Организационно-правовые формы и методы финансовой деятельности в РФ

Под методом деятельности, в том числе и финансовой, принято понимать отдельный комплекс приемов и способов, с помощью которых достигается ее результат. Разнообразие методов финансовой деятельности обусловлено ее многосложным содержанием, раскрывающим, какими приемами и способами государство, его региональные и муниципальные образования в лице своих органов аккумулируют, распределяют и используют финансовые ресурсы различных фондов.

В зависимости от содержания и различных подходов к осуществлению финансовой деятельности методы можно подразделить на приемы и способы трех видов: мобилизации, распределения и использования. В учебной литературе нередко методы распределения либо не выделяются, либо объединяются с методами использования.

Методы аккумуляции – это приемы и способы мобилизации доходных источников для формирования финансовых фондов, включающие в себя обязательное и добровольное привлечение денежных средств юридических и физических лиц, а также получение неналоговых доходов в результате проводимых мероприятий, оказания услуг.

Основные источники доходов – обязательные платежи, собираемые в виде налогов, сборов, пошлин, взносов по обязательному страхованию, платы за природные ресурсы.

Добровольное привлечение денежных поступлений в государственные и муниципальные фонды осуществляется посредством:

- различных форм государственного и муниципального кредита: займов, вкладов в государственные, муниципальные кредитные организации;

- добровольного страхования имущества, личности, ответственности;

- пожертвований, благотворительности и иных добровольных взносов физических и юридических лиц.

При выделении методов распределения в отдельную группу приемов и способов осуществления финансовой деятельности следует иметь ввиду, что распределение возможно и методами использования. Вместе с тем имеются специальные распределительные механизмы между различными уровнями бюджетных и внебюджетных фондов и при оказании финансовой помощи отраслям и хозяйствующим субъектам. К ним относятся такие приемы и способы, как:

1. установление норматива отчислений от вышестоящего финансового фонда или отдельных его видов доходных источников для формирования или сбалансирования иных фондов данной системы;

2. твердое выделение денежных сумм для выравнивания социально-экономического положения территорий, сбалансированности фондов и др.

Основными методами использования государственных и муниципальных финансовых фондов являются финансирование и кредитование. Финансирование – целевой, безвозмездный, безвозвратный отпуск денежных средств из определенного фонда. Кредитование – возмездный (платный) и возвратный отпуск денежных средств на установленные цели и сроки.

Форма деятельности по отношению к содержанию проявляется как внешнее проявление организационно-правовых действий. Организационный аспект содержания финансовой деятельности представляет собой совокупность функций и определяющих задач и направлений по сбору, распределению и расходованию финансовых фондов. Формой содержания фактической стороны финансовой деятельности являются организационные, материально-технические и иные действия, через которые финансовая работа представлена во внешнем виде.

Правовое содержание финансовой деятельности выражено через юридические формы, которыми являются финансово-правовые акты. Эта сторона финансовой деятельности представлена официальными актами, порождающими возникновение, изменение или прекращение финансово-правовых отношений.

Финансово-правовые акты неоднородны. Они различаются по характеру содержания, по принимающему их субъекту, по целевой направленности, по юридической силе.

Правотворческая деятельность в сфере финансов выражена через нормативные акты, создающие нормы финансового права. Такие акты рассчитаны на широкий круг субъектов, носят длящийся характер, обязательны для исполнения всеми, на кого направлены.

Правоприменительная деятельность осуществляется в форме индивидуальных финансово-правовых актов, направленных на установление, изменение или прекращение конкретного правоотношения.

Для финансового права характерна особая группа правовых актов – финансово-плановые акты. Они, как правило, не содержат правовых норм, т.к. являются финансовыми планами государства, ведомств, организаций.

Дата добавления: 2015-07-14