Понятие публичной администрации

Глава II. Публичная администрация

Понятие публичной администрации

Понятие публичной администрации (administration publique, administracion publica, public administration и т. д.) играет ведущую роль в административном праве подавляющего большинства зарубежных стран. Администра­тивное право устанавливает границы деятельности публичной администра­ции; закрепляет правовой статус служащих органов публичной админист­рации; определяет формы контроля за ней. Органы и учреждения публичной администрации признаются обязательными субъектами административно-правовых отношений.

Научный термин «публичная администрация» был разработан в странах континентальной системы административного права, главным образом во Франции, а затем был воспринят административно-правовой наукой подав­ляющего большинства стран мира. Так, одно из авторитетнейших изданий США «Энциклопедия Британика» отмечает: «Административное право со­стоит из тех принципов и правовых норм, которые вместе составляют пра­вовую матрицу публичной администрации»[1].

В российской научной литературе сложился устойчивый перевод данно­го термина как «государственное управление». Однако понятие публичной администрации не тождественно понятию государственного управления, оно значительно шире по объему и богаче по содержанию. В связи с этим представляется, что целесообразно использовать буквальный русский экви­валент западного термина - «публичная администрация».

Необходимо отметить, что понятие публичной администрации использует­ся не только административным правом. Являясь общесоциологическим, по своему содержанию оно многозначно, а по объему весьма широко.

Дата добавления: 2015-08-02