Оформление материалов по фактам правонарушений в порядке обычного и упрощенного производства

В зависимости от характера допущенного правонарушения производст-во по административному делу может быть обычным и упрощенным² Обычное производство сопровождается составлением протокола и вынесе-нием письменного постановления. При упрощенном производстве решение о наложении взыскания исполняется непосредственно на месте задержания нарушителя без составления протокола и вынесения постановления. По фактам нарушений в сфере БДД сотрудники ДПС должны составлять про-токолы и постановления, форма^ которых утверждена специальной Инст-рукцией [15.1]. Указанные документы выполняются типографским спосо-бом, имеют серию, порядковый номер и относятся к бланкам строгой отчетности.

Сотрудники других служб милиции могут пользоваться бланками про-токолов другой формы, включая произвольные, однако в любом случае они должны отражать:

1) дату и место составления протокола;

2) фамилию, имя, отчество и должность составителя;

3) место, время и 'существо правонарушения;

4) адреса свидетелей;

5) данные о личности нарушителя (фамилию, имя, отчество, год и место рождения, адрес места жительства, место работы, должность);

6) данные о ТС нарушителя (для водителей);

7) объяснение нарушителя.

Протокол, а также постановление по делу о нарушении составляются в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом ему и потерпевшему (если таковой имеется) вручаются копии протокола. Если у нарушителя нет документов или отсутствуют свидетели, которые могли бы удостоверить его личность, то перед составлением про-токола данные о нем устанавливаются посредством обращения в адресное бюро или запрашиваются по месту работы и жительства. В необходимых случаях для этих целей нарушитель подвергается административному задержанию.

Особое внимание при составлении протокола следует уделять обстоя-тельствам, свидетельствующим о нарушении правил. Подробное описание леобходимо для того, чтобы любое лицо, не присутствовавшее при со- _верщении правонарушения, но рассматривающее данное дело, могло _получить ясное представление о характере проступка. Для этого в опи-сательной части протокола нельзя допускать общих формулировок, напри-_мер_т вместо «двигался со скоростью 90 км/ч по ул. Мира у АО "Промприбор"» в зоне действия дорожного знака 3.24 "Ограничение мак-симальной скорости до 50 км/ч"» писать «превысил скорость»; вместо «следуя по ул. Весенняя от стадиона "Луч" в направлении ул. Лазарева, совершил поворот на ул. Герцена без предварительной остановки перед дорожным знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено"» писать «нарушил правила проезда перекрестка» и т. п.³

В протоколе фиксируются данные о свидетелях, в качестве которых могут привлекаться любые лица, обладающие информацией об обстоя-тельствах правонарушения, в том числе и работники ОВД. Свидетели обязаны явиться по вызову должностных лиц ГИБДД или других органов, в производстве которых находится дело. Вызов свидетеля целесообразен в следующих случаях:

1) в приобщенных к материалам дела письменных объяснениях усмат-риваются противоречия по существенным обстоятельствам правонарушения;

2) о вызове свидетелей ходатайствует лицо, привлекаемое к админист-ративной ответственности, потерпевший либо его законные представители, адвокат или прокурор;

3) в материалах дела нет письменных показаний свидетелей, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, отрицает совершение им административного правонарушения.

Однако нарушения ПДД далеко не всегда совершаются в присутствии свидетелей. Нередки ситуации, когда факт нарушения может подтвердить лишь сотрудник ДПС, который выявляет, пресекает нарушение и ведет по нему административное производство. В ряде случаев свидетели отказыва-ются давать показания и подписывать протокол, так как это может вызвать некоторые издержки с их стороны, например, явку в подразделение ДПС ЭДя дачи показаний. В связи с этим законодатель установил, что протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим правона

рушение. В случае, когда имеются свидетели и потерпевшие, протокол может быть подписан и ими.

Приведенные выше положения действующего законодательства ни в коем случае нельзя расценивать как необязательность использования пока-заний свидетелей и потерпевших при рассмотрении дел об административ-ных правонарушениях. Они имеют важное доказательное значение. Поэто-му свидетелям всегда предлагается подписать протокол и, в необходимых случаях, дать письменное объяснение. Если же они отказываются сделать это, то составитель протокола должен разъяснить им их конституционные обязанности. При этом желательно подчеркнуть, что представленная свиде-телями информация обеспечивает объективное рассмотрение дела. Разуме-ется, отношения лица, которому известны обстоятелъства, подпежащие установлению, с нарушителем или потерпевшим (родственные, дружеские, неприязненные, служебные и т. п.) должны непременно учитываться, одна-ко сами по себе они не могут служитъ основанием для отказа от его услуг в качестве свидвтеля.

