномочий
при понимании, что любое соглашение по этому вопросу является
частью общего урегулирования и будет достигнуто только тогда,
когда будет найдено окончательное решение конфликта.
На этом этапе Стороны достигли общего понимания относительно полномочий для совместной деятельности в следующих областях:
а) внешняя политика и внешнеэкономические связи;
б) пограничная служба; I
в) таможенная служба;,
г) энергетика, транспорт, связь;
д) экология и ликвидация последствий стихийных бедствий;
е) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав на
циональных меньшинств.
8. Стороны согласились продолжить энергичные усилия по дос
тижению полномасштабного урегулирования.
Стороны образуют соответствующий комитет, который будет работать на постоянной основе с учетом решений Совета Безопасности ООН под председательством ООН, с участием представителей СБСЕ и Российской Федерации, с привлечением международных экспертов.
Комитет будет заседать поочередно в Москве и Женеве. Первое заседание состоится в Женеве 19 апреля 1994 года. Будет разработана поэтапная программа действий, выработаны предложения по воссозданию государственно-правовых отношений.
9. Стороны приняли решение осуществить дополнительные ме
ры по розыску пропавших без вести, перезахоронению погибших.
10. Стороны исходя из принципа неотвратимости наказания лиц,
совершивших военные преступления и преступления против чело
вечности, а также лиц, совершивших тяжкие уголовные преступле
ния, как это определено, соответственно, международным и нацио
нальным правом, согласились усилить работу по расследованию та
ких преступлений с целью привлечения виновных к ответственности.
Неотвратимое наказание понесут также лица, которые с оружием в руках пытаются или будут пытаться сорвать мирный процессу Абхазии.
Раздел VIII. Международные отношения Российской Федерации
За Абхазскую Сторону
С.Джинджолия
За Грузинскую Сторону
А.Кавсадзе
В присутствии:
от Российской Федерации
Б.Пастухов
от ООН
Э. Бруннер
В.Манно
257. Заключение № 193 (1996) Парламентской
ассамблеи Совета Европы о заявке России на вступление
в Совет Европы. Страсбург. 25 января 1996 г.
1. 7 мая 1992 года Российская Федерация подала заявку на вступ
ление в Совет Европы. 25 июня 1992 г. Комитет министров принял
Резолюцию 92 (27), которой обратился к Парламентской ассамблее
с просьбой подготовить заключение по заявке в соответствии с ус
тавной Резолюцией (51) ЗОА.
2. 14 января 1992 года Парламенту Российской Федерации предо
ставлен статус специально приглашенного в Парламентской ассамблее.
3. 2 февраля 1995 года в связи с конфликтом в Чечне процедура
рассмотрения заявки России была прервана. 27 сентября 1995 года
Резолюцией 1065 процедура была возобновлена с учетом того, что
Россия приступила к поискам политического урегулирования кон
фликта и что проводится расследование по фактам нарушений прав
человека, как заявленным, так и подтвердившимся.
4. Ассамблея с глубокой озабоченностью следила за событиями
в декабре 1995 года в Гудермесе и недавними событиями в Перво
майском. Она решительно осуждает захват заложников как акт тер
роризма и вопиющего нарушения прав человека, который нельзя
оправдать никакими целями. Вместе с тем, она считает, что российские
власти не проявили достаточной заботы о безопасности заложников.
Очевидное невыборочное применение силы стоило жизни многим
невинным людям и явилось нарушением международного гуманитар
ного права. Чеченский конфликт нельзя разрешить путем примене
ния силы. Без политического решения, основанного на переговорах
и на европейских демократических ценностях, установить мир в этом
регионе и положить конец террористическим нападениям невозможно.
5. Ассамблея отмечает, что процесс политических, правовых и эко
номических реформ в России продолжается. Правовая система стра
ны, как отметили юридические эксперты Совета Европы (Заключение
от 7 октября 1994 года), все еще страдает рядом недостатков. Вме
сте с тем, наблюдается рост общего осознания необходимости в ут
верждении верховенства закона и прогресс в соблюдении законности.
6. В Письме от 18 января 1995 года Президент Российской Фе
дерации, Премьер-министр, Председатели Государственной Думы
и Совета Федерации заверили Совет Европы в том, что будут и
дальше следовать курсу на проведение реформ.
