Место КС России в системе высших ОГВ и его основные функции

Согласно ст. 1 ФКЗ «О КС РФ», считается, что КС России является судебным органом власти, который самостоятельно и независимо осуществляет свои полномочия в сфере судебного конституционного контроля и посредством особой процессуальной формы конституционного судопроизводства.

Из этой легальной характеристики правового статуса КС РФ выделяются такие присущие ему важнейшие особенности:

1. по своей природе он выступает в качестве судебного органа власти, следовательно входит в судебную систему РФ;

2. главным функциональным предназначением КС России является выполнение функций судебного конституционного контроля;

3. вся его деятельность по рассмотрению и разрешению дел отнесённых к его компетенции происходит в форме конституционного судопроизводства.

Тем не менее, как считают все учёные-конституционалисты, более правильным является точка зрения о двойственной юридической природе КС России. С одной стороны, как высшего органа судебной власти, а с другой – в качестве самостоятельного и независимого высшего ОГВ РФ, стоящего в одном ряду по своим возможностям с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ.

Рассматривая правовой статус КС РФ в качестве высшего органа судебной власти, можно отметить такие его важнейшие признаки:

1. он организационно входит в единую судебную систему РФ. Об этом прямо говорится в ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»;

2. в отношении КС России действуют общие принципы и правила судопроизводства;

3. так же, как и другие суды, на КС РФ возлагается обязанность по обеспечению прямого и непосредственного действия норм Конституции, общепризнанных принципов и норм международного права;

4. расходы на содержание КС РФ финансируются из средств федерального бюджета отдельной строкой по разделу – судебная власть;

5. в отношении судей КС России устанавливаются общие правила и принципы регулирования статуса судей судов РФ;

6. КС РФ признаёт и обеспечивает исполнение в своей деятельности вступивших в законную силу решений иных судов.

С другой стороны, рассматривая особенности правового статуса КС РФ, именно как высшего ОГВ следует иметь ввиду такие присущие ему главные признаки:

1. единственный из всех судов, чья компетенция прямо прописана в Конституции РФ;

2. КС по сравнению с другими судами не имеет над собой вышестоящих судебных инстанций и подчиняется в своей деятельности только Конституции и Закону;

3. решения КС России обладают высшей юр. силой, носят окончательный характер, не подлежат отмене и пересмотру, распространяются на всю правотворческую, правоприменительную деятельность всех высших ОГВ РФ и её S, включая и суды РФ.

Кроме того другим, дополнительным, признаком характеристики правового статуса КС России, как высшего ОГВ, можно так же добавить следующие особенности:

1. всегда в конституционном судопроизводстве одной из сторон, участвующих в деле, выступают ОГВ РФ и её S, отстаивающее свои публичные интересы в сфере правовой охраны защиты Конституции;

2. по своему содержанию деятельность КС России в сфере осуществления Конституционного контроля носит преимущественно неправоприменительный, а нормативно-интерпританционный характер, приближающийся по своим юр. последствиям к сфере правотворчества;

3. акты КС РФ оказывают нормативное воздействие на всю систему российского права и российского законодательтсва, а так же на совершенствование и развитие всей судебной и иной правоприменительной практики

Ещё одной важнейшей особенность КС, как высшего ОГВ, является то что он сам по себе олицетворяет тот высший ОГВ, который призван контролировать деятельность других высших ОГВ, именно в системе сдержек и противовесов. Он является судом над властью.

Учитывая высший перечисленные особенности конституционно-правового статуса КС РФ, по мнению профессора Николая Васильевича Витрука перед ним ставится необходимость выполнения следующих главных задач и целей:

1. обеспечение верховенства Конституции РФ, её правовая охрана, защита от нарушений, обеспечение прямого, непосредственного действия конституционных норм;

2. защита основ конституционного строя РФ;

3. защита основных прав и свобод человека и гражданина;

4. обеспечение реализации фундаментальных конституционных принципов и ценностей, включая принцип разделения властей, народовластие, федерализма, местного самоуправления;

5. обеспечение, соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ и т.д;

6. участие в формировании национальной российской модели конституционализма и в целом конституционно-правовой доктрины;

7. распространение и утверждение глобальных конституционных ценностей в рамках российского общества и государства;

Реализация названных задач и целей, стоящих перед КС РФ, подразумевает за собой так же необходимость осуществления им своих основных (общих) и дополнительных (компетенционных) функций. В частности, к числу наиболее важных основных функций выполняемых КС России можно отнести политическую функцию, направленную на обеспечение политической стабильности, устойчивости самой политической системы российского общества, гармонизация и интеграция всех ведущих политических сил внутри российского общества и государства, сглаживание между ними политических конфликтов и трений.

