Концепция построения проекта и краткая характеристика обобщенных трудовых функций.

Безопасность около 77% дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, как и части других типов образовательных организаций России обеспечивается не имеющими профессиональной подготовки и не проходящими квалификационный отбор штатными работниками образовательных организаций, выполняющими трудовые функции в часы и дни не проведения образовательного процесса.

Оказать влияние на кадровый отбор и на профессиональную подготовку разрозненных в территориальном пространстве и не объединенных профессионально сторожей и операторов сельских и районных образовательных организаций регионов России возможно через популяризацию настоящего проекта. Для чего требуется признание его практической необходимости на государственном уровне и организация распространения через территориальные структуры Министерства образования и науки в субъектах Федерации.

Обязанности по оценке необходимого и достаточного уровня профессиональной подготовки штатных работников образовательных организаций, по их обучению и инструктажу лежат на руководителях (директорах, заведующих) образовательных организаций. Руководителям образовательных организаций может быть оказана методическая помощь путем консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, что предусмотрено законодательством о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации как отдельный вид охранных услуг (пункт 4 статьи 3 Закона о частной охранной деятельности в РФ).

Кроме того, в сельских районах на договорной основе может быть организована экстренная силовая поддержка находящимся в одиночестве на ночном дежурстве сторожам сельских и районных образовательных объектов путем прибытия групп быстрого реагирования ЧОО, как способ реагирования на сигнальную информацию, что предусмотрено настоящим стандартам.

Трудовая функция ночных сторожей и операторов районных объектов образования в часы и дни, свободные от учебного процесса, сводится к формам пассивного визуального контроля через средства ТСО и непосредственно при проведении обходов, и в целях подготовки настоящего проекта относится к первому уровню квалификации. Выполнение трудовых действий исчерпывается своевременным выявлением угроз и информированием городских (районных) служб, в обязанности которых входит экстренное прибытие по вызову и устранение угроз (бригады МЧС, полиция, городские/районные аварийные бригады).

Разграничение компетенций работников по защите/охране образовательных организаций характеризуется наличием прав работников, имеющих статус частного охранника, на применение физической силы и специальных средств при осуществлении пропускного режима в дневные часы, на применение технических средств (металлодетекторов) для обнаружения запрещенных к проносу предметов, на предъявление требований о показе содержимого сумок, портфелей, рюкзаков, тубусов при появлении подозрения о попытке проноса в образовательную организацию предметов, запрещенных локальными документами образовательной организации или инструкциями, совместно согласованными руководителями ЧОО и образовательной организации.

Наличие в образовательных организациях (в основном) только одинарных постов не позволяет выделить обобщенную трудовую функцию старшего смены. В связи с чем обязанности по исполнению трудовых действий старшего смены, обычные для работников других групп занятий в охране объектов, передаются начальнику охраны группы объектов, объединяющему в своем лице функции старшего смены одновременно на нескольких объектах, согласно стандартам организаций (СРО или отдельных охранных организаций).

Право на применение служебного огнестрельного оружия работниками частных охранных организаций, имеющими статус и квалификацию 5-го или 6-го разрядов не является постоянной трудовой функцией при осуществлении охраны образовательных организаций, а на стационарных постах использование служебного огнестрельного оружия в образовательных организациях не разрешается. В связи с чем компетенции работников разграничиваются по сложности возлагаемых повседневных трудовых функций, а не по праву на использование оружия, которое дает квалификация \9характеристика работ), закрепленная в пар. 262-а ЕТКС.

Перечисленные особенности в различиях компетенций работников, осуществляющих охрану образовательных организаций, являются основными при определении разграничений компетенций настоящего профессионального стандарта и решающими при формировании обобщенных трудовых функций.

Краткая характеристика обобщенной трудовой функции для работников первого уровня:

визуальное и с помощью технических средств охраны обнаружение угроз образовательной организации и сообщение информации (код ОКЗ 5169).

Работники первого уровня исполняют трудовые функции в часы и дни, когда образовательный процесс не проводится и не требуется осуществление пропускного и внутриобъектового режима, что предполагало бы ограничение прав граждан. Необходимыми правами наделяются только работники, имеющие установленный федеральным законодательством статус и состоящие в штатах организаций, специально учреждаемых для охранной деятельности (частных охранных организаций). В связи с чем обобщенная трудовая функция ночных сторожей и операторов ограничивается визуальным выявлением признаков угроз с помощью технических средств охраны и при проведении обходов и информированием администрации образовательной организации, полиции и городских/районных служб при их обнаружении.

Краткая характеристика обобщенной трудовой функции для работников второго уровня (код ОКЗ 5169):

активная деятельность по контролю за состоянием безопасности образовательной организации внутри периметра поста и противодействие возникающим угрозам в пределах, предоставленных статусом частного охранника круглосуточно.

Работники второго уровня используют статус частного охранника для проведения трудовых действий в ходе осуществления пропускного и внутриобъектового режимов в соответствии с установлениями локальных документов образовательной организации, вошедшими в согласованные должностные инструкции. Работники второго уровня исполняют трудовые функции как в часы проведения образовательного процесса, так и круглосуточно. При обнаружении угроз как визуально, при проведении обходов и при эксплуатации технических средств охраны, так и при общении с обучающимися, персоналом и посетителями в ходе осуществления пропускного и внутриобъектового режимов работник информирует оперативного дежурного, администрацию образовательной организации, полицию и городские/районные аварийные службы и лично, сообразуясь с имеющимися навыками, умениями и оценкой ситуации принимает меры к локализации или ликвидации угрозы.

Краткая характеристика обобщенной трудовой функции для работников третьего уровня (код ОКЗ 5169):

перемещения в зоне ответственности для экстренного оказания силовой поддержки работникам второго уровня и проведения оценки круглосуточной готовности работников второго уровня к выполнению трудовых функций.

Обобщенная трудовая функция работников третьего уровня проекта предусматривает планомерное перемещение группы хорошо подготовленных охранников в пределах зоны ответственности в целях мониторинга степени готовности работников стационарных постов и оказания экстренной силовой поддержки в пределах территории каждого поста при получении сигнальной информации о возникновении чрезвычайной ситуации или изменении уровня угроз на каждом из объектов образования. Работники группы немедленного реагирования личными действиями усиливают охрану любого из объектов образования в зоне ответственности при наличии такой необходимости до особого распоряжения оперативного дежурного смены.

Краткая характеристика обобщенной трудовой функции для работников четвертого уровня (код ОКЗ 5169):

сменное руководство трудовыми действиями группы работников нижестоящих уровней, совпадающих с оперативным дежурным по времени смены, в зависимости от текущей ситуации. Прием и распределение информационных сообщений и текущий контроль за оборотом специальных средств и служебного оружия.

Краткая характеристика обобщенной трудовой функции для работников пятого уровня (код ОКЗ 5169):

руководство группой (бригадой) работников на изолированных удаленных друг от друга одинарных рабочих местах, вызванное спецификой укомплектования объектов образования одинарными постами охраны.

В связи с отсутствием на объектах образования промежуточных должностей (и соответственно, обобщенных трудовых функций «старших смены», «старших наряда», «старших объекта») начальник охраны группы объектов совмещает обязанности квалифицированного работника и руководителя выделенного производственного участка, осуществляя трудовые функции за нескольких «старших».

С описанием трудовых действий начальника охраны группы объектов производственный процесс осуществления комплекса работ по обеспечению защиты/охраны образовательных организаций от возможных угроз приобретает завершенный характер.

Дата добавления: 2015-10-13