518 Системная история международных отношений. 1945—2003. Документы
7. Принимая во внимание указанные заверения, а также соображения и обязательства, изложенные ниже, Ассамблея считает, что Россия — согласно статье 4 Устава — имеет четко выраженное желание и в ближайшем будущем будет способна соответствовать критериям членства в Совете Европы, установленным в статье 3 Устава («каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства Права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами, и искренне и активно сотрудничать во имя достижения цели Совета...»).
i. С 1992 года Россия принимает участие в различных направлениях деятельности Совета Европы, подключаясь к выполнению межправительственных программ «сотрудничества и содействия» (в частности, в области правовых реформ и прав человека) и направляя свою делегацию со статусом специально приглашенной для участия в работе Парламентской ассамблеи и ее комиссий;
ii. начиная с 7 мая 1992 года между Россией и Комитетом министров установлен «политический диалог»;
iii. Россия присоединилась к ряду конвенций Совета Европы, в том числе к Европейской культурной конвенции;
iv. в первоочередном порядке с использованием международной экспертизы разрабатываются следующие законодательные акты: новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, новые Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы и Уголовно-исполнительный кодекс. В их основу положены принципы и стандарты Совета Европы;
v. ожидается, что будут приняты соответствующие стандартам Совета Европы новые законы: о роли, деятельности и организации Прокуратуры и Бюро уполномоченного по правам человека; о защите национальных меньшинств; о свободе собраний и свободе вероисповедания;
vi. статус адвоката будет защищен законом; будет учреждена профессиональная коллегия адвокатов;
vii. лица, признанные виновными в нарушении прав человека, в особенности в связи с событиями в Чечне, будут привлечены к судебной ответственности;
viii. будет обеспечено реальное осуществление прав, закрепленных в статье 27 Конституции и законе о свободе передвижения и выборе места жительства;
ix. в соответствии с Рекомендацией А (87)3 о Единых европейских пенитенциарных правилах будут улучшены условия содержания заключенных, в частности безотлагательно будут улучшены по сути нечеловеческие условия содержания во многих следственных изоляторах;
х. управление пенитенциарными учреждениями и надзор за исполнением наказаний будут переданы, как только это станет возможным, в компетенцию Министерства юстиции;
xi. состояние и ход законодательных реформ позволят в установленные сроки подписать и ратифицировать конвенции Совета Европы, перечисленные в пункте 10;
I
Раздел VIII. Международные отношения Российской Федерации 519
xii. Российская Федерация окажет лицам, ранее депортированным из оккупированных балтийских государств, или их потомкам помощь в возвращении в свои страны в соответствии с подлежащими разработке специальными программами репатриации и компенсации. [...]
10. Парламентская ассамблея принимает к сведению, что Российская
Федерация полностью разделяет ее видение и толкование принимае
мых на себя обязательств, указанных в пункте 7, и что Россия намерена:
i. при вступлении подписать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и в течение одного года ратифицировать Конвенцию и Протоколы к ней №1,2,4,7и11,а также признать право на подачу индивидуальных жалоб в Европейскую комиссию по правам человека (статьи 25 и 46 Конвенции), до момента вступления в силу Протокола № И;
11. подписать в течение одного и ратифицировать не позднее, чем
через три года с момента вступления, Протокол № 6 к Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающихся
отмены смертной казни в мирное время, и установить со дня вступ
ления мораторий на исполнение смертных приговоров;
iii. подписать и в течение одного года с момента вступления ратифицировать Европейскую конвенцию о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
iv. подписать и в течение одного года с момента вступления ратифицировать Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств, строить свою политику в отношении меньшинств с учетом принципов, сформулированных в Рекомендации Ассамблеи 1201 (1993), сделав их частью правовой и административной системы страны и воплотив их в повседневную практику;
v. подписать и в течение одного года после вступления ратифицировать Европейскую хартию местного самоуправления и Хартию региональных языков и языков меньшинств; изучить в целях ратификации Социальную хартию и с момента вступления проводить национальную политику в соответствии с принципами, закрепленными в вышеупомянутых конвенциях;
vi. подписать и ратифицировать другие конвенции Совета Европы, в частности касающиеся выдачи преступников; взаимной помощи в уголовно-правовой сфере; перемещения лиц, приговоренных к наказанию; отмывания, выявления, изъятия и конфискации доходов от преступной деятельности, и с момента вступления соблюдать основополагающие принципы, закрепленные в вышеупомянутых конвенциях;
vii. разрешать международные и внутренние споры мирными средствами (что является обязательным для всех стран-членов Совета Европы), решительно отказываясь от любых форм угрозы применения силы против своих соседей;
viii. урегулировать существующие пограничные споры с соседними странами в соответствии с принципами международного права при соблюдении действующих международных договоров;
ix. в течение шести месяцев после вступления ратифицировать Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Мол-
520 Системная история международных отношений. 1945 — 2003. Доким
давии от 21 октября 1994 года и продолжить вывод 14-й армии и ее военного снаряжения с территории Молдавии с тем, чтобы завершить его в течение трех лет с момента подписания Соглашения;
х. выполнить обязательства по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ОВСЕ);
xi. провести переговоры в связи с требованиями европейских стран о реституции культурных ценностей, применяя особый подход с учетом объекта (архивы, произведения искусств, строения и т.д.) и вида собственности (государственной, частной, принадлежащей организациям различного типа);
Дата добавления: 2015-11-03; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Об обычных вооруженных силах в Европе 5 страница | | | Об обычных вооруженных силах в Европе 7 страница |