Особенность содержания проявляется в тех случаях, когда КС РФ рассматривает дела по вопросам защиты политических прав и свобод человека и гражданина, реализация конституционных принципов разделения властей, федерализма и МСУ, официального толкования Конституции России.

Другой основной функцией КС РФ можно считать экономическую функцию, которая проявляется в деятельности КС России, направленную на обеспечение реализации конституционных принципов регулирования экономической деятельности российского государства, включая такие принципы, как:

1. обеспечение экономического пространства

2. свободное перемещение товаров и услуг, финансовых средств, трудовых ресурсов

3. защита прав всех форм собственности

4. поддержка и развитие предпринимательской и иной не запрещённой законом хозяйственной деятельности

Ещё одной важнейшей основной функцией выполняемой КС России является социальная функция, предусматривающая защиту КС РФ социальных прав и свобод человека и гражданина, способствование формирования и развития идеи построения социального государства в нашей стране. Особенно это проявляется по делам о защите прав граждан в сферах: пенсионного обеспечения, права на труд, на жилище, на образование, здравоохранение и т.д.

Следующей основной функцией выполняемой КС России выступает культурологическая (духовно-идеологическая) функция, предполагающая культивирование в своих решениях наиболее значимых конституционных ценностей в Российском обществе и государстве.

К иным основным функциям, выполняемых КС России следует так же отнести мировоззренческую или теоретико-познавательную функцию КС, выражающуюся в его деятельности по формированию общего конституционно-правового мировоззрения, утверждению и формированию различных общих и специальных отраслевых теорий права и в целом всей системы конституционализма в нашей стране.

Следующая функцией выступает воспитательная (профилактическая) функция КС, подразумевающая за собой участие КС в правовом воспитании, формировании высокой правовой культуры среди всех членов российского общества и в первую очередь депутатов, государственных/муниципальных служащих и иных д.л., наделённых властно-распорядительными полномочиями.

К другим основным функциям КС России в литературе так же принято относить организационно-управленческую и международную функцию КС России. Что касается содержания организационно-управленческой функции, то она предполагает деятельность КС по изучению, анализу и обобщению собственной судебной практики. А международная функция предусматривает участие КС России в глобальных мировых процессах на пространстве осуществления конституционного правосудия во взаимодействии с КС зарубежных стран.

Напротив дополнительной или компетенционной функцией КС России по мнению Н.В. Витрука непосредственно вытекает из принадлежащей ему компетенции по разбирательству отдельных категорий дел и осуществления возложенных на него иных конституционных полномочий:

1. осуществление нормо-контроля по делам о проверке конституционности законодательных актов в процедуре осуществления абстрактного нормо-контроля;

2. защита прав и свобод человека и гражданина по делам о проверке конституционности законов в процедуре осуществления конкретного нормо-контроля;

3. функция по рассмотрению споров о компетенции между ОГВ РФ и её S;

4. функция по контролю за деятельностью главы государства и участие КС России в процедуре отрешения от должности Президента России;

5. контроль за конституционностью процедуры подготовки и проведения всероссийского референдума;

6. функция по оказанию помощи и содействия законодателю в совершенствовании и развитии системы российского законодательства и в целом российской правовой системы;

Следующая функция - экспертно-аналитическая и научная функция КС, заключающаяся в даче заключения по сложным и актуальным КП вопросам. Так же это обобщение судебной практики и внесение посланий Федеральному Собранию России.

Регистрационно-учредительная функция КС, состоящая в удостоверении КС России наиболее значимых юридических фактов, имеющих конституционно-правовое значение, например участие КС в процедуре иногурации Президента РФ.

Процессуальная функция, направленная на регулирование порядка осуществления конституционного судопроизводства, учитывая то, что по Конституции и закону он наделён дискреционными полномочиями по регламентации порядка рассмотрения/разрешения дел в КС России.

Дата добавления: 2015-07-11