Свидетель вызывается на рассмотрение дела повесткой, в которой ука-зывается, куда и к кому он должен явиться, а также день и час явки. Пове-стка вручается данному лицу под расписку, а в случае его отсутствия-совместно проживающим с ним взрослым членам его семьи, представите-лям администрации по месту работы, ЖЭУ по месту жительства либо ад-министрации местного органа самоуправления. Необходимо иметь в виду, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях свиде-тель не несет ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний. В случаях, когда свидетели и потерпевшие категорически отказываются подписать протокол, дан-ные о них (фамилия, имя, отчество и подробный адрес места житель-ства) обязательно отражаются в протоколе.

Правонарушителю предоставляется право приложить к протоколу от-дельное объяснение, замечания по содержанию протокола или изложить письменно мотивы отказа от его подписания. Вместе с тем лицу, привле-каемому к ответственности, разъясняется, что подписание протокола не означает согласш с его содержанием, а тояъко свидетельствует об озна-кошении с ним.

Перед вынесением постановления по делу проводится проверка на предмет наличия у водителя ранее совершенных нарушений. Затем в поста-новлении отражаются пункты ПДД, требования которых были нарушены, указывается нормативный акт, устанавливающий ответственность за Д^аН" ное административное нарушение, а также наименование подразделения ГИБДД, должность и фамилия лица, принявшего решение по делу, Д^ата

_вЬ1несения постановления. Точное указание этих сведений, помимо фор-мальных требований, связано с обеспечением гарантии права граждани-на, привлетемого к ответственности, обжаловать постановление.

Копия постановления вручается правонарушителю и в графе «Дата испол-нения (возврата водительского удостоверения)» его временного разрешения на право управления ТС, указывается день, месяц и год исполнения поста-_новления о наложении административного взыскания и возврата водитель-ского удостоверения.

Если же привлекаемый к административной ответственности не являет-ся.по вызову в установленный срок, решение может быть принято б'его отсутствие. При этом постановление по делу в течение трех дней направля-ется в адрес нарушителя заказной корреспонденцией. По делам лиц, при-знанных в ходе разбирательства невиновными, также выносится постанов-ление, в котором указываются основания дяя принятия такого решения.

Когда у участников дорожного движения обнаруживаются признаки опьянения, такие как запах алкоголя изо рта, нарушение речи, изменение окраски кожных покровов, неустойчивость позы и походки, дрожание пальцев рук, потеря ориентировки во времени и пространстве, а также ко-гда об употреблении ими спиртных напитков или наркотических веществ становится известно из заявлений граждан либо личных наблюдений со-трудников ДПС, к протоколу прилагается акт медицинского освидетельст-вования, протокол применения индикаторных трубок «Контроль трезвости» либо акт медицинского вытрезвителя (подробнее см.: раздел 5.4).

Если водители, имеющие признаки опьянения, отказываются покинуть ТС, несмотря на неоднократные требования об этом, сотрудникам ДПС целесообразно пригласить двух граждан, объяснить им существо сложив-шейся ситуации и в их присутствш повторить нарушителю свои требова-ния. При очередном отказе водителя выпти из ТС он удаляется отту-да в принудителъном порядке, а его действия при этом описываются в протоколе.

Материалы о нарушении ПДД иностранными гражданами, пользующи-мися иммунитетом и привилегиями, предусмотренными для дипломатиче-ского корпуса, в пятидневный срок направляются в отделы (управления) ГИБДД МВД (УВД) для последующей передачи в Департамент государст-венного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации. Дела о правонарушениях, совершенных иностранными гражданами, вре-менно пребывающими на территории России и не обладающими указанным ^внше статусом, рассматриваются соответствующими должностными лица-^Ми ГИБДД в срок до трех суток с момента оформления протокола. Ьсли при этом водители-иностранцы лишаются права управления транс-

портными средствами, административные материалы по совершенньщ правонарушениям вместе с водительскими удостоверениями остаются на хранении в подразделениях ГИБДД по месту наложения взыскания.

---

Дата добавления: 2015-07-14