Состав и структура децентрализованных учреждений

Состав автономных административных учреждений опре­деляется с учетом внепартийного и координирующего характера их дея­тельности, поскольку они призваны согласовывать работу государственно­го и частного секторов экономики. В связи с этим членами децентрализо­ванных учреждений могут быть представители исполнительной и законо­дательной власти, общественных организаций и частных структур.

Состав каждого из органов децентрализованной администрации, как правило, строго фиксирован в акте о его создании. Так, самостоятельные административные власти Франции – советы и комиссии – имеют от 5 до 21 членов. В Национальной комиссии по контролю за избирательными кампаниями работают 5 человек и 21 – в Паритетной комиссии по публикациям прессы и агентствам.

Руководителей децентрализованных учреждений, как правило, назна­чают центральные или местные органы власти. Так, в Италии руководящие органы децентрализованных структур определяются президентом Республики или председателем Совета министров. В Канаде право назначать руководство децентрализованных учреждений предоставлено правительству, а иногда и отраслевым министрам. Во Франции члены Высшего совета по аудиовизуальным средствам назначаются частично Президентом Республи­ки, частично председателями Сената и Национальной ассамблеи. Ведущие члены французской Национальной комиссии по информатике и свободам определяются декретом Совета министров.

Децентрализованные структуры обычно образуются как коллегиальные органы, хотя иногда допускается и единоначальная форма их работы. На­пример, независимые агентства США, как правило, возглавляет совет, состоящий из 5 – 11 человек. Причем из числа руководителей немногим более половины могут представлять одну политическую партию. Тем самым под­черкивается публичный и внепартийный характер деятельности этих ведомств.

Руководители независимых ведомств могут быть смещены со своих постов, как правило, лишь в исключительных случаях – не по административным или тем более политическим соображениям, а в случае серьезного нарушения закона. Так, руководители Комиссии междуштатной торговли США могут быть отстранены Президентом США лишь за серьезные проступки, прямо указанные в законе.

Дата добавления: 2015-08-02